巴曙松-建立中國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)的橋頭堡

1、巴曙松:建立中國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)的橋頭堡 中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的成立是國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下的戰(zhàn)略需要。它的建立將打開我國(guó)的港口貿(mào)易、航空樞紐以及離岸金融等領(lǐng)域的創(chuàng)新成長(zhǎng)空間，將對(duì)這些行業(yè)以及未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融格局產(chǎn)生一系列深遠(yuǎn)影響。 自貿(mào)區(qū)的功能由單一性轉(zhuǎn)向綜合性 自貿(mào)區(qū)有狹義和廣義之分，狹義的是指主權(quán)國(guó)家或地區(qū)劃出特定的區(qū)域，允許外國(guó)商品在該區(qū)域內(nèi)豁免關(guān)稅自由進(jìn)出，實(shí)質(zhì)上是一種自由港的關(guān)稅隔離區(qū)，也叫自由貿(mào)易區(qū)（freetradezone）。典型的如德國(guó)漢堡港、新加坡樟宜等。而廣義的是指自由貿(mào)易協(xié)定區(qū)（freetradeagreement），兩個(gè)或以上的國(guó)家或地區(qū)通過協(xié)定取消相互之間的關(guān)稅，是跨

2、國(guó)界的區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)定組織。如北美自貿(mào)區(qū)、東盟自貿(mào)區(qū)等。 目前世界上已有1200多個(gè)大大小小的自由貿(mào)易區(qū)，其中發(fā)達(dá)國(guó)家有425個(gè)，占35%；發(fā)展中國(guó)家設(shè)立了775個(gè)，占65%（2006年）。 這些自貿(mào)區(qū)按照不同功能定位可分為多種類型，第一種是以香港、新加坡為代表的零關(guān)稅自由港型，這種類型的自貿(mào)區(qū)對(duì)進(jìn)口商品、當(dāng)?shù)叵M(fèi)和轉(zhuǎn)口輸出都不征收關(guān)稅；第二種是轉(zhuǎn)口集散型，這種自貿(mào)區(qū)是主要利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)行港口裝卸、貨物儲(chǔ)運(yùn)、貨物商業(yè)性加工和貨物轉(zhuǎn)運(yùn)等業(yè)務(wù)，典型代表是漢堡和巴塞羅那；第三種類型是以菲律賓馬里萊斯為代表的貿(mào)工型，集加工貿(mào)易與轉(zhuǎn)口貿(mào)易于一身；第四種是出口加工型自貿(mào)區(qū)，以出口加工為主，如我國(guó)臺(tái)灣

3、地區(qū)的出口加工區(qū)；五是保稅倉庫型，可不辦理進(jìn)口手續(xù)就連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間處于保稅狀態(tài)，以意大利羅馬的免稅倉庫為代表。 雖然各國(guó)自由貿(mào)易園區(qū)的具體功能和管理政策有差異，但通用的規(guī)則包括：（一）進(jìn)入自由港或自由貿(mào)易園區(qū)的商品無需繳稅；（二）自由貿(mào)易園區(qū)免于實(shí)施慣常的海關(guān)監(jiān)管，監(jiān)管更為簡(jiǎn)便和寬松；（三）商品進(jìn)港后，可以進(jìn)行各類加工、處理，也可以與外國(guó)或國(guó)內(nèi)商品混合重新出口。如需運(yùn)進(jìn)所在國(guó)國(guó)內(nèi)其他地區(qū)，辦理報(bào)關(guān)手續(xù)繳納進(jìn)口稅即可；（四）對(duì)進(jìn)出區(qū)的活動(dòng)不加限制，已納稅的進(jìn)口貨物可以從納稅地進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)與其他貨物混合后，再免稅進(jìn)入納稅地等。 此外以實(shí)際發(fā)展來看，目前各種自貿(mào)區(qū)的功能正由單一性轉(zhuǎn)向綜合性，在區(qū)內(nèi)不僅原材料

4、、零部件甚至成品都可以自由進(jìn)出，同時(shí)轉(zhuǎn)口貿(mào)易、倉儲(chǔ)、加工、商貿(mào)展銷、金融服務(wù)等各種深化服務(wù)都漸漸匯集，功能完備化后的自貿(mào)區(qū)運(yùn)行效率也大大提高，這也是目前世界各地的自貿(mào)區(qū)通常會(huì)發(fā)展成為所在區(qū)域貿(mào)易中轉(zhuǎn)樞紐的原因所在。 我國(guó)需要盡快推動(dòng)新一輪的改革開放 自貿(mào)區(qū)通過設(shè)定特定區(qū)域自由港的形式，減少國(guó)際貿(mào)易和資本流通的交易成本，擴(kuò)大對(duì)外開放，使得對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際投資能夠更加順暢，自由貿(mào)易協(xié)定更進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化。中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的成立是國(guó)家戰(zhàn)略需要，重點(diǎn)是制度創(chuàng)新，未來有望成為我國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)的橋頭堡。 離岸金融上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的金融自由化進(jìn)程將有助于上海建立成全球化的離岸金融市場(chǎng)，目前全球的國(guó)際金融中心共同特點(diǎn)是均作為全球著名的離岸金融中心，離岸金融是上?？缭絽^(qū)域走向全球的重要一步，目前全球離岸中心的外部資產(chǎn)已經(jīng)高達(dá)4.95萬億美元，占所有經(jīng)濟(jì)體的17%。最初可以在區(qū)域內(nèi)形成人民幣的離岸市場(chǎng)，同時(shí)建立并吸納海外低成本的資金，實(shí)現(xiàn)包括非金融企業(yè)貸款、銀行間資產(chǎn)、債券和股票資產(chǎn)以及其他資產(chǎn)的交易和托管，最終形成全球化的離岸金融中心。 盡管上海自貿(mào)區(qū)的建立為我國(guó)帶來了大量新的機(jī)遇，但是也應(yīng)當(dāng)意識(shí)到目前區(qū)內(nèi)外政策雙軌制蘊(yùn)含著風(fēng)險(xiǎn)，區(qū)內(nèi)區(qū)外的法律政策不盡相同，需要各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配