在全市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作會議上的講話.doc

1、在全市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作會議上的講話同志們： 這次會議是市委決定召開的。會議的主要任務是學習貫徹中央和省、市委最近有關學習實踐活動的一系列重要會議精神，認真總結學習調研階段的工作情況，研究部署分析檢查階段的主要任務。剛才，長興縣委、市發(fā)改委黨組、市衛(wèi)生局黨委作了交流發(fā)言，這三個單位的學習實踐活動與發(fā)展、民生等工作貼得緊、抓得實、效果好，希望各地各單位按照朱坤民副書記剛才的要求，認真學習借鑒。 中央和省委對學習實踐活動高度重視。4月8日，中央學習實踐活動領導小組召開第六次會議，習近平副主席到會講話。4月23日，中央學習實踐活動領導小組又在南京召開部分省、市座談會，習近平副主席、李源潮

2、部長出席會議并講話。5月5日，省委學習實踐活動領導小組召開各市活動辦主任會議，斯鑫良部長在會上全面部署分析檢查階段工作。市委把學習實踐活動繼續(xù)擺上突出位置，4月30日，市委常委會專題研究學習實踐活動，對做好分析檢查工作提出明確要求。對此，我們要認真抓好貫徹落實，不斷把學習實踐活動引向深入。下面，我根據(jù)市委常委會研究的意見，講四個問題： 一、全面回顧，認真總結學習調研階段工作 我市第二批學習實踐活動開展以來，在省委學習實踐活動辦公室和指導檢查組的精心指導下，全市各級黨組織緊密聯(lián)系當前經(jīng)濟形勢和保增長抓轉型各項任務的實際，按照“實際、實踐、實干、實效”要求，精心組織、迅速行動、扎實推進，學習實踐活

3、動保持了良好態(tài)勢，取得了階段性成效。前階段工作的主要特點是： 1、堅持領導示范作表率。堅持領導抓、抓領導，高度重視加強對學習實踐活動的組織領導。突出強化領導，市委堅持把開展學習實踐活動，作為應對嚴峻形勢、推動科學發(fā)展、促進各項工作的“牛鼻子”，牢牢抓在手上。市委孫文友書記提出“聯(lián)系實際、突出實踐、注重實干、務求實效”要求。市委常委會4次專題研究學習實踐活動。各縣（區(qū)）委、市直各單位黨委（黨組）切實提高思想認識、強化工作舉措、加強組織保障，把學習實踐活動擺到突出位置（如市委辦公室通過組織學習、主動服務、健全機構、精心謀劃“四個提前”，做到思想到位、參謀到位、責任到位、落實到位“四個到位”，確?；?/p>

4、動迅速有序開展）。突出率先垂范，市委常委會提出開展學習實踐活動“五個表率”、“十個帶頭”具體要求，帶動各級黨員領導干部帶頭學習、帶頭調研、帶頭宣講、帶頭開展專項行動。34名市級領導和86名市直機關部門主要負責人帶頭聯(lián)系129個重大項目，各級領導干部帶頭作輔導報告1439場次，撰寫調研報告872篇，為基層起草科學發(fā)展建議書773份，形成了有力推進態(tài)勢。突出以點帶面，全市149名市、縣（區(qū)）黨員領導干部建立174個學習實踐活動聯(lián)系點，深入開展調研指導，著力把聯(lián)系點建成示范點。 2、堅持突出重點抓推進。圍繞凝聚科學發(fā)展共識主線，突出重點，認真抓好學習調研各項任務落實。注重強化理論武裝，市委連續(xù)舉辦4

