農(nóng)村藥品市場監(jiān)管工作科學發(fā)展觀調(diào)研報告

1、農(nóng)村藥品市場監(jiān)管工作科學開展觀調(diào)研報告【摘要】自從2021 年開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以來，尤其是經(jīng)過近幾年來“兩網(wǎng)建設(shè)的進一步深化，縣農(nóng)村藥品市場秩序得到了進一步標準，農(nóng)民用藥平安在很大程度上得到了保障。但是，我縣農(nóng)村藥品市場仍然存在諸多不容無視的問題，藥品的平安現(xiàn)狀不容樂觀，監(jiān)管工作還存在不少困難。【關(guān)鍵詞】農(nóng)村藥品市場監(jiān)管在開展深入學習實踐科學開展觀活動中，要求我們每個黨員積極投入到學習實踐活動中來，用科學開展觀武裝頭腦，在深入學習上下功夫，著力解決思想觀念不符合、不適應(yīng)的問題；在保障食品藥品平安上下功夫，著力解決食品藥品監(jiān)管措施落實不到位的問題；在破解開展難題上下功夫，

2、著力解決開展環(huán)境不優(yōu)、工作作風不實的問題；在健全長效機制上下功夫，著力解決體制機制不完善的問題。要求進一步樹立科學開展意識，提高科學開展能力，就分管工作深入開展調(diào)研，探求農(nóng)村藥品市場的有效監(jiān)管方法，創(chuàng)新監(jiān)管方式。一、縣根本情況縣位于族自治州南部，東靠山，與蘭坪、云龍兩縣相鄰，南接市，西與騰沖縣和緬甸聯(lián)邦共和國毗鄰，北連縣，總面積3203.04平方公里，最高海拔4161.6米，最低海拔738米。全縣轄6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，71個村委會、4個社區(qū)居委會，總?cè)丝?6萬人，全縣共有耕地面積19.2萬畝?？h是一個集邊疆、民族、宗教、直過、貧困、高山峽谷和資源富集七位為一體的縣份。邊疆：地處滇西北部，與緬甸接壤，國境

3、線長136.24公里，是全省的3.36%，全州的30.31%。民族：境內(nèi)居住著、白、怒等21種民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?7%。直過：全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都由解放前的原始社會末期直接過渡到社會主義社會，均為少數(shù)民族直過區(qū)。我縣現(xiàn)有71個村衛(wèi)生室，村級藥店4家，藥柜5戶。自從開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)建設(shè)以來，尤其是經(jīng)過近幾年來“兩網(wǎng)建設(shè)的進一步深化，縣農(nóng)村藥品市場秩序得到了進一步標準，農(nóng)民用藥平安在很大程度上得到了保障。但是，我縣農(nóng)村藥品市場仍然存在諸多不容無視的問題，藥品的平安現(xiàn)狀不容樂觀，監(jiān)管工作還存在不少困難。對于存在的問題和困難我們必須采取有效措施，創(chuàng)新監(jiān)管機制，確保監(jiān)管取得

4、實效，保證農(nóng)民的用藥平安。二、農(nóng)村藥品市場現(xiàn)狀一表達不出聘請的農(nóng)村藥品協(xié)管員和信息員的作用。在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，仍然有藥貶子到農(nóng)村兜售藥品，但我局從沒有接到過協(xié)管員或信息員的舉報。協(xié)管員和信息員的作用沒有得到真正發(fā)揮，未能調(diào)動他們的積極性，主要的原因，一是他們的身份和職責不明確；二是沒有給予一定的經(jīng)濟補貼；三是培訓工作還不到位。二農(nóng)村藥品從業(yè)人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)藥學知識理論培訓，素質(zhì)偏低。當前我縣農(nóng)村衛(wèi)生室從業(yè)人員的整體學歷水平和業(yè)務(wù)水平不高，農(nóng)村衛(wèi)生室的藥品從業(yè)人員幾乎沒有經(jīng)過藥學的專業(yè)訓練，大多是一個衛(wèi)生室一個村醫(yī)，開方、發(fā)藥均是一人，主要開展防疫保健工作，缺乏藥品管理的專業(yè)知識，造成農(nóng)村藥

