2021年安全生產(chǎn)工作總結(jié)及2021年重點工作安排_1

1、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。2021年安全生產(chǎn)工作總結(jié)及2021年重點工作安排 一、總體形勢 今年以來，我市安全生產(chǎn)工作繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)。以持續(xù)深化安全生產(chǎn)鑄安行動為抓手，以著力構(gòu)建六項機制、強化安全生產(chǎn)風(fēng)險防控為重點，以有效防范各類事故、堅決遏制較大以上事故為目標(biāo)，改革創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，扎實推進隱患排查治理、打非治違和重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，著力提升依法治安能力和安全保障水平，安全生產(chǎn)各項工作取得了積極的成效，較好地實現(xiàn)了安全生產(chǎn)總體形勢保持穩(wěn)定、整體水平有所提高、主要相對指標(biāo)明顯下降的目標(biāo)任務(wù)。截至10月底，全市共發(fā)生道路交通運輸業(yè)事故9起，造成

2、6人死亡、5人重傷，較上年同期，事故起數(shù)減少3起、死亡人數(shù)減少5人、重傷人數(shù)持平。未發(fā)生較大以上道路交通事故，較上年同期，事故起數(shù)減少1起、死亡人數(shù)減少3人。農(nóng)林漁牧業(yè)、采礦業(yè)、商貿(mào)制造業(yè)、建筑業(yè)及其他行業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)保持穩(wěn)定，未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，較上年同期，事故起數(shù)減少2起，死亡人數(shù)減少2人。為加快推進五大發(fā)展美好新明光建設(shè)提供強有力的安全保障。 二、重點工作 （一）強化領(lǐng)導(dǎo)，加快推進安全生產(chǎn)改革發(fā)展。 1.組織保障堅強有力。3月6日，市委、市政府對市政府安委會組成人員進行調(diào)整，繼續(xù)將市政府安委會確定為市安委會，實行市委市政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。6月8日，省政府安委會對我市開展巡查督導(dǎo)，通過查看生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)

3、場、查閱工作資料等方式，全面深入了解我市安全生產(chǎn)工作貫徹情況，對我市安全生產(chǎn)工作做法和取得的成效給予肯定，尤其認(rèn)為我市從2021年5月起率先將市政府安委會更名為市安委會的做法值得借鑒。在巡查組向滁州市反饋問題清單中無1項涉及我市。 2.配套措施持續(xù)跟進。為加快推進我市安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，我市先后制定出臺了明光市危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案、關(guān)于構(gòu)建六項機制強化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控的實施意見、明光市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，制定完成了關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見、明光市安全生產(chǎn)黑名單管理實施辦法、明光市安全生產(chǎn)工作考核辦法、明光市安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法，著手起草中共明光

4、市委、明光市人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見、明光市安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定、明光市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法等安全生產(chǎn)領(lǐng)域規(guī)范性文件，對于規(guī)范全市安全生產(chǎn)工作行為，提高安全生產(chǎn)工作績效，推進安全生產(chǎn)法制化、規(guī)范化、常態(tài)化進程起到積極的作用。 （二）健全機制，全面提高安全生產(chǎn)工作績效。 1.工作機制持續(xù)規(guī)范。始終把安全生產(chǎn)工作作為建設(shè)和諧明光的重要工作來抓，與經(jīng)濟社會發(fā)展一同部署、一同推進、一同考核。市委常委會議定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報，提出綱領(lǐng)性意見。市政府常務(wù)會議適時研究解決安全生產(chǎn)方面重大問題。市安委會定期召開安全生產(chǎn)工作例會，學(xué)習(xí)有關(guān)政策、法規(guī)，及時傳達和貫徹上級指示精神和市委、市政府

5、重要決策，對全市安全生產(chǎn)工作作出指導(dǎo)性意見。市安委辦根據(jù)階段性、季節(jié)性、行業(yè)性特點，及時下發(fā)文件，提出具體意見，督促指導(dǎo)各地、各有關(guān)部門和單位強化監(jiān)管、防范事故，提高安全保障水平。并通過專項督查、明察暗訪等多種形式跟蹤督辦，及時通報情況，確保各項工作有序推進。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門結(jié)合重要時段、重大節(jié)點、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)實際，圍繞元旦、春節(jié)、全國兩會、安全生產(chǎn)月、夏季汛期、國慶黃金周、黨代會、人大政協(xié)會、冰雪雨霧等重要時節(jié)及特殊敏感時期，采取四不兩直執(zhí)法、綜合督導(dǎo)執(zhí)法、雙隨機抽查執(zhí)法、重點執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法及巡查等方式，開展預(yù)防性專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)整治重大隱患和突出問題，提高事故防范能力，確保隱患