5、次集中學習會，開設4場“科學發(fā)展宣講團暨學習超市”，迅速營造濃厚學習氛圍。市活動辦編印科學發(fā)展100問、科學發(fā)展100例地方教材，制作輔導報告錄像光盤7期1050盤，引導黨員干部深化學習。全市各級黨委（黨組）理論中心組開展學習1149次，培訓黨員干部90345人次，組織35000多名黨員干部參加理論考學（如市政府辦公室注重創(chuàng)新學習形式，開展了專題精學、輔導助學、實訓促學、測試考學，還組織了學習體會演講活動；市衛(wèi)生局采取專題學、研討學、輔導學等“六學”方式，提高學習效果）。深入開展蹲點調研，以“六個一”為主要內容，組織979名領導干部，深入657個行政村、772家企業(yè)開展蹲點調研活動，召開184

6、7個座談會，開展1055場政策宣講，為3038戶困難群眾贈送慰問金額138萬余元，解決實際問題1495個，摸清了實情，密切了感情（如南潯區(qū)在蹲點調研中開展了區(qū)領導擔任“一天總經(jīng)理”的“換位體驗”活動，幫助企業(yè)解決實際問題）。推動了思想解放。市黨政主要領導帶隊，組織115名黨員干部赴無錫、常州學習考察，召開“解放思想、科學發(fā)展”專題讀書會，安排23名市、縣（區(qū)）領導干部進行“解放思想筆談”，組織24名黨員干部進行“聚焦湖州科學發(fā)展”媒體訪談，面向全市征集“解放思想十破十立”意見建議112865條次，深入推動解放思想大討論活動（如長興縣確定10個選題，以“打造縣級科學發(fā)展示范區(qū)”為主題精心組織開展

7、解放思想大討論；市民政局圍繞“三破三育轉觀念、推動民政新發(fā)展”主題，開展討論、轉變觀念）。 3、堅持創(chuàng)新破難重實踐。按照省委關于聯(lián)動開展“服務企業(yè)、服務基層”專項行動等要求，深入開展“雙百雙千”專項活動。扶助千家企業(yè)保增長，全市組織1186名黨員干部以及科技人員，結對聯(lián)系1156家規(guī)模以上企業(yè)，走訪6170人次，開展結對解困、現(xiàn)場指導等活動4712人次，為企業(yè)辦實事或解決實際困難1065個，有效服務企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展（如德清縣開展“科技幫扶企業(yè)、促進轉型升級”專項活動，聘請高校和科研院所100名專家教授柔性掛職，分別擔任 100家科技型企業(yè)副總，幫助企業(yè)轉型升級和為縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻計獻策；市公安局

8、緊扣“精密維穩(wěn)、精心服務”主題，出臺依法嚴厲打擊各類涉企經(jīng)濟犯罪活動等六項助企措施，全力護航促發(fā)展；市財政局深入開展以“聯(lián)百名代表”、“助百家企業(yè)”、“訪百個鄉(xiāng)村”為主要內容的三個“一百”專項活動，問計于代表，問急于企業(yè)，問需于基層；市科技局組織黨員干部深入54家企業(yè)進行科技幫扶服務，共征集重大科技項目需求45個，新產(chǎn)品13個）。推進百個項目抓轉型，明確884名領導干部聯(lián)系助推821個重大項目，以上門走訪、實地察看、蹲點調研等各種形式開展集中助推，市本級129個項目中已有102個項目開工建設，累計完成投資33.4億元（市國土資源局采取深化改革優(yōu)服務、加快修編保空間、爭取指標保落地等六項具體舉措

9、，全力服務重點項目建設）。辦好百件實事惠民生，集中民智、細化項目，將100件惠民生實事在湖州日報上進行公示，自覺接受群眾監(jiān)督，全市財政在今年相對緊張的情況下，預算安排用于民生方面的支出63.56億元，比去年增長6.95。破解熱點難題優(yōu)作風，采用面上排摸、積案梳理、難題征集等辦法，全市確定待破解難題1085個，安排20_名市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級領導干部參與破難，推動各級領導干部主動投入保增長、保民生、保穩(wěn)定等工作（如安吉縣推行“四四三”邊學邊改實施辦法，解決突出問題；吳興區(qū)針對當前突出的體制機制難題，建立健全解放思想促進機制、財政資金高效利用機制、中小企業(yè)融資利用機制等“十大機制”，推動