5、品管理制度落實不到位。三農(nóng)民群眾用藥水平低，用藥平安意識較差。農(nóng)民群眾對藥品法律知識和用藥平安知識掌握不多，識別假劣藥品的能力和自我保護意識比較薄弱。在我們對購藥、用藥的群眾進行隨機調(diào)查中，盲目購藥和無假藥識別能力的人占半數(shù)以上。(四)衛(wèi)生室藥品管理知識欠缺。村級衛(wèi)生室工作人員對藥品的管理知識十分欠缺，主要表現(xiàn)在：有的不憑處方使用藥品，不明白醫(yī)療機構(gòu)和藥店的區(qū)別，將衛(wèi)生室當成了兩用機構(gòu)，既可看病，又可賣藥。將藥品調(diào)配給患者時，不給患者藥品說明書，不講清服用藥品本卷須知；擅自調(diào)換藥品的包裝。在農(nóng)村衛(wèi)生室檢查時，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，有的衛(wèi)生室把小包裝藥品拆開放入大瓶中，其理由就是取藥時方便，在農(nóng)村使用量小，

6、絕大局部藥品都是拆另使用，不知道藥品外包裝也是藥品質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)；藥品的不良反響不登記不上報，在71個村衛(wèi)生室中，我局成立以來沒有一家上報個一起藥品不良反響事件。一次性醫(yī)療器械購進、使用不記錄，用后不銷毀或銷毀后不登記等現(xiàn)象時有發(fā)生。五藥品質(zhì)量管理不標準，貯藏設(shè)施、設(shè)備不完備，儲存、養(yǎng)護條件差。少局部農(nóng)村衛(wèi)生室由于受經(jīng)濟條件的限制，藥品貯存條件簡陋，達不到藥品貯藏要求。在管理上存在誤區(qū)，重醫(yī)輕藥，藥品管理重視不夠，設(shè)施條件不能保證所貯存藥品的質(zhì)量，藥品購進不驗收，不定期養(yǎng)護。局部村衛(wèi)生室以家庭為單位，醫(yī)療點就設(shè)在鄉(xiāng)村醫(yī)生家里，生活區(qū)和藥房不能有效別離，場地狹小，藥品擺放零亂，存儲環(huán)境差，連

7、最根本的防潮、防蟲、防鼠設(shè)施也沒有；藥品隨意擺放與食品、生活用品、雜物等各種物品混雜，須冷藏存放的藥品隨意擺放在柜臺內(nèi)，使藥品質(zhì)量難以得到保障。六農(nóng)村藥品從業(yè)人員法律意識淡薄，責任心不強。未能及時清理過期藥品是目前農(nóng)村衛(wèi)生所普遍存在的問題，農(nóng)村藥品從業(yè)人員往往是在發(fā)藥時發(fā)現(xiàn)有過期藥品才清理，沒有養(yǎng)成定期養(yǎng)護藥品的習慣，農(nóng)民的用藥平安難以保證。七監(jiān)管法規(guī)滯后。目前我國藥品的生產(chǎn)和經(jīng)營都必須經(jīng)過質(zhì)量管理標準的認證作為準入的資格，而涉及醫(yī)療機構(gòu)藥品使用管理的藥品使用質(zhì)量管理標準還沒有出臺，對醫(yī)療機構(gòu)藥品使用的監(jiān)管法規(guī)依據(jù)不夠充分，尤其是個別鄉(xiāng)村醫(yī)生對創(chuàng)立標準藥房認識和重視不夠，雖然我局在2021 年

