蓄熱器工程項目規(guī)劃咨詢的常用方法（工程項目組織與管理）

1、泓域咨詢/蓄熱器工程項目規(guī)劃咨詢的常用方法蓄熱器工程項目規(guī)劃咨詢的常用方法xxx集團(tuán)有限公司一、 項目名稱及投資人（一）項目名稱蓄熱器工程項目（二）項目投資人xxx集團(tuán)有限公司（三）建設(shè)地點本期項目選址位于xx（以最終選址方案為準(zhǔn)）。二、 結(jié)論分析（一）項目選址本期項目選址位于xx（以最終選址方案為準(zhǔn)），占地面積約66.00畝。（二）項目實施進(jìn)度本期項目建設(shè)期限規(guī)劃24個月。（三）投資估算本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)估算，項目總投資32994.36萬元，其中：建設(shè)投資24622.55萬元，占項目總投資的74.63%；建設(shè)期利息666.88萬元，占項目總投資的2

2、.02%；流動資金7704.93萬元，占項目總投資的23.35%。（四）資金籌措項目總投資32994.36萬元，根據(jù)資金籌措方案，xxx集團(tuán)有限公司計劃自籌資金（資本金）19384.64萬元。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)測算，本期工程項目申請銀行借款總額13609.72萬元。（五）經(jīng)濟(jì)評價1、項目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（SP）：70100.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：55582.50萬元。3、項目達(dá)產(chǎn)年凈利潤（NP）：10623.02萬元。4、財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：24.49%。5、全部投資回收期（Pt）：5.70年（含建設(shè)期24個月）。6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點（BEP）：24882.52萬元（產(chǎn)值

3、）。（六）主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號項目單位指標(biāo)備注1占地面積44000.00約66.00畝1.1總建筑面積73142.68容積率1.661.2基底面積26400.00建筑系數(shù)60.00%1.3投資強(qiáng)度萬元/畝353.252總投資萬元32994.362.1建設(shè)投資萬元24622.552.1.1工程費用萬元20869.942.1.2工程建設(shè)其他費用萬元3184.782.1.3預(yù)備費萬元567.832.2建設(shè)期利息萬元666.882.3流動資金萬元7704.933資金籌措萬元32994.363.1自籌資金萬元19384.643.2銀行貸款萬元13609.724營業(yè)收入萬元70100.0

4、0正常運營年份5總成本費用萬元55582.506利潤總額萬元14164.037凈利潤萬元10623.028所得稅萬元3541.019增值稅萬元2945.5810稅金及附加萬元353.4711納稅總額萬元6840.0612工業(yè)增加值萬元23273.2813盈虧平衡點萬元24882.52產(chǎn)值14回收期年5.70含建設(shè)期24個月15財務(wù)內(nèi)部收益率24.49%所得稅后16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元16633.10所得稅后三、 波特鉆石模型波特鉆石模型，又稱波特菱形模型，由美國哈佛商學(xué)院著名戰(zhàn)略管理學(xué)家邁克爾波特于1990年在其國家競爭優(yōu)勢一書中提出，主要用來分析一個國家或地區(qū)各行業(yè)在競爭經(jīng)濟(jì)環(huán)境下如何形成整體優(yōu)勢

5、，進(jìn)而獲得較強(qiáng)競爭力的工具。鉆石模型的中心思想即一個國家或地區(qū)行業(yè)的競爭力主要是由四個基本要素（資源要素、需求條件、相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略），以及兩個輔助要素（政府和機(jī)會）共同決定的，這六項要素組合形成一個類似鉆石的形狀，因而被稱為鉆石模型。鉆石模型從資源等六個要素來解析一個國家或地區(qū)行業(yè)競爭力獲取，同時，這六項要素也是對國家或地區(qū)內(nèi)行業(yè)相關(guān)情況的全面闡釋，因而使用鉆石模型對區(qū)域內(nèi)行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行分析，更有利于準(zhǔn)確定位行業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展路徑。（一）生產(chǎn)要素生產(chǎn)要素分為初級生產(chǎn)要素和高級生產(chǎn)要素。初級生產(chǎn)要素是指企業(yè)所處國家和地區(qū)的地理位置、天然資源、人口、氣候以及非技術(shù)人工、融資等，通過被動

