堅(jiān)持依法治理 努力推進(jìn)綜治工作

1、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。堅(jiān)持依法治理 努力推進(jìn)綜治工作 堅(jiān)持依法治理努力推進(jìn)綜治工作 *鎮(zhèn)位于市區(qū)西北部，距市區(qū)10公里，總面積122平方公里，總?cè)丝?2139人，是以柑桔為主產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。一直以來，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持一手抓發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一手抓穩(wěn)定的方針，認(rèn)真做好社會治安綜合治理工作。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，黨的十六大報(bào)告中總結(jié)十三年十條基本經(jīng)驗(yàn)之一就是“堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”，強(qiáng)調(diào)要倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定。鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”這個(gè)全黨工作大局，堅(jiān)持一手抓改革和發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級文件精神，按照“抓基層、打基礎(chǔ)、

2、抓重點(diǎn)、帶全面、抓落實(shí)、出實(shí)效”的工作思路，扎扎實(shí)實(shí)地開展社會治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)，促進(jìn)了綜治工作健康發(fā)展。當(dāng)前，我鎮(zhèn)政治穩(wěn)定，廣大人民安居樂業(yè)，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，步入了良性循環(huán)軌道。 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮鎮(zhèn)黨委政府在保一方平安中的領(lǐng)導(dǎo)作用 鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以落實(shí)綜合治理責(zé)任制為龍頭，建立健全綜治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。黨委書記任綜治委主任，副書記、派出所所長任副主任。下設(shè)政法辦，副書記任政法辦主任，充實(shí)了司法助理員、公安員、消防員、婦聯(lián)、規(guī)劃等人員為其成員。由政法辦牽頭協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，參與社會治安的綜合治理工作，做好黨委、政府的參謀和助手，抓好綜治措施的具體落實(shí)。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具

3、體抓，其它領(lǐng)導(dǎo)配合抓，使綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制層層落實(shí)。 黨委、政府高度重視綜治工作，關(guān)心和支持嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制的建設(shè)，組織、指導(dǎo)和督促有關(guān)部門深入研究，提出建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制的基本思路和工作方案，認(rèn)真解決經(jīng)常性工作機(jī)制的建設(shè)中的困難和問題，尤其是人財(cái)物等保障方面的問題，推動(dòng)嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制的順利建立和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持把綜治工作擺在重要位置，納入鎮(zhèn)、村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，作為年終政績考核的重要內(nèi)容。年初和轄區(qū)內(nèi)34個(gè)行政村簽訂綜治責(zé)任書、信訪工作責(zé)任書等，層層落實(shí)責(zé)任。黨委、政府還適時(shí)召開“綜治”專題會，聽取政法工作匯報(bào)，分析研究治安形勢，著力解決工作中的重大問題，并從政治思想、方針政策

4、和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證政法隊(duì)伍在政治思想上和黨中央保持一致。 鎮(zhèn)黨委、政府從“穩(wěn)定壓倒一切”的高度出發(fā)，關(guān)心支持維護(hù)穩(wěn)定職能部門機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)。強(qiáng)化綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)意識，引導(dǎo)干部樹立“為官一方，保一方平安”的觀念，按照中央的要求，建立健全各級維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)構(gòu)，配備好與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員，切實(shí)承擔(dān)地對維護(hù)穩(wěn)定工作的組織指揮、協(xié)調(diào)、督查工作。鎮(zhèn)政法組織健全，人員充實(shí)，制度完善，建設(shè)規(guī)范，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。人員精通業(yè)務(wù)，辦事效率高，作風(fēng)扎實(shí)，團(tuán)結(jié)融洽，吃苦耐勞，工作責(zé)任心強(qiáng)。 二、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮政法組織職能作用 鎮(zhèn)主要有三支基層政法隊(duì)伍。派出所、司法所、人民調(diào)解委員會。它是政法工作

5、向基層延伸的根基，處于社會治安第一線，加強(qiáng)基層政法組織的全面建設(shè)，就能充分發(fā)揮各部門在維護(hù)轄區(qū)社會治安，保護(hù)全鎮(zhèn)人民，打擊犯罪，懲治罪犯，服務(wù)社會的骨干作用。 （一）堅(jiān)持“打防結(jié)合，以防為主”的方針，大力加強(qiáng)綜治工作。社會治安綜合治理工作單靠那家不行，只有多方參與，齊抓共管，密切協(xié)作，形成合力，才能充分發(fā)揮綜治的優(yōu)勢和整體功能。鎮(zhèn)綜治委根據(jù)各部門的職能不同，進(jìn)行了明確分工，要求既要認(rèn)真履行好各自職責(zé)，又要密切配合，互相支持，實(shí)現(xiàn)齊抓落實(shí)，協(xié)同作戰(zhàn)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，保持社會治安的高壓態(tài)勢。堅(jiān)持依法、從重、從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)懲各種犯罪活動(dòng)，全面落實(shí)綜治各項(xiàng)措施。加大重點(diǎn)整治工作力度，什么治安問題突出，

