論審計(jì)的職能與作用

1、封一：南 京 審 計(jì) 學(xué) 院畢 業(yè) 論 文高等教育自學(xué)考試審計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)（本科） 題目_淺論審計(jì)的職能與作用_考生姓名 準(zhǔn)考證號(hào) 指導(dǎo)教師 職稱(chēng)_年 月 日 封二：第一次指導(dǎo)意見(jiàn) 指導(dǎo)教師 年 月 日第二次指導(dǎo)意見(jiàn) 指導(dǎo)教師 年 月 日第三次指導(dǎo)意見(jiàn) 指導(dǎo)教師 年 月 日封三：評(píng) 語(yǔ) 論文初評(píng)成績(jī)：指導(dǎo)教師 年 月 日封四：答 辯 成 績(jī) 評(píng) 定 表論 文 （70%）答 辯 （30）評(píng)分項(xiàng)目得分評(píng)分項(xiàng)目得分論 點(diǎn) （20%）回答問(wèn)題完整情況（10%） 論 據(jù) （15%） 回答問(wèn)題深、廣度（10%） 論 證 （8%） 回答問(wèn)題連貫性 （5%） 結(jié) 構(gòu) （3%） 語(yǔ)言表達(dá) （5%） 選題先進(jìn)性（8%）

2、 選題創(chuàng)見(jiàn)性（5%） 深度、廣度（5%） 字 數(shù) （2%）參考文獻(xiàn) （4%）小 計(jì)小計(jì) 總分：答辯小組主任簽字年 月 日 論 文 最 終 成 績(jī)成績(jī)： 答辯指導(dǎo)委員會(huì)主任簽字： 年 月 日 淺論審計(jì)的職能與作用摘要 審計(jì)監(jiān)督不僅有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的建設(shè)，對(duì)社會(huì)主義政治建設(shè)也有巨大的作用。在當(dāng)前的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，違法違規(guī)的現(xiàn)象屢禁不止，經(jīng)濟(jì)犯罪時(shí)有發(fā)生。應(yīng)該如何正確看待審計(jì)的職能與作用？如何保證審計(jì)作用的有效發(fā)揮？這是一個(gè)值得深思的問(wèn)題。abstract: auditing is not only conducive to chinas economic system, construction

3、, political construction of socialism has a great role. in the current range of economic activities, the phenomenon of illegal despite repeated prohibitions, economic crimes occur. how a correct view of the function and role of the audit? how to ensure effective audit role to play? this is a questio

4、n worth pondering.關(guān)鍵詞 審計(jì)職能 審計(jì)作用 經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，審計(jì)在實(shí)務(wù)中的作用越來(lái)越明顯。怎樣正確的看待審計(jì)的職能與作用，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理有著至關(guān)重要的作用。本人擬結(jié)合對(duì)審計(jì)的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，談一談粗淺的認(rèn)識(shí)。一、審計(jì)職能 審計(jì)的職能是審計(jì)自身所具有的內(nèi)在功能。審計(jì)職能不是一成不變的 , 它是隨著客觀環(huán)境的變化而發(fā)展變化的。研究審計(jì)職能的目的 , 是為了更準(zhǔn)確地把握審計(jì)這一客觀事物 , 以便于確定 審計(jì)任務(wù) , 有效地發(fā)揮審計(jì)的作用和更好地指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐。我國(guó)審計(jì)界對(duì)審計(jì)職能的觀點(diǎn) , 主要有兩種 : 一種是 單一 職能論 , 另一種是 多職能論 。持 單一職能論 者認(rèn)為 ,

5、 無(wú) 論是國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì) , 還是內(nèi)部審計(jì), 它們只有一項(xiàng)職能 , 就 是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。審計(jì)就其性質(zhì)來(lái)說(shuō)，是一種具有獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是審計(jì)的固有職能，從審計(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史過(guò)程考察，都是在一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系下基于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要而產(chǎn)生的。這里所說(shuō)一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，即指構(gòu)成審計(jì)行為的關(guān)系人，其中的審計(jì)人必須處于委派人（或委托人）和被審計(jì)人以外的獨(dú)立（或第三者）的地位。因?yàn)橐话銇?lái)講，審計(jì)是在財(cái)產(chǎn)所有者將其財(cái)產(chǎn)交付他人代管或經(jīng)營(yíng)這樣一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系下產(chǎn)生的。財(cái)產(chǎn)所有者基于監(jiān)督、考核他人代管、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的需要，而委派或委托另一獨(dú)立的機(jī)構(gòu)和人員，并授以權(quán)責(zé)，對(duì)委派、委托被審計(jì)單位的有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)和

