弘揚(yáng)江蘇運(yùn)河文化打造江蘇“運(yùn)河之旅”

1、弘揚(yáng)江蘇運(yùn)河 文化打造江蘇“運(yùn)河之旅”王克勝大運(yùn)河發(fā)端于公元前486年吳王夫差在揚(yáng)州開(kāi)鑿的邗溝。隋煬帝大規(guī)模全線打通大運(yùn)河，也是以揚(yáng)州為中心進(jìn)行南北擴(kuò)掘和連接。在以后的漫長(zhǎng)歲月里，大運(yùn)河河道雖歷經(jīng)遷徙，但以揚(yáng)州為代表的江蘇段運(yùn)河在京杭大運(yùn)河中的中樞地位卻從未變化過(guò)?？梢哉f(shuō)，大運(yùn)河的興衰史也就是江蘇沿運(yùn)城市的興衰史。大運(yùn)河孕育了江蘇沿運(yùn)城市，貫通了江蘇江湖，繁榮了江蘇經(jīng)濟(jì)，更哺育了繁若星河的江蘇文化。大運(yùn)河是大自然和祖先留給我們江蘇的寶貴財(cái)富，除其河道本身具有的生態(tài)價(jià)值和文化價(jià)值外，還衍生出了與之密不可分、經(jīng)濟(jì)價(jià)值極高的眾多的旅游資源?？梢哉f(shuō)江蘇段大運(yùn)河是江蘇旅游之根、之魂、之韻、之牌、之希望所

2、在。然而就旅游產(chǎn)業(yè)而言，目前江蘇段大運(yùn)河的生態(tài)和文化價(jià)值充其量還只是一種資源形態(tài)而已。要打造江蘇“運(yùn)河之旅”，就必須大力弘揚(yáng)運(yùn)河文化，并借助其文化力量提升內(nèi)涵、彰顯特色，使其成為江蘇旅游的新亮點(diǎn)。一、精心整治，要義是保護(hù)和修復(fù)江蘇是大運(yùn)河流經(jīng)最長(zhǎng)的省份。全長(zhǎng)約1794公里的大運(yùn)河，在江蘇境內(nèi)就有690公里，約占大運(yùn)河總長(zhǎng)的五分之二。大運(yùn)河全程分為七段，其中在江蘇境內(nèi)就有三段，即淮安以北的中運(yùn)河段、淮安至揚(yáng)州的里運(yùn)河段、鎮(zhèn)江以南的江南運(yùn)河段。這段歷史悠久的生態(tài)文化長(zhǎng)廊、我國(guó)南北交通的重要?jiǎng)用}，已被公認(rèn)是一條歷史之河、文化之河、生態(tài)之河、經(jīng)濟(jì)之河。江蘇段大運(yùn)河聯(lián)接長(zhǎng)江、淮河兩大水系，溝通微山湖、駱

3、馬湖、洪澤湖、高寶湖、太湖等湖泊勝境，水網(wǎng)縱橫、湖河密布，平原遼闊、丘陵起伏，構(gòu)成了“山水組合，以水見(jiàn)長(zhǎng)”的水鄉(xiāng)風(fēng)貌，自然風(fēng)光美不勝收；運(yùn)河沿線許多名城、古鎮(zhèn)均有2000多年以上的悠久歷史，人文薈萃，名賢輩出；名勝古跡星羅棋布，留下了極其豐富的歷史遺存，是我省旅游資源的富集區(qū)。江蘇運(yùn)河沿線的八市中，擁有中國(guó)歷史文化名城頭銜的六座(徐州、淮安、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、無(wú)錫、蘇州)，是全省國(guó)家級(jí)歷史文化名城總量的70多；國(guó)家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)12處，占全省的60；國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位40處，占全省的67；國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)5處（周莊、同里、甪直、木瀆、沙溪）。江蘇現(xiàn)有各類地面文化遺存近萬(wàn)處，目前已被各級(jí)政府公