6、繼承或者簡單的投資就可獲得；高級生產(chǎn)要素包括高級人才、科研院所、高等教育體系、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施等，需要在人力和資本上先期大量投入才能獲得。波特認(rèn)為，在現(xiàn)代社會，初級生產(chǎn)要素的重要性已經(jīng)變得越來越小，而高級生產(chǎn)要素則日益扮演著更加重要的角色。并且，隨著全球化的發(fā)展，企業(yè)可以通過國際采購等活動，來彌補(bǔ)所處國家和地區(qū)初級生產(chǎn)要素存在的不足。但是，企業(yè)對高級生產(chǎn)要素的需求，則只能由當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)通過自己的努力來創(chuàng)造。波特還特別指出，適度的初級生產(chǎn)要素（例如人口、資源）不足，反而能起到刺激企業(yè)創(chuàng)新的作用，而這種創(chuàng)新是企業(yè)持久競爭優(yōu)勢的來源。而初級生產(chǎn)要素形成的競爭優(yōu)勢，通常會被創(chuàng)新流程所淘汰。環(huán)境太舒適，會

7、使企業(yè)不思進(jìn)?。坏焕纳a(chǎn)要素太多，也會壓垮企業(yè)。適度的壓力會帶來漸進(jìn)式改善。例如，勞動力匱乏、工資過高、本地缺乏原料、氣候不宜等，都曾在歐美亞各發(fā)達(dá)國家變成了創(chuàng)新的動力。例如，荷蘭的低溫和潮濕并不利于花卉種植，然而荷蘭卻成為主要的鮮花出口國。波特關(guān)于初級生產(chǎn)要素（如自然資源和廉價勞力）形成的競爭優(yōu)勢缺乏后繼力量的觀點，尤其值得發(fā)展中國家重視。（二）需求條件需求條件主要是指國內(nèi)市場的需求。內(nèi)需市場是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力，主要包括需求結(jié)構(gòu)、需求規(guī)模以及需求的成長。國內(nèi)市場的需求結(jié)構(gòu)往往比需求規(guī)模更加重要。需求結(jié)構(gòu)是指“市場需求呈現(xiàn)多樣細(xì)分”。根據(jù)市場細(xì)分，某個小國家或地區(qū)可以專攻市場需求的某一個環(huán)節(jié)

8、，這樣也能夠創(chuàng)造并維持較強(qiáng)的競爭力。雖然需求規(guī)模對產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)揮著重要作用，但從長遠(yuǎn)來看，這種規(guī)模效應(yīng)不如內(nèi)行而挑易的客戶需求帶來的影響大。由精致的專門需求造成的競爭壓力，從外部催化而出的創(chuàng)新具有較強(qiáng)的活力。一旦產(chǎn)業(yè)能夠滿足國內(nèi)內(nèi)行而挑剔的客戶，那么當(dāng)企業(yè)面對國外或者其他不挑剔的客戶時，就會比其他企業(yè)具有更大的競爭優(yōu)勢。例如，日本消費者對電子產(chǎn)品的消費非常挑剔，各大廠商為了獲取更多的市場份額，努力滿足消費者的需求，爭相進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和升級，從而推動日本的消費電子產(chǎn)品在20世紀(jì)80年代稱雄國際市場。按照波特的觀點，如果一個產(chǎn)業(yè)連國內(nèi)市場都做不好，那么所謂走向世界就是天方夜譚。需求條件另一個重要的

9、方面是預(yù)期需求。如果本國客戶的需求能夠領(lǐng)先國際客戶的需求，那么就會使得本國相關(guān)企業(yè)提前在相關(guān)方面展開競爭，這種“搶先進(jìn)人”優(yōu)勢對于日后企業(yè)在國際上的成功至關(guān)重要。這方面最典型的例子仍然是日本企業(yè)。日本是一個資源貧乏的國家，所以日本人對能源利用效率的要求非常高，這最終造就了日本各類電器、汽車的能源利用率遙遙領(lǐng)先于其他國家。20世紀(jì)70年代能源危機(jī)以后，各國消費者開始關(guān)注環(huán)保問題，這恰好是日本企業(yè)的長項，帶來當(dāng)時日本企業(yè)橫掃國際市場，日本經(jīng)濟(jì)爆發(fā)式發(fā)展。（三）相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)波特認(rèn)為，單獨的一個企業(yè)以至單獨一個產(chǎn)業(yè)，都很難保持競爭優(yōu)勢，只有形成有效的“產(chǎn)業(yè)集群”，上下游產(chǎn)業(yè)之間形成良性互動，才能使

