淺談工程安全監(jiān)理工作

1、 淺談工程安全監(jiān)理工作 摘要:本文對建筑工程監(jiān)理作了簡要概述,列舉了當前建筑工程監(jiān)理工作中存在的主要問題,提出了加強建筑工程安全監(jiān)理工作的具體措施。關鍵詞:建筑工程;監(jiān)理;措施隨著國家各種建筑工程法律、規(guī)章及地方建筑工程法規(guī)的陸續(xù)出臺,建設行政主管部門的大力監(jiān)管、建設工程監(jiān)理制度的推行、普及,以及各建筑工程施工單位整體素質的提高,建筑工程的質量意識已深入人心,工程項目的總體施工質量有了相當大的提高,但施工過程的安全工作卻未能與建筑工程的質量管理工作同步提高,惡性安全事故頻發(fā)。原因當然多種多樣,其中,建筑工程監(jiān)理單位的監(jiān)理工作不到位是重要原因之一。建筑工程監(jiān)理單位在施工安全的監(jiān)理工作上也存在一定

2、的誤區(qū),往往偏重于對工程質量、進度方面的監(jiān)理,而不能充分認識到安全監(jiān)理工作的重要性。一、建筑工程監(jiān)理概述我國在建設領域實行建設工程監(jiān)理制度已經有十來年的歷史,在此期間,我國建設監(jiān)理經過規(guī)劃準備、試點和穩(wěn)步發(fā)展階段開始向社會化、專業(yè)化、現代化的管理模式轉變,初步形成了相互制約、相互協作、相互促進的新運行體制,較好地促進了建設項目管理水平的提高,建設監(jiān)理隊伍得到了鍛煉和發(fā)展,監(jiān)理的立法工作取得了初步成績,監(jiān)理工作正朝著規(guī)范化、制度化、市場化的方向健康穩(wěn)步發(fā)展。所謂工程建設監(jiān)理,就是通過對工程建設者的行為進行監(jiān)控、督導和評價,并采取相應的管理措施,保證工程建設行為符合國家法律、法規(guī)和有關政策,制止建

3、設行為隨意性和盲目性,促使工程建設費用、進度、質量按計劃實現,確保工程建設科學推進,并達到節(jié)約費用、保持質量、高效運作的目的。目前,工程建設監(jiān)理已經初步形成新的工程項目管理的格局框架,促進了工程建設項目管理體制改革和管理水準的提高,其對提高工程質量、控制投資和工期起到了重要作用,甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設中的腐敗行為,為我國的經濟建設做出了貢獻,建設監(jiān)理得到了社會的普遍認同。二、當前建筑工程監(jiān)理工作中存在的主要問題建設監(jiān)理制在推行過程中也暴露出一些問題,只有認真研究和分析這些問題,找出原因和解決的辦法,才能更好地推進工程監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展,從根本上保證人民群眾生命財產安全。(一)認識上

4、存在誤區(qū)部分監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理人員存在認識上的誤區(qū),認為工程監(jiān)理就是質量監(jiān)理。監(jiān)理企業(yè)的職責原本應當概括為“三控、二管、一協調”。但是在目前整個工程建設過程中,由于種種原因,特別是體制原因、機制不配套原因,使原本監(jiān)理單位的職責多被拆解,監(jiān)理的三控(即投資、進度、質量管理)職能多被大大弱化,絕大多數監(jiān)理單位僅僅是以“質量監(jiān)理為主”,工程建設中的監(jiān)理工程師也就是質量檢驗員。面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標代理、設備采購與建造等內容服務卻基本不涉及。正因為如此,工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質量監(jiān)督旁站人員,有些業(yè)主單位甚至認為聘請工程監(jiān)理純粹是為了滿足國家法規(guī)的要求,是應付上級政策的對策。

5、也有的業(yè)主對工程項目的“三控、兩管、一協調”工作不全授權,使監(jiān)理的廣度和深度難以達到工程建設監(jiān)理的職能要求。業(yè)主始終有一錯誤意識:我花錢雇你,有事就得我做主。從監(jiān)理方面來講,由于市場競爭激烈,招投標不規(guī)范,為了生存,即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求,也不愿意得罪業(yè)主,導致施工現場監(jiān)理有心無力,嚴重阻礙了監(jiān)理工程師對工作的開展。(二)體制不合理,存在不正當競爭在當前監(jiān)理市場中,有許多監(jiān)理單位是隸屬一些政府部門或其他企業(yè)、事業(yè)單位,并不是真正意義上的獨立的社會化組織。有的政府部門行使權力批轉監(jiān)理任務,搞地方保護主義;有的建設單位不重點考察監(jiān)理單位的各種內在因素如何,而是一味的對監(jiān)理取費進行壓價,監(jiān)理單位為