10、科學發(fā)展）。 4、堅持統(tǒng)籌協(xié)調精實施。切實講求方法，加強統(tǒng)籌協(xié)調，確保學習實踐活動扎實健康有序推進。加強督查指導，市委抽調48名干部組建12個指導檢查組，切實加強對各地各單位的指導檢查。建立60名市“兩代表一委員”民主評議團，督促學習實踐活動扎實開展。編發(fā)簡報58期，總結工作進展情況以及經(jīng)驗做法，引導各地各單位扎實開展學習實踐活動。強化輿論推動，在市級主要新聞媒體開設專欄，廣泛宣傳報道學習實踐活動有關情況，通過制作高炮廣告、宣傳廣告牌、刀旗橫幅標語等形式加強社會宣傳，推動學習實踐活動進媒體、進干線、進鬧市、進社區(qū)。目前，省活動辦簡報已5次、省級以上媒體已91次介紹我市及各縣（區(qū)）學習實踐活動相

11、關情況，中央、省級共27家媒體記者兩批來湖集中采訪學習實踐活動有關情況。注重協(xié)調推進，按照省委“體制機制批次互建”專項行動要求，及早啟動建立健全體制機制工作，提出以“保增長、抓轉型、增活力、重民生、促和諧、強保障”6個方面69個課題為主要內容的科學發(fā)展體制機制框架體系，為做好下一步工作打下扎實基礎（如市發(fā)改委圍繞擴權強區(qū)、農(nóng)村金融體制創(chuàng)新、接軌上海擴大開放等課題，啟動體制機制研究；市經(jīng)委圍繞提升企業(yè)核心競爭力、發(fā)揮工業(yè)功能區(qū)作用、推進工業(yè)轉型升級等六方面課題組成七個組開展專題研究）。 二、準確把握，不斷把學習實踐活動引向深入 按照市委總體部署，從5月份開始，第二批學習實踐活動將進入分析檢查階段

12、。這是一個承上啟下的重要階段。搞好分析檢查，是進一步提高思想認識、鞏固擴大學習調研階段成果的客觀要求；是進一步找準工作差距、明確科學發(fā)展方向的重要途徑；是進一步貫徹省委十二屆五次全會精神、落實改革開放舉措的現(xiàn)實需要。我們要切實提高認識、準確把握，明確搞好分析檢查的目標要求，再接再厲抓好每個環(huán)節(jié)、每個步驟、每項工作，努力使學習實踐活動取得更大成效。具體要把握以下幾個方面： 1、抓住核心內容，增強分析檢查的主動性。推動科學發(fā)展上水平，是這次學習實踐活動的核心，搞好分析檢查必須牢牢抓住科學發(fā)展這個核心內容。抓住這個核心內容，就要在進一步深化學習上下功夫，組織黨員干部重點學習中央規(guī)定的必讀篇目，重點學

13、習中央和省委應對復雜經(jīng)濟形勢的一系列決策部署，重點學習省委關于進一步深化改革開放的決定精神，深化對科學發(fā)展觀的理解，提高推動科學發(fā)展的能力；要在進一步解放思想上下功夫，繼續(xù)引導全體黨員干部在解放思想上求深化，在開展分析、檢查和對照中，進一步樹立與科學發(fā)展相適應的工作理念；要在進一步理清思路上下功夫，研究把握加快湖州科學發(fā)展面臨的新情況新問題，通過開展橫向、縱向的比較，把準著力點、尋找突破點，立足全市工作大局，認真謀劃科學發(fā)展的工作思路，不斷推進各項工作上新水平。 2、找準突出問題，增強分析檢查的針對性。認真查找和解決突出問題是檢驗學習實踐活動是否取得實效的重要標志。各地各單位要按照發(fā)展是第一要

