模塊四施工成本管理

1、模塊四模塊四 施工成本施工成本管理管理 3.4.1 項(xiàng)目項(xiàng)目案例案例 某通信工程公司承包建設(shè)4G通信網(wǎng)絡(luò)，該項(xiàng)目需要以現(xiàn) 代化的4G通信技術(shù)為基礎(chǔ)，建成一個(gè)具有技術(shù)先進(jìn)、擴(kuò) 展性強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理等優(yōu)勢(shì)的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，并在此基礎(chǔ) 上能夠滿足“三網(wǎng)融合”的發(fā)展趨勢(shì)，即：該網(wǎng)絡(luò)同時(shí) 滿足語(yǔ)音、視頻和數(shù)據(jù)的傳輸，為使用移動(dòng)終端的各類(lèi) 人員提供完備的信息服務(wù)解決方案。 公司的工程造價(jià)人員按照設(shè)計(jì)方案和承包合同，進(jìn)行施 工成本計(jì)劃制定，作為項(xiàng)目成本控制的依據(jù)。在項(xiàng)目實(shí) 施過(guò)程中，工程造價(jià)人員通過(guò)分析實(shí)際的實(shí)施成本，對(duì) 比成本計(jì)劃，進(jìn)行成本分析，找出成本偏差的原因，并 以此為基礎(chǔ)進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，為項(xiàng)目經(jīng)理提供成本

2、管理的 依據(jù)，使得工程項(xiàng)目能夠按照預(yù)期的成本計(jì)劃進(jìn)行。 3.4.2 案例案例分析分析 施工成本是指在建設(shè)工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的 總和，包括所消耗的原材料、輔助材料、構(gòu)配件等的費(fèi)用，周轉(zhuǎn)材料 的攤銷(xiāo)費(fèi)或租賃費(fèi)等，施工機(jī)械的使用費(fèi)或租賃費(fèi)等，支付給生產(chǎn)工 人的工資、獎(jiǎng)金、工資性質(zhì)的津貼等，以及進(jìn)行施工組織與管理所發(fā) 生的全部費(fèi)用支出。 在確定了施工成本計(jì)劃之后，必須定期地進(jìn)行施工成本計(jì)劃值與實(shí)際 值的比較，當(dāng)實(shí)際值偏離計(jì)劃值時(shí)，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取適當(dāng) 的糾偏措施，以確保施工成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工成本控制是指在 施工過(guò)程中，對(duì)影響施工成本的各種因素加強(qiáng)管理，并采取各種有效

3、 措施，將施工中實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計(jì)劃范圍 內(nèi)，隨時(shí)揭示并及時(shí)反饋，嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用是否符合標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算實(shí) 際成本和計(jì)劃成本之間的差異并進(jìn)行分析，進(jìn)而采取多種措施，消除 施工中的損失浪費(fèi)現(xiàn)象。 施工成本分析是在施工成本核算的基礎(chǔ)上，對(duì)成本的形成過(guò)程和影響 成本升降的因素進(jìn)行分析，以尋求進(jìn)一步降低成本的途徑，包括有利 偏差的挖掘和不利偏差的糾正。施工成本分析貫穿于施工成本管理的 全過(guò)程。 3.4.3 知識(shí)知識(shí)儲(chǔ)備儲(chǔ)備 施工成本是指在建設(shè)工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中所發(fā)生 的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和，包括所消耗的原材料、輔 助材料、構(gòu)配件等的費(fèi)用，周轉(zhuǎn)材料的攤銷(xiāo)費(fèi)或租 賃費(fèi)等，施工機(jī)械的使用費(fèi)

4、或租賃費(fèi)等，支付給生 產(chǎn)工人的工資、獎(jiǎng)金、工資性質(zhì)的津貼等，以及進(jìn) 行施工組織與管理所發(fā)生的全部費(fèi)用支出。建設(shè)工 程項(xiàng)目施工成本由直接成本和間接成本所組成。 直接成本是指施工過(guò)程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體或有 助于工程實(shí)體形成的各項(xiàng)費(fèi)用支出，其是可以直接 計(jì)人工程對(duì)象的費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工 機(jī)械使用費(fèi)和施工措施費(fèi)等。 間接成本是指為施工準(zhǔn)備、組織和管理施工生產(chǎn)的 全部費(fèi)用的支出，是非直接用于也無(wú)法直接計(jì)人工 程對(duì)象，但為進(jìn)行工程施工所必須發(fā)生的費(fèi)用，包 括管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)等。 根據(jù)通信工程建設(shè)成本運(yùn)行規(guī)律，成本管理責(zé)任體 系應(yīng)包括組織管理層和項(xiàng)目經(jīng)理部。組織管理層的 成本管

5、理除生產(chǎn)成本以外，還包括經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用； 項(xiàng)目管理層應(yīng)對(duì)生產(chǎn)成本進(jìn)行管理。組織管理層貫 穿于項(xiàng)目投標(biāo)、實(shí)施和結(jié)算過(guò)程，體現(xiàn)效益中心的 管理職能；項(xiàng)目管理層則著眼于執(zhí)行組織確定的施 工成本管理目標(biāo)，發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)成本控制中心的管 理職能。 施工成本管理的工作流程如下： 施工成本預(yù)測(cè)施工成本計(jì)劃施工成本控 制施工成本核算施工成本分析施工成 本考核。 一、施工成本預(yù)測(cè) 施工成本預(yù)測(cè)就是根據(jù)成本信息和施工項(xiàng)目的具體情況， 運(yùn)用一定的專(zhuān)門(mén)方法，對(duì)未來(lái)的成本水平及其可能發(fā)展 趨勢(shì)做出科學(xué)的估計(jì)，其是在工程施工以前對(duì)成本進(jìn)行 的估算。通過(guò)成本預(yù)測(cè)，可以在滿足項(xiàng)目業(yè)主和本企業(yè) 要求的前提下，選擇成本低、效益好的最

