關(guān)于做好第二代居民身份證換發(fā)準(zhǔn)備工作的實(shí)施方案

1、關(guān)于做好第二代居民身份證換發(fā)準(zhǔn)備工作的實(shí)施方案 為進(jìn)一步完善公民身份證號(hào)碼編制工作，做好第二代居民身份證換發(fā)準(zhǔn)備，根據(jù)省人民政府辦公廳湘政辦函20_3號(hào)和市人民政府辦公廳長(zhǎng)政辦函20_38號(hào)文件精神，以及省公安廳湘公戶20_53號(hào)文件和縣十三屆人民政府第八十四次常務(wù)會(huì)議精神，結(jié)合我縣戶政管理工作現(xiàn)狀，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想 建立公民身份號(hào)碼制度，完善號(hào)碼編制管理，確保每一個(gè)公民身份號(hào)碼的唯一性，方便公民辦理涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)等權(quán)益事務(wù)，是國(guó)家加強(qiáng)社會(huì)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)建設(shè)，也是實(shí)行社會(huì)信息化管理的重要措施。換發(fā)第二代居民身份證工作，以國(guó)家有關(guān)戶政管理的法律、法規(guī)為依據(jù)，通過(guò)開展戶

2、口清理核對(duì)工作，落實(shí)管理措施，夯實(shí)戶政工作基礎(chǔ)，以真實(shí)、準(zhǔn)確的人口信息資源，服務(wù)人民群眾，服務(wù)嚴(yán)打懲治斗爭(zhēng)和社會(huì)信息化發(fā)展的需要。 二、目標(biāo)任務(wù) 徹底澄清常住人口底數(shù)，做到人頭數(shù)準(zhǔn)確，登記項(xiàng)目齊全。各派出所要根據(jù)不同情況，采取得力措施，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的人口信息進(jìn)行一次全面核對(duì)。 一是徹底澄清常住人口底數(shù)（含人戶分離人口），實(shí)現(xiàn)常住人口信息、居民戶口簿、常住人口登記表和實(shí)際戶數(shù)，人數(shù)“四統(tǒng)一”。 二是核準(zhǔn)、核全登記項(xiàng)目，對(duì)戶口項(xiàng)目登記不準(zhǔn)確的，嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行變更、更正，做到人口信息項(xiàng)目的六個(gè)主項(xiàng)（姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、住址）無(wú)差錯(cuò)。 三是對(duì)出生、死亡、遷入、遷出等未及時(shí)辦理有關(guān)

3、手續(xù)的，依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理，對(duì)沒(méi)有申報(bào)戶口的超計(jì)劃生育出生的人口，進(jìn)行戶口登記；對(duì)各類無(wú)戶口人員，根據(jù)政策給予落戶或恢復(fù)戶口。 四是對(duì)仍未換發(fā)居民戶口簿、常住人口登記表的，要全部完成換發(fā)掃尾工作。對(duì)原漏編或漏釘?shù)拈T牌和新建的房屋，及時(shí)補(bǔ)編、補(bǔ)釘門牌號(hào)碼，實(shí)現(xiàn)一戶一簿一牌，一人一表（常住人口登記表的簽名手續(xù)由公民本人或戶主簽名，不得由其他人代簽）。 進(jìn)一步完善居民身份號(hào)碼編制管理工作。各地要在往年戶口整頓的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)常住人口進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底。在澄清人口底數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)沒(méi)有編制公民身份號(hào)碼或已編號(hào)還沒(méi)有升位（均應(yīng)用微機(jī)編碼和升位）及已編制號(hào)碼，已升位但沒(méi)有登錄到居民戶口簿和常住人口登記

4、表上的，要抓緊登錄。同時(shí)要將所有常住人口信息資料錄入微機(jī)，充分運(yùn)用技術(shù)手段對(duì)已編制的公民身份號(hào)碼進(jìn)行一次全面清理核對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正重號(hào)、錯(cuò)號(hào)和一人多號(hào)的現(xiàn)象，嚴(yán)格做到常住人口登記表、居民戶口簿、居民身份證、公民身份號(hào)碼順序碼登記表、微機(jī)內(nèi)儲(chǔ)存的公民身份號(hào)碼信息“五統(tǒng)一”。建立多、重、錯(cuò)證號(hào)登記制度，嚴(yán)格糾錯(cuò)審批手續(xù)。重新編制的公民身份號(hào)碼要及時(shí)登錄到常住人口登記表和居民戶口簿。 完善常住人口信息系統(tǒng)建設(shè)，提高人口信息質(zhì)量。在全面核對(duì)人口信息的基礎(chǔ)上，要求常住人口信息錄入率達(dá)到100，16周歲以上人口圖像采集率不低于75，六大主項(xiàng)信息齊全、準(zhǔn)確，無(wú)空白，信息中無(wú)重、錯(cuò)證號(hào)，無(wú)重記錄。 三、方法