10、產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢持久發(fā)展。對企業(yè)而言，具有競爭力的上游產(chǎn)業(yè)能夠為本企業(yè)提供先進(jìn)的原材料、相關(guān)技術(shù)等，這些都是產(chǎn)業(yè)競爭力的重要組成部分。意大利的制鞋業(yè)全球聞名，這是與意大利競爭力強(qiáng)大的機(jī)械制造商、設(shè)計公司、皮革處理等相關(guān)產(chǎn)業(yè)分不開的。日本的數(shù)碼相機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，這源于日本在光學(xué)產(chǎn)品、復(fù)印機(jī)等行業(yè)的全球霸主地位。同樣，如果下游產(chǎn)業(yè)在全球具有競爭力，那么就會對上游產(chǎn)業(yè)提出更高的要求，這在一定程度上是本產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的外部動力。相關(guān)產(chǎn)業(yè)會形成“提升效應(yīng)”，在互通技術(shù)比重較高、而且處于產(chǎn)業(yè)生命周期初始階段的情況下“提升效應(yīng)”尤為顯著。相關(guān)支持性產(chǎn)業(yè)的地位也可以從需求角度進(jìn)行闡釋。本產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)實際上是本產(chǎn)業(yè)最

11、重要的供應(yīng)商和客戶，具有全球競爭力的下游產(chǎn)業(yè)通常對原材料等方面的要求特別苛刻，企業(yè)在努力滿足這些客戶需求的同時，也是在創(chuàng)造自身的國際競爭力。在波特看來，這些相關(guān)支持性產(chǎn)業(yè)相互作用，以形成有效率的“產(chǎn)業(yè)集群”為標(biāo)志。這對一個國家和地區(qū)是至關(guān)重要的。在國家競爭優(yōu)勢一書中，波特通過對10個國家的數(shù)據(jù)分析，得出的結(jié)論是，每一個國家的經(jīng)濟(jì)崛起，必定伴隨著相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的誕生，而只靠一個企業(yè)單打獨斗是不可能成功的。政府也不能根據(jù)自己的意愿憑空創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群是市場力量通過鉆石模型的各因素相互作用自發(fā)形成的。政府的角色是為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供良好的國內(nèi)競爭環(huán)境，過度的政府干預(yù)和保護(hù)，往往會阻礙產(chǎn)業(yè)集群的健

12、康發(fā)展。（四）企業(yè)戰(zhàn)略及其結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭是波特開出的企業(yè)治理三角習(xí)題，指如何創(chuàng)立、組織和管理公司，如何應(yīng)對同業(yè)競爭對手等問題。波特認(rèn)為，企業(yè)的戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)和管理者對待競爭的態(tài)度，往往同國家環(huán)境相關(guān)，同產(chǎn)業(yè)差異相關(guān)。一個企業(yè)要想獲得成功，必須善用本國的歷史文化資源，形成適應(yīng)本國特殊環(huán)境的企業(yè)戰(zhàn)略和組織結(jié)構(gòu)，融入當(dāng)?shù)厣鐣?，并符合所處產(chǎn)業(yè)的特殊情況。影響企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結(jié)構(gòu)的因素有：各國政府設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)、企業(yè)自身目標(biāo)、個人事業(yè)目標(biāo)、民族榮耀與使命感所帶來的誘因。各個國家不同的發(fā)展目標(biāo)，對企業(yè)和員工的工作意愿影響很大，如果一個國家鼓勵人們對產(chǎn)業(yè)的忠誠，則有利于降低產(chǎn)業(yè)人員

13、流動率，增加企業(yè)的長期投資意愿。企業(yè)自身目標(biāo)又與股東結(jié)構(gòu)、持有人的進(jìn)取心、債務(wù)人的態(tài)度、內(nèi)部管理模式以及高階資深主管的進(jìn)步動機(jī)等因素有關(guān)，這些因素會影響企業(yè)對投資風(fēng)險、資金利用等方面的態(tài)度。個人事業(yè)目標(biāo)以及民族榮耀與使命感對企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)結(jié)構(gòu)的影響非常復(fù)雜，但是只要善于引導(dǎo)，這些社會文化因素和心理因素就有可能成為產(chǎn)業(yè)競爭力的來源。（五）機(jī)會和政府機(jī)會和政府是波特鉆石模型中的兩個變量。機(jī)會是可遇不可求的，對一個產(chǎn)業(yè)的競爭力而言，機(jī)會可能與該國的環(huán)境無關(guān)，甚至同企業(yè)內(nèi)部也沒有關(guān)系，政府也難以施加影響。一般情況下，可能形成機(jī)會的情形有如下幾種：基礎(chǔ)科技的發(fā)明創(chuàng)新、傳統(tǒng)技術(shù)出現(xiàn)斷層、生產(chǎn)成本突然提高、