6、就重點(diǎn)解決什么問題，哪里的治安混亂，就重點(diǎn)整治哪里。對一些“老大難”的問題，政法各部門要主動(dòng)介入，落實(shí)責(zé)任，設(shè)法解決，防止問題擴(kuò)大。特別是對一些土地征用和權(quán)屬糾紛、涉法信訪、老信訪戶的串訪、纏訪等可能對社會穩(wěn)定大局造成沖擊和影響的問題我們積極主動(dòng)采取措施，下大力氣解決好。抓住重點(diǎn)，尋求突破，以點(diǎn)帶面，分清不同時(shí)期不同的重點(diǎn)工作，達(dá)到事半功倍的效果。要建立健全群防群治機(jī)制，以管理、防范和控制為基點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)廣大干部群眾，促進(jìn)齊抓共管工作格局的全面形成。整合社會力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，采取綜合手段把糾紛處理好、解決好。不斷探（更多精彩文章來自“秘書不求人”）索新形勢下維護(hù)社會穩(wěn)定的方式方法，搞好

7、周邊治安聯(lián)防。深入開展不安定因素大排查工作，做到“五不放過”，即：疑點(diǎn)沒核實(shí)的問題不放過，政策把握不準(zhǔn)的問題不放過，定性缺乏依據(jù)的問題不放過，群眾不滿意的問題不放過。 牢固樹立“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，認(rèn)真做好信訪接待工作，做到有訪必接，有問必答，有難必解。對群眾反映的合情、合理、合法的問題，能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，一時(shí)解決不了的就給予當(dāng)事人一個(gè)解決期限，對群眾反映的問題與現(xiàn)實(shí)政策、法規(guī)不符的，動(dòng)之以情，曉之以理，明之以法，耐心細(xì)致地做好說服解釋工作。使信訪辦真正成為政府密切聯(lián)系群眾，了解民情的重要渠道 進(jìn)一步規(guī)范司法工作程序，提高效率。認(rèn)真為百姓提供法律咨詢和法律服務(wù)，調(diào)處民事糾紛，防止矛

8、盾擴(kuò)大和激化，減少社會不安定因素。同時(shí)協(xié)助下屬村做好幫教工作，幫助制訂村規(guī)民約。深入群眾，調(diào)查了解各類矛盾糾紛產(chǎn)生、發(fā)展的原因，做好排查調(diào)處，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律的手段，妥善處理人民內(nèi)部特別是涉及群眾切身利益的矛盾，防止群體性事件的發(fā)生，確實(shí)維護(hù)社會安定穩(wěn)定。 深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，把基層安全創(chuàng)建活動(dòng)作為“平安石梁”建設(shè)的重要內(nèi)容，從群眾關(guān)心的問題入手，為群眾辦實(shí)事、辦好事。要努力提高安全創(chuàng)建的質(zhì)量，擴(kuò)大覆蓋面，不斷探索和深化各種形式的基層安全創(chuàng)建活動(dòng)。 在抓好治安綜合治理過程中，我們十分注重把經(jīng)常性的宣傳教育和集中時(shí)間大規(guī)模地開展活動(dòng)結(jié)合起來，通過墻報(bào)、交流會等多種上形式進(jìn)行日常式

9、教育，加大教育力度，提高廣大人民群眾的維護(hù)社會穩(wěn)定意識，自覺維護(hù)穩(wěn)定大局，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。每年都開展一次大規(guī)模的法制宣傳月活動(dòng)，全方位地營造綜合治理氛圍，增強(qiáng)全員的治安綜合治理意識。 （二）積極推廣創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善“四前”工作機(jī)制，健全制度，完善網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，積極穩(wěn)妥地處理各類社會矛盾。每半月召開一次矛盾糾紛形勢分析會，全方位搜集掌握矛盾糾紛苗頭，增強(qiáng)疏導(dǎo)化解矛盾糾紛的針對性、及時(shí)性和有效性。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，建立領(lǐng)導(dǎo)下訪約訪制度，變被動(dòng)為主動(dòng)，立足基層，深入群眾，做到工作重心下移。建立暢通的治安信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和治安信息調(diào)查摸排制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、負(fù)

10、責(zé)地統(tǒng)計(jì)有關(guān)治安信息，主動(dòng)獲取治安信息，確保重要信息及時(shí)掌握。 三、加強(qiáng)以村黨支部為核心的基層組織配套建設(shè)，發(fā)揮其在社會治安中第一道防線作用 搞好社會治安綜合治理，需要發(fā)揮基層黨支部組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用。實(shí)踐證明如果一個(gè)村黨支部處于軟弱渙散和癱瘓狀態(tài)，那么這個(gè)村的社會治安就出現(xiàn)一片混亂，該村的治保、調(diào)解就發(fā)揮不了作用，各項(xiàng)工作就難以開展。鎮(zhèn)黨委、政府花了很大力氣，開展了教育整頓，同時(shí)充實(shí)調(diào)整了村級黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，將一些素質(zhì)好、綜治能力強(qiáng)，敢抓敢管的德才優(yōu)秀的人員充實(shí)到村級班子來，大大提高了戰(zhàn)斗力，使各項(xiàng)工作面貌煥然一新，社會治安明顯改觀，集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。實(shí)踐證明，社會治安的

