局長(zhǎng)在稅收法制動(dòng)員會(huì)講話

1、局長(zhǎng)在稅收法制動(dòng)員會(huì)講話 同志們： 一、充分肯定全市地稅征管和法制工作取得的優(yōu)異成績(jī) 肯定成績(jī)是為了使我們進(jìn)一步堅(jiān)定信念，提高勇氣，鼓舞斗志。不要再以為是個(gè)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，就不可能在21世紀(jì)的各項(xiàng)工作中取得新跨越啦?！俺煽?jī)不講跑不了，問(wèn)題不說(shuō)不得了”，但成績(jī)還是要肯定的，沒(méi)有我們多年堅(jiān)持“求真務(wù)實(shí)、依法治稅、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)、從嚴(yán)治隊(duì)”的工作方針，我們的地稅工作就不可能取得這么健康穩(wěn)定發(fā)展的好勢(shì)頭。我們的發(fā)展不僅僅體現(xiàn)在稅收收入的增長(zhǎng)上，而且體現(xiàn)在組織收入和執(zhí)法的質(zhì)量上。我們的成績(jī)和發(fā)展是在貫徹科學(xué)發(fā)展觀的前提下取得的，是在依法治稅的前提下取得的。加強(qiáng)法制建設(shè)就是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，就是加強(qiáng)地稅征管

2、，就是為了更好地防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。如果我們沒(méi)有堅(jiān)持抓好法制建設(shè)、堅(jiān)持依法治稅、堅(jiān)持規(guī)范征收管理和優(yōu)化服務(wù)，就不可能取得多年的地方稅收收入的較快增長(zhǎng)，連續(xù)多年超額完成省、市年度目標(biāo)任務(wù)，連續(xù)多年在民主評(píng)議行風(fēng)和效能建設(shè)評(píng)比中獲得先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)，得到社會(huì)各界和各部門的認(rèn)可，這些成績(jī)的取得，從事法制工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們功不可沒(méi)。 （一）依法行政制度建設(shè)得到加強(qiáng)。一是制定了全局性的依法行政綱領(lǐng)性文件。市局先后制定了執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議辦法、執(zhí)法過(guò)責(zé)任追究辦法、執(zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程。明確了各級(jí)地稅部門法制工作的目標(biāo)，做到綱舉目張，為有條不紊地穩(wěn)步推進(jìn)全市地稅稅收法制工作確立了思路和方向。二是建立健全推

3、進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。多年來(lái)，市局黨組高度重視稅收法制工作，結(jié)合實(shí)際，與各縣（區(qū)）局及直屬單位簽訂了嚴(yán)格依法治稅搞好風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任狀，在實(shí)施過(guò)程中，將依法治稅工作列入年度績(jī)效考核，年初下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，年底進(jìn)行檢查考核，保證工作落實(shí)。三是完善依法行政單項(xiàng)工作制度。市局制定和印發(fā)了市地稅系統(tǒng)減免稅審批工作規(guī)程，最大限度地減少了工作程序，簡(jiǎn)化了工作手續(xù)，縮短了審批時(shí)間，提高了行政工作效率，為納稅人提供了簡(jiǎn)捷、優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)。制定印發(fā)了市局機(jī)關(guān)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議辦法，強(qiáng)化了稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法行為，提高了執(zhí)法效能，進(jìn)一步推進(jìn)了市局機(jī)關(guān)依法行政和依法治稅工作。 （二）依法行政工作取