14、全球金融市場或匯率的重大變化、全球或區(qū)域市場的需求劇增、外國政府的重大決策、爆發(fā)戰(zhàn)爭等。這些情況下，可能對一個國家的產(chǎn)業(yè)帶來難得的機(jī)遇。例如，二戰(zhàn)中瑞士和瑞典的中立，使它們在戰(zhàn)爭中獲得了巨大的產(chǎn)業(yè)利益。兩次石油危機(jī)，給有些國家造成巨大打擊，同時給另些國家?guī)砹税l(fā)展機(jī)遇。這些機(jī)會并不是孤立的，而是同鉆石模型的其他要素聯(lián)系在一起的。同樣是一場越南戰(zhàn)爭，對日本和對韓國的影響之所以不同，是因為針石體系的其他要素作用的結(jié)果。政府是最后一個變量，波特認(rèn)為，政府并不能憑空創(chuàng)造出有競爭力的產(chǎn)業(yè)，只能在鉆石體系其他要素的基礎(chǔ)上加以引導(dǎo)才能做到。政府的角色是為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境，而非直接參與。對于生產(chǎn)

15、要素，政府需要加大教育投資，與企業(yè)共同創(chuàng)造專業(yè)性強(qiáng)的高級生產(chǎn)要素。關(guān)于競爭，政府需要做的是鼓勵自由競爭，嚴(yán)格執(zhí)行反壟斷法。政府對經(jīng)濟(jì)的另一大影響措施是政府采購，在這一點上，政府可以扮演挑剔客戶的角色，這對國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新尤其重要。隨著社會發(fā)展，政府的作用越來越重要。波特的鉆石模型，建立在對發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析基礎(chǔ)上。但是對于發(fā)展中國家和地區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)正在起飛的國家和地區(qū)，這個模型在進(jìn)行相關(guān)分析中也具有極大的借鑒和參照意義。四、 利益相關(guān)者分析(一)利益相關(guān)者概念20世紀(jì)60年代斯坦福研究院最先提出利益相關(guān)者理論。它的發(fā)展是一個從利益相關(guān)者影響到利益相關(guān)者參與的過程。利益相關(guān)者理論的

16、關(guān)鍵論點是弱化企業(yè)股東至上論，強(qiáng)調(diào)企業(yè)利益相關(guān)者的最大利益訴求。在利益相關(guān)者理論中，利益相關(guān)者就是任何可能影響組織目標(biāo)實現(xiàn)的群體或個人，或者是在這一過程中受其影響的群體或個人。20世紀(jì)80年代美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗利曼將利益相關(guān)者定義為“能影響組織行為、決策、政策、活動或目標(biāo)的人或團(tuán)體，或是受組織、行為、決策、政策、活動或目標(biāo)影響的人或團(tuán)體”。這個定義提出了一個普遍的利益相關(guān)者概念，從此以后，利益相關(guān)者理論就成為人們在分析組織機(jī)構(gòu)績效和政策決策影響中常用的種工具。20世紀(jì)90年代以后，利益相關(guān)者理論逐步完善和發(fā)展，主要用于公司治理、績效評價和戰(zhàn)略管理等方面。在規(guī)劃咨詢領(lǐng)域，最常見的利益相關(guān)者是規(guī)劃委托