6、排查治理工作責(zé)任到位、措施到位、督查到位，不留死角、不漏環(huán)節(jié)、不降標(biāo)準(zhǔn)。全省安全生產(chǎn)大檢查大督查大整治專項行動期間，全市就組成專項督查檢查組272批次，督導(dǎo)檢查企業(yè)1001家（次），排查各類事故隱患942條（處），限期整改企事業(yè)單位196家（個），停產(chǎn)整頓生產(chǎn)經(jīng)營單位4家（個），取締關(guān)閉生產(chǎn)經(jīng)營單位2家（個），行政處罰299萬元。 2.管理體系日趨完善。實行領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查安全生產(chǎn)工作制度是貫徹落實一崗雙責(zé)的具體體現(xiàn)。在市級層面，特別是政府層面嚴(yán)格按照四不兩直工作方式，對照事前擬定的檢查提綱，深入排查相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位制度、設(shè)備、管理等方面隱患，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，現(xiàn)場提出整改意見，交由

7、有關(guān)部門跟蹤督辦、落實到位已呈常態(tài)。2021年元旦春節(jié)期間，根據(jù)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)意見，市安委會印發(fā)了明光市市鄉(xiāng)兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員督辦檢查安全生產(chǎn)工作方案，擬定了督辦檢查清單和涵蓋非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、商貿(mào)、旅游等13個行業(yè)60多項抽查重點的事項明細(xì)，迅速掀起了市鄉(xiāng)兩級黨政班子成員帶隊督辦檢查安全生產(chǎn)熱潮，對于我市兩節(jié)、兩會期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定起到關(guān)鍵性作用。此舉，受到滁州市政府安委會充分肯定。 3.監(jiān)管實效明顯提升。專家查隱患、政府搞督辦、企業(yè)抓整改監(jiān)管方式已在礦山、建筑、交通運輸、特種設(shè)備等多個行業(yè)領(lǐng)域施行。這種聘請中介機構(gòu)和專家開展隱患排查專項活動或?qū)ζ髽I(yè)隱患排查治理情況進行

8、核查，提高隱患排查治理工作的科學(xué)性和有效性，有效解決了隱患認(rèn)不清、想不到、管不好的現(xiàn)實問題。 4.掛牌整治扎實有效。對經(jīng)研判認(rèn)定的重大隱患一律實施掛牌督辦整治。2021年，市安委會先后分兩批對13項重大隱患掛牌督辦整治。至此，十二五以來，市安委會已分二十批對110項重大事故隱患實施掛牌督辦整治，整治消除了一大批嚴(yán)重影響安全形勢穩(wěn)定的重大事故隱患。今年4月份，還圓滿完成了省政府安委會下達的g104線與南洛高速三界連接線交通安全隱患月建月銷整改目標(biāo)任務(wù)。 5.科技興安進程加快。充分運用信息化平臺開展執(zhí)法檢查、統(tǒng)計分析，進一步提升安全監(jiān)管效能。積極推進統(tǒng)一安全生產(chǎn)綜合管理信息平臺與行業(yè)部門安全監(jiān)管平

9、臺接入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法，推行雙隨機一公開監(jiān)管，加強執(zhí)法監(jiān)督和信息公開，規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法行為，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。 6.約束措施嚴(yán)格有加。堅持把安全生產(chǎn)工作納入年度目標(biāo)績效、社會治安綜合治理、文明創(chuàng)建考評和干部政績業(yè)績考核、各種表彰獎勵等工作之中，實行一票否決、一票否優(yōu)。2021年以來，先后分7批對53名擬將提拔重用的干部進行安全生產(chǎn)方面的審查把關(guān)，其中縣處級以上2人。對擬推薦的2家第五屆全國文明單位、58家第十一屆滁州市文明（標(biāo)兵）單位進行資格審查。 （三）突出重點，繼續(xù)深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍?始終堅持問題導(dǎo)向，有效解決安全生產(chǎn)突出問題，以深