4、得實(shí)效。一是規(guī)范性文件制定管理工作明顯改進(jìn)。各級(jí)政策法規(guī)部門對(duì)規(guī)范性文件制定出臺(tái)的監(jiān)督管理工作，從無(wú)到有，從單一到全面，能夠做到嚴(yán)把法律關(guān)和政策關(guān)，認(rèn)真履行文件會(huì)簽審核和備查備案制度，從源頭上預(yù)防產(chǎn)生違法和不當(dāng)?shù)摹凹t頭文件”，促進(jìn)了地稅機(jī)關(guān)制度建設(shè)質(zhì)量。二是規(guī)范性文件清理工作穩(wěn)步實(shí)施。近幾年來(lái)，根據(jù)省局關(guān)于規(guī)范性文件清理工作的部署，認(rèn)真開展了文件清理工作。經(jīng)過(guò)認(rèn)真審核，共清理稅收規(guī)范性文件119件，其中市局制定的規(guī)范性文件共計(jì)25件，縣（區(qū)）局制定的69件，地方黨政部門制定涉稅規(guī)范性文件共計(jì)25件。通過(guò)清理，全市地稅部門制定的規(guī)范性文件現(xiàn)行需保留的共計(jì)50件，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題需要廢止或失效的共44

5、件，需要部分修訂的10件。黨政部門制定的涉稅文件建議廢止的共計(jì)10件，保留的共計(jì)15件，清理工作取得了較好成效。三是行政審批制度改革工作繼續(xù)深入。市局組織力量對(duì)全市地稅系統(tǒng)稅務(wù)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了初步清理，在清理的基礎(chǔ)上，將“企業(yè)再就業(yè)稅收優(yōu)惠”、“20萬(wàn)元以上企業(yè)所得稅減免”、“100萬(wàn)元以上企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除”、“對(duì)因意外事故或自然災(zāi)害等原因遭受重大損失的納稅人減免資源稅”、“土地增值稅退稅”等五項(xiàng)行政審批權(quán)限，下放給縣（區(qū)）地稅局和市局直屬分局。目前，市局行政審批項(xiàng)目?jī)H保留1項(xiàng)，涉稅審批事項(xiàng)下放83%，涉稅行政審批時(shí)間縮減了30%，進(jìn)一步優(yōu)化了行政審批。在實(shí)際執(zhí)行中已收到了較好的效果。四

6、是普法依法治理工作不斷深化。全市地稅系統(tǒng)積極開展以稅收法律法規(guī)為重點(diǎn)的“五五”普法工作，在全系統(tǒng)形成了學(xué)法、守法、用法的熱潮，進(jìn)一步增強(qiáng)了全體地稅人員的法律意識(shí)和法制觀念，提高了納稅人的遵從度和權(quán)益意識(shí)，推動(dòng)了地稅各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。 （三）執(zhí)法監(jiān)督工作不斷深化。一是稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制推行工作取得了重大進(jìn)展。經(jīng)全市地稅系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大地稅干部的共同努力，本著“由點(diǎn)及面、點(diǎn)面結(jié)合、漸次推進(jìn)”的工作思路，循序漸進(jìn)地完成了執(zhí)法責(zé)任制制度體系的構(gòu)建，2004年至2011年9月，全市累計(jì)共追究相關(guān)責(zé)任人455人次，經(jīng)濟(jì)懲戒共涉及金額9002元。各地在推行工作過(guò)程中，克服困難，嚴(yán)密組織，周密規(guī)劃，進(jìn)行了有效

7、探索。二是稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作取得明顯成效?？傮w上講，執(zhí)法檢查工作已初步形成了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、工作開展規(guī)范、檢查措施得力、檢查方法多樣的良好局面。每年根據(jù)省局和市局關(guān)于開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作的安排，全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)認(rèn)真組織開展了執(zhí)法檢查工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市局2006年以來(lái)先后8次對(duì)全系統(tǒng)15個(gè)單位進(jìn)行了執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，下達(dá)稅收?qǐng)?zhí)法檢查處理決定書29份。三是重大案件審理工作進(jìn)展順利。全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)繼續(xù)認(rèn)真開展了重大稅務(wù)案件審理工作，做到堅(jiān)持原則，嚴(yán)格依法審理，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、依據(jù)關(guān)、程序關(guān)，做到了事實(shí)認(rèn)定清楚、證據(jù)充分、處理適當(dāng)，既保障了國(guó)家稅收利益，又維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益。各地在開展重大案件審理工作中