6、評(píng)價(jià)。審計(jì)從其萌芽發(fā)展到形成一門(mén)具有理論和方法體系的學(xué)科，盡管各種審計(jì)形式在組織機(jī)構(gòu)、獨(dú)立程度、審計(jì)范圍、審計(jì)方法等方面有所不同，但其性質(zhì)卻無(wú)根本變化，都是一種獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。在我國(guó)，審計(jì)監(jiān)督同國(guó)家計(jì)劃、財(cái)政、稅務(wù)、銀行、工商行政管理等部門(mén)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系，但它又與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督不同。(1)監(jiān)督關(guān)系不同。審計(jì)監(jiān)督是三方面的關(guān)系：第一方面是審計(jì)授權(quán)人或?qū)徲?jì)委托人（即國(guó)務(wù)院、各級(jí)人民政府、各部門(mén)、各單位的領(lǐng)導(dǎo)或財(cái)產(chǎn)所有者）；第二方面是被審計(jì)人（即被審計(jì)部門(mén)或單位）；第三方面是審計(jì)人（即政府審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、民間審計(jì)組織）。審計(jì)人不參加被審計(jì)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同被審計(jì)人沒(méi)有利害關(guān)

7、系，對(duì)被審計(jì)人而言具有超脫地位，審計(jì)監(jiān)督具有獨(dú)立性。其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是兩方面的關(guān)系：第一方面是監(jiān)督者；第二方面是被監(jiān)督者。監(jiān)督者參加被監(jiān)督者的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同被監(jiān)督者有利害關(guān)系，這樣的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督?jīng)]有獨(dú)立性。(2)監(jiān)督內(nèi)容不同。審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容，取決于審計(jì)授權(quán)人或?qū)徲?jì)委托人的目的。其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督由監(jiān)督者自己決定，其監(jiān)督內(nèi)容限于監(jiān)督者業(yè)務(wù)范圍。審計(jì)監(jiān)督則在審計(jì)目的范圍內(nèi)，凡同審計(jì)目的有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都是審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容，并不限于某種業(yè)務(wù)范圍。所以，審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容，比其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的內(nèi)容更為廣泛，它可以對(duì)財(cái)政、稅務(wù)、銀行等機(jī)構(gòu)的財(cái)政監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、銀行監(jiān)督等進(jìn)行再監(jiān)督，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系有效地運(yùn)行。持 多職能論 者

8、, 一般認(rèn)為審計(jì)除審計(jì)監(jiān)督這一基本職能外, 還具有其他 , 如評(píng)價(jià)、鑒證等職能。我們認(rèn)為審計(jì)具有多種職能： 一、對(duì)審計(jì)基本職能的看法 1監(jiān)督職能。監(jiān)督職能是指以一定的標(biāo)準(zhǔn)為評(píng)價(jià)依據(jù)，對(duì)被審計(jì)對(duì)象的財(cái)務(wù)收支和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，以衡量和確定其會(huì)計(jì)資料和其他資料是否正確、可靠，其所反映的財(cái)務(wù)收支和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合規(guī)、合理、有效，檢查被審計(jì)對(duì)象是否履行其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，有無(wú)違法違紀(jì)、損失浪費(fèi)等行為，追究或解除其所負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，從而督促被審單位糾錯(cuò)防弊，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。隨著現(xiàn)代審計(jì)的發(fā)展，監(jiān)督作為審計(jì)基本職能有以下不足： (1)監(jiān)督職能對(duì)國(guó)家審計(jì)來(lái)說(shuō)是其行政權(quán)力的延伸，但對(duì)

