事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同條款完善和風(fēng)險(xiǎn)防范的思考

1、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同條款完善和風(fēng)險(xiǎn)防范的思考 事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同條款完善和風(fēng)險(xiǎn)防范的思考 【摘要】事業(yè)單位在訂立經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，由于法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、對(duì)條款細(xì)節(jié)無(wú)視，導(dǎo)致合同無(wú)效或混亂，承當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)損失情況多有發(fā)生。本文對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同條款不完善的原因進(jìn)行分析，并著重探討了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同條款完善的措施和躲避風(fēng)險(xiǎn)防范的有效路徑。 【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 經(jīng)濟(jì)合同 風(fēng)險(xiǎn)防范 隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展和法律的健全，事業(yè)單位在行使職權(quán)、提供效勞或從事民事法律行為時(shí)，要依法訂立經(jīng)濟(jì)合同。目前，由于事業(yè)單位人員法律和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱、事前控制差、履行不力等原因，存在合約失效或?qū)Ξ?dāng)事人不利等問(wèn)題，引起合同糾紛，事業(yè)單

2、位常蒙受損失。因此，完善事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同條款和防范風(fēng)險(xiǎn)是十分必要的。 一、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同條款不完善的原因 事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同，一般包括與其他單位或個(gè)人簽訂的勞務(wù)合同、工程合同等以及和單位內(nèi)部簽訂的勞動(dòng)合同、協(xié)議等。由于合同本身有問(wèn)題或不完善引起的糾紛不在少數(shù)。為了改變這種情況，就要究其根源，弄清事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同條款不完善的原因。 事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同條款不完善的原因總的來(lái)說(shuō)有以下四點(diǎn)：一是工作人員的職業(yè)素養(yǎng)不夠。事業(yè)單位內(nèi)部工作人員不是專業(yè)的人士，經(jīng)濟(jì)法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄，經(jīng)驗(yàn)缺乏，對(duì)相關(guān)用語(yǔ)不清楚，比方說(shuō)“定金和“訂金，常出現(xiàn)合同不準(zhǔn)確或有漏洞的現(xiàn)象。二是合同一般由對(duì)方擬定，且有些當(dāng)事人缺

3、乏信譽(yù)。事業(yè)單位內(nèi)部一般沒(méi)有專業(yè)人士負(fù)責(zé)合同事務(wù)，大多數(shù)都是由對(duì)方擬定且按對(duì)方的合同擬定模式來(lái)寫，在簽訂前缺乏檢查和修改，合同存在漏洞；同時(shí)有些單位沒(méi)有信譽(yù)，在擬定合同時(shí)成心模糊不清，利用漏洞牟取私利。三是對(duì)合同簽訂事前控制不力。在擬定合同時(shí)，對(duì)合同內(nèi)容檢查不仔細(xì)和監(jiān)管不到位，執(zhí)行監(jiān)察能力弱。四是合同管理不到位。事業(yè)單位往往以為簽訂合同就萬(wàn)事大吉，出現(xiàn)重簽訂輕履行、重情義輕效益的現(xiàn)象，對(duì)合同管理不重視，缺乏對(duì)合同的跟蹤監(jiān)管和效益評(píng)價(jià)。 二、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同條款完善的措施 首先，對(duì)合作對(duì)象身份進(jìn)行審核，保證其身份準(zhǔn)確和具有主體資格。事業(yè)單位在與對(duì)方合作簽訂合同前，要求當(dāng)事人出示?事業(yè)單位法人證書(shū)

4、?或?營(yíng)業(yè)執(zhí)照?，保證、身份等信息一致，審查其是否具有主體資格，同時(shí)要確定當(dāng)事人常居住地。 其次，保證標(biāo)的正確。標(biāo)的就是合同雙方共同預(yù)期的行為目的。目前，?合同法?規(guī)定了15種不同類的合同，合同類型不同，標(biāo)的也就不盡相同。所以在擬定合同時(shí)一定要注意正確概括且與合同類別題目一致。這里要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)建筑工程合同標(biāo)的問(wèn)題，其標(biāo)的是各類建筑產(chǎn)品，由于建筑工程工期長(zhǎng)，可能會(huì)受到人為或自然因素的影響，具有單件性特點(diǎn)，所以要重點(diǎn)考核。 再者，對(duì)合同必要內(nèi)容的正確把握。比方數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款等。對(duì)數(shù)量的審核主要是看數(shù)量單位是否約定到最小，不能存在模糊不清的情況，像“打、“箱等，一定要寫清楚一打是幾個(gè)、一箱有多少，具