4、布為文物保護(hù)單位的有3000多處，其中有相當(dāng)一部分位于運(yùn)河沿線，主要有古河道、古駁岸、古驛站、古纖道、古城墻、城門、關(guān)隘、古塔、寺廟、古橋、會(huì)館、古民居、古典園林、古街巷、近代工業(yè)舊址等。而且沿線資源分布南北互補(bǔ)，城鄉(xiāng)結(jié)合，疏密有序，逐步形成了淮安、揚(yáng)州、無(wú)錫、蘇州四個(gè)資源密集區(qū)和繁星似錦的資源點(diǎn)、線、片。與運(yùn)河全線一樣，在經(jīng)歷了2500年的歲月侵蝕之后，江蘇運(yùn)河兩岸的生態(tài)風(fēng)光和文化特征有很多被淹沒(méi)在了現(xiàn)代文明之下。如何對(duì)大運(yùn)河實(shí)施保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用，成了每個(gè)沿運(yùn)城市的矛盾情結(jié)。許多城市在通過(guò)弘揚(yáng)運(yùn)河文化，積極打造“運(yùn)河之旅”，并對(duì)“運(yùn)河之旅”沿線進(jìn)行整治。現(xiàn)在的問(wèn)題是如何使沿運(yùn)城市在運(yùn)河整治中

5、樹(shù)立科學(xué)保護(hù)和合理利用的理念。要知道，運(yùn)河的整治絕不是簡(jiǎn)單意義上的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，而是嚴(yán)格的保護(hù)和謹(jǐn)慎的修復(fù)。在整治過(guò)程中，會(huì)遇到其他開(kāi)發(fā)地域“共性”的問(wèn)題，如征地、拆遷、安置、工程建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)。另外，作為一條自然風(fēng)光秀麗、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人文景觀薈萃、歷史遺存豐厚的生態(tài)文化長(zhǎng)廊，更有其個(gè)性的一面。就開(kāi)發(fā)建設(shè)而言，它不可能是在一張白紙上畫最新最美的圖畫，它必須充分尊重既有的生態(tài)風(fēng)貌、獨(dú)有的區(qū)域文化。就投入產(chǎn)出而言，相對(duì)于局部的大投入、短期的強(qiáng)投入，它回收的范圍更多是全局性的，回報(bào)的時(shí)效更多是長(zhǎng)期性的。就現(xiàn)代功能定位而言，它也需要在傳統(tǒng)的生態(tài)和人文資源的基礎(chǔ)上，充分考慮各種新的旅游要素，展示“休閑經(jīng)

6、濟(jì)”、“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”、“娛樂(lè)經(jīng)濟(jì)”等新的理念。根據(jù)上述三個(gè)特點(diǎn)，運(yùn)河沿線的整治能否從以下五個(gè)方面去把握和運(yùn)作。（一）遵循科學(xué)規(guī)劃理念。大運(yùn)河沿線作為一個(gè)通史式、長(zhǎng)廊式景區(qū)帶，對(duì)于建設(shè)者而言，既要以行政領(lǐng)導(dǎo)者的全局眼光，融自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境相和諧、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一；還要以一個(gè)企業(yè)家的膽略，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)建設(shè)效益與投資回報(bào)效率相融合。任何建設(shè)主體都必須遵守國(guó)家關(guān)于景區(qū)建設(shè)和保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，努力做到景區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三同步”；環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益“三統(tǒng)一”；歷史遺存、當(dāng)代風(fēng)貌、未來(lái)發(fā)展“三和諧”；生態(tài)基礎(chǔ)、文化特色、休閑功能“三融合”；真正體現(xiàn)“科學(xué)保護(hù)、有效整合、合理開(kāi)發(fā)、

7、永續(xù)利用”的建設(shè)指導(dǎo)思想。各地運(yùn)河流域能否建成一流的品牌景區(qū)，運(yùn)河保護(hù)和建設(shè)的決策者和建設(shè)者必須在行動(dòng)前認(rèn)真進(jìn)行高層次的智慧聚集，以科學(xué)的規(guī)劃拉開(kāi)開(kāi)發(fā)建設(shè)的序幕。規(guī)劃的編制要充分挖掘文化內(nèi)涵，既不能切斷歷史脈搏，又要按照大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的理念，進(jìn)行一些前瞻性思考。編制和論證規(guī)劃時(shí)，既要聽(tīng)取贊成的意見(jiàn)，又要善于進(jìn)行“不可行性研究”。（二）尊重自然規(guī)律，梯度推進(jìn)。各地運(yùn)河風(fēng)光帶著力打造的是世紀(jì)精品、傳世之作。因此，必須把“質(zhì)量第一”與“好中求快”有機(jī)結(jié)合，要摒棄任何急功近利的思想，堅(jiān)決不搞“畢其功于一役”，不因忙中出錯(cuò)而留下歷史遺憾。戰(zhàn)略上，堅(jiān)持宏觀調(diào)控、總體布局；戰(zhàn)術(shù)上，分輕重緩急，梯度推