8、，還普遍嚴(yán)格執(zhí)行了10%的重案審理率，認(rèn)真執(zhí)行了案件統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度。 （四）行政救濟(jì)與監(jiān)督作用有效發(fā)揮。稅務(wù)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作的監(jiān)督作用不斷增強(qiáng)。一方面注重加大對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)具體行政行為的監(jiān)督，通過(guò)撤銷、變更不當(dāng)稅務(wù)行政行為，切實(shí)保護(hù)納稅人的合法權(quán)益；另一方面注重將個(gè)案的辦理與解決引發(fā)爭(zhēng)議的政策問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)案件所涉及稅收政策和稅收管理規(guī)定中存在的問(wèn)題，積極提出改進(jìn)建議，促進(jìn)了相關(guān)政策規(guī)定和管理措施的完善。通過(guò)每年對(duì)稅務(wù)行政復(fù)議案件的清理、統(tǒng)計(jì)、建檔、分析、總結(jié)工作，收集掌握了大量的基礎(chǔ)性資料，形成了有價(jià)值的專題調(diào)查分析報(bào)告。此外，轉(zhuǎn)發(fā)了省局關(guān)于全面加強(qiáng)稅務(wù)行政復(fù)議工作的意見(jiàn)，提出了具體工作要

9、求，為今后更好地開展工作奠定了良好的基礎(chǔ)。 二、正確認(rèn)識(shí)地稅法制工作當(dāng)前面臨的問(wèn)題 法制工作是我們地稅工作的重中之重，法制工作做不好，我們的地稅工作也就沒(méi)做好。因?yàn)椋旱谝?，我們所有的?guī)范性文件和制度都要通過(guò)法制部門的把關(guān)；第二，法制工作不僅僅是法制部門的工作，也是全市地稅系統(tǒng)和全體地稅干部職工的本職工作；第三，法制工作在履行執(zhí)法檢查職能的過(guò)程中也是對(duì)業(yè)務(wù)工作的一種補(bǔ)救。所以，加強(qiáng)法制工作也就是加強(qiáng)征管工作，也就是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，就是提高我們做好地稅征管工作和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。地稅機(jī)關(guān)法制建設(shè)的總體要求是有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)照這個(gè)總體要求，我市地稅法制工作存在的差距

10、和面臨的問(wèn)題主要表現(xiàn)在： （一）縣（區(qū)）局之間工作發(fā)展不平衡，個(gè)別地方對(duì)政策法規(guī)工作還不夠重視，認(rèn)為完成收入任務(wù)是頭等大事，而忽視了依法行政和規(guī)范執(zhí)法。 （二）有的縣局沒(méi)有做到稅收?qǐng)?zhí)法檢查經(jīng)?；?重點(diǎn)稅源和主要環(huán)節(jié)的稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作力度還不夠大，尤其對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法和稅務(wù)行政審批的監(jiān)督還要加強(qiáng)。 （三）基層地稅機(jī)關(guān)防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)不夠強(qiáng)，需要進(jìn)一步提高。順此我給大家提一提醒，當(dāng)前基層地稅執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)有十個(gè)方面：一是稅收法律關(guān)系主體方面的表現(xiàn)，如執(zhí)法主體錯(cuò)誤；二是適用政策法規(guī)錯(cuò)誤，張冠李戴；三是稅務(wù)行政許可（審批）方面的錯(cuò)誤；四是征收管理方面，登記、申報(bào)、咨詢等不夠規(guī)范；五是稽查處罰和執(zhí)行錯(cuò)誤