10、入推進道路交通安全攻堅戰(zhàn)、建筑施工安全陣地戰(zhàn)、非煤礦山安全保衛(wèi)戰(zhàn)、危險物品安全殲滅戰(zhàn)、煙花爆竹安全游擊戰(zhàn)、特種設(shè)備安全閃電戰(zhàn)、人員密集場所和勞動密集型企業(yè)消防安全持久戰(zhàn)和職業(yè)健康阻擊戰(zhàn)為突破口的重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治。與此同時，針對重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作特點，穩(wěn)步推進旅游、水上交通、漁業(yè)船舶、城市燃?xì)?、涉氨制冷、粉塵防爆、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、氣象防雷和職業(yè)衛(wèi)生等專項整治工作。著力提高重點行業(yè)領(lǐng)域安全保障水平，切實維護全市安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定。 （四）精準(zhǔn)發(fā)力，深入開展除患鑄安專項行動。 為嚴(yán)格落實各項安全責(zé)任和措施，有效防范各類事故，堅決遏制較大以上事故發(fā)生，努力促進全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定向好，為

11、黨的十九大勝利召開營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，根據(jù)省及滁州市統(tǒng)一部署，從7月下旬起，在全市范圍內(nèi)組織開展了百日除患鑄安專項行動，整改消除了一大批重大隱患和突出問題，對于兩節(jié)，尤其是黨的十九大期間安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定起到關(guān)鍵性作用。統(tǒng)計材料顯示，期間，全市各行各業(yè)共排查各類事故隱患494個、治理整頓各類事故隱患418個，整改率84.6；經(jīng)過認(rèn)真研判，先后對34項重大隱患實施掛牌整治，整治完成32項。共打擊各類嚴(yán)重違法違規(guī)行為967起，其中關(guān)閉取締企業(yè)7家、停產(chǎn)整頓企業(yè)6家、暫扣吊銷證照124個，實施行政處罰處罰罰款118.3萬元。 （五）未雨綢繆，著力強化突發(fā)事故應(yīng)急管理。 修訂完善明光市生產(chǎn)安全事

12、故應(yīng)急救援總體預(yù)案，抓緊修編專項預(yù)案，開展政企預(yù)案銜接，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，積極組織開展應(yīng)急演練，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和實效性。安全生產(chǎn)月期間，全市共舉行各類應(yīng)急演練活動18場，參加人數(shù)1562人次，投入資金19.1萬元。其中先后舉行4場（橋梁施工高處墜落、公眾聚集場所消防、危險化學(xué)品道路運輸、建筑施工高處墜落）全市性綜合演練，達到了檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍的目的。 （六）文化引領(lǐng)，廣泛開展全民素質(zhì)提升工程。 緊緊圍繞全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任這一主題，扎實開展第十六個安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)嘉山行系列活動。在活動組委會指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，先后組織開展了主題宣講七進、安全生產(chǎn)志愿服務(wù)宣講、典型經(jīng)驗現(xiàn)

13、場觀摩、宣傳咨詢?nèi)?、媒體宣傳、微信傳播、短信提醒、雙重預(yù)防機制專題培訓(xùn)、警示教育、新聞發(fā)布會、典型經(jīng)驗在線訪談，以及事故隱患曝光行和典型經(jīng)驗、科技強安、監(jiān)管執(zhí)法、職業(yè)健康、應(yīng)急演練專題行活動。還成功舉辦一場大型安全生產(chǎn)專題文藝演出，助推安全生產(chǎn)月活動的多樣性、針對性、有效性。由于組織有力、措施得力，已由滁州市上報省安委會作為安全生產(chǎn)月活動先進單位表彰，這是繼2021年后首次受到表彰。 市安委辦定期通過政府信息公開網(wǎng)定期對安全生產(chǎn)形勢進行分析通報，做到月有通報、季有分析、年有總結(jié)，接受社會各界的監(jiān)督，增加安全生產(chǎn)工作的透明度和群眾的知曉度。6月13日，由市安委辦牽頭，聯(lián)合市安全監(jiān)管局、公安局、住

