關(guān)于深化戶籍制度改革新型城鎮(zhèn)化調(diào)研報告

1、資料來源：來自本人網(wǎng)絡(luò)整理！祝您工作順利！關(guān)于深化戶籍制度改革新型城鎮(zhèn)化調(diào)研報告 關(guān)于深化戶籍制度改革新型城鎮(zhèn)化調(diào)研報告 為全面貫徹落實市委市政府關(guān)于深化戶籍制度改革 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的施行看法許發(fā)20215號和關(guān)于加快推動百城建立提質(zhì)工程的施行看法等文件精神，不斷探究城鎮(zhèn)化進展的新思路，努力進步新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和程度，xxx市統(tǒng)計局近日組織相關(guān)人員對xxx市新型城鎮(zhèn)化工作進展專題調(diào)研，仔細分析xxx市新型城鎮(zhèn)化進展現(xiàn)狀、存在問題及對策，現(xiàn)將調(diào)研狀況報告如下： 一、xxx市新型城鎮(zhèn)化進展現(xiàn)狀分析 近年來，xxx市城鎮(zhèn)化進展已經(jīng)進入加速進展階段，呈現(xiàn)出穩(wěn)定進展的態(tài)勢，全市城鎮(zhèn)化率高于全省平均

2、程度。xxx市在20xxx年被國家確定為首批新型城鎮(zhèn)化試點以來，堅持以人為本，以城鎮(zhèn)化進展為核心，在仔細落實國家和省、市相關(guān)政策的根底上，結(jié)合xxx市實際狀況，創(chuàng)新思路，大膽探究，推動試點工作有序開展，在推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方面獲得了階段性成果，城鎮(zhèn)化程度也得到明顯進步。 一城鎮(zhèn)人口規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)化率提升速度加快。 20xxx年，xxx市被確定為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點以來，當年就推動城區(qū)4個街道辦事處的21個行政村全部改為居委會，涉及的5.6萬多農(nóng)村居民就地市民化。20xxx年底再完成6個鎮(zhèn)17個行政村的“村改居工作，經(jīng)20xxx年人口抽樣調(diào)查結(jié)果，結(jié)合城鄉(xiāng)屬性改變狀況，最終認定xxx市

3、當年新增城鎮(zhèn)人口2.71萬人。 20xxx年末xxx市常住人口1xxx.87萬人，比2021年增加0.8萬人，占xxx市新增常住人口3.92萬人的20.5%，其中城鎮(zhèn)常住人口51.98萬人，比2021年增加2.71萬人，占xxx市新增常住人口的27.71%，城鎮(zhèn)人口增長明顯高于常住人口的增長，城鎮(zhèn)人口比重呈現(xiàn)明顯進步的態(tài)勢。 二20xxx年全國新型城鎮(zhèn)化試點以來，城鎮(zhèn)化率在全省位次逐步提升。近年來xxx市城鎮(zhèn)化進展快速，“十二五期間xxx市常住人口城鎮(zhèn)化率年均增速為1.98%。比xxx市“十二五期間平均增速1.7%高0.28個百分點，增速高于全市各縣市、區(qū)。xxx市被國家確定為首批新型城鎮(zhèn)化試

4、點以來，城鎮(zhèn)化加速進展，城鎮(zhèn)化率明顯進步。20xxx年城鎮(zhèn)化率到達45.25%，增幅2.06個百分點，在xxx市各縣市區(qū)城鎮(zhèn)化率連續(xù)三年增幅第一，增長速度連續(xù)兩年居全省第 7位，在全省各縣城鎮(zhèn)化率排名27位，常住人口城鎮(zhèn)化率增速在全省進步3個位次。戶籍人口城鎮(zhèn)化率也在不斷增長，2021年戶籍人口城鎮(zhèn)化率到達21%，較上年進步了6.7個百分點，20xxx年戶籍人口城鎮(zhèn)化率估計到達29.8%，較上年進步8.8個百分點。 二20xxx年全國新型城鎮(zhèn)化試點以來，城鎮(zhèn)化率在全省位次逐步提升。近年來xxx市城鎮(zhèn)化進展快速，“十二五期間xxx市常住人口城鎮(zhèn)化率年均增速為1.98%。比xxx市“十二五期間平均