6、了中標也違心地降價,這必然形成監(jiān)理市場上的不正當競爭和惡性循環(huán)。在這種情況下,沒有一定的物質經濟基礎,就不可能有比較好的工作質量作標準等,這些問題的存在嚴格影響了工程建設監(jiān)理的健康發(fā)展。(三)監(jiān)理從業(yè)人員整體素質有待提高我國現有的監(jiān)理從業(yè)人員,大部分是從施工單位、設計單位、建設管理部門、大專院?；蚱渌麔徫晦D行而來的。監(jiān)理從業(yè)人員學歷相差懸殊,總體文化水平偏低,主要原因之一在于監(jiān)理企業(yè)待遇偏低,很難花本錢吸引人才,培養(yǎng)人才,吸引不了高智能人才;有些高智能人才即使愿意從事這個行業(yè),也由于監(jiān)理企業(yè)無力常年聘用,他們多為臨時工,有項目需要時被招聘過來,項目完成后即解除聘用。基于以上原因,導致了專業(yè)監(jiān)理

7、人員的數量和質量不能滿足監(jiān)理工作的需要。上一頁 1 2下一頁三、提高建筑工程監(jiān)理水平的措施(一)做好建筑工程監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托并簽訂委托監(jiān)理合同之后,在項目總監(jiān)理工程師的主持下,根據委托監(jiān)理合同,在監(jiān)理大綱的基礎上,結合工程的具體情況,廣泛收集工程信息和資料的情況下制定,經監(jiān)理單位技術負責人批準,用來指導項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作的指導性文件。建筑工程監(jiān)理的中心目的是協助業(yè)主實現建筑工程的總目標。監(jiān)理規(guī)劃包括確定監(jiān)理工作目標,制定監(jiān)理工作程序,確定目標控制、合同管理、信息管理、組織協調等各項措施和確定各項工作的方法和手段。(二)落實建筑安全監(jiān)理責任制建立健全和落實的施工安

8、全監(jiān)理責任制就是要明確各級、各崗位、每個參與監(jiān)理施工安全的監(jiān)理人員在工作中的責任,把監(jiān)理施工安全的各項工作的責任落實到總監(jiān)、各有關監(jiān)理工程師的身上,做到明確分工、各司其職、各負其責、協調合作,做到監(jiān)理施工安全人人有責事事有人管、層層有專責,使施工安全監(jiān)理工作納人監(jiān)理單位的監(jiān)理目標,納入工作的重要議事日程,納入施工階段監(jiān)理的各個環(huán)節(jié),實現全員、全方位、全過程的施工安全監(jiān)管。切實落實總監(jiān)理工程師責任制,規(guī)范總監(jiān)理工程師責任制的獨特能力,包括選擇德才兼?zhèn)涞目偙O(jiān),使其真正成為工程項目的責權利主體。同時總監(jiān)在確保工程質量和安全施工的前提下,在與業(yè)主、施工方的工作關系上,遵循“公正、科學、嚴謹、熱情”的工

9、作作風,在處理業(yè)主與監(jiān)理關系時,始終注重公司形象為第一,以業(yè)主利益為前提,當好業(yè)主的參謀。為此,總監(jiān)應經常與業(yè)主保持工作接觸,從而主動取得業(yè)主對監(jiān)理工作的信任和支持。(三)不斷提高監(jiān)理人員的素質提高監(jiān)理工程師的綜合素質,將直接體現工程的監(jiān)理水平和監(jiān)理質量,從而對工程的質量安全起到舉足輕重的作用。監(jiān)理人員素質的培養(yǎng)包括道德素質和技術素質。提高監(jiān)理人員道德素質,做到既不能濫用職權,隨意向承包商索取物質需求,同時也要防止監(jiān)理人員和承包商一起造假,共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。提高技術素質,監(jiān)理人員不僅要多讀專業(yè)技術資料,掌握新技術的發(fā)展動態(tài),不斷提高自身素質,而且還要在具體實踐中充分留意工程建設項目的系統(tǒng)構成、工藝和規(guī)范要求,深化知識,積累經驗,使工程質量控制工作扎實有效,并且有較高的技術水平,踏實認真的敬業(yè)精神,以及一定的表達能力和協商技巧。只有這樣,才能有足夠的技術儲備和先進的管理能力,保持監(jiān)理隊伍的素質和技術優(yōu)勢,才能適應建設事業(yè)的發(fā)展需要?？傊?建筑在施工中,監(jiān)理單位要做好建筑工程監(jiān)理規(guī)劃,建筑安全監(jiān)理責任制,不斷提高監(jiān)理人員的素質,并在此過程中不斷地創(chuàng)新,促進