在全市裝備制造業(yè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上的講話

1、在全市裝備制造業(yè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上的講話今天，我們用大半天時(shí)間，相繼參觀了旬陽縣、安康高新區(qū)、石泉縣重點(diǎn)裝備制造企業(yè)，了解了企業(yè)運(yùn)營、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)及產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展情況，相信大家通過參觀都有了一定的啟發(fā)。剛才，啟政同志通報(bào)了全市裝備制造業(yè)發(fā)展情況，并對(duì)下一級(jí)階段工作做了安排部署，我完全同意，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)；相關(guān)縣區(qū)和部分重點(diǎn)企業(yè)做了經(jīng)驗(yàn)交流，講的都很好，大家要互相借鑒學(xué)習(xí)。下面，我講三點(diǎn)意見：一、提升認(rèn)識(shí)、搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展裝備制造業(yè)裝備制造業(yè)是現(xiàn)代工業(yè)的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志，發(fā)展裝備制造業(yè)是我市轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇，也是我市加快追趕超越的現(xiàn)實(shí)路徑。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快

2、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成難得的歷史性交匯，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑，為裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重大歷史機(jī)遇期。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，我國在最初階段只能做污染最多、勞動(dòng)最密集、能耗最高、附加值最低的生產(chǎn)，而光伏產(chǎn)業(yè)裝備制造的核心技術(shù)都控制在歐美國家。經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國逐漸掌握了高端、核心技術(shù)，裝備實(shí)現(xiàn)了自造，創(chuàng)新、制造水平都顯著提升，逐步占據(jù)行業(yè)制高點(diǎn)?！笆濉币詠恚b備制造業(yè)為世界主要經(jīng)濟(jì)體振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了重要的支撐力量，我國正處在裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、由大變強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期，陜西的裝備制造業(yè)歷來是重要的支柱產(chǎn)業(yè)，安康雖然歷史上國家從未在這里布局裝備制造業(yè)等大型工業(yè)企業(yè)，但隨著以工業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略深

3、入推進(jìn)，我市裝備制造業(yè)已經(jīng)開始從蹣跚起步到逐步壯大，從點(diǎn)上突破到面上開花，并在汽車零部件、特種設(shè)備和通用機(jī)電等領(lǐng)域形成了一定的專業(yè)化、特色化產(chǎn)業(yè)鏈條，步入了發(fā)展的快車道。2017年，全市裝備制造業(yè)擁有規(guī)上企業(yè)61戶，共完成產(chǎn)值135.08億元，增速27.6%，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和六大支柱工業(yè)的占比為9.75%和11.68%，較“十二五”末分別提高0.65和0.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)規(guī)模工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率逐年穩(wěn)步提升，已成為全市第三大支柱工業(yè)，從縱向比較是有提升的。但是，我們也必須清醒的認(rèn)識(shí)到，從橫向比較還存在不小的差距，我市裝備制造業(yè)僅占全省裝備制造業(yè)的2.76%，整個(gè)體量很小，發(fā)展水平比較低，還存在著起

4、步晚、規(guī)模小、配套程度低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、人才資金匱乏等突出問題。這些問題不解決，制約我市裝配制造業(yè)發(fā)展的瓶頸就不能打破。西安市在2017年上半年以前只有比亞迪一個(gè)年產(chǎn)5000輛客車的新能源汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，但西安市搶抓全省打造汽車新支柱產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，積極推進(jìn)新能源汽車之都建設(shè)，僅用半年左右時(shí)間就形成了千億規(guī)模百萬輛產(chǎn)能規(guī)模的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。我們必須要進(jìn)一步堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、解放思想、主動(dòng)作為，通過不懈的努力，實(shí)現(xiàn)全市裝備制造業(yè)的追趕超越發(fā)展。二、抓住中心、精準(zhǔn)發(fā)力，做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)“一引其綱，萬目皆張。”發(fā)展裝備制造業(yè)就是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，以“轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、提升”為總攬，實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)和項(xiàng)目支