14、務的要求，分析檢查發(fā)展思路清不清、發(fā)展質量高不高、發(fā)展后勁足不足、保增長促轉型措施實不實；要按照堅持以人為本的要求，分析檢查涉及民生的一些重要問題有沒有解決，群眾權益有沒有保障，社會和諧穩(wěn)定有沒有維護；要按照全面協(xié)調可持續(xù)的要求，分析檢查經(jīng)濟、政治、文化、社會建設是否協(xié)調發(fā)展，是否存在以犧牲環(huán)境和資源為代價換取一時經(jīng)濟增長的現(xiàn)象；要按照統(tǒng)籌兼顧的要求，分析檢查全局意識強不強，有沒有妥善處理“五個統(tǒng)籌”的關系；要按照貫徹落實科學發(fā)展觀必須加強和改進黨的建設的要求，分析檢查領導干部黨性強不強、作風實不實、廉政好不好等。要通過分析檢查，切實找準存在的突出問題，進一步理清科學發(fā)展思路，明確科學發(fā)展方向

15、。 3、推動當前工作，增強分析檢查的實效性。從一季度全市經(jīng)濟形勢分析會的情況看，當前，我市經(jīng)濟運行情況仍不容樂觀，要打贏保增長、促轉型這場攻堅戰(zhàn)，任務十分艱巨。搞好分析檢查階段工作，要切實把保增長、促轉型作為最突出的實際和最重要的實踐。要把開展分析檢查與落實專項行動各項舉措結合起來，努力在服務企業(yè)、服務基層的過程中，征求意見、查找問題；要把開展分析檢查與進一步落實省、市委一系列保增長、抓轉型的工作部署結合起來，在開展分析檢查的過程中，進一步統(tǒng)一思想認識、匯聚發(fā)展合力；要把開展分析檢查與提高服務效能結合起來，在推進專項行動的過程中，傾聽企業(yè)的需求、群眾的呼聲，查找工作中存在的差距，進一步強化推進

16、工作的舉措。 4、堅持群眾路線，增強分析檢查的科學性。堅持群眾路線、充分發(fā)揚民主，是確保分析檢查工作取得事半功倍效果的關鍵。要廣泛吸收群眾參與，通過召開民主懇談、征求意見等多種形式，問政于民、問需于民、問計于民，真正體察民情、體驗民生、體會民意；要把改善民生擺在更加突出的位置，正確處理好黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平與人民群眾得實惠的關系，千方百計幫助群眾辦實事辦好事，努力解決群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題；要把學習實踐活動的評判權交給群眾，正確對待群眾意見、自覺接受群眾監(jiān)督，進一步密切黨群干群關系，增進黨群干群感情，樹立廣大黨員干部在群眾中的良好形象，不斷提高群眾的滿意率和公認度。 三

17、、突出重點，扎實做好分析檢查階段各項工作 市委學習實踐活動領導小組辦公室已經(jīng)下發(fā)了做好分析檢查階段工作的通知，明確了分析檢查階段的具體任務。各地各單位要按照通知要求，著重抓好以下四個方面工作： 1、圍繞集中民智，廣泛征求意見建議。廣泛征求意見建議是找準突出問題的重要途徑，也是搞好分析檢查的前提。在學習調研階段，我們已經(jīng)開始征求有關方面的意見建議，進入分析檢查階段，要進一步做好征求意見建議工作。征求意見建議要突出重點。緊緊圍繞發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、維護穩(wěn)定，著重從思想觀念、發(fā)展理念、發(fā)展方式、社會管理、服務群眾、黨性黨風黨紀等方面，廣泛聽取黨員干部和群眾的意見建議，著力查找影響制約我市科學發(fā)展和群

18、眾反映強烈的突出問題，進一步集中民智，尋求推動科學發(fā)展的思路對策。征求意見建議要靈活方式。認真組織各層面的征求意見會，充分聽取對本地本單位貫徹落實科學發(fā)展觀情況的意見建議；切實把民主懇談作為主要形式，與群眾面對面交流，真心體察群眾憂樂，誠心對待群眾批評；認真組織網(wǎng)上在線交流活動，宣傳科學發(fā)展實踐、聽取群眾意見、疏導群眾情緒；認真組織書面征集意見、公開征集意見活動，通過發(fā)放征求意見表、設立征求意見箱、開展領導接待日等途徑和座談、走訪、談心等方式，真正做到問政于民、問需于民、問計于民。特別是對省統(tǒng)一部署的“網(wǎng)上互動交流和民主懇談”專項行動，各地各單位要高度重視、充分準備、周密安排、精心組織。征求意