6、佳成本方案， 并能夠在施工項(xiàng)目成本形成過(guò)程中，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加 強(qiáng)成本控制，克服盲目性，提高預(yù)見(jiàn)性。因此，施工成 本預(yù)測(cè)是施工項(xiàng)目成本決策與計(jì)劃的依據(jù)。施工成本預(yù) 測(cè)，通常是對(duì)施工項(xiàng)目計(jì)劃工期內(nèi)影響其成本變化的各 個(gè)因素進(jìn)行分析，比照近期已完工施工項(xiàng)目或?qū)⑼旯な?工項(xiàng)目的成本（單位成本），預(yù)測(cè)這些因素對(duì)工程成本 中有關(guān)項(xiàng)目的影響程度，預(yù)測(cè)出工程的單位成本或總成 本。 二、施工成本計(jì)劃 施工成本計(jì)劃是以貨幣形式編制施工項(xiàng)目在計(jì)劃期 內(nèi)的生產(chǎn)費(fèi)用、成本水平、成本降低率以及為降低 成本所采取的主要措施和規(guī)劃的書(shū)面方案，它是建 立施工項(xiàng)目成本管理責(zé)任制、開(kāi)展成本控制和核算 的基礎(chǔ)，它是該項(xiàng)目降低成本的

7、指導(dǎo)文件，是設(shè)立 目標(biāo)成本的依據(jù)?？梢哉f(shuō)，成本計(jì)劃是目標(biāo)成本的 一種形式。施工成本計(jì)劃應(yīng)滿足以下要求： 1）合同規(guī)定的項(xiàng)目質(zhì)量和工期要求； 2）組織對(duì)施工成本管理目標(biāo)的要求； 3）以經(jīng)濟(jì)合理的項(xiàng)目實(shí)施方案為基礎(chǔ)的要求； 4）有關(guān)定額及市場(chǎng)價(jià)格的要求。 施工成本計(jì)劃的具體內(nèi)容如下： （1）編制說(shuō)明 編制說(shuō)明指對(duì)工程的范圍、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程 及合同條件、承包人對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理提出的責(zé)任成本目標(biāo)、施工成 本計(jì)劃編制的指導(dǎo)思想和依據(jù)等做出具體說(shuō)明。 （2）施工成本計(jì)劃的指標(biāo) 施工成本計(jì)劃的指標(biāo)應(yīng)經(jīng)過(guò)科 學(xué)的分析預(yù)測(cè)確定，可以采用對(duì)比法、因素分析法等進(jìn)行測(cè)定。 施工成本計(jì)劃一般情況下有以下三類(lèi)指標(biāo)： 1）成本計(jì)劃

8、的數(shù)量指標(biāo)，如： 按子項(xiàng)匯總的工程項(xiàng)目計(jì)劃總成本指標(biāo)； 按分部匯總的各單位工程（或子項(xiàng)目）計(jì)劃成本指標(biāo)； 按人工、材料、機(jī)械等各主要生產(chǎn)要素計(jì)劃成本指標(biāo)。 2）成本計(jì)劃的質(zhì)量指標(biāo)，如施工項(xiàng)目總成本降低率， 可采用： 設(shè)計(jì)預(yù)算成本計(jì)劃降低率主設(shè)計(jì)預(yù)算總成本計(jì)劃降低 額設(shè)計(jì)預(yù)算總成本 責(zé)任目標(biāo)成本計(jì)劃降低率責(zé)任目標(biāo)總成本計(jì)劃降低 額責(zé)任目標(biāo)總成本 3）成本計(jì)劃的效益指標(biāo)，如工程項(xiàng)目成本降低額： 設(shè)計(jì)預(yù)算成本計(jì)劃降低額設(shè)計(jì)預(yù)算總成本一計(jì)劃總 成本 責(zé)任目標(biāo)成本計(jì)劃降低率責(zé)任目標(biāo)總成本一計(jì)劃總 成本 （3）編制單位工程計(jì)劃成本匯總表 按工程量清單列出 的單位工程計(jì)劃成本匯總表 （4）編制單位工程成本匯

9、總表 按成本性質(zhì)劃分的 單位工程，根據(jù)清單項(xiàng)目的造價(jià)分析，分別對(duì)人工 費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、措施費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)和稅費(fèi) 進(jìn)行匯總，形成單位工程成本匯總表。 項(xiàng)目計(jì)劃成本應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施方案確定和不斷優(yōu)化的 前提下進(jìn)行編制，因?yàn)椴煌膶?shí)施方案將導(dǎo)致直接 工程費(fèi)、措施費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)的差異。成本計(jì)劃的 編制是施工成本預(yù)控的重要手段。因此，應(yīng)在工程 開(kāi)工前編制完成，以便將計(jì)劃成本目標(biāo)分解落實(shí)， 為各項(xiàng)成本的執(zhí)行提供明確的目標(biāo)、控制手段和管 理措施。 三、施工成本控制 施工成本控制是指在施工過(guò)程中，對(duì)影響 施工成本的各種因素加強(qiáng)管理，并采取各 種有效措施，將施工中實(shí)際發(fā)生的各種消 耗和支出嚴(yán)格控制在成本計(jì)劃范圍

10、內(nèi)，隨 時(shí)揭示并及時(shí)反饋，嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用是 否符合標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算實(shí)際成本和計(jì)劃成本之 間的差異并進(jìn)行分析，進(jìn)而采取多種措施， 消除施工中的損失浪費(fèi)現(xiàn)象。 建設(shè)工程項(xiàng)目施工成本控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目 從投標(biāo)階段開(kāi)始直至竣工驗(yàn)收的全過(guò)程， 它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)。施工 成本控制可分為事先控制、事中控制（過(guò) 程控制）和事后控制。在項(xiàng)目的施工過(guò)程 中，需按動(dòng)態(tài)控制原理對(duì)實(shí)際施工成本的 發(fā)生過(guò)程進(jìn)行有效控制。合同文件和成本 計(jì)劃是成本控制的目標(biāo)，進(jìn)度報(bào)告和工程 變更與索賠資料是成本控制過(guò)程中的動(dòng)態(tài) 資料。 1施工成本控制的依據(jù) （1）工程承包合同 施工成本控制要以工程承 包合同為依據(jù)，圍繞降低工程成本這