17、方、當(dāng)?shù)卣捌洳块T、受影響的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）、受影響的居民等。（二）規(guī)劃咨詢領(lǐng)域利益相關(guān)者識別威勒將利益相關(guān)者劃分為社會性和非社會性兩類。其中社會性的利益相關(guān)者是通過人的關(guān)系與企業(yè)或團(tuán)體發(fā)生相關(guān)關(guān)系，而非社會利益相關(guān)者則不是直接通過人發(fā)生聯(lián)系，往往是通過環(huán)境等外在因素發(fā)生利益相關(guān)。他將利益相關(guān)者總共劃分為四個大類：第一，最重要的相關(guān)者，往往與企業(yè)的日常運營產(chǎn)生直接的關(guān)系；第二，次重要的相關(guān)者，可能會通過其他活動等與企業(yè)產(chǎn)生間接的利益關(guān)系；第三，重要的但是不是社會性的相關(guān)者，這一部分群體會對企業(yè)或團(tuán)體的活動產(chǎn)生影響但是不是通過人之間的關(guān)系產(chǎn)生；第四，不重要的，也不是社會性的相關(guān)者，他們會產(chǎn)生間接影

18、響，也不通過人之間產(chǎn)生利益關(guān)系。根據(jù)威勒的分類，規(guī)劃咨詢領(lǐng)域利益相關(guān)者主要涉及以下幾類：1規(guī)劃委托方委托方是一個關(guān)鍵的利益相關(guān)者。一般來說，要充分理解委托方的訴求，將咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)知識與委托方的要求完美地融合?！耙?guī)劃是向權(quán)力講真理”，有時委托方的要求與客觀規(guī)律并不相符，咨詢機(jī)構(gòu)也需要根據(jù)專業(yè)知識和經(jīng)驗，對委托方的要求進(jìn)行一定程度的修正，當(dāng)然要注意方式方法。2受影響的政府在行政層級中，從國家到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都應(yīng)該密切關(guān)注。在實際操作中，發(fā)展規(guī)劃更多地把下一級政府作為利益相關(guān)方進(jìn)行分析。在一些大型水利、交通的發(fā)展規(guī)劃中，除對受直接影響的政府進(jìn)行識別外，還需要考慮沿河、沿線政府的影響和意見

19、。3受影響的企業(yè)與居民新農(nóng)村規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃，特別是可能產(chǎn)生重大環(huán)境或社會影響的發(fā)展規(guī)劃，還必須直接了解當(dāng)?shù)氐木用窦芭c機(jī)構(gòu)的意見，在咨詢過程中尤其要注重利益相關(guān)者參與。4規(guī)劃編制單位政府通過招標(biāo)等方式聘用的規(guī)劃咨詢團(tuán)隊，以及各級政府評審規(guī)劃結(jié)果時聘用的評審專家等。規(guī)劃咨詢是一項綜合性很強(qiáng)的工作，其一是技術(shù)性，工作涉及到大量的數(shù)據(jù)運算；其二是政策性，我國的規(guī)劃體系主要是自上而下編制，指標(biāo)控制，逐級審批，要求規(guī)劃團(tuán)隊必須了解相關(guān)政策；其三，咨詢機(jī)構(gòu)是協(xié)調(diào)規(guī)劃決策中多方利益的主要力量。（三）規(guī)劃咨詢領(lǐng)域利益相關(guān)者類型劃分利益相關(guān)者分析作為一種有效的分析工具日益受到重視，其中影響力一利益矩陣成為利益相關(guān)

20、者分析普遍采用的方法，因其能夠?qū)嫦嚓P(guān)者進(jìn)行界定、分類，并確定有針對性的管理策略。根據(jù)影響力一利益矩陣可以將利益相關(guān)者分為4種類型：高影響力、高利益性的利益相關(guān)者，也被稱為關(guān)鍵利益相關(guān)者；高影響力、低利益性的利益相關(guān)者；低影響力、高利益性的利益相關(guān)者；低影響力、低利益性的利益相關(guān)者。五、 利益相關(guān)者分析(一)利益相關(guān)者概念20世紀(jì)60年代斯坦福研究院最先提出利益相關(guān)者理論。它的發(fā)展是一個從利益相關(guān)者影響到利益相關(guān)者參與的過程。利益相關(guān)者理論的關(guān)鍵論點是弱化企業(yè)股東至上論，強(qiáng)調(diào)企業(yè)利益相關(guān)者的最大利益訴求。在利益相關(guān)者理論中，利益相關(guān)者就是任何可能影響組織目標(biāo)實現(xiàn)的群體或個人，或者是在這一過程