8、進(jìn)，成熟一塊，開(kāi)發(fā)一塊。要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，正確處理好近、中、遠(yuǎn)期的不同目標(biāo)和關(guān)系，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，分期實(shí)施。如果運(yùn)河某些地段因種種原因暫不具備修復(fù)條件，應(yīng)先予保護(hù)，讓未來(lái)更科學(xué)、更發(fā)達(dá)的技術(shù)手段去美化這一世界文化遺產(chǎn)。（三）體現(xiàn)特色，合理加減。大運(yùn)河沿線因各個(gè)區(qū)域的資源特征、文化特色、環(huán)境條件的差異，形成了不同區(qū)域的板塊特色。開(kāi)發(fā)運(yùn)河旅游必須因地制宜，從不同城市、區(qū)段的特點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)行科學(xué)的功能定位和布局分區(qū)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，形成地方特色。要把挖掘本地最有特色的旅游資源作為開(kāi)發(fā)的出發(fā)點(diǎn)，把最能體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣穆糜钨Y源作為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)對(duì)象，以特色打造形象，以個(gè)性強(qiáng)化吸引力。根據(jù)各段的功能定位，作為城區(qū)核心段和

9、鄉(xiāng)村生態(tài)風(fēng)光帶，應(yīng)本著應(yīng)保盡保的態(tài)度，力做“減法”，對(duì)段內(nèi)影響文化保護(hù)和景觀效果的“后建筑”要不惜一切代價(jià)地予以拆除。通過(guò)“淡妝建設(shè)，濃抹花草”，使建設(shè)后的運(yùn)河風(fēng)光帶“雖由人作，宛若天開(kāi)”。對(duì)于城郊段以休閑為主的旅游配套區(qū)，慎做“加法”，既滿足現(xiàn)代人的旅游需求，又能與城區(qū)核心段和鄉(xiāng)村生態(tài)區(qū)和諧相處。運(yùn)河投資回報(bào)的潛力主要在城市段兩岸邊緣地塊，由于運(yùn)河景點(diǎn)的修復(fù)、休閑功能的配套，其沿線邊緣地塊勢(shì)必成為開(kāi)發(fā)熱土，政府應(yīng)適時(shí)地將這些地域進(jìn)行有效整合、精心包裝、全力推介，深度開(kāi)發(fā)，大做“乘法”，由此產(chǎn)生的效益反哺于沿岸“核心區(qū)”的保護(hù)和建設(shè)。（四）加強(qiáng)規(guī)劃控制。由于歷史變遷和城市管理上的疏漏，運(yùn)河沿線

10、兩岸蠶食資源、違建現(xiàn)象已成為頑癥。特別是部分城市河段兩岸住宅小區(qū)、莊臺(tái)無(wú)序發(fā)展、衛(wèi)生環(huán)境惡劣、建筑品位低下等一些問(wèn)題，都將加大整治的成本，必須下大氣力控制。（五）堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”的原則。首先必須堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用。一方面旅游資源是旅游業(yè)的生存之本，發(fā)展之源，另一方面旅游業(yè)發(fā)展也是旅游資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用的重要載體，是確保旅游資源永續(xù)利用的重要保障。只有通過(guò)旅游業(yè)的良性發(fā)展，才能不使遺產(chǎn)變遺物，不讓遺產(chǎn)變遺憾。其次要正確處理好保護(hù)和開(kāi)發(fā)的關(guān)系，保護(hù)是開(kāi)發(fā)的前提，開(kāi)發(fā)是保護(hù)的手段，嚴(yán)格保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)是實(shí)現(xiàn)旅游資源永續(xù)利用和旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。因此，開(kāi)發(fā)運(yùn)河旅游，必須堅(jiān)持開(kāi)

11、發(fā)和保護(hù)并重的原則，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，短期利益和長(zhǎng)期利益、局部利益和全局利益的最佳結(jié)合。二、全力整合，要義是復(fù)興和提升大運(yùn)河資源無(wú)論是生態(tài)資源還是文化資源雖然十分豐厚，但從景區(qū)建設(shè)的角度看，又存在著資源分布零散、單位體量小、缺乏完整的景觀載體以及條塊分割、地區(qū)阻隔等問(wèn)題。打造江蘇運(yùn)河之旅必須從整合資源入手，通過(guò)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，變分散為集中，變模糊為清晰，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，使之形成富有吸引力的產(chǎn)品賣點(diǎn)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為財(cái)富優(yōu)勢(shì)。在這方面要抓住幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：（一）整合資源。運(yùn)河地域跨度大，涉及面廣，旅游發(fā)展應(yīng)該放眼全局，提高認(rèn)識(shí)，更新理念，統(tǒng)一行動(dòng)。