11、；六是稅收保全和行政強(qiáng)制程序不合法；七是行政處罰不當(dāng)；八、執(zhí)法證據(jù)、文書使用、案卷管理的風(fēng)險(xiǎn)，資料不全，證據(jù)不足；九是法律救濟(jì)不及時(shí)；十是履行職務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，失職瀆職等行為。希望同志們回去認(rèn)真分析比對(duì)，研究化解和防范的措施。 （四）有些單位政策法規(guī)部門的協(xié)調(diào)職能發(fā)揮不夠，與專門業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制需要進(jìn)一步完善。 (五)政策法規(guī)工作隊(duì)伍素質(zhì)和人員配備還不能很好適應(yīng)新形勢(shì)要求，需要進(jìn)一步提高。 (六)有的地方稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制的推行還不夠得力，認(rèn)識(shí)上還有較大差距。 對(duì)于以上問(wèn)題和不足，我們一定要在思想上高度重視，在行動(dòng)上采取有效措施，認(rèn)真加以解決。 三、真抓實(shí)干，全面提高加強(qiáng)地稅征管和防范

12、地稅執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)工作水平 按照省地稅局和市委市政府今年的工作部署，為了適應(yīng)新形勢(shì)的要求，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我市地稅法制工作的主要任務(wù)，就是要大力加強(qiáng)稅收法制建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范地稅征管工作，扎實(shí)推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，健全完善各項(xiàng)機(jī)制和制度，狠抓工作落實(shí)，進(jìn)一步提高地方稅收征管的質(zhì)量和效率。 （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好稅收法制工作的責(zé)任心 思想支配行動(dòng)。認(rèn)識(shí)決定態(tài)度，態(tài)度決定成敗。做好稅收法制工作是依法治稅工作的需要。依法治國(guó)體現(xiàn)在稅務(wù)部門就是依法治稅，依法治稅是地稅工作的根本原則和靈魂，離開了依法治稅，地稅工作就會(huì)變成無(wú)本之木、無(wú)源之水。所以，我們要把依法治稅的各項(xiàng)要求落實(shí)到地稅工作的各個(gè)環(huán)節(jié)

13、，貫徹地稅工作的始終，做好稅收法制工作是必不可少、非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。 做好稅收法制工作是貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的需要。沒(méi)有做好法制工作，就不能做到規(guī)范執(zhí)法，就會(huì)損害國(guó)家利益或損害納稅人的利益，就會(huì)影響地稅的形象，這樣就談不上為人民服務(wù)。 做好稅收法制工作是地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要。地稅事業(yè)的健康可持續(xù)全面發(fā)展，需要做好稅收法制工作、防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。沒(méi)有防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)給一些以權(quán)謀私的人以可乘之機(jī)，從而影響地稅事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。 做好稅收法制工作是地稅干部健康成長(zhǎng)的需要。地稅干部崗位來(lái)之不易，也有許多人羨慕。隨著依法行政的深入推進(jìn)和社會(huì)各界對(duì)稅收權(quán)力行使的監(jiān)督意識(shí)、手段和行為越來(lái)越強(qiáng)

14、化，潛在的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)法律責(zé)任的機(jī)率不斷增大。這就要求各級(jí)地稅部門和全體地稅人員務(wù)必高度重視和做好稅收法制工作，不斷加強(qiáng)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理和防范工作。 責(zé)任勝于能力。作為一個(gè)公務(wù)員，一個(gè)黨員干部，沒(méi)有責(zé)任心就做不好工作，就是沒(méi)有黨性、沒(méi)有良心的表現(xiàn)。強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)是做好稅收法制工作的前提條件和基本要求。全市廣大地稅工作者要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真做好法制工作。要牢固樹立主人翁的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)想干事、干成事、干好事的積極性和主動(dòng)性，把思想集中到工作上、把力量凝聚到實(shí)干里、把功夫施展到落實(shí)中，堅(jiān)決克服無(wú)所用心、得過(guò)且過(guò)、敷衍塞責(zé)、失職瀆職的現(xiàn)象，熱愛(ài)崗位，敬業(yè)精業(yè)，推動(dòng)全市稅收法制工作扎實(shí)