11、個(gè)目標(biāo)， 從預(yù)算收入和實(shí)際成本兩方面，努力挖掘增收 節(jié)支潛力，以求獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。 （2）施工成本計(jì)劃 施工成本計(jì)劃是根據(jù)施工 項(xiàng)目的具體情況制定的施工成本控制方案，既 包括預(yù)定的具體成本控制目標(biāo)，又包括實(shí)現(xiàn)控 制目標(biāo)的措施和規(guī)劃，是施工成本控制的指導(dǎo) 文件。 （3）進(jìn)度報(bào)告 進(jìn)度報(bào)告提供了每一時(shí)刻工程實(shí)際完成量，工 程施工成本實(shí)際支付情況等重要信息。施工成本控制工作正是 通過(guò)實(shí)際情況與施工成本計(jì)劃相比較，找出二者之間的差別， 分析偏差產(chǎn)生的原因，從而采取措施改進(jìn)以后的工作。此外， 進(jìn)度報(bào)告還有助于管理者及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程實(shí)施中存在的問(wèn)題，并 在事態(tài)還未造成重大損失之前采取有效措施，盡量避免損失

12、。 （4）工程變更 在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，由于各方面的原因，工 程變更是很難避免的。工程變更一般包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃 變更、施工條件變更、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)變更、施工次序變更、 工程數(shù)量變更等。一旦出現(xiàn)變更，工程量、工期、成本都必將 發(fā)生變化，從而使得施工成本控制工作變得更加復(fù)雜和困難。 因此，施工成本管理人員就應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)變更要求當(dāng)中各類(lèi)數(shù)據(jù) 的計(jì)算、分析，隨時(shí)掌握變更情況，包括己發(fā)生工程量、將要 發(fā)生工程量、工期是否拖延、支付情況等重要信息，判斷變更 以及變更可能帶來(lái)的索賠額度等。 2施工成本控制流程 成本控制的程序體現(xiàn)了動(dòng)態(tài)跟蹤控制的原理。成本 控制報(bào)告可單獨(dú)編制，也可以根據(jù)需要與進(jìn)度、質(zhì) 量

13、、安全和其他進(jìn)展報(bào)告結(jié)合，提出綜合進(jìn)展報(bào)告， 成本控制應(yīng)滿足下列要求： 1）要按照計(jì)劃成本目標(biāo)值來(lái)控制生產(chǎn)要素的采購(gòu) 價(jià)格，并認(rèn)真做好材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)數(shù)量和質(zhì)量的檢 查、驗(yàn)收與保管。 2）要控制生產(chǎn)要素的利用效率和消耗定額，如任 務(wù)單管理、限額領(lǐng)料、驗(yàn)工報(bào)告審核等。同時(shí)要做 好不可預(yù)見(jiàn)成本風(fēng)險(xiǎn)的分析和預(yù)控，包括編制相應(yīng) 的應(yīng)急措施等。 3）控制影響效率和消耗量的其他因素（如 工程變更等）所引起的成本增加。 4）把施工成本管理責(zé)任制度與對(duì)項(xiàng)目管理 者的激勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，以增強(qiáng)管理人員 的成本意識(shí)和控制能力。 5）承包人必須有一套健全的項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理 制度，按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)?xiàng)目資金的 使用和費(fèi)用的

14、結(jié)算支付進(jìn)行審核、審批， 使其成為施工成本控制的一個(gè)重要手段。 施工成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，其步驟如下： （1）比較 按照某種確定的方式將施工成本計(jì)劃值與實(shí)際值逐項(xiàng)進(jìn)行 比較，以發(fā)現(xiàn)施工成本是否已超支。 （2）分析 在比較的基礎(chǔ)上，對(duì)比較的結(jié)果進(jìn)行分析，以確定偏差的 嚴(yán)重性及偏差產(chǎn)生的原因。這一步是施工成本控制工作的核心，其主 要目的在于找出產(chǎn)生偏差的原因，從而采取有針對(duì)性的措施，減少或 避免相同原因的再次發(fā)生或減少由此造成的損失。 （3）預(yù)測(cè) 按照完成情況估計(jì)完成項(xiàng)目所需的總費(fèi)用。 （4）糾偏 當(dāng)工程項(xiàng)目，的實(shí)際施工成本出現(xiàn)了偏差，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程 的具體情況、偏差分析和預(yù)測(cè)的結(jié)果，采取適當(dāng)?shù)拇胧?/p>

15、以期達(dá)到使 施工成本偏差盡可能小的目的。糾偏是施工成本控制中最具實(shí)質(zhì)性的 一步。只有通過(guò)糾偏，才能最終達(dá)到有效控制施工成本的目的。 （5）檢查 它是指對(duì)工程的進(jìn)展進(jìn)行跟蹤和檢查，及時(shí)了解工程進(jìn)展 狀況以及糾偏措施的執(zhí)行情況和效果，為今后的工作積累經(jīng)驗(yàn)。 四、施工成本核算 施工成本核算，就是根據(jù)會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù) 核算和統(tǒng)計(jì)核算提供的資料，對(duì)施工成本 的形成過(guò)程和影響成本升降的因素進(jìn)行分 析，以尋求進(jìn)一步降低成本的途徑；另一 方面，通過(guò)成本分析，可從賬簿、報(bào)表反 映的成本現(xiàn)象看清成本的實(shí)質(zhì)，從而增強(qiáng) 項(xiàng)目成本的透明度和可控性，為加強(qiáng)成本 控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本目標(biāo)創(chuàng)造條件。 （1）會(huì)計(jì)核算 會(huì)計(jì)核算主要