19、見建議要廣開言路。既要主動征求本地本單位黨員干部群眾的意見建議，又要認真聽取服務對象的意見建議；既要征求上級部門的意見建議，又要聽取下級單位的意見建議；既要征求“兩代表一委員”的意見建議，又要聽取專家的意見建議，進一步擴大征求意見建議的范圍。對征求到的意見建議，要分門別類認真匯總梳理，為分析檢查打好基礎，防止征求意見流于形式。 2、圍繞剖析問題，開好專題民主生活會。開好領導班子專題民主生活會，找準存在的突出問題，深入剖析存在問題的主客觀原因，是搞好分析檢查的基礎。要充分做好準備。民主生活會之前，每位班子成員要在深入學習科學理論、廣泛征求各方意見基礎上，緊密聯(lián)系自身思想和工作實際，深刻進行自我檢

20、查，切實總結經(jīng)驗教訓，認真準備發(fā)言材料；領導班子成員之間要開展談心交心活動，對存在的問題互相交換意見和看法，統(tǒng)一思想，提高認識，為開好民主生活會營造良好氛圍。要深刻剖析根源。對查找的突出問題，要深刻剖析存在問題的根源，真正搞清楚哪些是思想觀念不適應造成的，哪些是工作措施不落實造成的；哪些是決策有偏差造成的，哪些是執(zhí)行不到位造成的；哪些是規(guī)章制度不完善造成的，哪些是工作方法不科學造成的；哪些是客觀條件不具備造成的，哪些是主觀因素造成的，真正找準推進科學發(fā)展的切入點和突破口。要精心組織會議。班子成員要在會上認真開展批評與自我批評，虛心接受他人批評，開誠布公地找問題、查原因、提建議、明方向，努力形成

21、民主團結、共同進步的良好氛圍。根據(jù)中央和省委要求，這次學習實踐活動專題民主生活會以市、縣領導班子為重點，列席人員可以適當擴大范圍，聯(lián)系領導和指導檢查組要到會指導，上級紀委、黨委組織部門要派員列席會議。此外，各地各單位要以支部為單位，以學習實踐科學發(fā)展觀為主題，認真組織好專題組織生活會，黨員領導干部要參加雙重組織生活。 3、圍繞理清思路，寫好分析檢查報告。形成一份群眾認可、黨員滿意、切實可行的領導班子分析檢查報告，是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，是前階段活動成果的集中體現(xiàn)，是整改落實的重要依據(jù)和方向。報告內容要“精”。分析檢查報告要突出重點，全面回顧總結本地本單位貫徹落實科學發(fā)展觀的情況，客觀看待和深

22、入反思在改革發(fā)展穩(wěn)定工作中出現(xiàn)的一些失誤和教訓，深刻分析當前嚴峻經(jīng)濟形勢對本地本單位帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，進一步明確在今后工作中如何更好地做到繼承好的、堅持對的、糾正錯的、調整偏的。工作思路要“清”。要充分運用學習調研、解放思想討論和民主生活會的成果，進一步找準存在的突出問題，認真分析產(chǎn)生問題的根源，理清科學發(fā)展的思路，提出推動科學發(fā)展和加強領導班子建設的具體措施。當前特別要緊密結合本地本單位實際，研究提出應對國際金融危機、加快推進新一輪改革開放和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的有效措施，確保分析檢查報告有深度、有力度。撰寫組織要“嚴”。黨委（黨組）主要負責人要全程主持分析檢查報告的起草工作，避免

