干部三化機(jī)制調(diào)查匯報(bào).doc

1、干部三化機(jī)制調(diào)查匯報(bào)新一屆村“兩委”換屆結(jié)束后， 省市及時(shí)轉(zhuǎn)移基層黨建工作重點(diǎn)，把聯(lián)系服務(wù)群眾、 做好群眾工作作為基層黨組織核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，建立健全“三化”機(jī)制，著力提升基層黨組織“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的能力。一、構(gòu)建“立體化”服務(wù)體系，形成服務(wù)群眾工作合力。結(jié)合深化實(shí)施為民服務(wù)代理制， 形成以市為民服務(wù)中心為龍頭、 鎮(zhèn)為民服務(wù)代理室為主體、 村為民服務(wù)代理點(diǎn)為補(bǔ)充的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。一是健全市級(jí)為民服務(wù)中心。 在不增機(jī)構(gòu)、 不增編制的前提下，整合市直部門現(xiàn)有行政資源， 成立市為民服務(wù)中心， 所有行政許可部門全部進(jìn)駐服務(wù)中心并開設(shè)服務(wù)窗口， 集中辦理市級(jí)行政許

2、可和公共服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行“一站式辦公、一條龍服務(wù)、一次性收費(fèi)” ，并將為民服務(wù)領(lǐng)域向生產(chǎn)、流通、科技等公共服務(wù)延伸，進(jìn)一步豐富為民服務(wù)的內(nèi)涵。目前，全市共有 #個(gè)部門、#個(gè)許可服務(wù)事項(xiàng)、 #個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)駐中心服務(wù)，把全市 #多名干部推向了為民服務(wù)的“第一線”。二是健全鎮(zhèn)級(jí)為民服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由“管理型”向“服務(wù)型”職能轉(zhuǎn)變的需要，重新劃分工作布局，在成立鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，成立了鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定工作中心、鎮(zhèn)村建設(shè)與文化服務(wù)中心、鎮(zhèn)投資服務(wù)中心、鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)中心、鎮(zhèn)經(jīng)管與農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等服務(wù)工作 1 機(jī)構(gòu)，根據(jù)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部所學(xué)專業(yè)和個(gè)人特長(zhǎng)， 合理安排工作崗位，明確服務(wù)職責(zé)， 為群眾代辦所有許可

3、事項(xiàng)以及提供與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)。三是健全村級(jí)綜合服務(wù)陣地。在配套建設(shè)村為民服務(wù)代理點(diǎn)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)全市 #個(gè)村黨組織依托村級(jí)辦公場(chǎng)所， 成立了村黨員群眾綜合服務(wù)站， 在功能上包括村干部辦公、黨員教育活動(dòng)、遠(yuǎn)程教育服務(wù)、文化娛樂活動(dòng)、矛盾調(diào)處、科技培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、 計(jì)劃生育服務(wù)等要素， 成為農(nóng)村黨員群眾“生產(chǎn)離不開、 生活離不了”的綜合服務(wù)平臺(tái)。 對(duì)應(yīng)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，將新任村“兩委”成員、 群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行合理分工、設(shè)崗定責(zé)，保證了村級(jí)各項(xiàng)服務(wù)工作有人抓、有人管。二、推行“多元化”服務(wù)模式，增強(qiáng)服務(wù)群眾工作實(shí)效。針對(duì)新形勢(shì)下服務(wù)群眾面臨的新情況新問題，堅(jiān)持把群眾需求作為“第一信號(hào)”

4、 ，探索創(chuàng)新五種服務(wù)模式。一是實(shí)行坐班服務(wù)。為幫助群眾代辦行政審批事項(xiàng)， 結(jié)合實(shí)施為民服務(wù)代理制， 在全市推行了村干部輪流坐班制度， 村“兩委” 干部周一至周五每天至少有 #人坐班，負(fù)責(zé)收集代辦信息、梳理代辦內(nèi)容、處理代辦事務(wù)以及為村民提供信息服務(wù)、解疑答惑等日常服務(wù)，解決了群眾“有事辦不了”、村干部“有事找不到”的難題。今年以來(lái)，鎮(zhèn)村干部累計(jì)為群眾代跑代辦各類事項(xiàng) #萬(wàn)件次。二是實(shí)行上門服務(wù)。對(duì)村“兩委”干部實(shí)行劃片包組、定期入戶家訪，逐戶填寫 2 村干部戶訪“民情民聲”檔案，做到科技示范戶、困難戶、上訪戶、老黨員及離任村干部“五必訪”。對(duì)群眾反映急需辦理的問題，當(dāng)日召開“兩委”碰頭會(huì)馬上解