16、是價(jià)值核算。會(huì) 計(jì)是對(duì)一定單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行計(jì)量、記錄、 分析和檢查，做出預(yù)測(cè)，參與決策，實(shí)行監(jiān)督， 旨在實(shí)現(xiàn)最優(yōu)經(jīng)濟(jì)效益的一種管理活動(dòng)。它通 過(guò)設(shè)置賬戶、復(fù)式記賬、填制和審核憑證、登 記賬薄、成本計(jì)算、財(cái)產(chǎn)清查和編制會(huì)計(jì)報(bào)表 等一系列有組織有系統(tǒng)的方法，來(lái)記錄企業(yè)的 一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，然后據(jù)以提出一些用貨幣 來(lái)反映的有關(guān)各種綜合性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的數(shù)據(jù)，它 是施工成本分析的重要依據(jù)。 （2）業(yè)務(wù)核算 業(yè)務(wù)核算是各業(yè)務(wù)部門(mén)根 據(jù)業(yè)務(wù)工作的需要而建立的核算制度，它 包括原始記錄和計(jì)算登記表，如單位工程 及分部分項(xiàng)工程進(jìn)度登記，質(zhì)量登記，工 效、定額計(jì)算登記，物資消耗定額記錄， 測(cè)試記錄等等。業(yè)務(wù)核算的范

17、圍比會(huì)計(jì)、 統(tǒng)計(jì)核算要廣。業(yè)務(wù)核算的目的，在于迅 速取得資料，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中及時(shí)采取措施 進(jìn)行調(diào)整。 （3）統(tǒng)計(jì)核算 統(tǒng)計(jì)核算是利用會(huì)計(jì)核算 資料和業(yè)務(wù)核算資料，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活 動(dòng)客觀現(xiàn)狀的大量數(shù)據(jù)，按統(tǒng)計(jì)方法加以 系統(tǒng)整理，表明其規(guī)律性。它的計(jì)量尺度 比會(huì)計(jì)寬，可以用貨幣計(jì)算，也可以用實(shí) 物或勞動(dòng)量計(jì)量。它通過(guò)全面調(diào)查和抽樣 調(diào)查等特有的方法，不僅能提供絕對(duì)數(shù)指 標(biāo)，還能提供相對(duì)數(shù)和平均數(shù)指標(biāo)，可以 計(jì)算當(dāng)前的實(shí)際水平，確定變動(dòng)速度，可 以預(yù)測(cè)發(fā)展的趨勢(shì)。 施工成本核算包括兩個(gè)基本環(huán)節(jié)： 1）按照規(guī)定的成本開(kāi)支范圍對(duì)施工費(fèi)用進(jìn)行 歸集和分配，計(jì)算出施工費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額； 2）是根據(jù)成本核算對(duì)

18、象，采用適當(dāng)?shù)姆椒ǎ?計(jì)算出該施工項(xiàng)目的總成本和單位成本。施工 成本管理需要正確及時(shí)地核算施工過(guò)程中發(fā)生 的各項(xiàng)費(fèi)用，計(jì)算施工項(xiàng)目的實(shí)際成本。施工 項(xiàng)目成本核算所提供的各種成本信息，是成本 預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本分析和成本 考核等各個(gè)環(huán)節(jié)的依據(jù)。 施工成本核算的基本內(nèi)容包括： 1）人工費(fèi)核算； 2）材料費(fèi)核算； 3）周轉(zhuǎn)材料費(fèi)核算； 4）結(jié)構(gòu)件費(fèi)核算； 5）機(jī)械使用費(fèi)核算； 6）其他措施費(fèi)核算； 7）分包工程成本核算； 8）間接費(fèi)核算； 9）項(xiàng)目月度施工成本報(bào)告編制。 贏得值法作為一項(xiàng)先進(jìn)的項(xiàng)目管理技術(shù)， 最初是美國(guó)國(guó)防部于1967年首次確立的。 到目前為止國(guó)際上先進(jìn)的工程公司已普遍

19、采用贏得值法進(jìn)行工程項(xiàng)目的費(fèi)用、進(jìn)度 綜合分析控制。用贏得值法進(jìn)行費(fèi)用、進(jìn) 度綜合分析控制，基本參數(shù)有三項(xiàng)，即已 完工作預(yù)算費(fèi)用、計(jì)劃工作預(yù)算費(fèi)用和已 完工作實(shí)際費(fèi)用. 1贏得值法的基本參數(shù) （1）已完工作預(yù)算費(fèi)用 已完工作預(yù)算費(fèi)用為BCWP，是指在某 一時(shí)間已經(jīng)完成的工作（或部分工作），以批準(zhǔn)認(rèn)可的預(yù)算為 標(biāo)準(zhǔn)所需要的資金，總額，由于業(yè)主正是根據(jù)這個(gè)值為承包人 完成的工作量支付相應(yīng)的費(fèi)用，也就是承包人獲得（掙得）的 金額，故稱(chēng)贏得值或掙值。已完工作預(yù)算費(fèi)用（BCWP）已完 成工作量預(yù)算單價(jià)。 （2）計(jì)劃工作預(yù)算費(fèi)用 計(jì)劃工作預(yù)算費(fèi)用為BCWS，即根據(jù)進(jìn) 度計(jì)劃，在某一時(shí)刻應(yīng)當(dāng)完成的工作（或部

20、分工作），以預(yù)算 為標(biāo)準(zhǔn)所需要的資金總額，般來(lái)說(shuō)，除非合同有變更，BCWS 在工程實(shí)施過(guò)程中應(yīng)保持不變。計(jì)劃工作預(yù)算費(fèi)用（BCWS） 計(jì)劃工作量預(yù)算單價(jià)。 （3）已完工作實(shí)際費(fèi)用 已完工作實(shí)際費(fèi)用為ACWP，即到某一 時(shí)刻為止，已完成的工作（或部分工作）所實(shí)際花費(fèi)的總金額。 已完工作實(shí)際費(fèi)用（ACWP）已完成工作量實(shí)際單價(jià)。 2贏得值法的四個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo) 在這三個(gè)基本參數(shù)的基礎(chǔ)上，可以確定贏得值法的四個(gè)評(píng)價(jià)指 標(biāo)，它們也都是時(shí)間的函數(shù)。 （1）費(fèi)用偏差CV（Cost Variance） 費(fèi)用偏差（CV）已完工作 預(yù)算費(fèi)用（BCWP）已完工作實(shí)際費(fèi)用（ACWP）。 當(dāng)費(fèi)用偏差（CV）為負(fù)值時(shí)，即表示