5、增速1.7%高0.28個百分點，增速高于全市各縣市、區(qū)。xxx市被國家確定為首批新型城鎮(zhèn)化試點以來，城鎮(zhèn)化加速進展，城鎮(zhèn)化率明顯進步。20xxx年城鎮(zhèn)化率到達45.25%，增幅2.06個百分點，在xxx市各縣市區(qū)城鎮(zhèn)化率連續(xù)三年增幅第一，增長速度連續(xù)兩年居全省第 7位，在全省各縣城鎮(zhèn)化率排名27位，常住人口城鎮(zhèn)化率增速在全省進步3個位次。戶籍人口城鎮(zhèn)化率也在不斷增長，2021年戶籍人口城鎮(zhèn)化率到達21%，較上年進步了6.7個百分點，20xxx年戶籍人口城鎮(zhèn)化率估計到達29.8%，較上年進步8.8個百分點。 三建城區(qū)面積不斷擴大，城鎮(zhèn)承載力不斷增加。20xxx年禹州市城區(qū)規(guī)劃面積73.6平方公里

6、，中心城區(qū)建成區(qū)面積到達 52平方公里，市區(qū)常住人口到達47萬人，新型城鎮(zhèn)化試點三年來禹州市建成區(qū)面積增加7.3平方公里，市區(qū)常住人口增加4.9萬人。隨著新型城鎮(zhèn)化的順當推動，城市功能會更加完善，獨特特色更加凸顯。城區(qū)和中心鎮(zhèn)區(qū)快速進展，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和“漂亮鄉(xiāng)村建立成效顯著，城鎮(zhèn)承載力不斷增加。 四城市根底設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量得到改善。在經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快進展的同時，禹州市仔細施行新型城鎮(zhèn)化三年行動方案，堅持每年謀劃施行一批城建重點工程，推動城市形象、城市功能、城市環(huán)境全面晉級。中心城區(qū)建立方面，2021至20xxx年，共施行城建重點工程xxx4個，累計完成投資87.94億元。一大

7、批城市根底設(shè)施和公共效勞工程建成投用。訓(xùn)練、衛(wèi)生、文化、體育等公共效勞保障力量和程度不斷進步。主動開展“五城聯(lián)創(chuàng)，市區(qū)園林綠地面積達1458.02公頃，建成區(qū)綠地率達32.3%、綠化掩蓋率達37.4%。城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)到達210天。施行水系連通工程，完成“兩溝一河和潁河城區(qū)段綜合治理，潁河水利風(fēng)景區(qū)晉升為國家級水利風(fēng)景區(qū)，禹州被列入河南省水生態(tài)文明建立試點市。深化開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，建成人居環(huán)境先進村435個，漂亮鄉(xiāng)村143個，漂亮鄉(xiāng)村群17個，創(chuàng)立省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，省級生態(tài)村32個，連續(xù)兩年榮獲“全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作先進縣市稱號，努力把城市的漂亮變成財寶、變成增長動力、變成老百姓的美好

8、指數(shù)。 二、禹州市新型城鎮(zhèn)化過程中存在的問題 一城鎮(zhèn)化率質(zhì)量還不夠高。常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率差距偏大，20xxx年禹州市常住人口城鎮(zhèn)化率45.25%，高于戶籍人口城鎮(zhèn)化率15.45個百分點戶籍人口城鎮(zhèn)化率29.8%有待河南省公安局最終審核認定，兩種城鎮(zhèn)化率差距偏大說明城鎮(zhèn)化質(zhì)量還存在肯定的問題。兩種城鎮(zhèn)化率差距的本質(zhì)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程滯后，也反映出戶籍制度改革滯后的問題。 二加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相關(guān)政策落實還不夠到位。雖然近年來禹州市在加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方面做出了大量的工作，通過完善城市功能、加大城鎮(zhèn)根底設(shè)施建立、加強社會管理、進步公共效勞程度等方面的努力逐步縮小了兩者