8、已對大興地鄉(xiāng)5個村贈送了標準藥柜，但對創(chuàng)立標準藥房的積極性不高，工作難以開展。由于法規(guī)不健全，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)村醫(yī)生對藥品管理的意識淡薄，藥品貯藏設(shè)施設(shè)備差，對藥品沒有進行有效的養(yǎng)護，造成使用過期藥品、藥品貯存環(huán)境衛(wèi)生差等問題。對于過期藥品，由于金額不高，執(zhí)法人員往往都不予立案處理，因為立案調(diào)查程序太復(fù)雜，執(zhí)法本錢高，村醫(yī)待遇低，加之經(jīng)濟困難，往往只是采取就地銷毀的方式進行處理。對違法者沒有進行處分，因此未能對違法者起到警示的作用。三、對策與建議一爭取縣委、政府的支持，夯實監(jiān)管工作根底要搞好藥品監(jiān)管工作，改變目前的現(xiàn)狀，就必須在當?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷夯實根底，為食品藥品監(jiān)管工作提供堅強的保障。因

9、此，在開展藥品監(jiān)管的各項專項行動中，要向地方黨委政府匯報，引起地方黨委政府對食品藥品監(jiān)管工作的重視，給予食品藥品監(jiān)管工作的大力支持。1、政策上的支持。為了進一步深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)的建設(shè)工作，完善監(jiān)管工作機制，明確工作任務(wù)，提出責任追究方法，使相關(guān)單位都能重視農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)建設(shè)工作，使之成為黨委政府的民心工程，牢固樹立“食品藥品平安無小事的觀念，將藥品平安也納入政府的中心工作。2、經(jīng)濟上的支持。為使深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)建設(shè)工作順利開展，調(diào)動協(xié)管員和信息員的積極性，努力爭取地方政府給予一定的經(jīng)濟支持。目前農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)建設(shè)的經(jīng)費不能滿足工作的需要，給予藥品協(xié)管員和信息員一定的經(jīng)濟補貼調(diào)動他們的積極性

10、，另外藥品協(xié)管員和信息員的培訓教育等也需要經(jīng)費，因此必須爭取地方政府投入一定的經(jīng)費。二加強宣傳的力度，努力增強農(nóng)民用藥平安意識。采取多種行之有效的方法加大宣傳力度，一要宣傳藥品法律法規(guī)知識，二要宣傳假劣藥產(chǎn)生的途徑、危害及識別方法，宣傳藥監(jiān)部門的職能；加強在農(nóng)村的宣傳，不斷提高農(nóng)民群眾認知違法行為和自我防范意識，使假劣藥品在農(nóng)村沒有市場。三采取靈活多樣的形式，加強對藥品從業(yè)人員的培訓。加強農(nóng)村藥品從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識、涉藥法律法規(guī)培訓，對藥品從業(yè)人員，采取靈活機動的方式和方法，定期或不定期地進行藥品法律法規(guī)知識、平安用藥知識等培訓，通過培訓，標準他們的藥品使用行為，指導(dǎo)廣闊農(nóng)民合理用藥，提高效勞質(zhì)

11、量。四把監(jiān)管重點放在農(nóng)村藥品市場，進一步加大監(jiān)管力度。日常監(jiān)督檢查和專項檢查相結(jié)合，嚴厲打擊制假售假的違法犯罪行為，依法取締非法行醫(yī)賣藥活動，無證經(jīng)營藥品行為。加強藥品采購渠道的檢查，標準藥品進貨渠道，嚴禁經(jīng)營、使用單位從非法藥品市場采購藥品。催促藥品使用單位建立健全采購驗收制度，改善藥品儲存、養(yǎng)護條件，堅決杜絕假冒偽劣藥品用到病人身上。進一步發(fā)揮農(nóng)村藥品協(xié)管員和信息員的作用，及時發(fā)現(xiàn)和查處制售假劣藥品等違法行為，凈化農(nóng)村藥品市場。雖然我們無法改變藥品使用監(jiān)管法規(guī)不夠健全的現(xiàn)狀，但我們可以通過增加對農(nóng)村藥品使用單位的檢查次數(shù)來減少假劣藥品的危害。我局通過近幾年來對農(nóng)村藥品使用單位每年一次以上的監(jiān)督檢查，以及對在崗人員現(xiàn)場的耐心指導(dǎo)和教育，過期藥品明顯減少，藥品從業(yè)人員的法律法規(guī)意識有所