礦產(chǎn)資源領(lǐng)域打非治違工作方案

1、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域打非治違工作方案 為深入貫徹落實(shí)省、市、縣集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，有效防范礦產(chǎn)資源領(lǐng)域較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，縣局確定自2012年5月下旬至9月底，在全縣礦產(chǎn)資源領(lǐng)域集中開展打擊非法違法勘查開采、治理糾正違規(guī)違章行為專項(xiàng)行動，特制定本方案。 一、總體要求 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)縣人民政府關(guān)于集中開展安全領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動的通知精神，以“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”四次重點(diǎn)行動為載體，深入扎實(shí)開展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動，依照法律

2、法規(guī)和有關(guān)政策，集中嚴(yán)厲打擊非法違法勘查開采、堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制非法違法行為導(dǎo)致的較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，促進(jìn)全縣礦產(chǎn)資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 二、重點(diǎn)范圍 （一）重點(diǎn)領(lǐng)域：突出礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境治理等三個領(lǐng)域，采取更加嚴(yán)格、有效地措施，依法集中進(jìn)行打擊和整治。 （二）重點(diǎn)區(qū)域：煤礦、非煤礦山及周邊區(qū)域；已關(guān)閉取締礦山及周邊區(qū)域；私采濫挖易反復(fù)區(qū)域；地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險區(qū)。 三、重點(diǎn)內(nèi)容 （一）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)領(lǐng)域 1、無證勘查、開采或持過期勘查、開采許可證從事勘查、開采礦產(chǎn)資源的

3、；不按采礦許可證批準(zhǔn)礦種開采的；私采濫挖、破壞、浪費(fèi)礦產(chǎn)資源的； 2、超層越界開采或反復(fù)發(fā)生超層越界開采違法行為，且弄虛作假、對抗執(zhí)法的； 3、采取“邊探邊采”方式違法開采礦產(chǎn)資源的； 4、不按批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案組織生產(chǎn)的； 5、擅自印制或者偽造冒用勘查許可證、采礦許可證的； 6、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的。 （二）地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)域 1、在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)從事容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害各類建設(shè)活動的； 2、故意發(fā)布虛假地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)信息造成損失的； 3、侵占、盜竊、損毀或破壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、治理工程設(shè)施的； 4、不按批準(zhǔn)的地質(zhì)災(zāi)害治理方案施工的； 5、不按地質(zhì)災(zāi)害防治要求承擔(dān)監(jiān)測預(yù)防任務(wù)的； 6、不按

4、規(guī)定編制地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和開展汛期應(yīng)急演練工作的。 （三）地質(zhì)環(huán)境治理領(lǐng)域 1、不按批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理方案履行治理義務(wù)的； 2、侵占、損毀或擅自移動和破壞地質(zhì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施和標(biāo)志的。 四、時間步驟 堅(jiān)持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從2012年五月下旬開始，到9月底結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。 （一）自查自糾階段（5月20日5月31日） 各國土所、開發(fā)區(qū)國土局、局屬各單位要按照縣局制定的實(shí)施方案，迅速動員部署，根據(jù)縣局提出的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)內(nèi)容，全面開展排查檢查，督促礦山企業(yè)開展自查自糾，及時治理糾正非法行為，消除隱患；

5、要在全面摸底的基礎(chǔ)上，對近兩年因非法違規(guī)行為被處罰、處理過的礦山企業(yè)私采濫挖反復(fù)區(qū)域、已關(guān)閉礦山、重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)排查，并將排查出的問題逐一登記，建立排查檔案，督促整改；要加大對大型礦山企業(yè)舉報(bào)的、其周邊反復(fù)存在超層越界開采或盜采礦柱行為的小型礦山企業(yè)的調(diào)查、檢查力度，全面掌握其開采情況，制定行之有效的對策措施，從根本上加以解決。 （二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（6月1日7月31日） 各國土所、開發(fā)區(qū)國土局要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)制定的實(shí)施方案，組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，要始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，切實(shí)做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉

6、取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全面貫徹全縣安全生產(chǎn)“打非治違”工作會議上的要求，嚴(yán)厲打擊非法違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，依法取締非法勘查開采活動；要在縣局提出重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，針對本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真開展集中整治，確?！按蚍侵芜`”專項(xiàng)行動取得實(shí)效。 （三）全面檢查、重點(diǎn)抽查階段（8月1日8月31日） 各國土所、開發(fā)區(qū)國土局要開展多形式、多渠道的檢查、抽查活動，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題，

7、堵塞漏洞，推動“打非治違”專項(xiàng)行動深入開展；對反復(fù)出現(xiàn)的問題要實(shí)行嚴(yán)格的聯(lián)合辦案制度，從多方面、多角度予以堅(jiān)決打擊；要針對暴露出的問題，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立安全監(jiān)管長效機(jī)制；縣局將對各國土所、開發(fā)區(qū)國土局開展專項(xiàng)行動情況進(jìn)行檢查、抽查，檢查抽查采取交叉檢查、跟蹤督辦的方式，推動礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動深入開展。 （四）總結(jié)、鞏固提高階段（9月1日9月10日） 各國土所、開發(fā)區(qū)國土局要對開展“打非治違”專項(xiàng)行動情況進(jìn)行總結(jié)匯總，于9月10日前報(bào)送縣局“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；同時，將根據(jù)縣政府的統(tǒng)一部署，做好迎接縣政府組織開展的、檢查驗(yàn)收工作。 五、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各

8、國土所、開發(fā)區(qū)國土局要成立以主要負(fù)責(zé)人為組長的“打非治違”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人牽頭，統(tǒng)一組織本轄區(qū)內(nèi)“打非治違”專項(xiàng)行動。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合協(xié)調(diào)，形成工作全力。依法對企業(yè)作出責(zé)令停止生產(chǎn)、吊銷采礦許可證等行政處罰后，及時報(bào)告同級人民政府，通報(bào)相關(guān)部門依法采取相應(yīng)的處罰措施，確保執(zhí)法到位。 （二）搞好宣傳動員。各國土所、開發(fā)區(qū)國土局要結(jié)合安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年、安全生產(chǎn)月活動、汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、以案說法等多種形式，對“打非治違”專項(xiàng)行動進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道。要引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作，主動舉報(bào)非法違規(guī)行為，切實(shí)增強(qiáng)安全

9、自律意識。要加強(qiáng)社會輿論引導(dǎo)，營造良好社會氛圍。 （三）依法依規(guī)開展工作?！按蚍侵芜`”專項(xiàng)行動既要嚴(yán)厲打擊、認(rèn)真糾正非法違規(guī)行為，達(dá)到有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的目的，又要講方法、講政策，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行，將查處非法違法行為與統(tǒng)籌解決相關(guān)善后問題結(jié)合起來，穩(wěn)妥處理事關(guān)人民群眾切身利益的具體問題，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。要切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任，對“打非治違”工作不力，特別是對專項(xiàng)行動集中整治階段之后仍存在非法開采行為的單位，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定上限追究有關(guān)人員的責(zé)任。 （四）切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧。要將集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動與正在開展的安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年四次整治行動、科技管礦、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制、汛期地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山企業(yè)的年檢等工作結(jié)合起來，全面加強(qiáng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動專項(xiàng)行動深入開展；要及時掌握真實(shí)情況，對反復(fù)發(fā)生、長期未能根治的頑癥痼疾，要準(zhǔn)確地選擇突破口和切入點(diǎn)，制定行之有效的措施，強(qiáng)化治本之