12、在加強(qiáng)對(duì)沿河相應(yīng)區(qū)段的保護(hù)、修復(fù)、整治、完善配套設(shè)施的前提下，將江蘇段運(yùn)河沿線8市的旅游資源聯(lián)結(jié)整合，打造成以“流動(dòng)的世界文化遺產(chǎn)”為核心的運(yùn)河旅游品牌，形成文化內(nèi)涵豐富、民俗風(fēng)情濃郁、沿河風(fēng)貌獨(dú)特的國(guó)際知名旅游線。（二）整合地域。要圍繞“江蘇大旅游”，把沿河的點(diǎn)、線、面、塊加以溝通和串聯(lián)。要克服各自為政、無(wú)序開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象，全省一盤棋。當(dāng)務(wù)之急，是要摸清家底，明確目標(biāo)，組織編制江蘇省運(yùn)河旅游發(fā)展規(guī)劃，使之成為一部指導(dǎo)性、協(xié)調(diào)性、可操作性強(qiáng)的規(guī)范和藍(lán)本。目前，已初步形成的以蘇州、無(wú)錫為中心的江南運(yùn)河之旅，以揚(yáng)州為中心的里運(yùn)河之旅，以淮安、徐州為中心的中運(yùn)河之旅，雖分屬于不同的行政區(qū)域，但如果通過(guò)市

13、場(chǎng)運(yùn)作來(lái)整合，將湖上風(fēng)光、運(yùn)河風(fēng)光、大江風(fēng)光，說(shuō)到底就是“運(yùn)河之旅”的水文章做大，再輔之以休閑、度假、娛樂(lè)功能，那么打造的品牌必將非常響亮，產(chǎn)生的效益必將非?？捎^。（三）整合旅游門類。旅游作為綜合產(chǎn)業(yè)，目前的旅游資源大多還由各部門掌控，有宗教的、文化的、園林的、商貿(mào)的，當(dāng)然也有已經(jīng)市場(chǎng)化或初步市場(chǎng)化的。另外，現(xiàn)在旅游的概念也在放大，商務(wù)旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、體育旅游、教育旅游、紅色旅游、綠色旅游等。它們之間必須通過(guò)某種載體、某種中介、某種紐帶來(lái)結(jié)合。點(diǎn)的整合也好，線的串聯(lián)也好，面的聯(lián)系也好，塊的組合也好，要通過(guò)行政體制改革、事業(yè)單位改制、政府職能調(diào)整和市場(chǎng)手段，把它們打造成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)。

14、（四）整合產(chǎn)業(yè)鏈。運(yùn)河旅游產(chǎn)業(yè)不僅僅是綜合門類，還是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。每一個(gè)環(huán)節(jié)，不僅有自身的產(chǎn)品，也有與此關(guān)聯(lián)的上、下游產(chǎn)品。這個(gè)鏈不能脫節(jié)，否則就不能形成良性循環(huán)。投資者、經(jīng)營(yíng)者站在自己的角度、考慮自己的利益是對(duì)的。但在關(guān)注自己利益的同時(shí)，還必須關(guān)注自己上游和下游的利益。不考慮鏈的整體，除了會(huì)對(duì)整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不利影響外，自己也會(huì)成為受害者。三、科學(xué)整理，要義是調(diào)整和提升進(jìn)入21世紀(jì)，旅游市場(chǎng)特別是旅游需求市場(chǎng)出現(xiàn)了兩極化的趨勢(shì)，一極是大眾化的基于舒適需求的休閑度假性旅游，一極是個(gè)性化的基于求知或刺激需求的參與體驗(yàn)性旅游。這兩種傾向，導(dǎo)致旅游理念、旅游方式、旅游產(chǎn)品都出現(xiàn)了一些大的轉(zhuǎn)變，作為傳統(tǒng)

15、旅游資源、新型旅游景區(qū)，運(yùn)河開(kāi)發(fā)和建設(shè)絕不能僅僅滿足于既有的旅游資源、沉湎于傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品、拘泥于老舊的旅游方式，應(yīng)把握好以下幾個(gè)定位。（一）目標(biāo)定位。確定景區(qū)建設(shè)目標(biāo)是景區(qū)建設(shè)的核心。它控制著景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的強(qiáng)度，也左右著景區(qū)發(fā)展的速度，還決定著景區(qū)的功能定位、產(chǎn)品定位、發(fā)展方向以及可持續(xù)性發(fā)展等一系列問(wèn)題。特別是像運(yùn)河這類以保護(hù)為主的旅游景區(qū)，所依托的是公共資源，且這些公共資源一般都具有完整性、系列性、稀缺性、脆弱性、不可替代性、不可再生性等特征，其文化和生態(tài)價(jià)值往往超過(guò)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，如何在這個(gè)區(qū)域?qū)で蠊糯幕c現(xiàn)代文明交相輝映的結(jié)合點(diǎn)，如何達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三個(gè)效益相得益彰的平衡點(diǎn)，如何找準(zhǔn)