23、把分析檢查報告寫成工作總結或工作報告。初稿基本形成后，要以適當方式廣泛聽取各方面意見，并召開黨委（黨組）擴大會議充分討論，反復修改完善，使之充分反映本地本單位實際情況、充分體現(xiàn)黨員干部群眾意愿、充分凝聚集體智慧，真正成為本地本單位推動科學發(fā)展的指導性文件。各縣（區(qū)）、市直屬各單位黨委（黨組）分析檢查報告報市委指導檢查組審閱把關，市級領導聯(lián)系點還需報聯(lián)系市領導審閱。各縣（區(qū)）委常委會和市直單位黨委（黨組）分析檢查報告形成后，要以文件形式報市委和市委學習實踐活動領導小組。 4、圍繞實干實效，堅持做到邊查邊改。抓好邊查邊改，是分析檢查工作贏得群眾支持的重要保證。要始終堅持聯(lián)系實際、突出實踐、注重實干

24、、務求實效，做到邊查邊改、立查立改，使活動黨內外都贊成、干部群眾都滿意。要全力推進“雙百雙千”大實踐專項行動。按照省委聯(lián)動開展“雙服務”專項行動的要求，結合需要破解的難題，深入聯(lián)系項目、企業(yè)，深入基層社區(qū)、農(nóng)村，全面分析推進工作中遇到的問題和成因，研究制定切實可行的解決措施，加大服務企業(yè)、助推項目力度，辦好惠民實事，集中破解難題，確保取得階段性成效。要著力解決分析檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。對分析檢查階段發(fā)現(xiàn)的問題，條件成熟的，立即整改，尤其要圍繞“保增長、抓轉型、增活力、重民生、促和諧、強保障”工作主線，集中力量辦幾件群眾看得見、摸得著、得實惠的實事，讓企業(yè)、基層和廣大群眾切實感受到學習實踐活動帶來的

25、變化。這里需要特別指出的是，每批學習實踐活動畢竟只有半年時間，要解決所有突出問題是不現(xiàn)實、不可能的，因此要盡力而為、量力而行、實事求是，防止搞短期行為、“政績工程”。要扎實開展體制機制建設工作。全市面上已出臺市委市政府領導學習實踐科學發(fā)展觀調研課題、關于開展建立健全“千方百計保增長、齊心協(xié)力促轉型、科學發(fā)展創(chuàng)新業(yè)”體制機制調研工作的意見，各地各單位要聯(lián)系實際，把建立健全體制機制工作與分析檢查工作緊密結合起來，抓緊形成專題調研報告，及時把條件成熟的課題成果轉化為政策文件，扎實推進“廢改立”工作，營造良好政策制度環(huán)境。 對第三批試點單位的分析檢查工作，要按照“切合實際、簡便易行、務實管用、確保實效

26、”的要求，積極探索、認真研究、精心設計、扎實推進。試點單位的分析檢查，要緊緊圍繞科學發(fā)展主題，重點查找和分析影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題、黨員干部在黨性黨風黨紀方面的突出問題、涉及群眾切身利益的突出問題。對一些黨委建制的基層單位，可要求形成領導班子分析檢查報告，至于一些黨員偏少的黨總支、黨支部建制的基層單位，不一定形成書面的分析檢查報告，可以重點在完善發(fā)展規(guī)劃、舉辦惠民實事等方面下功夫。 四、加強領導，確保分析檢查工作扎實有效開展 分析檢查階段工作，要求高、任務重、政策性強。各地各單位要進一步加強組織領導和指導檢查，始終保持工作的思想不松、精力不減、力度不變，確保分析檢查階段的各項工作落到實處，使學習實踐活動不斷取得新成效。 1、要落實領導責任。市委常委會將進一步抓好“五個率先”、“十個帶頭”工作，帶頭聽取群眾意見建議，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊查邊改，帶頭接受群眾評議，進一步發(fā)揮示范帶動作用。各地各單位黨委（黨組）主要領導要切實履行起學習實踐活動第一責任人的職責，