21、中受其影響的群體或個人。20世紀(jì)80年代美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗利曼將利益相關(guān)者定義為“能影響組織行為、決策、政策、活動或目標(biāo)的人或團(tuán)體，或是受組織、行為、決策、政策、活動或目標(biāo)影響的人或團(tuán)體”。這個定義提出了一個普遍的利益相關(guān)者概念，從此以后，利益相關(guān)者理論就成為人們在分析組織機(jī)構(gòu)績效和政策決策影響中常用的種工具。20世紀(jì)90年代以后，利益相關(guān)者理論逐步完善和發(fā)展，主要用于公司治理、績效評價和戰(zhàn)略管理等方面。在規(guī)劃咨詢領(lǐng)域，最常見的利益相關(guān)者是規(guī)劃委托方、當(dāng)?shù)卣捌洳块T、受影響的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）、受影響的居民等。（二）規(guī)劃咨詢領(lǐng)域利益相關(guān)者識別威勒將利益相關(guān)者劃分為社會性和非社會性兩類。其中社會性的利益

22、相關(guān)者是通過人的關(guān)系與企業(yè)或團(tuán)體發(fā)生相關(guān)關(guān)系，而非社會利益相關(guān)者則不是直接通過人發(fā)生聯(lián)系，往往是通過環(huán)境等外在因素發(fā)生利益相關(guān)。他將利益相關(guān)者總共劃分為四個大類：第一，最重要的相關(guān)者，往往與企業(yè)的日常運營產(chǎn)生直接的關(guān)系；第二，次重要的相關(guān)者，可能會通過其他活動等與企業(yè)產(chǎn)生間接的利益關(guān)系；第三，重要的但是不是社會性的相關(guān)者，這一部分群體會對企業(yè)或團(tuán)體的活動產(chǎn)生影響但是不是通過人之間的關(guān)系產(chǎn)生；第四，不重要的，也不是社會性的相關(guān)者，他們會產(chǎn)生間接影響，也不通過人之間產(chǎn)生利益關(guān)系。根據(jù)威勒的分類，規(guī)劃咨詢領(lǐng)域利益相關(guān)者主要涉及以下幾類：1規(guī)劃委托方委托方是一個關(guān)鍵的利益相關(guān)者。一般來說，要充分理解委

23、托方的訴求，將咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)知識與委托方的要求完美地融合?！耙?guī)劃是向權(quán)力講真理”，有時委托方的要求與客觀規(guī)律并不相符，咨詢機(jī)構(gòu)也需要根據(jù)專業(yè)知識和經(jīng)驗，對委托方的要求進(jìn)行一定程度的修正，當(dāng)然要注意方式方法。2受影響的政府在行政層級中，從國家到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都應(yīng)該密切關(guān)注。在實際操作中，發(fā)展規(guī)劃更多地把下一級政府作為利益相關(guān)方進(jìn)行分析。在一些大型水利、交通的發(fā)展規(guī)劃中，除對受直接影響的政府進(jìn)行識別外，還需要考慮沿河、沿線政府的影響和意見。3受影響的企業(yè)與居民新農(nóng)村規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃，特別是可能產(chǎn)生重大環(huán)境或社會影響的發(fā)展規(guī)劃，還必須直接了解當(dāng)?shù)氐木用窦芭c機(jī)構(gòu)的意見，在咨詢過程中尤其要注重利

24、益相關(guān)者參與。4規(guī)劃編制單位政府通過招標(biāo)等方式聘用的規(guī)劃咨詢團(tuán)隊，以及各級政府評審規(guī)劃結(jié)果時聘用的評審專家等。規(guī)劃咨詢是一項綜合性很強(qiáng)的工作，其一是技術(shù)性，工作涉及到大量的數(shù)據(jù)運算；其二是政策性，我國的規(guī)劃體系主要是自上而下編制，指標(biāo)控制，逐級審批，要求規(guī)劃團(tuán)隊必須了解相關(guān)政策；其三，咨詢機(jī)構(gòu)是協(xié)調(diào)規(guī)劃決策中多方利益的主要力量。（三）規(guī)劃咨詢領(lǐng)域利益相關(guān)者類型劃分利益相關(guān)者分析作為一種有效的分析工具日益受到重視，其中影響力一利益矩陣成為利益相關(guān)者分析普遍采用的方法，因其能夠?qū)嫦嚓P(guān)者進(jìn)行界定、分類，并確定有針對性的管理策略。根據(jù)影響力一利益矩陣可以將利益相關(guān)者分為4種類型：高影響力、高利益性