9、民間審計(jì)來(lái)說(shuō)，美國(guó)會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)(aaa)頒布的基本審計(jì)概念說(shuō)明將其定義為“為確定關(guān)于經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的結(jié)論和所制定的標(biāo)準(zhǔn)之間的一致程度，而對(duì)與這種結(jié)論有關(guān)證據(jù)進(jìn)行客觀收集、評(píng)定，并將結(jié)果傳達(dá)給利害關(guān)系人的過(guò)程”。由此可以看出，審計(jì)的最終結(jié)果只是傳達(dá)給相關(guān)利害關(guān)系人，其“傳達(dá)”與“監(jiān)督”意義相差甚遠(yuǎn)。 (2)審計(jì)在執(zhí)業(yè)過(guò)程中要保持獨(dú)立性、公正性和客觀性，依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的要求獨(dú)立地、公允地發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。若將監(jiān)督職能作為基本職能，則必然會(huì)出現(xiàn)審計(jì)需要維護(hù)的一個(gè)利益主體(如治理層、管理層或其他利益相關(guān)者等)，這便出現(xiàn)了利益導(dǎo)向，至少在形式上影響審計(jì)的獨(dú)立性，這與審計(jì)的獨(dú)立性要求是不相符的。

10、(3)具有監(jiān)督職能的部門(mén)或機(jī)構(gòu)甚多，將監(jiān)督職能作為審計(jì)的基本職能不能反映審計(jì)與其他事物的區(qū)別，即不能揭示其內(nèi)在的、區(qū)別于其他事物的本質(zhì)特征。因此，監(jiān)督不能作為審計(jì)的基本職能。 2鑒證職能。鑒證職能是指由專(zhuān)業(yè)人士對(duì)有書(shū)面載體形式的某種認(rèn)定符合既定標(biāo)準(zhǔn)之程度發(fā)表專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，也就是對(duì)某種書(shū)面認(rèn)定傳遞信息的質(zhì)量(如真實(shí)性、可信性、可靠性或公允性、公正性)進(jìn)行報(bào)告或發(fā)表意見(jiàn)。其不足表現(xiàn)在以下方面： (1)鑒證職能不能反映審計(jì)的最新發(fā)展，鑒證最大的特點(diǎn)是由當(dāng)事人以外的獨(dú)立的第三者履行。如內(nèi)部審計(jì)就不具備上述條件，雖然內(nèi)部審計(jì)部門(mén)可能相對(duì)于其他部門(mén)具有一定形式上的獨(dú)立性，但其實(shí)質(zhì)只是一種職能劃分，而某些因素必

11、將影響審計(jì)獨(dú)立性，其得出的審計(jì)結(jié)論最多只能是一種“自我鑒證”，其可靠性和客觀性是極其有限的，與“鑒證”的真正含義還有相當(dāng)大的差距。 (2)鑒證職能不能有效地反映審計(jì)的本質(zhì)特征，也不是審計(jì)區(qū)別于其他具有經(jīng)濟(jì)鑒證職能部門(mén)的內(nèi)在的本質(zhì)特點(diǎn)。如司法部門(mén)、公證部門(mén)等也具有一定的鑒證職能且具有較多的相似之處，而有效地區(qū)別它們之間的不同點(diǎn)也不是該職能所能解決的。 (3)辭海對(duì)鑒證的解釋是“特指對(duì)合同的合法性、可行性和真實(shí)性進(jìn)行審查、核實(shí)”；對(duì)鑒定的解釋是“鑒別評(píng)定，確定優(yōu)劣真?zhèn)巍?。而審查、核?shí)就其本義而言是在對(duì)對(duì)象的全面審核和查驗(yàn)而不能有半點(diǎn)疏忽，這與現(xiàn)代審計(jì)廣泛采用的抽樣技術(shù)存在較大的差距。 3認(rèn)證職能。

12、認(rèn)證職能是根據(jù)現(xiàn)代審計(jì)業(yè)務(wù)的最新發(fā)展提出的，其主要理論依據(jù)源于美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)下設(shè)的認(rèn)證服務(wù)特別委員會(huì)(scas)的定義，scas所稱(chēng)認(rèn)證服務(wù)是“向決策制定者提供的，能改善信息質(zhì)量或內(nèi)涵的獨(dú)立專(zhuān)業(yè)服務(wù)的總稱(chēng)”。依該定義它應(yīng)包括鑒證職能。認(rèn)證職能的提出雖然在一定程度上反映了審計(jì)的最新發(fā)展方向，但就其作為基本職能仍顯不足： (1)“認(rèn)證”一詞的英文原意是一種出具證明文件的行動(dòng)。isoiec指南2標(biāo)準(zhǔn)化及相關(guān)活動(dòng)通用術(shù)語(yǔ)中關(guān)于“認(rèn)證”的定義是：“第三方依據(jù)程序?qū)Ξa(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)符合規(guī)定的要求給予的書(shū)面保證(合格證書(shū))”。從上述兩種對(duì)認(rèn)證的定義來(lái)看，認(rèn)證是一種較高程度的保證，而內(nèi)部審計(jì)的效力很難符合