5、撐“雙輪驅(qū)動(dòng)”，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為“雙臂支撐”，促進(jìn)我市裝備制造業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級(jí)。（一）加大規(guī)劃引領(lǐng)。裝備制造業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)，就是要在深入分析研究當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期裝備工業(yè)發(fā)展的空間、資源和環(huán)境的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步找準(zhǔn)我們的比較優(yōu)勢，有所為、有所不為，走特色發(fā)展的道路，不大包大攬、面面俱到。要在優(yōu)化布局中打造新高地。以完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升綜合承載、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚為重點(diǎn)，鼓勵(lì)重點(diǎn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、服務(wù)保障創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)裝備制造類項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)和政策向園區(qū)傾斜集中，把“一體兩翼”縣區(qū)為主體的工業(yè)園區(qū)打造成我市裝備制造業(yè)發(fā)展的主陣地。要抓緊制定完善汽車產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的裝備制造各產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)

6、劃，把整車和新能源汽車、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)作為規(guī)劃引領(lǐng)的主要內(nèi)容。支持漢濱區(qū)重點(diǎn)打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，支持安康高新區(qū)重點(diǎn)建設(shè)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，支持石泉縣重點(diǎn)打造智能制造和兩化融合產(chǎn)業(yè)集群，支持旬陽縣重點(diǎn)打造專用車和零部件產(chǎn)業(yè)集群，其它縣區(qū)實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破，形成市域統(tǒng)籌下分工明確、層次遞進(jìn)、特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的裝備制造業(yè)分布格局。圍繞規(guī)劃布局，推動(dòng)實(shí)施市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)，項(xiàng)目跟進(jìn)，市場拓展。各縣區(qū)要重點(diǎn)支持縣域內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，積極主動(dòng)幫助企業(yè)聯(lián)系大集團(tuán)、大企業(yè)進(jìn)行深度合作。（二）不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。抓產(chǎn)業(yè)，重要環(huán)節(jié)就是完善鏈條。單獨(dú)一個(gè)企業(yè)很難發(fā)展起來，要在招商引資過程中，注重企業(yè)間的關(guān)聯(lián)性

7、，利用龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，形成產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)前，裝備制造業(yè)市場競爭日趨激烈，低端供給過剩和高端供給不足并存，行業(yè)向規(guī)?；?、精細(xì)化、專業(yè)化、多元化方向發(fā)展。這就倒逼我們對(duì)現(xiàn)有的汽車零部件、通用機(jī)電和特種設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，通過產(chǎn)業(yè)上下游延伸，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，“強(qiáng)鏈”強(qiáng)出競爭力，“延鏈”延出附加值，“補(bǔ)鏈”補(bǔ)出新動(dòng)能。在具體工作中，要不斷引導(dǎo)骨干企業(yè)開展技術(shù)改造升級(jí)和商業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條和項(xiàng)目，加快補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈，在產(chǎn)業(yè)的上下游、左右鏈、高低端發(fā)展上配套項(xiàng)目，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的附加值，有效避免因產(chǎn)品單一受市場價(jià)格波動(dòng)影響，提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。市縣區(qū)都要鼓勵(lì)支持像南

8、水汽配、旬陽寶通、宏達(dá)船舶等重點(diǎn)企業(yè)走特色化、高端化、專業(yè)化發(fā)展路徑，培育比較優(yōu)勢，以專促強(qiáng)。就類別來說，要積極引導(dǎo)汽車、通用機(jī)電、特種設(shè)備等終端裝備制造企業(yè)，通過增資擴(kuò)股、聯(lián)合重組、技術(shù)改造、招商引資等手段，培育和發(fā)展一批汽車零部件、電機(jī)、輕量化結(jié)構(gòu)件、鑄鍛件、水工構(gòu)件等配套企業(yè)，鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)參與省內(nèi)外協(xié)作配套和供需對(duì)接，大力支持“民參軍”，提升配套水平。（三）力抓科技創(chuàng)新。裝備制造業(yè)是技術(shù)與資本高度密集，創(chuàng)新性和多樣性并重的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展的過程無時(shí)無刻不伴隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的腳步，必須把創(chuàng)新作為提高產(chǎn)業(yè)競爭力的中心環(huán)節(jié)，用技術(shù)創(chuàng)新這把“金剛鉆”撬開市場的大門。要加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。建立以