11、好壞與所在地基層黨組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力，有直接關(guān)系。 基層治保、調(diào)解組織直接與群眾接觸，最了解民情，最先發(fā)現(xiàn)矛盾的苗頭，充分發(fā)揮它們在維護(hù)社會穩(wěn)定中第一道防線作用，非常重要。結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，加強(qiáng)了治保組織規(guī)范化建設(shè)，及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范村級治調(diào)組織的職責(zé)和工作制度。 四、工作中發(fā)現(xiàn)和產(chǎn)生的突出問題及其原因： 目前，我鎮(zhèn)的社會治安形勢總體上是好的，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些深層次的矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，不穩(wěn)定因素依然潛在。 （一）山林糾紛隱患仍然存在，糾紛由來已久，牽涉到當(dāng)?shù)厝罕姷睦妫袣v史原因，牽涉面廣，徹底處置難度大，雖經(jīng)幾次調(diào)處，但糾紛隱患依然存在。 （二）政策與群眾利益分配問題。在當(dāng)前不斷

12、深化改革，擴(kuò)大開放之際，一些農(nóng)民的短期和眼前利益受到影響，如果處置不當(dāng)，將會引發(fā)群體性事件和群體性上訪問題。 （三）社會治安問題。雖然“嚴(yán)打”整治斗爭取得了階段性成效，社會治安有所好轉(zhuǎn)，但由于社會治安問題的復(fù)雜性，我們不可估計(jì)過高。 （四）政法工作存在不少薄弱五一節(jié)，還不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。 （五）改革發(fā)展中由于利益關(guān)系調(diào)整引發(fā)的深層次矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中高平均數(shù)下掩蓋著的不平衡狀態(tài)。 （六）農(nóng)村中還有少數(shù)的地方村霸、地霸等流氓地痞沆瀣一氣，橫行鄉(xiāng)里，直接然及農(nóng)民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全。 （七）少數(shù)村干部工作方法簡單粗暴，引起群眾的不滿，激化了矛盾，出現(xiàn)了攻擊村干部的嚴(yán)重事件。 （八）群眾的上

13、訪、信訪時(shí)有發(fā)生，有的已成為老上訪戶。究其原因是官僚主義助長信訪，對群眾正常渠道反映的問題不予重視或沒有通盤的、一攬子解決。 五、對策和措施 這些治安問題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也阻礙了農(nóng)村精神文明建設(shè)，威脅著人民群眾的人身、財(cái)產(chǎn)安全，很大程度上影響了全社會的穩(wěn)定。 一是要嚴(yán)格按照憲法的規(guī)定，保障群眾的民主權(quán)利，堅(jiān)決反對和制止任何阻撓、壓制群眾正當(dāng)行使民主權(quán)利的行為。 二是大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村行政管理功能。這是穩(wěn)定農(nóng)村社會治安秩序的組織保證。農(nóng)村基層組織承擔(dān)著貫徹黨和國家有關(guān)法律、法規(guī)，保證落實(shí)黨的各項(xiàng)方針、政策的職責(zé)。在維護(hù)社會治安秩序、解決社會矛盾中起中舉足輕重的

14、作用。凡是基層行政及黨團(tuán)組織健全，一班人人團(tuán)結(jié)奮斗，一心帶領(lǐng)群眾生產(chǎn)致富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，那里的社會風(fēng)氣就正治安秩序就好。 三是必須廣泛深入地開展法制教育和文化宣傳，這是搞好農(nóng)村社會治安工作的輿論，基礎(chǔ)和思想保證。積極引導(dǎo)農(nóng)民摒棄封建的、落后的、愚昧的思想，樹立共產(chǎn)主義道德風(fēng)尚，努力豐富農(nóng)村文化生活，把文化科技活動(dòng)落到實(shí)處。 四是必須落實(shí)社會性綜合治理各項(xiàng)措施，強(qiáng)化打擊和防范職能。這是改善農(nóng)村社會治安的有力措施。進(jìn)一步加強(qiáng)群眾性自防自治組織建設(shè)。 五是必須努力壯大集體經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，組織農(nóng)民參加萬名農(nóng)民素質(zhì)工程，盡快脫貧致富。這是廣大農(nóng)村長治處安的物質(zhì)保證。 六是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)嚴(yán)打整治斗爭的針對性和實(shí)效性；堅(jiān)持嚴(yán)打與整治相結(jié)合，對社會治安實(shí)行綜合治理。 七是建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，將嚴(yán)打工作經(jīng)驗(yàn)制度化，將行之有效的工作方法規(guī)范化，使這些經(jīng)驗(yàn)和方法在日常工作中得到堅(jiān)持和運(yùn)用。 八是準(zhǔn)確界定和把握嚴(yán)打的對象和范圍，突出嚴(yán)大媽打擊的重點(diǎn)，有效整合司法資源，充分注意對人權(quán)的保障，注意文明執(zhí)法。 九是要繼續(xù)完善“打、防、控”一體化的工作機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)