13、此要求。 (2)認(rèn)證應(yīng)是一種較高程度的保證，如我國(guó)施行的“3c認(rèn)證”、“qs認(rèn)證”等，它們甚至在一定程度上是某行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，這與現(xiàn)代審計(jì)廣泛采用抽樣和重視審計(jì)人員的職業(yè)判斷能力而提供合理保證在一定程度上還存在差距。 (3)認(rèn)證職能同樣也未能體現(xiàn)審計(jì)的本質(zhì)特點(diǎn)，作為基本職能應(yīng)反映其與其他事物的內(nèi)在區(qū)別。如上述提到的相關(guān)部門(mén)執(zhí)行的“3c認(rèn)證”、“qs認(rèn)證”等所具有的職能與審計(jì)上的“認(rèn)證”又有何本質(zhì)的區(qū)別呢? (4)認(rèn)證是由獨(dú)立的第三方依據(jù)程序作出的具有較高程度的書(shū)面保證(合格證書(shū))，獨(dú)立的第三方同樣難于適用于內(nèi)部審計(jì)。書(shū)面保證對(duì)審計(jì)而言則是更不具備了。 二、“驗(yàn)證”、“評(píng)價(jià)”是審計(jì)的基本職能 1

14、驗(yàn)證職能。根據(jù)資料進(jìn)行的查驗(yàn)證實(shí)是審計(jì)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。無(wú)論審計(jì)如何發(fā)展，據(jù)以發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)或證明的基礎(chǔ)仍然是根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或要求結(jié)合廣大審計(jì)人員的職業(yè)判斷對(duì)證據(jù)的適當(dāng)性、充分性的判斷，而驗(yàn)證正是貫穿其始終且體現(xiàn)兩者有機(jī)結(jié)合而區(qū)別于其他事物本質(zhì)屬性的系統(tǒng)過(guò)程。 (1)驗(yàn)證職能揭示了審計(jì)的本質(zhì)特征，一方面它反映了審計(jì)是注重過(guò)程或程序的；另一方面它強(qiáng)調(diào)審計(jì)離不開(kāi)廣大審計(jì)人員的在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或要求下職業(yè)判斷能力的運(yùn)用，需要在它的指導(dǎo)或配合下有針對(duì)性地進(jìn)行。(2)驗(yàn)證職能能夠適應(yīng)審計(jì)的最新發(fā)展，反映審計(jì)發(fā)展的共同的、內(nèi)在的屬性。如內(nèi)部審計(jì)和一些保證程度較低的審閱業(yè)務(wù)等。因?yàn)閷徲?jì)基于表達(dá)意見(jiàn)的基礎(chǔ)是對(duì)證據(jù)的收

15、集和判斷，它的有效性則融于上述的過(guò)程，這個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程也是在對(duì)審計(jì)責(zé)任界定時(shí)需考慮的一個(gè)重要因素。 (3)驗(yàn)證職能是其他職能的基礎(chǔ)，審計(jì)的其他職能都需要驗(yàn)證職能的支持，只有驗(yàn)證職能的有效履行，其他職能的履行才能得到有效的保障。 (4)驗(yàn)證職能能夠充分反映審計(jì)的過(guò)程或程序，因?yàn)閷徲?jì)工作的質(zhì)量更需要或更強(qiáng)調(diào)這種過(guò)程或程序的支持。女a(chǎn)aa在其頒布的基本審計(jì)概念說(shuō)明的公告中明確提出“審計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程”。審計(jì)工作的質(zhì)量至少在程序上需要這種系統(tǒng)過(guò)程來(lái)保障，這充分反映了審計(jì)的特殊本質(zhì)。 2評(píng)價(jià)職能。評(píng)價(jià)職能是指審計(jì)人員接受委托對(duì)被審計(jì)單位受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況發(fā)表職業(yè)意見(jiàn)，它和驗(yàn)證職能是相輔相成的兩個(gè)獨(dú)立過(guò)

