[工作計劃]資興市違法建設查處工作宣傳手冊

1、2011年資興市違法建設查處工作宣傳資料1、我市違法建設查處工作范圍是哪些區(qū)域？答：是我市城市規(guī)劃區(qū)的三都鎮(zhèn)（含三都村、鹿洞村、蔬菜村）、香花鄉(xiāng)（鹿橋村、香花村、石鼓村、星塘村、上芬村、鏡塘村、拓木村）、高碼鄉(xiāng)（龍頭村、文昌閣村、高碼村、高牌村、江背村、坪石村）、唐洞街道辦事處、鯉魚江鎮(zhèn)、東江鎮(zhèn)（木市村、羅圍村、水電路社區(qū)、東江社區(qū)）、東江湖風景名勝區(qū)。2、我市違法建設查處工作的對象是那些？答：查處對象是未取得土地使用證、建設工程規(guī)劃許可證、建設工程施工許可證，或者未按照行政許可規(guī)定事項建設，以及其他違反法律法規(guī)規(guī)定的建設行為。重點對以下幾種類型予以重點查處。1.城區(qū)干道、主要道路口及居住區(qū)內

2、主要道路兩側等地段或區(qū)域的違法建設；2.占用城區(qū)廣場、綠地、交通設施、防火通道、供電走廊或壓占地下管線的違法建設；3.在建筑物樓頂、退層平臺上建設和樓體外擴建的違法建筑物；4.在住宅小區(qū)內搭建的侵占公共空間、影響建筑結構安全的建（構）筑物和嚴重影響居民生活的違法建設；5.市政府已確定的重點建設項目范圍內的違法建設；6.在建設用地規(guī)劃范圍內以獲取拆遷補償為目的而搶建、搭建的違法建設；7.非法占用土地的違法建設；8.嚴重影響公共安全、環(huán)境衛(wèi)生或居民生產(chǎn)生活秩序的違法建設。3、我市違法建設查處工作指導原則是什么？答：（一）依法行政的原則。違法建設查處工作將嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、城管、建設等方面的法

3、律、法規(guī)，在確定政策、組織實施、工作程序等方面依法行政。（二）屬地管理的原則。查處違法建設以城市規(guī)劃區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為實施主體，具體負責本轄區(qū)范圍內的違法建設查處組織實施。各相關職能部門協(xié)助配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對違法建設的查處。（三）“四先四后”原則。先拆新建和在建的違法建設，后拆歷史遺留下來的違法建設；先拆主次干道、城市出入口、市政重點工程項目區(qū)和群眾反映強烈的違法建設，后拆一般建設用地上的違法建設；先拆經(jīng)營出租型或用來牟取暴利的違法建設，后拆困難應急型違法建設；先拆黨員干部、機關工作人員的違法建設，后拆一般群眾的違法建設。（四）無償拆除原則。違法建設不按規(guī)定時限自行拆除或整改的，將依法進行處罰，

4、并無償強制拆除。4、違法建設的嚴重危害性有哪些？ 答：首先，由于違法建設沒有經(jīng)過科學的規(guī)劃，破壞了規(guī)劃的統(tǒng)一布局，浪費了有限的國土資源和公共空間，影響了市容市貌的整潔美觀，嚴重擾亂了城市化進程。其次，大部分違法建筑是由簡易材料搭建而起，而且違法建筑沒有經(jīng)過質量監(jiān)督，存在著極大的安全隱患。第三，有些村、社區(qū)道路被違法建筑擠占，一旦遇到火警、急病等，消防車、救護車難以進出。第四，違法建筑產(chǎn)生后，前后房屋間距明顯不足，影響了鄰里的通風采光，鄰里糾紛大大增加。5、我市違法建設查處工作將如何開展？答：我市將按照“四先四后”原則有序推進拆違工作，無情拆違，有情操作。具體辦法：1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有選擇地拆除

5、、查封一批性質惡劣、影響較大的違法建筑；工商部門吊銷一批利用違法建筑（私房）進行牟利的經(jīng)營工商營業(yè)執(zhí)照。2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關部門組織工作人員，實行包戶責任制，動員違建當事人進行自拆；對在規(guī)定的限期內自行拆除確有困難的違法建設，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、市直有關部門負責組織人員幫助拆除。3、對在限期內包括助拆未能拆除的個別違法建設，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責牽頭組織，市查違辦負責協(xié)調配合，分批實施強制拆除，給予罰款等行政處罰，并且強制拆除費用由當事人承擔。當事人不主動繳納罰款的，將提請市法院強制執(zhí)行。4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直相關部門在工作中對正在建設的違法建筑做到快速行動，見一拆一，敢于碰硬，堅決