5、和步驟 工作方法 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，成立機(jī)構(gòu)，配備人員。全面開展戶口清理整頓工作，是為換發(fā)第二代居民身份證作準(zhǔn)備，工作涉及面廣、難度大、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高，縣決定成立“寧鄉(xiāng)縣第二代居民身份證換發(fā)準(zhǔn)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由副縣長(zhǎng)唐再明任組長(zhǎng)，縣政府辦公室主任朱群強(qiáng)、縣公安局局長(zhǎng)徐波躍任副組長(zhǎng)，縣公安局、計(jì)劃物價(jià)局、教育局、計(jì)生局、財(cái)政局、民政局、房產(chǎn)局、郵政局、電信局、廣播電視局、寧鄉(xiāng)報(bào)社等部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)縣公安局，由公安局局長(zhǎng)徐波躍兼任辦公室主任。調(diào)集40名干部分別下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所轄的村、居委會(huì)的工作進(jìn)行督查、指導(dǎo)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由

6、分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)掛帥。根據(jù)本地的實(shí)情，制定工作方案，解決專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一組織實(shí)施。派出所由所長(zhǎng)負(fù)責(zé)，責(zé)任區(qū)民警和戶籍內(nèi)勤、戶政員參加；村（居委會(huì)）由支部書記負(fù)責(zé)，村 會(huì)計(jì)、計(jì)生專干參加。做到力量集中、時(shí)間集中，責(zé)任明確，經(jīng)費(fèi)到位，措施得力，按時(shí)完成。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、派出所干警、村(居委會(huì))會(huì)計(jì)、計(jì)生專干外,再由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府按每村（居)1名專干,從教師隊(duì)伍或退休干職工中組織一批力量參加中國(guó)最強(qiáng)免費(fèi)文秘網(wǎng)！ 2、部署落實(shí)，宣傳發(fā)動(dòng)，抽調(diào)骨干，逐級(jí)培訓(xùn)?？h政府于8月19日召開動(dòng)員部署大會(huì)，進(jìn)行全面動(dòng)員和部署，會(huì)后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要召開動(dòng)員大會(huì)，并采取以會(huì)代訓(xùn)方式對(duì)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。充分利用廣

7、播、電視、報(bào)刊、會(huì)議、板報(bào)、宣傳欄等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，深入宣傳開展戶口清理整頓的重要性、必要性和執(zhí)行戶口管理法規(guī)、換發(fā)第二代居民身份證的重要意義。發(fā)動(dòng)村（居）民自覺(jué)到當(dāng)?shù)嘏沙鏊陥?bào)戶口，核對(duì)人口信息。 3、清理核對(duì)，補(bǔ)缺糾錯(cuò)。 澄清人口底數(shù)，核準(zhǔn)登記項(xiàng)目。各派出所將微機(jī)人口信息打印出來(lái)，將常住人口登記表核對(duì)準(zhǔn)確，將核對(duì)準(zhǔn)確的常住人口登記表交給責(zé)任區(qū)民警。再由責(zé)任區(qū)民警與村（居）會(huì)計(jì)（或計(jì)生專干）及抽調(diào)專干手持常住人口登記表，采取上門核對(duì)的方法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)常住人口逐戶逐人逐項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)。做到村（居）委會(huì)不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)。要求與每戶戶主或其主要成員見(jiàn)面，并由戶主或主要成員核實(shí)后，

8、在常登表上重新簽名認(rèn)可。對(duì)整戶外出的要搞清去向，采取電話、函調(diào)等形式進(jìn)行核對(duì)。 對(duì)16周歲以上人員常住人口登記表上無(wú)照片的，要收集照片，當(dāng)即粘貼到表上。 對(duì)清理出來(lái)的各類未登戶口人員要按規(guī)定予以補(bǔ)登，特別是對(duì)超生小孩要準(zhǔn)予登記常住戶口。對(duì)死亡、遷出未銷的戶口要予以注銷。戶口登記項(xiàng)目特別是6個(gè)主項(xiàng)不全的要補(bǔ)全、錯(cuò)登的要據(jù)實(shí)按程序予以變更、更正。特別要注意防止借此機(jī)會(huì)亂改年齡。 在戶口清理整頓前，民政部門要對(duì)無(wú)名稱的路、街、巷進(jìn)行命名，以保障公安部門對(duì)其進(jìn)行編制門牌號(hào)碼。各地在上門核戶中，要核對(duì)門牌號(hào)碼，對(duì)原漏編、漏釘或新建房屋未編號(hào)的要登記造冊(cè)，補(bǔ)編和補(bǔ)釘門牌號(hào)碼。 通過(guò)上述工作，實(shí)現(xiàn)常住人口臺(tái)