16、程。 (1)從審計(jì)的歷史與發(fā)展來(lái)看，評(píng)價(jià)職能一直是貫穿其中的主線。如西周時(shí)就設(shè)宰夫之職“掌治法以考百官府，群都縣鄙之治，乘(計(jì)oz)其財(cái)用之出入，凡失財(cái)，用物辟名(賬實(shí)不符)者，以官刑詔(報(bào)告)冢宰而誅之；其足用，長(zhǎng)財(cái)，善物者，賞之”?？梢?jiàn)其產(chǎn)生時(shí)就具有評(píng)價(jià)職能。而現(xiàn)在的審計(jì)發(fā)展，如民間審計(jì)等更是使該職能得到加強(qiáng)。 (2)評(píng)價(jià)職能能夠?qū)ΜF(xiàn)行的所有審計(jì)形式作出概括，也是現(xiàn)代審計(jì)向新領(lǐng)域不斷發(fā)展的關(guān)鍵所在。審計(jì)意見(jiàn)正是基于“驗(yàn)證”這一特殊的專(zhuān)業(yè)活動(dòng)而獲取必要證據(jù)并據(jù)以發(fā)表與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的符合性程度的評(píng)價(jià)。 (3)評(píng)價(jià)的內(nèi)涵相對(duì)于鑒證來(lái)說(shuō)較為深刻，其評(píng)價(jià)的形式多樣，能適應(yīng)審計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展需要，有利于審計(jì)業(yè)

17、務(wù)向新領(lǐng)域拓展。 (4)評(píng)價(jià)是一種基于對(duì)對(duì)象的深人了解，對(duì)對(duì)象與既定標(biāo)準(zhǔn)的符合性程度的認(rèn)識(shí)且對(duì)此發(fā)表意見(jiàn)，它可以使審計(jì)人員憑借其良好的聲譽(yù)和對(duì)對(duì)象的深入了解在不同的領(lǐng)域開(kāi)展工作。如評(píng)價(jià)可以在公司內(nèi)部的審計(jì)部門(mén)中展開(kāi)，特別是在新coso風(fēng)險(xiǎn)管理框架下，這項(xiàng)職能就顯得尤為重要。同時(shí)，評(píng)價(jià)職能更能夠體現(xiàn)民間審計(jì)的基本職能的特點(diǎn)。 上述兩個(gè)基本職能相互配合與支持，使審計(jì)成為了一個(gè)完整的整體。驗(yàn)證職能充分反映了審計(jì)工作的實(shí)質(zhì)，而評(píng)價(jià)職能則是對(duì)驗(yàn)證職能的繼續(xù)和升華值得提出的是 , 我國(guó)對(duì)社會(huì)主義的審計(jì)評(píng)價(jià) , 一定不能局限于微觀經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià) , 必須正確處理微觀經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,從宏觀經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)進(jìn)行微

18、觀經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) , 以助于保證評(píng)價(jià)結(jié)論的合理性和正確性。在審計(jì)職能的研究過(guò)程中 , 也有人提出審計(jì)還具有服務(wù)、管理、咨詢(xún)等方面的職能。在經(jīng)濟(jì)生活日趨復(fù)雜、社會(huì)日益進(jìn)步、科技巨大發(fā)展的今天 , 審計(jì)職能也必然要發(fā)展 , 不可能停滯不前。我 們應(yīng)該認(rèn)真研究新情況和新問(wèn)題 , 不應(yīng)簡(jiǎn)單地否定一些新的看法 , 但監(jiān)督仍是審計(jì)的基本職能。二、審計(jì)作用 審計(jì)的監(jiān)督作用，是行使審計(jì)職能、完成審計(jì)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)過(guò)程中所產(chǎn)生的作用。一般來(lái)說(shuō) , 有什么樣的審計(jì)職能 , 并完成了與職能相應(yīng)的任務(wù) , 才能產(chǎn)生什么樣的作用。我 國(guó)審計(jì)監(jiān)督制度處于較高的地位 , 它決定了我國(guó)審計(jì)是一種專(zhuān)職 的、具有獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督行