15、有效開展。 （二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，保證國(guó)家一系列的地稅法律法規(guī)和政策在我市得到全面的貫徹 省局王平局長(zhǎng)最近在視察工作時(shí)指出，我們收納稅人的各種稅，是要有前提條件的，那就是依照國(guó)家稅收法律法規(guī)的規(guī)定征稅，既不能多征，也不能少征。不然就會(huì)嚴(yán)重影響到納稅人的合法權(quán)益。目前，個(gè)別地方仍存在稅收政策、規(guī)范性文件沒(méi)有得到全面貫徹落實(shí)的現(xiàn)象。舉個(gè)例子，幾次關(guān)于起征點(diǎn)調(diào)高的政策，聽(tīng)說(shuō)我們有的地方都沒(méi)有很好的執(zhí)行落實(shí)。通過(guò)這次會(huì)議，我們一定要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，樹立聚精會(huì)神狠抓落實(shí)、一心一意抓好落實(shí)的理念。再美好的藍(lán)圖，沒(méi)有抓落實(shí)，沒(méi)有行動(dòng)，都不能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，都會(huì)變成鏡中花、水中月。同志在今年春季中央黨校開學(xué)典禮

16、時(shí)作了關(guān)鍵在于落實(shí)的報(bào)告，深刻闡述了抓好落實(shí)的重大意義和作用，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要反對(duì)空談，注重實(shí)干，要狠抓落實(shí)、善抓落實(shí)。最近同志又在中央黨校秋季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào)貫徹精神，加強(qiáng)調(diào)查研究工作，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了調(diào)查研究的重要性、必要性。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)貫徹執(zhí)行。希望大家認(rèn)清形勢(shì)，克服以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件、以講話代替法規(guī)、以匯報(bào)代替工作的不良習(xí)氣?，F(xiàn)在，各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度都比較健全，要求也很明確，關(guān)鍵在于各級(jí)認(rèn)真履行職責(zé)、切實(shí)貫徹執(zhí)行。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要以身作則，從我做起，深入基層，搞好調(diào)研。全身心抓好各項(xiàng)政策法令和規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。不發(fā)展不是馬克思主義，我看不

17、抓落實(shí)也不是馬克思主義。對(duì)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)研究，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)處理。要從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解剖問(wèn)題，解決問(wèn)題入手，幫助基層解決征管執(zhí)法中遇到的難題，爭(zhēng)取在今后省局、市局執(zhí)法檢查過(guò)程中，不再發(fā)生我們以前有過(guò)的類似問(wèn)題。 （三）完善督導(dǎo)檢查，健全工作機(jī)制，大力促進(jìn)全市地稅法制工作水平上臺(tái)階 開展行之有效的執(zhí)法督察和執(zhí)法檢查，是促進(jìn)基層地稅機(jī)關(guān)提高征管質(zhì)量、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。過(guò)去幾年雖然取得較好成效，但仍需進(jìn)一步健全和完善。 完善督導(dǎo)檢查，一是要拓展督導(dǎo)檢查的范圍。政策法規(guī)部門作為督導(dǎo)檢查的牽頭實(shí)施單位，要按照建立嚴(yán)密的內(nèi)控機(jī)制的要求，加強(qiáng)與稅政、征管、稽查、監(jiān)察等部門的聯(lián)系和配合，研究制

18、定擴(kuò)大督導(dǎo)檢查的范圍，完善工作制度，形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制。二是要提升督導(dǎo)檢查的質(zhì)量。督導(dǎo)檢查一方面要注重檢查的過(guò)程，對(duì)所查出的帶普遍性的重要問(wèn)題，要舉一反三，探索建立有效的預(yù)防制度。同時(shí)也要注重檢查完畢的后續(xù)處理工作，對(duì)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要采取通報(bào)、責(zé)令限期整改、責(zé)成責(zé)任追究等形式促進(jìn)完善提高工作質(zhì)效。嚴(yán)格要求被查單位書面報(bào)告整改結(jié)果和落實(shí)責(zé)任追究，對(duì)虛報(bào)瞞報(bào)、整改不到位的，從嚴(yán)處理。三是要改進(jìn)督導(dǎo)檢查的方法。要在檢查前做好充分的準(zhǔn)備，做到事半功倍。檢查中不得增加基層和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，檢查后的結(jié)果要讓人信服。四要突出督導(dǎo)檢查工作重點(diǎn)，對(duì)于交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)和建筑業(yè)等重點(diǎn)稅源、主要環(huán)節(jié)的征收管理和執(zhí)