21、項(xiàng)目運(yùn)行超出預(yù)算費(fèi)用； 當(dāng)費(fèi)用偏差（CV）為正值時(shí)，表示項(xiàng)目運(yùn)行節(jié)支，實(shí)際費(fèi)用沒(méi) 有超出預(yù)算費(fèi)用。 （2）進(jìn)度偏差SV（Schedule Variance） 進(jìn)度偏差（SV）已完 工作預(yù)算費(fèi)用（BCWP）一計(jì)劃工作預(yù)算費(fèi)用（BCWS）。 當(dāng)進(jìn)度偏差（SV）為負(fù)值時(shí)，表示進(jìn)度延誤，即實(shí)際進(jìn)度落后 于計(jì)劃進(jìn)度；當(dāng)進(jìn)度偏差（SV為正值時(shí)，表示進(jìn)度提前，即實(shí) 際進(jìn)度快于計(jì)劃進(jìn)度。 (3)費(fèi)用績(jī)效指數(shù)（CPI） 費(fèi)用績(jī)效指數(shù)（CPI）已完工 作預(yù)算費(fèi)用（BCWP）己完工作實(shí)際費(fèi)用（ACWP）。 當(dāng)費(fèi)用績(jī)效指數(shù)CPI1時(shí)，表示超支，即實(shí)際費(fèi)用高于 預(yù)算費(fèi)用； 當(dāng)費(fèi)用績(jī)效指數(shù)CPI1時(shí)，表示節(jié)支，即實(shí)際費(fèi)用

22、低于 預(yù)算費(fèi)用。 （4）進(jìn)度績(jī)效指數(shù)（SPI） 進(jìn)度績(jī)效指數(shù)（SPI）=已完 工作預(yù)算費(fèi)用（BCWP）計(jì)劃工作預(yù)算費(fèi)用（BCWS）。 當(dāng)進(jìn)度績(jī)效指數(shù)SPI1時(shí)，表示進(jìn)度延誤，即實(shí)際進(jìn)度 比計(jì)劃進(jìn)度拖后； 當(dāng)進(jìn)度績(jī)效指數(shù)SPI1時(shí)，表示進(jìn)度提前，即實(shí)際進(jìn)度 比計(jì)劃進(jìn)度快。 例：某通信線路工程，計(jì)劃總工程量為4800m，預(yù)算單 價(jià)為580元m，計(jì)劃6個(gè)月內(nèi)均衡完成。開(kāi)工后，實(shí)際 單價(jià)為600元m。施工至第3個(gè)月底，累計(jì)實(shí)際完成工 程量3000m。若運(yùn)用贏得值法分析，分析至第3個(gè)月底 的費(fèi)用偏差。 已完工作預(yù)算費(fèi)用（BCWP）=已完成工作量預(yù)算單價(jià) =3000m580元m =174萬(wàn)元； 已完工作實(shí)

23、際費(fèi)用（ACWP）=已完成工作量實(shí)際單價(jià) =3000m600元m =180萬(wàn)元； 費(fèi)用偏差（CV）= BCWPACWP=174萬(wàn)元-180萬(wàn)元=-6萬(wàn) 元，當(dāng)費(fèi)用偏差為負(fù)值時(shí)，即表示項(xiàng)目運(yùn)行超出預(yù)算費(fèi) 用；反之，則表示實(shí)際費(fèi)用沒(méi)有超出預(yù)算費(fèi)用。 五、施工成本分析 施工成本分析是在施工成本核算的基礎(chǔ)上，對(duì)成本 的形成過(guò)程和影響成本升降的因素進(jìn)行分析，以尋 求進(jìn)一步降低成本的途徑，包括有利偏差的挖掘和 不利偏差的糾正。 成本偏差分為局部成本偏差和累計(jì)成本偏差。局部 成本偏差包括項(xiàng)目的月度（或周、天等）核算成本 偏差、專(zhuān)業(yè)核算成本偏差以及分部分項(xiàng)作業(yè)成本偏 差等；累計(jì)成本偏差是指已完工程在某一時(shí)間點(diǎn)

24、上 實(shí)際總成本與相應(yīng)的計(jì)劃總成本的差異。對(duì)成本偏 差的原因分析，應(yīng)采取定量和定性相結(jié)合的方法。 施工成本分析的基本方法包括：比較法、因素分析 法、差額計(jì)算法、比率法等。 1比較法 比較法，又稱(chēng)“指標(biāo)對(duì)比分析法”，就是 通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的對(duì)比，檢查目標(biāo)的完 成情況，分析產(chǎn)生差異的原因，進(jìn)而挖掘 內(nèi)部潛力的方法。這種方法，具有通俗易 懂、簡(jiǎn)單易行、便于掌握的特點(diǎn)，因而得 到了廣泛的應(yīng)用，但在應(yīng)用時(shí)必須注意各 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的可比性。比較法的應(yīng)用， 通常有下列形式。 （1）將實(shí)際指標(biāo)與目標(biāo)指標(biāo)對(duì)比 以此檢查目標(biāo)完成情 況，分析影響目標(biāo)完成的積極因素和消極因素，以便及 時(shí)采取措施，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在