19、為 , 在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中處于監(jiān)督控 制的地位。我國(guó)審計(jì)監(jiān)督對(duì)于促進(jìn)國(guó)家計(jì)劃的實(shí)現(xiàn) , 合理利用資源 ,保護(hù)社 會(huì)主義財(cái)產(chǎn) , 維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì) , 提高經(jīng)濟(jì)效益在極其重要的作用;特別是對(duì)于治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境 , 維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序 , 加強(qiáng)廉政建設(shè) , 保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 , 更具有積極的意義。黨的十四大將建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確定為黨的改革目 標(biāo)。為健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的科學(xué)的宏觀管理體制 , 更需要強(qiáng)化和完善審計(jì)監(jiān)督。 審計(jì)監(jiān)督對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)管理和微觀經(jīng)濟(jì)管理均能發(fā)揮以下兩個(gè)方面的作用 : (一)審計(jì)的制約作用;審計(jì)通過(guò)揭露和制止、處罰等手段,來(lái)制約經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各種消極因素,有助于各種經(jīng)濟(jì)責(zé)任

20、的正確履行和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展 1.揭露背離社會(huì)主義方向的經(jīng)營(yíng)行為。黨和國(guó)家各項(xiàng)方針、政策及法規(guī)制度,是千百萬(wàn)個(gè)企事業(yè)單位能夠按照社會(huì)主義方向正確經(jīng)營(yíng)的保證。國(guó)家機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位能夠忠實(shí)地貫徹執(zhí)行,就能保證正確的經(jīng)營(yíng)方向,否則,就會(huì)背離社會(huì)主義方向。審計(jì)通過(guò)檢查監(jiān),就能發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位貫徹方針政策和法規(guī)制度的情況,就能揭露和制止違反國(guó)家法規(guī)的行為,以利于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)健康地發(fā)展 2.揭露經(jīng)濟(jì)資料中的錯(cuò)誤和舞弊行為。會(huì)計(jì)資料及其他各種經(jīng)濟(jì)資料,應(yīng)該真實(shí)、正確、合理、合法地反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事實(shí)。但不少單位的經(jīng)濟(jì)資料不僅存在錯(cuò)誤,而且存在著有意造假現(xiàn)象,以圖掩飾非法的經(jīng)濟(jì)行為。通過(guò)審計(jì)的檢查監(jiān)督,不僅可

21、以揭露出經(jīng)濟(jì)資料的錯(cuò)誤和舞弊,而且還可以揭發(fā)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中的錯(cuò)誤和舞弊行為,從而進(jìn)一步追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任和考查有關(guān)管理人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。 3.揭露經(jīng)濟(jì)生活中的各種不正之風(fēng)。不論是財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)、還是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),都可以通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審查監(jiān)督,揭露出社會(huì)上不正當(dāng)?shù)母鞣N各樣的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)濟(jì)行為,進(jìn)行必要的處理,提出改正意見(jiàn),剎住不正之風(fēng),促進(jìn)廉政建設(shè)。 4.打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。各種審計(jì)特別是財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì),可以發(fā)現(xiàn)和查明貪污盜竊、行賄、受賄、偷稅、漏稅、騙稅、走私、造假賬、化預(yù)算內(nèi)為預(yù)算外、化大公為小公和化公為私,以及損失浪費(fèi)等經(jīng)濟(jì)犯罪行為,并配合黨的紀(jì)律檢查工作、行政紀(jì)律監(jiān)察工作,法

22、院、檢察機(jī)關(guān)的司法偵查工作,以及各種臨時(shí)檢查工作,進(jìn)行查證與鑒定,以充分發(fā)揮審計(jì)的特有作用。(二)審計(jì)的促進(jìn)作用:審計(jì)通過(guò)調(diào)查、評(píng)價(jià)、提出建議等手段,來(lái)促進(jìn)、服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控,促進(jìn)微觀經(jīng)濟(jì)管理,以助于國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理水平和績(jī)效的提高。 1.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高。通過(guò)財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),可以發(fā)現(xiàn)影響被審計(jì)單位財(cái)務(wù)成果和經(jīng)濟(jì)效益的各種因素,并針對(duì)問(wèn)題的所在提出切實(shí)可行的改善措施,這樣就有利于被審計(jì)單位改善物質(zhì)技術(shù)條件和人員管理素質(zhì),進(jìn)一步挖掘潛力,提高經(jīng)濟(jì)效益. 2.促進(jìn)內(nèi)控制度建設(shè)和完善。通過(guò)對(duì)內(nèi)部控制制度審計(jì)和評(píng)價(jià),可以發(fā)現(xiàn)制度本身的完善程度、履行情況及責(zé)任歸屬等問(wèn)題,并向有關(guān)