5、體到數(shù)字化，這樣就會(huì)減少數(shù)量上的問(wèn)題。對(duì)質(zhì)量的審核除了一般設(shè)備、材料的質(zhì)量控制外，應(yīng)重點(diǎn)考察與單位實(shí)際需求相關(guān)的質(zhì)量情況，尤其是專業(yè)設(shè)備，要將設(shè)備的使用情況和維修情況相結(jié)合，形成數(shù)據(jù)控制指標(biāo)并寫入合同，對(duì)設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于價(jià)款，一定要把單價(jià)、總價(jià)、貨幣類型、付款方式等寫清楚，從細(xì)節(jié)上保證合同質(zhì)量。 第四，明確合同條款中履行方式。在擬定合同時(shí)，對(duì)期限、地點(diǎn)一定要經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商后具體化，能按時(shí)執(zhí)行。比方為單位經(jīng)營(yíng)必需的供電、供水、供暖等也要規(guī)定期限，嚴(yán)格按照合同規(guī)定執(zhí)行，防止出現(xiàn)“有頭無(wú)尾的合同違約情況。 第五，要有風(fēng)險(xiǎn)防范措施，防止出現(xiàn)合同詐騙或違約情況。在訂立合同時(shí)，要對(duì)后期執(zhí)行情況進(jìn)行

6、事先防范，比方為了防止詐騙，要求對(duì)方提供擔(dān)保，像是抵押、交保證金、定金等。為防范違約，要對(duì)違約方所支付的違約金具體化或者明細(xì)計(jì)算方法。同時(shí)要約定雙方解決爭(zhēng)議的方法，比方私下和解、法律仲裁、訴訟等。 三、事業(yè)單位防范經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)路徑選擇 加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，創(chuàng)造良好的環(huán)境 目前，我國(guó)事業(yè)單位因?yàn)榻?jīng)濟(jì)合同不完善引起的糾紛問(wèn)題很多，相關(guān)市場(chǎng)環(huán)境秩序相比照擬混亂。所以首先要加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。我國(guó)要借鑒學(xué)習(xí)外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，加快立法腳步，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情、有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系。一方面，國(guó)家要加強(qiáng)司法制度改革。建立健全相關(guān)法律法規(guī)制度，以“立法為公、“執(zhí)法為民為目標(biāo)，依法執(zhí)行、執(zhí)法必嚴(yán)

7、，從根本上解決司法貪污、腐敗、“裙帶關(guān)系等問(wèn)題。另一方面，要建立健全誠(chéng)信機(jī)制，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位、企業(yè)和個(gè)人的誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，建立誠(chéng)信檔案，對(duì)其失信行為國(guó)家要有相應(yīng)的處分，比方對(duì)失信行為有相關(guān)記錄，不給予貸款等處分。 事業(yè)單位內(nèi)部加強(qiáng)合同管理 1.提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)。事業(yè)單位工作人員是合同訂立和管理的直接參與者，其素質(zhì)上下直接影響著合同標(biāo)準(zhǔn)與否。所以加強(qiáng)工作人員專業(yè)培訓(xùn)，提高職業(yè)素養(yǎng)是十分必要的。一方面，事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)工作人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)。事業(yè)單位要專門設(shè)立法律事務(wù)崗位來(lái)對(duì)合同進(jìn)行管理，盡可能地聘請(qǐng)法律相關(guān)專業(yè)的人才，加強(qiáng)工作人員崗前專業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)；在工作

8、中要進(jìn)行考核驗(yàn)收，不過(guò)關(guān)的要進(jìn)行再次培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力。另一方面，要提高員工個(gè)人素質(zhì)。使其有高度的工作責(zé)任感，認(rèn)真履行自己的職責(zé)。 2.建立健全單位內(nèi)部控制制度。把合同管理納入事業(yè)單位整體風(fēng)險(xiǎn)管理體系中，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行可行性和風(fēng)險(xiǎn)性分析。首先要建立健全合同管理制度，明確各部門職能，各司其職，加強(qiáng)合作，保證合同平安。然后建立監(jiān)察機(jī)制。對(duì)合同訂立的內(nèi)容、效益、風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行監(jiān)察和評(píng)估，坦誠(chéng)布公，防止“裙帶合同的出現(xiàn)，保證合同的標(biāo)準(zhǔn)和平安。 建立健全經(jīng)濟(jì)合同履行評(píng)價(jià)體系 事業(yè)單位要重視合同履行管理，定期檢查合同簽訂和執(zhí)行情況，并做好詳細(xì)的記錄，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)把檢查結(jié)果建檔，建立經(jīng)濟(jì)合同履行評(píng)價(jià)體系。同時(shí)輔以事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)察制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，保證事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)不受損，促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定秩序開(kāi)展。此外，經(jīng)濟(jì)合同履行評(píng)價(jià)體系要視情況進(jìn)行更新，國(guó)家政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)展等因素都會(huì)影響評(píng)價(jià)體系，所以要建立跟蹤履行風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，預(yù)測(cè)可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，提前做好準(zhǔn)備，防患于未然。 四、結(jié)束語(yǔ) 事業(yè)單位在訂立經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，由于不完善易造成經(jīng)濟(jì)糾紛，給事業(yè)單位帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，要