19、法質(zhì)量要著重研究，深入檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。 健全工作機(jī)制，一是要上下聯(lián)動(dòng)，完善機(jī)制。每年市里開展執(zhí)法督導(dǎo)檢查不少于兩次，縣里的督導(dǎo)檢查要一年四季、常態(tài)化、四次以上，做到全面覆蓋各分局，并將檢查結(jié)果報(bào)市局備案。市局根據(jù)縣（區(qū)）局開展督導(dǎo)檢查情況，有針對(duì)性地進(jìn)行抽查。通過(guò)上下互動(dòng)，促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量的提升。二是要落實(shí)好上級(jí)有關(guān)加強(qiáng)征管、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的文件精神和會(huì)議精神。三是要建立地方稅收?qǐng)?zhí)法委員會(huì)及其工作制度，委員會(huì)可與各級(jí)重大要案審理委員會(huì)合署辦公，負(fù)責(zé)定期研究分析所在轄區(qū)的地方稅收法律法規(guī)的貫徹落實(shí)情況，評(píng)估地方稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量，研究和防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)整個(gè)系統(tǒng)依法行政、民主決策、科學(xué)決策。四是要全

20、面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，促進(jìn)地稅執(zhí)法質(zhì)量的進(jìn)一步提高。要徹底改變目前有的地方該項(xiàng)工作流于形式的現(xiàn)狀。稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量關(guān)系到納稅人的切身利益，過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制必須嚴(yán)格執(zhí)行，以保證做到在今后省、市開展的執(zhí)法檢查中，以前被查出的問(wèn)題不再發(fā)生。五是要加強(qiáng)證據(jù)收集和執(zhí)法案卷管理工作，提高基礎(chǔ)管理工作水平。六是要與廉政預(yù)警防控工作緊密結(jié)合，預(yù)防瀆職失職等行為的發(fā)生。七是要加強(qiáng)部門配合，形成工作合力。稅收法制工作涉及到稅務(wù)機(jī)關(guān)許多部門，要求我們?cè)诠ぷ鬟^(guò)程中不能搞信息封鎖或閉門造車，要始終從全局角度出發(fā)，注意信息溝通與綜合利用，保證決策信息的完整與對(duì)稱，努力形成各部門優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的互動(dòng)機(jī)制。 （

21、四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，為加強(qiáng)地稅法制工作和防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)提供政治保證 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)都要將加強(qiáng)征管執(zhí)法和法制工作列入重要議事日程，定期分析研究工作中存在的困難問(wèn)題，及時(shí)采取措施改進(jìn)完善工作。各縣（區(qū)）局最近要認(rèn)真召開一次加強(qiáng)征管執(zhí)法和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)查擺的會(huì)議，切實(shí)消除本轄區(qū)執(zhí)法不當(dāng)、不作為、亂作為等風(fēng)險(xiǎn)隱患。各級(jí)地稅部門要高度重視法規(guī)工作，充分認(rèn)識(shí)到法制建設(shè)工作不僅僅是法規(guī)部門的事，而且是全系統(tǒng)和全體干部職工都應(yīng)重視的事，必須持之以恒，常抓不懈。要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門重點(diǎn)抓、業(yè)務(wù)部門配合抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良性機(jī)制。各縣（區(qū)）局要采取措施，健全法制機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員力量，幫助解決工作中遇到的困難問(wèn)題，發(fā)揮職能部門的積極作用。各縣（區(qū)）局法規(guī)股既可以合署辦公，也可以單獨(dú)掛牌，市局法