23、方面反饋信息,以促進(jìn)內(nèi)部控制制度的進(jìn)一步完善和正確的執(zhí)行。 3.促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的健康運(yùn)行。審計(jì)部門(mén)作為對(duì)一切國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督部門(mén),通過(guò)微觀審計(jì)和宏觀調(diào)查,都可以發(fā)現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)生活中一些違法亂紀(jì)和破壞正常經(jīng)濟(jì)秩序的現(xiàn)象和行為,審計(jì)機(jī)關(guān)和人員不僅有向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和宏觀管理部門(mén)反映信息的義務(wù),而且有提出處理意見(jiàn)和改進(jìn)措施的權(quán)力,這就有利于維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序,保國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康地發(fā)展。 4.促進(jìn)各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的正確處理。無(wú)論是微觀審計(jì)還是宏觀調(diào)查,都可以發(fā)現(xiàn)一些在處理國(guó)家、地區(qū)、集體、個(gè)人之間經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系方面存在的問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在使一些單位和個(gè)人獲得了一些不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益,也挫傷了一部分人的積極性,更

24、嚴(yán)重的是損害了國(guó)家利益。審計(jì)通過(guò)信息反饋和提出一些改進(jìn)意見(jiàn),有利于協(xié)調(diào)各方面的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,使責(zé)、權(quán)、利更加密切地結(jié)合,以助于微觀經(jīng)濟(jì)中的有關(guān)矛盾的解決和宏觀調(diào)控工作的加強(qiáng)。西方的審計(jì)學(xué)家認(rèn)為,審計(jì)是建立一個(gè)廉潔政府的有力工具,由此可見(jiàn),審計(jì)監(jiān)督不僅有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的建設(shè),對(duì)于社會(huì)主義政治制度建設(shè)也將會(huì)發(fā)揮更大的作用。主要參考文獻(xiàn)：1索耶,現(xiàn)代審計(jì)實(shí)務(wù),中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2007年8月2馬西牛，審計(jì)學(xué)原理，中國(guó)審計(jì)出版社，20073樸根虎 朱承祖，審計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，高等教育出版社，20024程新生，會(huì)計(jì)研究，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，20045楊有紅 胡燕，會(huì)計(jì)研究，中國(guó)商業(yè)出版社，2004【唯美句

25、子】 走累的時(shí)候，我就到升國(guó)旗哪里的一角臺(tái)階坐下，雙手撫膝，再閉眼，讓心靈受到陽(yáng)光的洗滌。懶洋洋的幸福。頂 3 收藏 2【唯美句子】 一個(gè)人踮著腳尖，在窄窄的跑道白線上走，走到很遠(yuǎn)的地方又走回來(lái)。陽(yáng)光很好，溫暖，柔和。漫天的安靜。頂 7 收藏 7【唯美句子】 清風(fēng)飄然，秋水緩淌。一絲云起，一片葉落，剔透生命的空靈。輕輕用手觸摸，就點(diǎn)碎了河面的臉。落葉舞步婀娜不肯去，是眷戀，是裝點(diǎn)？瞬間回眸，點(diǎn)亮了生命精彩。頂 11 收藏 9【唯美句子】 幾只從南方歸來(lái)的燕子，輕盈的飛來(lái)飛去，“幾處早鶯爭(zhēng)暖樹(shù)，誰(shuí)家新燕啄春泥，”其樂(lè)融融的山林氣息，與世無(wú)爭(zhēng)的世外桃源，讓人心曠神怡。頂 0 收藏 2【唯美句子】

26、流年清淺，歲月輪轉(zhuǎn)，或許是冬天太過(guò)漫長(zhǎng)，當(dāng)一夜春風(fēng)吹開(kāi)萬(wàn)里柳時(shí)，心情也似乎開(kāi)朗了許多，在一個(gè)風(fēng)輕云淡的早晨，踏著初春的陽(yáng)光，漫步在碧柳垂青的小河邊，看小河的流水因?yàn)榻忾_(kāi)了冰凍而歡快的流淌， 清澈見(jiàn)底的的河水，可以數(shù)得清河底的鵝軟石，偶爾掠過(guò)水面的水鳥(niǎo)，讓小河蕩起一層層的漣漪。河岸換上綠色的新裝，剛剛睡醒的各種各樣的花花草草，悄悄的露出了嫩芽，這兒一叢，那兒一簇，好像是交頭接耳的議論著些什么，又好象是在偷偷地說(shuō)著悄悄話。頂 3 收藏 4【唯美句子】 喜歡海子寫(xiě)的面朝大海春暖花開(kāi)，不僅僅是因?yàn)槲蚁矚g看海，還喜歡詩(shī)人筆下的意境，每當(dāng)夜深人靜時(shí)，放一曲純音樂(lè)，品一盞茶，在腦海中搜尋詩(shī)中的恬淡閑適。在春