9、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)深入實(shí)施專利、品牌、標(biāo)準(zhǔn)等創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快培育一批擁有核心技術(shù)和持續(xù)創(chuàng)新能力的裝備制造領(lǐng)軍企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)由生產(chǎn)制造向服務(wù)+制造轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。認(rèn)真落實(shí)省市出臺(tái)的穩(wěn)增長、促投資實(shí)施意見和關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新的各類政策措施，從體制機(jī)制上支持、引導(dǎo)、激勵(lì)裝備制造企業(yè)加大創(chuàng)新投入力度，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素向裝備企業(yè)集聚。要深入推進(jìn)智能制造，以推進(jìn)智能制造和兩化融合為抓手，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造投入，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。在特種設(shè)備、核心部件、高附加值零部件等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌P(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮奧邦鍛造、普瑞達(dá)電梯智能制造等示范效應(yīng)

10、，提升生產(chǎn)系統(tǒng)集成化和關(guān)鍵產(chǎn)品智能化水平，促進(jìn)裝備制造向智能化、柔性化、服務(wù)化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。要強(qiáng)化創(chuàng)新型人才建設(shè)，加強(qiáng)院地合作，弘揚(yáng)工匠精神、創(chuàng)新精神、誠信精神、企業(yè)家精神等優(yōu)秀工業(yè)文化，柔性引進(jìn)一批領(lǐng)軍拔尖人才，培育打造一批高層次科技創(chuàng)新型人才和技能應(yīng)用型人才，為裝備制造企業(yè)發(fā)展提供人才和工業(yè)文化支撐。目前，要充分借智借力，加強(qiáng)與陜西省智能制造研究院、陜西省汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的戰(zhàn)略合作，扎實(shí)做好政策研究、決策咨詢、技術(shù)研發(fā)等工作。（四）做實(shí)項(xiàng)目投資。項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)布局的重中之重，抓工業(yè)不抓項(xiàng)目就沒有抓手，沒有依托。比如今年的市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中，新建和續(xù)建的裝備制造類僅有東方瑞邦科技公司汽車防撞系統(tǒng)

11、、南水汽配公司汽車輪轂軸承、恒力裝備制造產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)項(xiàng)目，投資強(qiáng)度低，產(chǎn)品層次不高。要繼續(xù)運(yùn)用加大招商引資這個(gè)工業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)的“法寶”，圍繞裝備制造業(yè)規(guī)劃和布局，認(rèn)真做好包裝策劃，梳理好產(chǎn)業(yè)鏈上有什么、缺什么，去哪里招引，項(xiàng)目落在哪里，抓好絲博會(huì)和各類推介會(huì)簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作，領(lǐng)導(dǎo)帶頭“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”對(duì)接洽談項(xiàng)目，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，力促盡快建成投產(chǎn)，持續(xù)注入發(fā)展動(dòng)力。要發(fā)揮我市發(fā)展裝備制造業(yè)的地理和交通優(yōu)勢，進(jìn)一步開闊眼界，在我省、四川、重慶、湖北等地尋找可以轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)和需要發(fā)展配套的產(chǎn)業(yè)，尋求招商合作。要充分利用我省的政策機(jī)遇，加大新能源汽車招商力度，圍繞汽車產(chǎn)

12、業(yè)的相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商。要集中精力，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)幫抓機(jī)制，帶頭協(xié)調(diào)，現(xiàn)場解決問題。市級(jí)各部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)與上級(jí)部門聯(lián)系對(duì)接，積極爭取更多的資金支持。各重點(diǎn)裝備制造園區(qū)急需解決的事項(xiàng)，市工信局、市發(fā)改委要定期召開例會(huì)，會(huì)同相關(guān)縣區(qū)和部門研究。省市外聯(lián)系，政策項(xiàng)目對(duì)接，機(jī)制平臺(tái)建設(shè)，市級(jí)部門都要主動(dòng)服務(wù)，不遺余力。三、強(qiáng)化支持、凝聚合力，優(yōu)化提升發(fā)展環(huán)境堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以園區(qū)為承載，全力建園區(qū)、抓項(xiàng)目、活金融、優(yōu)服務(wù)，加快形成有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色引領(lǐng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的制度環(huán)境和支撐體系。（一）不斷加強(qiáng)金融支撐。鼓勵(lì)支持裝備制造企業(yè)積極申報(bào)省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)、中小