16、生態(tài)、文化、休閑三個(gè)功能交相融合的著力點(diǎn)，是擺在建設(shè)者面前的重要課題。運(yùn)河景區(qū)建設(shè)的目標(biāo)就是圍繞自然生態(tài)和歷史文化兩條主線，結(jié)合現(xiàn)代休閑、體驗(yàn)、度假、娛樂(lè)等旅游新理念將其打造成“國(guó)內(nèi)一流”的著名旅游區(qū)。在生態(tài)方面，可依托沿線兩岸既有的植被、田園、濕地以及城市風(fēng)光等資源，始終注重生態(tài)優(yōu)先的理念，重視人與自然的和諧，滿足現(xiàn)代人回歸自然、陶冶情操的需要，努力把運(yùn)河沿線建成國(guó)內(nèi)鮮見(jiàn)的城市“綠肺”和市民“氧吧”。在文化方面，由于運(yùn)河積淀了極富地域特色的多種文化，如吳文化、楚漢文化、水鄉(xiāng)文化、軍事文化、漕運(yùn)文化、鹽商文化、園林文化、名士文化、郵驛文化、碑刻文化、博物文化、水利文化、宗教文化、烹飪文化、民俗

17、文化等。在旅游開(kāi)發(fā)中，要很好地挖掘這些特色文化的內(nèi)涵，使其轉(zhuǎn)化為有品位、有深度和有吸引力的文化旅游產(chǎn)品?？梢陨鲜鑫幕z存為載體，大力發(fā)展內(nèi)涵豐富、特色鮮明的歷史文化探秘旅游，深度挖掘、多形式展示我省門類眾多、獨(dú)樹(shù)一幟文化資源，如名人、名典、名派文化，名詩(shī)、名歌、名曲文化，名園、名寺、名橋文化，名藝、名菜、名產(chǎn)文化。既使人們?cè)陲栍[湖光城景、如畫風(fēng)光中體味獨(dú)特的文化氣息，又使人們?cè)谑惆l(fā)懷古之情、興亡之嘆中感受自然風(fēng)光的魅力。在休閑方面，要在沿線生態(tài)基礎(chǔ)、文化特色得以有效保護(hù)和延續(xù)的前提下，著眼于現(xiàn)代旅游的發(fā)展趨勢(shì)，適應(yīng)現(xiàn)代人度假、體驗(yàn)、娛樂(lè)的旅游消費(fèi)需求，在基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、景點(diǎn)建設(shè)、旅游項(xiàng)目和旅

18、游產(chǎn)品建設(shè)上與時(shí)代接軌，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)打造一流的休閑精品。（二）功能定位。融生態(tài)、文化、休閑于一體的景區(qū)開(kāi)發(fā)模式，既要滿足游客的旅游需要從而給整個(gè)城市帶來(lái)豐厚的經(jīng)濟(jì)效益，也要注重給這座城市的居民帶來(lái)持久的利益，如社會(huì)公平、環(huán)境完整。對(duì)于在可持續(xù)發(fā)展觀指導(dǎo)下建設(shè)的運(yùn)河景區(qū)，其功能也不僅僅是為旅游而旅游、單純追求經(jīng)濟(jì)效益最大化。我們所尋求的最佳結(jié)合點(diǎn)是游客、居民及環(huán)境三者的共贏。（三）產(chǎn)品定位。運(yùn)河風(fēng)光帶作為提供新的旅游產(chǎn)品的重要載體，應(yīng)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破：一是要走出以觀光為主的傳統(tǒng)模式，在尊重原有生態(tài)風(fēng)貌、挖掘文化特色的基礎(chǔ)上，注重開(kāi)發(fā)休閑度假、文化探秘、運(yùn)動(dòng)健身、挑戰(zhàn)刺激、特色娛樂(lè)等現(xiàn)代旅游需求激增的產(chǎn)品；二是在完善旅游六大要素（食住行游購(gòu)?qiáng)剩┑幕A(chǔ)上，更注重“