25、的利益相關(guān)者，也被稱為關(guān)鍵利益相關(guān)者；高影響力、低利益性的利益相關(guān)者；低影響力、高利益性的利益相關(guān)者；低影響力、低利益性的利益相關(guān)者。六、 項目背景分析蓄熱器又叫作蒸汽蓄熱器，是一種以水為的儲熱介質(zhì)的蒸汽容器。它是提高蒸汽使用可靠性和經(jīng)濟(jì)性的一種高效節(jié)能減排設(shè)備。蒸汽蓄熱器的用途廣泛，可應(yīng)用于鋼鐵、冶金、紡織印染、化纖、制漿造紙、釀酒、制藥、食品加工、發(fā)電等行業(yè)。在工業(yè)鍋爐供汽系統(tǒng)中如果用汽量經(jīng)常發(fā)生大幅度的波動，不僅會引起鍋爐汽壓、水位上下波動，使鍋爐運行操作困難，還會導(dǎo)致鍋爐燃燒效率降低。蓄熱器技術(shù)的起源可追溯到十九世紀(jì)末葉。當(dāng)時主要是為了改善鍋爐運行工況、平衡用汽負(fù)荷波動，由德國的阿拉特

26、奧(ARatean)提出。而這項技術(shù)傳到我國卻是在二十世紀(jì)三十年代，那時在日偽統(tǒng)治下的東北開山屯和石硯造紙廠有幾臺蓄熱器。四十年代末，鐵道部首次在陜西機(jī)務(wù)段將蓄熱器用于蒸汽機(jī)車洗爐后的無火啟動工藝中，蒸汽壓力為8公斤/厘米。從三十年代到四十年代期間，由于國內(nèi)戰(zhàn)爭多端、工業(yè)基礎(chǔ)落后、科研水平低，因此蓄熱器的應(yīng)用和研究一直沒有得到重視，近似于停滯狀態(tài)。釀酒、橡膠、制糖、造紙、紡織、鋼鐵等工業(yè)企業(yè)，用汽負(fù)荷波動很大。設(shè)置蓄熱器就能平衡波動負(fù)荷，穩(wěn)定鍋爐運行工況，提高鍋爐熱效率。當(dāng)用汽壓力低于鍋爐壓力時，通常采用并聯(lián)蒸汽蓄熱器系統(tǒng)。由于飽和水在低壓階段降低1公斤/厘米2壓力時的產(chǎn)汽量比高壓階段時的產(chǎn)汽

27、量大得多因此，蒸汽蓄熱器的放熱壓力在保證供汽的條件下，選擇得越低越經(jīng)濟(jì)。若用汽壓力為鍋爐額定壓力時，通常采用給水蓄熱器。由于干汽包蓄熱量小，體積大，不宜采用。在日本，干汽包蓄熱已經(jīng)淘汰。如果工廠有背壓汽輪機(jī)發(fā)電機(jī)組，廠發(fā)電量要求不變，而汽輪機(jī)前或后，用汽負(fù)荷又有較大的波動，在這種情況下，裝設(shè)蒸汽蓄熱器，則用汽負(fù)荷的波動由蓄熱器來調(diào)節(jié)，既能保證發(fā)電量不變，又能消除有時蒸汽要排空的熱能損失。七、 邏輯框架法的概念及模式（一）LFA的基本概念LFA是一種概念化論述項目的方法，即用一張簡單的框圖來清晰地分析一個復(fù)雜項目的內(nèi)涵和各種邏輯關(guān)系，以便給人們一個整體的框架概念。LFA是將幾個內(nèi)容相關(guān)、必須同步考慮的動態(tài)因素組合在一起，通過分析各種要素之間的邏輯關(guān)系，從設(shè)計策劃到目標(biāo)實現(xiàn)等方面來評價一項活動或工作。LFA為項目策劃者和評價者提供一種分析框架，用以確定工作的范圍和任務(wù)，并對項目目標(biāo)和達(dá)到目標(biāo)所需的手段進(jìn)行邏輯關(guān)系分析。LFA的核心是項目的各種要素之間的因果關(guān)系，即“如果”提供了某種條件，“那么”就會產(chǎn)生某種結(jié)果。這些條件包括事物內(nèi)在的因素及其所需要的各種外部條件。（二）LFA的基本模式邏輯框架分析方法的結(jié)果是要形成一個邏輯框架表。由于該表能夠充分體現(xiàn)表