9、賬清楚，戶口登記項(xiàng)目準(zhǔn)確齊全，戶籍檔案資料規(guī)范的目標(biāo)。 進(jìn)一步完善居民身份號(hào)碼編制管理工作。在我縣微機(jī)內(nèi)，都已全部編制了身份證號(hào)碼，并已升為18位，但是仍有重證號(hào)和多證號(hào)存在。因此，在此次戶口清理整頓中，一定要全部清除重證號(hào)和一人多證號(hào)。年齡變更后，一定要重新編制身份證號(hào)碼。 要以微機(jī)內(nèi)的身份證號(hào)碼為準(zhǔn)。要全面核對(duì)戶口簿和常住人口登記表上的身份證號(hào)碼。與微機(jī)不符的要修改。身份證號(hào)碼與微機(jī)內(nèi)不相符的，要一律收繳（原身份證號(hào)碼15位，現(xiàn)微機(jī)內(nèi)正常升為18位，有效期未過(guò)的除外）。 完善人口信息數(shù)據(jù)質(zhì)量。在核準(zhǔn)人口底數(shù)和戶口登記項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，將常住人口登記表與微機(jī)的人口信息進(jìn)行比對(duì)。對(duì)未錄入的常住人口

10、信息要補(bǔ)錄；對(duì)常登表上收集的圖像，原來(lái)未掃描的，此次要全部進(jìn)行掃描錄入；6項(xiàng)主要信息項(xiàng)目不全和錄錯(cuò)的，要按規(guī)定分別補(bǔ)錄和更正，不留空白（身份證號(hào)碼除重新編號(hào)的外，一律以微機(jī)內(nèi)的為準(zhǔn)）。 4、工作保障措施。 一是經(jīng)費(fèi)保障并配齊微機(jī)。全縣17個(gè)無(wú)微機(jī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊微機(jī)，原雖有微機(jī)但不適應(yīng)工作的要進(jìn)行維修和更換。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)戶政微機(jī)設(shè)備費(fèi)用由縣財(cái)政、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政和縣公安局各負(fù)責(zé)三分之一，通過(guò)政府采購(gòu)盡快配備，工作經(jīng)費(fèi)均由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自行解決。二是落實(shí)工作責(zé)任?？h領(lǐng)導(dǎo)小組與各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，縣公安局與各派出所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村（居）委會(huì)，與各工作隊(duì)員層層簽訂責(zé)任書，將任務(wù)落實(shí)到人，并加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保核對(duì)工作任務(wù)完成；三是

11、充實(shí)管理隊(duì)伍，完善管理制度。各派出所要配齊責(zé)任區(qū)民警，配備懂微機(jī)應(yīng)用、操作技術(shù)和熟悉戶政管理業(yè)務(wù)的戶籍內(nèi)勤。村（居）委會(huì)要設(shè)立專職或兼職戶籍協(xié)管員，村（居）民小組設(shè)立信息員，形成上下統(tǒng)一的戶政管理網(wǎng)絡(luò)。各派出所和各村（居）委會(huì)分別建立每月一次例會(huì)制度，對(duì)本轄區(qū)的出生、死亡人數(shù)分別按常住人口登記表內(nèi)容進(jìn)行造冊(cè)登記，把當(dāng)月的人口異動(dòng)情況表冊(cè)交給派出所辦理變動(dòng)手續(xù)，杜絕漏報(bào)現(xiàn)象。 各派出所要按照寧公發(fā)20_42號(hào)文件關(guān)于健全、完善常住人口登記表和建立各種戶政表、冊(cè)、簿的通知要求，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）兩級(jí)常住人口登記表，建立、健全各種表、簿。 5、檢查驗(yàn)收，表彰獎(jiǎng)勵(lì)。先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查，然后由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室逐所檢查驗(yàn)收，不合格的要堅(jiān)決返工。全縣均合格后，再報(bào)請(qǐng)市公安局和省公安廳來(lái)驗(yàn)收。整個(gè)工作結(jié)束后，召開表彰大會(huì)，將對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人給予表