9、的差距，但是在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，享受城鎮(zhèn)根本公共效勞、市民待遇等方面還需進一步進步，農(nóng)民進城落戶的意愿還不非常劇烈，這些問題肯定程度上影響和制約了禹州市的城鎮(zhèn)化進展和城鎮(zhèn)化質(zhì)量。 三中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模偏小，輻射帶動作用不強。目前小城鎮(zhèn)作為加快推動城鎮(zhèn)化的重要局部，卻因多方制約，無法發(fā)揮主力軍作用。截止20xxx年，禹州市共有建制鎮(zhèn)18個，除禹州市的神垕鎮(zhèn)、順店鎮(zhèn)等鎮(zhèn)外，平均每個鎮(zhèn)中心區(qū)的人口缺乏一萬人，鎮(zhèn)人口規(guī)模偏小，輻射帶動作用不強。很多小鎮(zhèn)、鎮(zhèn)區(qū)根底設(shè)施、公共效勞設(shè)施和管理程度與市區(qū)相比差距較大，大局部居民沒有擺脫對土地的依靠，沒有享受到城市的文明進步。一是小城鎮(zhèn)建立資金籌集渠道過于單一，市

10、場融資機制不健全；二是產(chǎn)業(yè)根底薄弱。城鎮(zhèn)經(jīng)濟集聚力量和集聚效益偏弱，支柱產(chǎn)業(yè)不突出，缺乏支撐產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民真正做到棄農(nóng)還有一段間隔 ；三是引導(dǎo)性政策措施不配套；四是大局部鎮(zhèn)的公共設(shè)施、根底設(shè)施不完善，城市功能缺乏。 三、加快禹州市城鎮(zhèn)化進程的幾點建議 一逐步擴大就業(yè)，為農(nóng)民進城制造更多的就業(yè)時機。就業(yè)是民生之本，有充分的就業(yè)才能吸引農(nóng)業(yè)人口進城務(wù)工。各級政府要不斷出臺完善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的政策，組織開展人才聘請活動，加快新的人才市場建立進度，為群眾就業(yè)、企業(yè)用工制造條件、供應(yīng)便利。主動做好宣揚推介，大力宣揚許昌優(yōu)良的進展環(huán)境，吸引在沿海經(jīng)濟興旺地區(qū)學(xué)業(yè)有成、事業(yè)有成，把握肯定技術(shù)、資源的許昌籍人士回鄉(xiāng)就

11、業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，要實在依法維護群眾的合法權(quán)益，嚴峻打擊惡意拖欠工資、拒繳社會保險金等違法行為，確保企業(yè)依法用工、群眾勞有所得。 二優(yōu)化經(jīng)濟構(gòu)造，進展第三產(chǎn)業(yè)。20xxx年禹州市一二三產(chǎn)比重為5.3:57.3：37.4 ，三產(chǎn)的比重依舊偏小，低于全省平均 4.5個百分點。政府要連續(xù)加大對第三產(chǎn)業(yè)的扶植力度，不斷化解產(chǎn)能嚴峻過剩沖突，促進效勞業(yè)與制造業(yè)交融進展，推動效勞業(yè)進展提速、比重進步。出臺更多的優(yōu)待政策促進第三產(chǎn)業(yè)的進展；第三產(chǎn)業(yè)的大進展勢必會消化吸納大量勞動力，促進人口的城鎮(zhèn)化，而城鎮(zhèn)化進程加快會帶動第三產(chǎn)業(yè)的大進展。 三加強產(chǎn)業(yè)集聚，加快進展小城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)區(qū)是除了城市和縣城以外的重要的人口集聚之地，鎮(zhèn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚、小城鎮(zhèn)建立是實現(xiàn)城鎮(zhèn)人口集聚的重要途徑，要加強對鎮(zhèn)區(qū)的根底建立，進步鎮(zhèn)區(qū)的公共效勞程度，努力使鎮(zhèn)區(qū)居民享受與城市同等的就業(yè)、訓(xùn)練、醫(yī)療效勞，營造優(yōu)良生活環(huán)境，打造一批特色小鎮(zhèn)，充分發(fā)揮中心城區(qū)的帶動作用，討論以城帶鎮(zhèn)，引導(dǎo)中心城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間組團進展，逐步削減農(nóng)村人口，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鎮(zhèn)共同進展共同富強。 四加強和改良對新型城鎮(zhèn)化的考核評價工作