國土所建設(shè)情況調(diào)研報告_2

1、國土所建設(shè)情況調(diào)研報告 確山縣國土資源局 基層國土資源所建設(shè)調(diào)研匯報 鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理體制改革完成以后，省廳、市局對基層國土資源所建設(shè)非常重視，多次下發(fā)文件對國土資源所建設(shè)提出了具體要求。幾年來，我局對國土資源所建設(shè)工作也高度重視，并積極探索，在國土資源所建設(shè)方面取得了一定的成績，具體表現(xiàn)在： 一、基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)情況 1、加強制度建設(shè)。結(jié)合基層國土資源所工作實際，制定出臺了加強管理、規(guī)范工作、提高素質(zhì)的一系列規(guī)章制度。將十項措施、五條禁令、國土資源所職責(zé)、所長職責(zé)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、信訪、招待費限額管理等14項制度裝訂成冊，達到人手一冊，要求各基層國土資源所組織學(xué)習(xí)。并將有關(guān)制度、服務(wù)項

2、目、工作程序等制作成版面，便于群眾了解和監(jiān)督。 2、規(guī)范工作行為。下發(fā)了確山縣人民政府辦公室關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的通知，規(guī)定農(nóng)村居民建住宅（翻建、新建）應(yīng)首先取得各基層國土資源管理所批準(zhǔn)頒發(fā)的建設(shè)用地批準(zhǔn)書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心依據(jù)建設(shè)用地批準(zhǔn)書辦理相應(yīng)的準(zhǔn)建手續(xù)，無建設(shè)用地批準(zhǔn)書的，不得辦理準(zhǔn)建手續(xù)。未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書，只辦理準(zhǔn)建手續(xù)建房的均依違法用地論處，由此造成的損失由相關(guān)責(zé)任單位和當(dāng)事人承擔(dān)。凡 未經(jīng)批準(zhǔn)或弄虛作假騙取批準(zhǔn)非法占用宅基地建房的，由縣以上國土資源主管部門責(zé)令退還所占宅基地，并限期拆除非法占用宅基地上的新建房屋。對基層國土資源所在農(nóng)村宅基地管理工作中應(yīng)履行的職責(zé)、如何處

3、理和村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心的關(guān)系進行了明確。 3、對基層國土資源所實行目標(biāo)管理，制定下發(fā)了基層國土資源所責(zé)任目標(biāo)和考評細則，對國土資源所的年度工作進行了細化和量化。 4、加強財務(wù)管理。明確了國土資源所和監(jiān)察大隊的工作關(guān)系，由國土資源所和監(jiān)察大隊聯(lián)合執(zhí)法，由監(jiān)察大隊收費，國土資源所實施監(jiān)督。收入實行收支兩條線管理，全額上繳縣財政，按照比例返還給國土資源所作為辦公經(jīng)費。這樣既避免了互相扯皮，又避免了互相拆臺，減少了矛盾，增加了收入。 6、抓好教育培訓(xùn)工作。以加強行風(fēng)效能建設(shè)為契機，抓好教育培訓(xùn)，進一步提高全體工作人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。每年我局都舉辦由基層國土資源所全體人員參加的業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)班。結(jié)

4、合國土資源管理工作實際，重點講解了加強土地資產(chǎn)管理、規(guī)劃管理知識、地籍管理基礎(chǔ)知識、建設(shè)用地審批、礦產(chǎn)資源管理、土地調(diào)查、土地爭議案件的處理等內(nèi)容；組織基層國土資源所工作人員召開座談會，征求意見和建議，了解體制改革后面臨的困難，共同探討了對存在問題的解決處理辦法，對國土資源管理體制改革后國土資源所如何開展工作、如何處理和鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府、和村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心的關(guān)系以及做好那些工作做了安排和部署。通過培訓(xùn)，使全體工作人員更新了知識觀念，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強了做好國土資源管理工作的信心，對做好國土資源管理各項工作起到了很好的促進作用。 7、加強硬件建設(shè)，創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境。2021年以來，我局在經(jīng)費比較緊

5、張的情況下，投資300多萬元建成了7個標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng) 一、美觀明亮、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化國土資源所。辦公樓共兩層12間房屋，設(shè)置了檔案室、信訪接待室（會議室）、集體辦公室、微機室、所長辦公室、住室等。在建設(shè)過程中，做到了科學(xué)規(guī)劃，合理布局：一是高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。聘請了建設(shè)部門的人員規(guī)劃設(shè)計了國土資源所辦公樓，經(jīng)多次修改才確定施工圖紙。二是高標(biāo)準(zhǔn)施工。經(jīng)縣政府采購部門招標(biāo)后進行施工，在施工過程中嚴格監(jiān)督、嚴把質(zhì)量關(guān)。三是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。根據(jù)國土資源所的具體情況，合理規(guī)劃配套了生活設(shè)施，建設(shè)了車庫、餐廳、廚房。四是本著節(jié)約、實用的原則配備了辦公用品。將各項規(guī)章制度統(tǒng)一制作成版面懸掛上墻，統(tǒng)一制作單位名稱牌。五