25、進(jìn)行實(shí)際指標(biāo)與 目標(biāo)指標(biāo)對(duì)比時(shí)，還應(yīng)注意目標(biāo)本身有無(wú)問(wèn)題。如果目 標(biāo)本身出現(xiàn)問(wèn)題，則應(yīng)調(diào)整目標(biāo)，重新正確評(píng)價(jià)實(shí)際工 作的成績(jī)。 （2）本期實(shí)際指標(biāo)與上期實(shí)際指標(biāo)對(duì)比 通過(guò)本期實(shí)際 指標(biāo)與上期實(shí)際指標(biāo)對(duì)比，可以看出各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 的變動(dòng)情況，反映施工管理水平的提高程度。 （3）與本行業(yè)平均水平、先進(jìn)水平對(duì)比 通過(guò)這種對(duì)比， 可以反映本項(xiàng)目的技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理與行業(yè)的平均水 平和先進(jìn)水平的差距，進(jìn)而采取措施趕超先進(jìn)水平。 2因素分析法 因素分析法又稱(chēng)連環(huán)置換法。這種方法可用來(lái)分析各種因素對(duì)成本的 影響程度。在進(jìn)行分析時(shí)，首先要假定眾多因素中的一個(gè)因素發(fā)生了 變化，而其他因素則不變，然后逐個(gè)替換，

26、分別比較其計(jì)算結(jié)果，以 確定各個(gè)因素的變化對(duì)成本的影響程度。因素分析法的計(jì)算步驟如下： 1）確定分析對(duì)象，并計(jì)算出實(shí)際與目標(biāo)數(shù)的差異； 2）確定該指標(biāo)是由哪幾個(gè)因素組成的，并按其相互關(guān)系進(jìn)行排序 （排序規(guī)則是：先實(shí)物量，后價(jià)值量；先絕對(duì)值，后相對(duì)值）； 3）以目標(biāo)數(shù)為基礎(chǔ)，將各因素的目標(biāo)數(shù)相乘，作為分析替代的基數(shù)； 4）將各個(gè)因素的實(shí)際數(shù)按照上面的排列順序進(jìn)行替換計(jì)算，并將替 換后的實(shí)際數(shù)保留下來(lái)； 5）將每次替換計(jì)算所得的結(jié)果，與前一次的計(jì)算結(jié)果相比較，兩者 的差異即為該因素對(duì)成本的影響程度； 6）各個(gè)因素的影響程度之和，應(yīng)與分析對(duì)象的總差異相等。 例：某通信工程目標(biāo)成本為443040元，實(shí)

27、 際成本為473697元，比目標(biāo)成本增加30657 元，各項(xiàng)費(fèi)用如表3-5所示，請(qǐng)分析成本增 加的原因。 項(xiàng)目單位目標(biāo)實(shí)際 差額 產(chǎn)量m600630+30 單價(jià)元/m710730+20 損耗%43-1 成本元443040473697+30657 1）確定分析對(duì)象，并計(jì)算出實(shí)際與目標(biāo)數(shù)的差異： 目標(biāo)成本=600m710元/m1.04=443040元；實(shí)際成本 =630m730元/m1.03=473697元； 2）以目標(biāo)數(shù)為基礎(chǔ)，將各因素的目標(biāo)數(shù)相乘，作為分 析替代的基數(shù)： 目標(biāo)成本=600m710元/m1.04=443040元；各因素對(duì) 目標(biāo)成本的影響如下： 當(dāng)產(chǎn)量變化，成本與損耗不變時(shí)：630

28、m710元 /m1.04=465192元； 當(dāng)產(chǎn)量、成本變化，損耗不變時(shí)：630m730元 /m1.04=478296元； 當(dāng)產(chǎn)量、成本、損耗變化時(shí)：630m730元 /m1.03=473697元； 3）將每次替換計(jì)算所得的結(jié)果，與前一次的計(jì)算結(jié)果 相比較，兩者的差異即為該因素對(duì)成本的影響程度； 當(dāng)產(chǎn)量變化，成本與損耗不變時(shí)，成本變化為： 465192元-443040元=22152元； 當(dāng)產(chǎn)量、成本變化，損耗不變時(shí)，成本變化為： 478286元-465192元=13104元； 當(dāng)產(chǎn)量、成本、損耗變化時(shí)，成本變化為：473697元 -478296元=-4599元； 綜上所述，產(chǎn)量使成本增加221

29、52元，單價(jià)提高使成本 增加13104元，損耗下降使成本降低4599元，因此，該 通信工程成本增加的主要因素是產(chǎn)量增加所致。 3差額計(jì)算法 差額計(jì)算法是因素分析法的一種簡(jiǎn)化形式，它 利用各個(gè)因素的目標(biāo)值與實(shí)際值的差額來(lái)計(jì)算 其對(duì)成本的影響程度。 4比率法 比率法是指用兩個(gè)以上的指標(biāo)的比例進(jìn)行分析 的方法。它的基本特點(diǎn)是：先把對(duì)比分析的數(shù) 值變成相對(duì)數(shù)，再觀察其相互之間的關(guān)系。常 用的比率法有以下幾種： 相關(guān)比率法、構(gòu)成比率法、動(dòng)態(tài)比率法。 六、施工成本考核 施工成本考核是指在施工項(xiàng)目完成后，對(duì) 施工項(xiàng)目成本形成中的各責(zé)任者，按施工 項(xiàng)目成本目標(biāo)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，將成本 的實(shí)際指標(biāo)與計(jì)劃、定額、

30、預(yù)算進(jìn)行對(duì)比 和考核，評(píng)定施工項(xiàng)目成本計(jì)劃的完成情 況和各責(zé)任者的業(yè)績(jī)，并以此給以相應(yīng)的 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。 為了取得施工成本管理的理想效果，應(yīng)當(dāng) 從多方面采取措施實(shí)施管理，通?？梢詫?這些措施歸納為組織措施、技術(shù)措施、經(jīng) 濟(jì)措施、合同措施。 1組織措施 組織措施是從施工成本管理的組織方面采 取的措施。施工成本控制是全員的活動(dòng)， 如實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，落實(shí)施工成本管 理的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確各級(jí)施工成本 管理人員的任務(wù)和職能分工、權(quán)利和責(zé)任。 施工成本管理不僅是專(zhuān)業(yè)成本管理人員的 工作，各級(jí)項(xiàng)目管理人員都負(fù)有成本控制 責(zé)任。 2技術(shù)措施 施工過(guò)程中降低成本的技術(shù)措施，包括進(jìn)行技術(shù)經(jīng) 濟(jì)分析，確定最佳