6、遏制在建勢頭。在具體實施過程中，要做到疏堵結合，正確處理好依法行政與維護穩(wěn)定關系，做到依法無情拆違、有情操作。特別是對弱勢群體、少數(shù)確有特殊困難的群眾，應落實好各項幫扶救助措施，確保不因“拆違”出現(xiàn)困難群眾無房可住、確保不因“拆違”導致困難群眾生活無保障。6、臨時使用的土地能否修建永久性建筑物？臨時使用的土地期限是幾年？答：土地管理法第五十七條第二款、第三款規(guī)定：臨時使用土地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時使用土地期限一般不超過二年。7、違反土地管理法規(guī)定，非法轉讓土地或者擅自改變土地用途擅建的，要承擔哪些法律責任？答：土地管理法第七十三條規(guī)定：

7、買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施；可以并處罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。8、超過批準數(shù)量占有土地，多占的土地如何處理？答：土地管理法第七十六條第二款規(guī)定：超過批準的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。9、農村村民非法占用土地建住宅的，要承擔哪些法律責任？答：土地管理法第七十七條規(guī)定：農村村民未

8、經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。10、對責令限期拆除在非法占用的土地上建造建筑物和其他設施的，法律有哪些規(guī)定？答：土地管理法第八十三條規(guī)定：依照本法規(guī)定，責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的，建設單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關有權制止。建設單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行，費用

9、由違法者承擔。11、當前，個別地方新農村建設中興起了大拆大建風，一批批新房拔地而起，但缺乏規(guī)劃沒有條理，而且還在一定程度上導致了浪費土地占用耕地的現(xiàn)象。城鄉(xiāng)規(guī)劃法針對鄉(xiāng)村規(guī)劃有什么規(guī)定？答：根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法，鄉(xiāng)、村的建設和發(fā)展，應當因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導村民合理進行建設，改善農村生產(chǎn)、生活條件。充分考慮農村生產(chǎn)、生活服務設施、公益事業(yè)等各項建設的用地布局、建設要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災減災等的具體安排。特別是強化了對耕地的保護，嚴格鄉(xiāng)村建設管理，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設以及農村村民住宅建設亂占耕地。12、一些地方違章建筑屢禁不止，

10、對違章建筑的處理，一直是規(guī)劃管理中的老大難問題。為了有效地遏制違章建筑的建設，城鄉(xiāng)規(guī)劃法有什么規(guī)定？答：城鄉(xiāng)規(guī)劃法第六十四條規(guī)定：未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10%以下的罰款。另外，六十八條又規(guī)定：城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除時，當?shù)厝嗣裾梢载煶捎嘘P部門采取查封施工

11、現(xiàn)場、強制拆除等措施。13、某建設單位為了經(jīng)濟效益，在未領取建設工程規(guī)劃許可證的情況下，擅自在一塊原規(guī)劃好用于公共設施的鄉(xiāng)、村用地上建一幢一層高的廠房，對于建筑商的這種行為，城鄉(xiāng)規(guī)劃法怎樣規(guī)定？答：根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法第六十五條規(guī)定：在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。這個建設單位既沒有依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，也沒有按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃進行建設，屬于違法建設，是應當承擔法律責任的。作為建設單位，在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)村公共設施建設，應當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城

12、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，且只能按照核發(fā)的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，否則即屬違法建筑，將由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。14、為強化對耕地的保護，嚴格鄉(xiāng)村建設管理，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設以及農村村民住宅建設亂占耕地，城鄉(xiāng)規(guī)劃法有哪些規(guī)定？答：城鄉(xiāng)規(guī)劃法對鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設以及農村村民住宅的建設規(guī)定了嚴格的審批程序，明確農村建設活動不得占用農用地；確需占用農用地的，應當依照中華人民共和國土地管理法有關規(guī)定辦理農用地轉用審批手續(xù)后，方可取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。同時，針對農村交通不便，建設活動規(guī)模小，點多面廣