5、決；對(duì)反映意見比較集中的事項(xiàng)， 按程序提交村民大會(huì)或村民代表會(huì)議集體決策、重點(diǎn)解決。同時(shí)，鎮(zhèn)為民服務(wù)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持服務(wù)重心下移，定期開展“科技進(jìn)村”、“文化下鄉(xiāng)” 、“調(diào)解進(jìn)村” 、“進(jìn)村接訪”等為民服務(wù)活動(dòng)。夏格莊鎮(zhèn)專門聘請(qǐng) #名律師，定期開展“律師進(jìn)村”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解重點(diǎn)民事糾紛、 提供免費(fèi)法律援助等， 連續(xù)十幾年沒有發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件，被評(píng)為“省模范人民調(diào)解委員會(huì)” 。三是實(shí)行聯(lián)手服務(wù)。實(shí)施了“ #X”黨建富民工程，即以 #個(gè)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的協(xié)會(huì)、企業(yè)、市場(chǎng)或村莊為中心， 聯(lián)合成立區(qū)域型黨組織 #個(gè)，覆蓋了 #個(gè)村莊，強(qiáng)化了村黨組織帶富功能。沽河街道后莊扶村與九聯(lián)集團(tuán)聯(lián)合成立黨委， 公司整合村

6、莊和企業(yè)生產(chǎn)要素，使 #%的村民成為企業(yè)股東， #%的勞動(dòng)力成為企業(yè)職工，村民年人均收入達(dá)到 #.# 萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三里莊村黨支部與周圍 #個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村成立聯(lián)村黨支部，輸送#幾個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展#多戶個(gè)體工商戶，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，聯(lián)村群眾戶均年增收#.# 萬(wàn)元，村集體增收 #萬(wàn)元。四是實(shí)行結(jié)對(duì)服務(wù)。簽訂結(jié)對(duì)服務(wù)承諾書，組織年富力強(qiáng)的黨員干部與弱勢(shì)群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，幫助解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。年終開展以“承諾事項(xiàng)好、履 3 諾過程好、踐諾效果好、群眾反映好、 組織評(píng)定好”為主要內(nèi)容的“五好承諾標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)。 目前，全市農(nóng)村黨員與農(nóng)戶結(jié)成對(duì)子 #萬(wàn)多個(gè)， 承諾服務(wù)事項(xiàng) #多項(xiàng)。五是實(shí)行借力服務(wù)。

7、 鎮(zhèn)村黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用， 加大與上級(jí)有關(guān)部門和企業(yè)聯(lián)系力度，多方爭(zhēng)取資金、物資幫扶， 借助外力解決好單純依靠村級(jí)組織辦不了、辦不好的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。目前， 全市實(shí)現(xiàn)了村村通油路、 通自來(lái)水、 通寬帶網(wǎng)， #%以上的村莊達(dá)到“五化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾富裕、環(huán)境優(yōu)美、民生改善、社會(huì)和諧的良好局面。三、建立“社會(huì)化”監(jiān)管機(jī)制，激發(fā)服務(wù)群眾工作熱情。堅(jiān)持把聯(lián)系服務(wù)群眾工作置于社會(huì)監(jiān)督之下，通過加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督管理，保證各項(xiàng)服務(wù)有效落實(shí)。一是服務(wù)內(nèi)容面向社會(huì)公開。堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)承諾重點(diǎn)，指導(dǎo)基層黨組織和黨員干部結(jié)合實(shí)際，重新修改完善承諾事項(xiàng)，采取“上會(huì)、上網(wǎng)、上報(bào)、上

8、欄、上崗”等形式，面向全社會(huì)進(jìn)行公示，并通過設(shè)立服務(wù)效能投訴中心、開通“行風(fēng)在線”、“政務(wù)熱線” 、“民情熱線” 、建立 #舉報(bào)網(wǎng)站、推行“綠色郵政”服務(wù)以及設(shè)置“人民來(lái)信”信箱等形式， 進(jìn)一步暢通群眾訴求和舉報(bào)渠道， 保障了群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 二是服務(wù)成效面向社會(huì)測(cè)評(píng)。 堅(jiān)持把群眾滿意度作為衡量服務(wù)群眾工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)， 在組織做好黨內(nèi)評(píng) 4 議的同時(shí)，擴(kuò)大參與測(cè)評(píng)人員范圍， 充分發(fā)揮各級(jí)人大代表、 黨代表、政協(xié)委員和村民代表的作用， 分半年和年終兩次分級(jí)組織對(duì)基層黨組織和基層干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作進(jìn)行民主測(cè)評(píng)， 虛心聽取社會(huì)不同群體的意見和建議。 在此基礎(chǔ)上， 建立定期點(diǎn)評(píng)調(diào)度制度，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，樹立先進(jìn)典型，深入查找分析存在的問題及原因，制定整改措施， 進(jìn)一步改進(jìn)和提升聯(lián)系服務(wù)群眾水平。三是服務(wù)考核面向社會(huì)公示。 把服務(wù)群眾工作納入鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織年終目標(biāo)績(jī)效考核體系，分別制定相應(yīng)的考核辦法和考核細(xì)則，考核結(jié)果作為民主評(píng)議黨員、評(píng)價(jià)班子建設(shè)、干部考核獎(jiǎng)懲和選拔任用的重要依據(jù)， 并嚴(yán)格實(shí)行干部問責(zé)制度， 對(duì)考核結(jié)果較差、群眾反映意見較大的， 對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員逐級(jí)進(jìn)行問責(zé)。在考核形式上，堅(jiān)持實(shí)地考核和民意測(cè)評(píng)相結(jié)