31、的施工方案。結(jié)合施工方法，進(jìn) 行材料使用的比選，在滿足功能要求的前提下，通 過(guò)代用、改變配合比、使用添加劑等方法降低材料 消耗的費(fèi)用。確定最合適的施工機(jī)械、設(shè)備使用方 案。結(jié)合項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)及自然地理?xiàng)l件，降 低材料的庫(kù)存成本和運(yùn)輸成本。先進(jìn)的施工技術(shù)的 應(yīng)用，新材料的運(yùn)用，新開(kāi)發(fā)機(jī)械設(shè)備的使用等。 在實(shí)踐中，也要避免僅從技術(shù)角度選定方案而忽視 對(duì)其經(jīng)濟(jì)效果的分析論證。 3經(jīng)濟(jì)措施 經(jīng)濟(jì)措施是最易為人們所接受和采用的措施。管理 人員應(yīng)編制資金使用計(jì)劃，確定、分解施工成本管 理目標(biāo)。對(duì)施工成本管理目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制 定防范性對(duì)策。對(duì)各種支出，應(yīng)認(rèn)真做好資金的使 用計(jì)劃，并在施工中嚴(yán)格控制

32、各項(xiàng)開(kāi)支。及時(shí)準(zhǔn)確 地記錄、收集、整理、核算實(shí)際發(fā)生的成本。對(duì)各 種變更，及時(shí)做好增減賬，及時(shí)落實(shí)業(yè)主簽證，及 時(shí)結(jié)算工程款。通過(guò)偏差分析和未完工工程預(yù)測(cè)， 可發(fā)現(xiàn)一些潛在的問(wèn)題將引起未完工程施工成本增 加，對(duì)這些問(wèn)題應(yīng)以主動(dòng)控制為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)采取 預(yù)防措施。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)措施的運(yùn)用絕不僅僅是 財(cái)務(wù)人員的事情。 4合同措施 采用合同措施控制施工成本，應(yīng)貫穿整個(gè)合同周期，包 括從合同談判開(kāi)始到合同終結(jié)的全過(guò)程。首先是選用合 適的合同結(jié)構(gòu)，對(duì)各種合同結(jié)構(gòu)模式進(jìn)行分析、比較， 在合同談判時(shí)，要爭(zhēng)取選用適合于工程規(guī)模、性質(zhì)和特 點(diǎn)的合同結(jié)構(gòu)模式。其次，在合同的條款中應(yīng)仔細(xì)考慮 一切影響成本和效益的因素

33、，特別是潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。 通過(guò)對(duì)引起成本變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別和分析，采取必 要的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，如通過(guò)合理的方式，增加承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的個(gè) 體數(shù)量，降低損失發(fā)生的比例，并最終使這些策略反映 在合同的具體條款中。在合同執(zhí)行期間，合同管理的措 施既要密切注視對(duì)方合同執(zhí)行的情況，以尋求合同索賠 的機(jī)會(huì)；同時(shí)也要密切關(guān)注自己履行合同的情況，以防 止被對(duì)方索賠。 3.4.4 能力能力拓展拓展 一、一、施工成本計(jì)劃 對(duì)于一個(gè)施工項(xiàng)目而言，其成本計(jì)劃的編制是一個(gè)不斷 深化的過(guò)程。在這一過(guò)程的不同階段形成深度和作用不 同的成本計(jì)劃，按其作用可分為三類(lèi)。 1競(jìng)爭(zhēng)性成本計(jì)劃 即工程項(xiàng)目投標(biāo)及簽訂合同階段的估算成本計(jì)劃。這類(lèi) 成

34、本計(jì)劃是以招標(biāo)文件中的合同條件、投標(biāo)者須知、技 術(shù)規(guī)程、設(shè)計(jì)圖樣或工程量清單等為依據(jù)，以有關(guān)價(jià)格 條件說(shuō)明為基礎(chǔ)，結(jié)合調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)考察獲得的情況，根 據(jù)本企業(yè)的工料消耗標(biāo)準(zhǔn)、水平、價(jià)格資料和費(fèi)用指標(biāo)， 對(duì)本企業(yè)完成招標(biāo)工程所需要支出的全部費(fèi)用的估算。 在投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中，雖也著力考慮降低成本的途徑和措 施，但總體上較為粗略。 2指導(dǎo)性成本計(jì)劃 即選派項(xiàng)目經(jīng)理階段的預(yù)算成本計(jì)劃，是項(xiàng)目 經(jīng)理的責(zé)任成本目標(biāo)。它是以合同標(biāo)書(shū)為依據(jù)， 按照企業(yè)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)制定的設(shè)計(jì)預(yù)算成本 計(jì)劃，且一般情況下只是確定責(zé)任總成本指標(biāo)。 3實(shí)施性計(jì)劃成本 即項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段的施工預(yù)算成本計(jì)劃，它 以項(xiàng)目實(shí)施方案為依據(jù)，落實(shí)

35、項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任目 標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，采用企業(yè)的施工定額通過(guò)施工預(yù) 算的編制而形成的實(shí)施性施工成本計(jì)劃。 施工預(yù)算和施工圖預(yù)算雖僅一字之差，但區(qū)別較大。 （1）編制的依據(jù)不同 施工預(yù)算的編制以施工定額為主 要依據(jù)，施工圖預(yù)算的編制以預(yù)算定額為主要依據(jù)，而 施工定額比預(yù)算定額劃分得更詳細(xì)、更具體，并對(duì)其中 所包括的內(nèi)容，如質(zhì)量要求、施工方法以及所需勞動(dòng)工 日、材料品種、規(guī)格型號(hào)等均有較詳細(xì)的規(guī)定或要求。 （2）適用的范圍不同 施工預(yù)算是施工企業(yè)內(nèi)部管理用 的一種文件，與建設(shè)單位無(wú)直接關(guān)系；而施工圖預(yù)算既 適用于建設(shè)單位，又適用于施工單位。 （3）發(fā)揮的作用不同 施工預(yù)算是施工企業(yè)組織生產(chǎn)、 編制施工計(jì)劃、