13、企業(yè)發(fā)展、工業(yè)技改等專項(xiàng)資金支持，認(rèn)真落實(shí)省、市政府出臺(tái)的工業(yè)穩(wěn)增長和支持裝備制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施。加強(qiáng)政銀企合作對(duì)接，以獎(jiǎng)補(bǔ)方式鼓勵(lì)企業(yè)在資本市場直接融資，拓寬融資渠道，引導(dǎo)裝備制造業(yè)企業(yè)加快股改，支持做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信用方式，面向裝備制造企業(yè)積極探索無形資產(chǎn)質(zhì)押融資形式，開展應(yīng)收賬款、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、存貨質(zhì)押等信貸業(yè)務(wù)，積極推廣漢陰縣“過橋資金”化解企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)難題模式。（二）切實(shí)強(qiáng)化政策支持。市級(jí)層面相繼出臺(tái)了關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和工業(yè)穩(wěn)增長促投資等一系列政策支持措施。市政府已出臺(tái)了安康市全面加強(qiáng)招商引資工作若干政策措施，并將出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加快

14、裝備制造業(yè)發(fā)展的意見,充分體現(xiàn)了市上支持裝備制造等產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并搶抓機(jī)遇，用好政策紅利。今年，市政府將進(jìn)一步擴(kuò)大市級(jí)工業(yè)發(fā)展基金的規(guī)模，將市級(jí)工業(yè)發(fā)展基金中切塊不低于30%的資金，采取股權(quán)投資、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、信用擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼等方式，專項(xiàng)用于對(duì)裝備制造企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和穩(wěn)產(chǎn)拓銷的支持力度。（三）持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。裝備制造業(yè)等工業(yè)項(xiàng)目的落地建設(shè)，除企業(yè)自身外，非?？简?yàn)當(dāng)?shù)卣墓ぷ髂芰托?，也考?yàn)整體營商環(huán)境。要堅(jiān)定發(fā)展親清新型政商關(guān)系，大膽幫助解決企業(yè)面臨的困難和問題，對(duì)重大裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，采取“一事一議”“一企一策”的方式制定具體扶持措施，給予土地、資金

15、、稅費(fèi)、金融、建設(shè)手續(xù)等方面傾斜支持。要加強(qiáng)重點(diǎn)裝備制造園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和縣域內(nèi)金融、物流、信息、擔(dān)保等服務(wù)體系建設(shè)，完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目涉企收費(fèi)目錄清單，對(duì)行政事業(yè)收費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和政府性基金，可采取減、免、緩等方式給予支持，允許困難裝備制造企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等，著力降低企業(yè)綜合成本。要重視社會(huì)信用體系建設(shè)和政府誠信，對(duì)投資者承諾的事項(xiàng)必須說到做到，提振投資信心。繼續(xù)加大投資環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治，對(duì)阻撓施工、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣等干擾項(xiàng)目推進(jìn)的違法行為，從嚴(yán)從快從重查處。借此機(jī)會(huì)，我在這里再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問題：一是營商環(huán)境方面。一直以來我們營商環(huán)境工作做的不錯(cuò)，去年全省考核也排名第一，但從今年一季度開始，省對(duì)市考核實(shí)行季度通報(bào)，考核程序更加嚴(yán)謹(jǐn)，考核指標(biāo)更加量化，考核標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。各縣區(qū)各部門要高度重視，認(rèn)真對(duì)照具體指標(biāo)查擺問題，建立相應(yīng)的考核機(jī)制，扭轉(zhuǎn)排名靠后的局面，營造良好的營商環(huán)境，切實(shí)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)力保障。二是招商引資方面。要充分解放思想，注重實(shí)踐創(chuàng)新，大膽進(jìn)行謀劃，積極尋求與外部資金的合作，建立上規(guī)模的