27、暖花開(kāi)時(shí)，身著一身素衣，站在清風(fēng)拂柳，蝶舞翩躚的百花叢中，輕吹一葉豎笛，放眼碧波萬(wàn)里，海鷗，沙灘，還有揚(yáng)帆在落日下的古船，在心曠神怡中，做一簾紅塵的幽夢(mèng)。頂 0 收藏 2【唯美句子】 繁華如三千東流水，你只在乎閑云野鶴般的采菊東籬、身心自由，置身置靈魂于曠野，高聲吟唱著屬于自己的歌，悠悠然永遠(yuǎn)地成為一個(gè)真真正正的淡泊名利、鄙棄功名利祿的隱者。頂 1 收藏 3【唯美句子】 世俗名利和青山綠水之間，你選擇了淡泊明志，持竿垂釣碧泉綠潭；權(quán)力富貴和草舍茅廬之間，你選擇了寧?kù)o致遠(yuǎn)，曉夢(mèng)翩躚姹紫嫣紅。頂 2 收藏 3【唯美句子】 那是一株清香的無(wú)名花，我看到了它在春風(fēng)夏雨中風(fēng)姿綽約的模樣，可突如其來(lái)的秋雨

28、，無(wú)情的打落了它美麗的花瓣，看著它在空谷中獨(dú)自凋零，我莫名其妙的心痛，像針椎一樣的痛。秋雨，你為何如此殘忍，為何不懂得憐香惜玉，我伸出顫抖的雙手，將散落在泥土里的花瓣捧在手心。頂 4 收藏 5【唯美句子】 滴答滴答，疏疏落落的秋雨，趕著時(shí)間的腳步，嘩啦啦的下起來(lái)。聽(tīng)著雨水輕輕地敲擊著微薄的玻璃窗，不知不覺(jué)，我像是被催眠了一樣，漸漸的進(jìn)入了夢(mèng)鄉(xiāng)。頂 3 收藏 5【唯美句子】 在這極致的悲傷里，我看到了世間最美的愛(ài)，可誰(shuí)又能明白，此刻的我是悲傷還是歡喜，也許只有那撥動(dòng)我心弦的秋季，才知道潛藏在我心中的眼淚。頂 4 收藏 3【唯美句子】 看著此情此景，我細(xì)細(xì)地聆聽(tīng)。像是聽(tīng)到了落葉的呢喃，秋風(fēng)的柔軟，

29、在這極短的瞬間，他們一起訴說(shuō)著最美的愛(ài)戀，演繹著永恒的癡纏。當(dāng)落葉安詳?shù)奶稍诖蟮?，露出幸福的模樣，你看，它多像一個(gè)進(jìn)入夢(mèng)鄉(xiāng)的孩子。突然發(fā)現(xiàn)，秋風(fēng)并非是想象中的劊子手，原來(lái)它只是在葉子生命的最后一刻，讓它體會(huì)到愛(ài)的纏綿，飛翔的滋味。頂 1 收藏 1【唯美句子】 很感謝那些耐心回答我的人，公交上那個(gè)姐姐，還有那位大叔，我不知道他們是不是本地人，但我們遇到的一個(gè)交警協(xié)管，一位頭發(fā)花白的大姐，她是上海本地人，很和善，并不像有些人說(shuō)的上海人很排外。事實(shí)上，什么都不是絕對(duì)的。頂 2 收藏 0【唯美句子】 我嗅到濃郁的香奈爾，卻也被那種陌生嗆了一鼻。也許，我卻不知道，那時(shí)的感受了。那里沒(méi)有那么美好，沒(méi)有安全感，歸屬感。我想要的自由呢，不完全地體驗(yàn)到了。頂 2