36、準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)材料、簽發(fā)任務(wù)書(shū)、考核功效、 進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)，它也是施工企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理、 降低生產(chǎn)成本和推行內(nèi)部經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制的重要手段； 而施工圖預(yù)算則是投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要依據(jù)。 施工成本計(jì)劃的編制依據(jù)包括： 1）投標(biāo)報(bào)價(jià)文件； 2）企業(yè)定額、施工預(yù)算； 3）施工組織設(shè)計(jì)或施工方案； 4）人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的市場(chǎng)價(jià)； 5）企業(yè)頒布的材料指導(dǎo)價(jià)、企業(yè)內(nèi)部機(jī)械臺(tái)班價(jià)格、勞動(dòng)力內(nèi)部掛 牌價(jià)格； 6）周轉(zhuǎn)設(shè)備內(nèi)部租賃價(jià)格、攤銷(xiāo)損耗標(biāo)準(zhǔn)； 7）已簽訂的工程合同、分包含同（或估價(jià)書(shū)）； 8）結(jié)構(gòu)件外加工計(jì)劃和合同； 9）有關(guān)財(cái)務(wù)成本核算制度和財(cái)務(wù)歷史資料； 10）施工成本預(yù)測(cè)資料； 11）擬采取的降低施工成

37、本的措施； 12）其他相關(guān)資料。 施工成本計(jì)劃的編制方式有： 1）按施工成本組成編制施工成本計(jì)劃； 2）按項(xiàng)目組成編制施工成本計(jì)劃； 3）按工程進(jìn)度編制施工成本計(jì)劃。 施工成本可以按成本組成分解為人工費(fèi)、 材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、措施費(fèi)和間接 費(fèi)（企業(yè)管理費(fèi)和規(guī)費(fèi)），編制按施工成 本組成分解的施工成本計(jì)劃。 二、按項(xiàng)目組成編制施工成本計(jì)劃 的方法 三、施工成本控制的依據(jù) 1工程承包合同 施工成本控制要以工程承包合同為依據(jù)，圍繞 降低工程成本這個(gè)目標(biāo)，從預(yù)算收入和實(shí)際成 本兩方面，努力挖掘增收節(jié)支潛力，以求獲得 最大的經(jīng)濟(jì)效益。 2施工成本計(jì)劃 施工成本計(jì)劃是根據(jù)施工項(xiàng)目的具體情況制定 的施工成

38、本控制方案，既包括預(yù)定的具體成本 控制目標(biāo)，又包括實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的措施和規(guī)劃， 是施工成本控制的指導(dǎo)文件。 3進(jìn)度報(bào)告 進(jìn)度報(bào)告提供了每一時(shí)刻工程實(shí)際完成量，工程施工成 本實(shí)際支付情況等重要信息。施工成本控制工作正是通 過(guò)實(shí)際情況與施工成本計(jì)劃相比較，找出二者之間的差 別，分析偏差產(chǎn)生的原因，從而采取措施改進(jìn)以后的工 作。此外，進(jìn)度報(bào)告還有助于管理者及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程實(shí)施 中存在的問(wèn)題，并在事態(tài)還未造成重大損失之前采取有 效措施，盡量避免損失。 4工程變更 在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，由于各方面的原因，工程變更是 很難避免的。工程變更一般包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變 更、施工條件變更、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)變更、施工次序

39、變 更、工程數(shù)量變更等。 四、施工成本控制的方法 1施工成本的過(guò)程控制方法 施工階段是控制建設(shè)工程項(xiàng)目成本發(fā)生的主要 階段，它通過(guò)確定成本目標(biāo)并按計(jì)劃成本進(jìn)行 施工資源配置，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的各種成本費(fèi) 用進(jìn)行有效控制，其具體的控制方法如下。 （1）人工費(fèi)的控制 人工費(fèi)的控制實(shí)行“量?jī)r(jià) 分離”的方法，將作業(yè)用工及零星用工按定額 工日的一定比例綜合確定用工數(shù)量與單價(jià)，通 過(guò)勞務(wù)合同進(jìn)行控制。 （2）材料費(fèi)的控制 材料費(fèi)控制同樣按照“量?jī)r(jià)分離”原則，控制材 料用量和材料價(jià)格。 1）材料用量的控制，在保證符合設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，合 理使用材料，通過(guò)定額管理、計(jì)量管理等手段有效控制材料物資的消

40、耗，具體方法如下。 定額控制。對(duì)于有消耗定額的材料，以消耗定額為依據(jù)，實(shí)行限額 發(fā)料制度。在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，超過(guò)限額領(lǐng)用的材料，必須 先查明原因，經(jīng)過(guò)一定審批手續(xù)方可領(lǐng)料。 指標(biāo)控制。對(duì)于沒(méi)有消耗定額的材料，則實(shí)行計(jì)劃管理和按指標(biāo)控 制的辦法。根據(jù)以往項(xiàng)目的實(shí)際耗用情況，結(jié)合具體施工項(xiàng)目的內(nèi)容 和要求，制定領(lǐng)用材料指標(biāo)，據(jù)以控制發(fā)料。超過(guò)指標(biāo)的材料，必須 經(jīng)過(guò)一定的審批手續(xù)方可領(lǐng)用。 計(jì)量控制。準(zhǔn)確做好材料物資的收發(fā)計(jì)量檢查和投料計(jì)量檢查。 包干控制。在材料使用過(guò)程中，對(duì)部分小型及零星材料（如鋼釘、 鋼絲等）根據(jù)工程量計(jì)算出所需材料量，將其折算成費(fèi)用，由作業(yè)者 包干控制。 2）材料價(jià)格的控制，材料價(jià)格主要由材料采購(gòu)部門(mén)控 制。由于材料價(jià)格是由買(mǎi)價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸中的合理?yè)p 耗等所組成，因此控制材料價(jià)格，主要是通過(guò)掌握市場(chǎng) 信息，應(yīng)用招標(biāo)和