14、建局、市場監(jiān)管局、消防大隊和明光經(jīng)開區(qū)管委會，舉行安全生產(chǎn)新聞發(fā)布會，通報上半年安全生產(chǎn)形勢及安全生產(chǎn)重點工作，并就群眾關(guān)心、關(guān)注的問題回答新聞媒體提問。 三、突出問題 全市安全生產(chǎn)工作雖然取得了積極的進步，但一些嚴(yán)重影響我市安全生產(chǎn)健康發(fā)展的深層次矛盾仍較為突出，集中表現(xiàn)在： 一是責(zé)任體系尚不完善。市、鄉(xiāng)（街）、村（居）三級五覆蓋責(zé)任體系雖已在形式上建立，但并未落地生根、開花結(jié)果，更談不上高度重視，并定期研究、認(rèn)真解決安全生產(chǎn)重大問題。 二是主體責(zé)任難以落實。這也是我市安全生產(chǎn)一塊最大的短板，企業(yè)安全管理粗放、裝備水平低下、安全投入不足、安全培訓(xùn)不嚴(yán)、三違現(xiàn)象普遍問題凸顯，給安全生產(chǎn)埋下禍根

15、。 三是聯(lián)合執(zhí)法嚴(yán)重乏力。尤其在打擊取締非法生產(chǎn)建設(shè)方面，部門間形不成合力，起不到重拳出擊的效果。 四是重大隱患治理緩慢。表現(xiàn)在牽頭責(zé)任部門責(zé)任心不強，措施不力，造成一些隱患不能得到及時整改。 五是執(zhí)法能力亟待加強。由于受監(jiān)管力量制約，大量工作疲于應(yīng)付，再加上受專業(yè)水平的制約，導(dǎo)致大量問題和隱患得不到及時發(fā)現(xiàn)和治理。 六是激勵機制亟待完善。連續(xù)考核退位，除了自身工作績效嚴(yán)重滑坡，也有激勵機制方面客觀因素，尤其是目標(biāo)績效考核占比的變化。 七是應(yīng)急處置亟待提高。由于應(yīng)急機制不完善、應(yīng)急響應(yīng)不順暢，實際救援時往往顯得雜亂無章、手忙腳亂，極易引發(fā)次生事故。 八是事故總量仍然偏大。尤其道路交通事故居高不

16、下態(tài)勢沒有得到有效遏制。 四、明年打算 2021年，全市安全生產(chǎn)工作繼續(xù)堅持安全發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法監(jiān)管、源頭防范、系統(tǒng)治理的基本原則，牢固樹立紅線意識和底線思維，壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，著力加強安全風(fēng)險管控和隱患治理雙重預(yù)防機制建設(shè)，著力提升安全基礎(chǔ)保障能力，為建設(shè)五大發(fā)展美好明光奠定穩(wěn)固可靠的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。 （一）強化責(zé)任落實，統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)改革發(fā)展。健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強化績效激勵和責(zé)任追究，把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展、年度目標(biāo)績效、社會管理綜合治理、文明創(chuàng)建考評和干部政績業(yè)績考核之中，實行一票否決，切實把黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)和管行業(yè)

17、必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全要求落到實處。繼續(xù)深化安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革，大力提高安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能。不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察工作機制，完善安全生產(chǎn)巡查、考核、信息發(fā)布、在線訪談、重大隱患掛牌整治、黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查和約談、預(yù)警、問責(zé)等行之有效的工作制度，大力提高安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的實效性和威懾力。 （二）強化綜合治理，著力提高安全生產(chǎn)防控能力。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的綜合治理機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)共建共治共享。大力推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，建立聯(lián)合懲戒和聯(lián)合激勵機制，推動企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強社會化服務(wù)體系建設(shè)，加強和規(guī)范安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的

18、管理，大力培育發(fā)展安全生產(chǎn)第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)市場，發(fā)揮保險機構(gòu)參與事故預(yù)防的作用。加快建立安全風(fēng)險防控體系，深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，及時管控風(fēng)險、消除隱患、堵塞漏洞 （三）強化依法治安，持續(xù)規(guī)范安全監(jiān)管執(zhí)法行為。建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法制度，制定實施年度執(zhí)法檢查計劃。采用聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法、雙隨機一公開等執(zhí)法方式，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度和頻次，對地下礦山、危險化學(xué)品等高危企業(yè)實行全覆蓋執(zhí)法檢查。健全常態(tài)化暗查暗訪機制，強化過程執(zhí)法，重點加強對生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的查處。針對不同分險、不同類型企業(yè)，實行分類分級對表執(zhí)法檢查，提高執(zhí)法效率。充分適用移動執(zhí)法終端和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)在線監(jiān)督，執(zhí)法決定、處理情況和責(zé)任追究情況要通過新聞媒體及時向社會公開。 （四）強