6、是美化了辦公環(huán)境，對基層國土資源所進行了綠化和美化，栽種了樹木、花草和蔬菜，在顯眼的地方刷寫了標(biāo)語口號，凸顯了國土資源所的職責(zé)和特色。 二、如何進一步加強基層國土資源所建設(shè) （一）如何加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所所長的監(jiān)督管理 1、為了加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所所長的監(jiān)督管理。一是采取 不定期匯報和定期匯報相結(jié)合的辦法，規(guī)定每季度、半年、全年召開所長會議，匯報工作開展情況。同時，不定期召開所長開會，通過以會代訓(xùn)的方式討論重點工作、階段性工作開展情況，提高所長工作水平；二是和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)調(diào)加強對所長進行監(jiān)督，要求國土資源所全體同志參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽到和學(xué)習(xí)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展好工作；三是局黨組每年和所長簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)

7、目標(biāo)責(zé)任書，實行責(zé)任追究制度，要求所長對本所黨風(fēng)廉政建設(shè)、執(zhí)行紀(jì)律、依法行政、信訪等任務(wù)負責(zé)；四是加強對所長的財務(wù)監(jiān)督。國土資源所開支由局分管財務(wù)工作副職把關(guān)，超過1000元以上的大額支出，必須實行申報制度，堅決杜絕不合理開支。 2、把日常績效工作考核與年度目標(biāo)考核結(jié)合情況。對農(nóng)村宅基地管理、動態(tài)巡查、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、矛盾糾紛化解、學(xué)習(xí)出勤等工作進行季度檢查，實行通報制度，作為日常監(jiān)管的重要內(nèi)容與年度目標(biāo)考核結(jié)果相結(jié)合，對基層國土資源所進行排名。前三名的所長被命名為優(yōu)秀國土資源所所長，年度考核直接評定為優(yōu)秀等次。2021年初我局對2021年度農(nóng)村宅基地管理比較規(guī)范、違法用地案件少的三個國土資源所

8、分別獎勵1萬元、0.8萬元和0.5萬元。對于排名后二位的所長，明確規(guī)定給予通報批評和誡勉談話的處分，連續(xù)兩年排名后二位的所長，將撤銷其所長職務(wù)。 （二）如何加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所工作人員的監(jiān)督管理 1、加強制度管理。要細化各項規(guī)章制度，確定工作標(biāo)準(zhǔn)，明確工作責(zé)任，限定工作時限，規(guī)范工作程序，使制度具有可操 作性。形成一切靠制度、制度管一切的良好氛圍。 2、加強教育培訓(xùn)，進一步提高干部職工的綜合素質(zhì)。基層國土所工作人員的一言一行、一舉一動事關(guān)國土資源系統(tǒng)的整體形象。要緊緊圍繞提高三種能力，即依法行政能力，溝通、協(xié)調(diào)、推進工作的能力和廉潔自律、自我約束的能力，緊貼工作和人員素質(zhì)狀況的實際開展各項培訓(xùn)

9、，同時加強對基層所人員學(xué)習(xí)情況的檢查考核，做到教育培訓(xùn)經(jīng)?；贫然?，提高國土資源所工作人員的整體素質(zhì)。 3、加強行風(fēng)效能建設(shè)。不定期對各基層所進行明察暗訪和督導(dǎo)檢查，了解基層國土所工作人員工作、學(xué)習(xí)情況。暢通信訪監(jiān)督渠道，及時處理、化解作風(fēng)和廉潔自律方面存在的問題，加大違紀(jì)案件查處力度，嚴肅查處違紀(jì)案件。 4、實行崗位管理。對工作人員進行合理分工，明確其崗位職責(zé)，明確責(zé)任，防止推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。 （三）如何建立健全日常監(jiān)督管理機構(gòu) 1、成立監(jiān)督檢查組織。由局黨組成員任組長，抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察室、辦公室等相關(guān)股室主要負責(zé)人為成員組成日常監(jiān)督檢查組，不定期對基層國土資源所工作、學(xué)習(xí)、執(zhí)法等情況實施監(jiān)

10、督檢查。針對發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令有關(guān)責(zé)任人員立即整改和解決，并作為年終目標(biāo)考核的重要依據(jù)，一并獎懲。 2、明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實行黨組成員分包國土資源所的辦法，明確規(guī)定分管領(lǐng)導(dǎo)對分包國土資源所的黨風(fēng)廉政建設(shè)負責(zé)，并負 責(zé)協(xié)調(diào)工作、開展調(diào)研、監(jiān)督檢查、了解動態(tài)、解決問題等。 3、加強監(jiān)督制約。我局以文件形式明確了國土資源所和土地礦產(chǎn)監(jiān)察大隊的工作責(zé)任，二者既互相配合，又互相監(jiān)督制約。一是規(guī)定農(nóng)村宅基地管理和信訪等問題以國土資源所為主，違法用地處理以監(jiān)察隊為主，但是必須聯(lián)合執(zhí)法；二是在收費方面由監(jiān)察隊負責(zé)，由國土資源所監(jiān)督；三是在動態(tài)巡查、案件查處等工作方面要求分別建立工作臺賬，組織檢查時，二者必須互相印證，防止弄虛作假。 三、國土資源所建設(shè)方面存在問題 1、部分基層國土資源所辦公條件還比較簡陋，基礎(chǔ)比較薄弱。大多數(shù)基層國土資源所缺乏必要的交通、辦公設(shè)備。 2、基層國土資源所開展工作還面臨一些困難，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心的關(guān)系協(xié)調(diào)還