工業(yè)衛(wèi)生人才教育思考

1、工業(yè)衛(wèi)生人才教育思考 作者：姜 亢 單位：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)安全與環(huán)境工程學(xué)院 1我國(guó)工業(yè)衛(wèi)生及其教育的概況 目前在我國(guó)，如以研究生（碩士和博士）專(zhuān)業(yè)目錄看其歸屬，工業(yè)衛(wèi)生仍然與勞動(dòng)衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學(xué)（理學(xué)）最為接近，因此在這個(gè)意義上也可以說(shuō)他是預(yù)防醫(yī)學(xué)一個(gè)分支學(xué)科。在我國(guó)，具有近50年工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)研究歷史的首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)和北京市勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所等單位的勞動(dòng)衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學(xué)碩士學(xué)位點(diǎn)的研究生培養(yǎng)，就具有顯著的理學(xué)與工程學(xué)的特點(diǎn)。當(dāng)然，在冶金、礦山領(lǐng)域的以工業(yè)通風(fēng)為主要技術(shù)領(lǐng)域的工業(yè)技術(shù)也在同時(shí)發(fā)展著。 隨著我國(guó)高校學(xué)科分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)化以及本科招生目錄的修改，1993年作為試辦專(zhuān)業(yè)的工業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)因不

2、在目錄中而無(wú)法繼續(xù)招生，工業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)隨即從我國(guó)高校的本科專(zhuān)業(yè)中消失；當(dāng)然，在醫(yī)學(xué)類(lèi)預(yù)防醫(yī)學(xué)學(xué)科中有大量的職業(yè)醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)（公共衛(wèi)生學(xué)院的勞動(dòng)衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學(xué)系等），但其醫(yī)學(xué)背景的學(xué)科基礎(chǔ)、覆蓋面和特點(diǎn)，與以工學(xué)為主要基礎(chǔ)的工業(yè)衛(wèi)生學(xué)科則有著較顯著的差別。目前，我國(guó)研究生專(zhuān)業(yè)目錄中的勞動(dòng)衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學(xué)處于預(yù)防醫(yī)學(xué)一級(jí)學(xué)科下，可授醫(yī)學(xué)或理學(xué)學(xué)位，而無(wú)法授予工學(xué)學(xué)位。由于我國(guó)的學(xué)科分類(lèi)界限過(guò)于清晰，在現(xiàn)有目錄指導(dǎo)下，我國(guó)工業(yè)衛(wèi)生人才的培養(yǎng)缺乏學(xué)科支持的基礎(chǔ)。 據(jù)2011年主流媒體的報(bào)道，我國(guó)存在典型有毒有害作業(yè)場(chǎng)所的企業(yè)約有1600萬(wàn)家，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)近年每年新發(fā)現(xiàn)的職業(yè)病在2萬(wàn)例上下，職業(yè)病發(fā)病平均年

3、齡為37歲左右。接觸不同種類(lèi)職業(yè)危害的勞動(dòng)者人數(shù)高達(dá)近2億人，66%的職業(yè)病病例發(fā)生在民營(yíng)企業(yè)，其中80%以上為塵肺病，每年僅因塵肺病給國(guó)家和社會(huì)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)80億元；職業(yè)病危害的接觸人數(shù)、患病人數(shù)和新發(fā)病人數(shù)均居世界的前列。 1998年我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革，將原來(lái)由勞動(dòng)部承擔(dān)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察職能變?yōu)橛尚l(wèi)生部承擔(dān)；2003年的機(jī)構(gòu)改革將作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)察職責(zé)劃到國(guó)家安監(jiān)局，2005年又明確將此項(xiàng)職能劃歸國(guó)家安監(jiān)總局，2010年國(guó)務(wù)院編辦再將主要職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職能劃轉(zhuǎn)到國(guó)家安監(jiān)總局。政府職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能的多次劃轉(zhuǎn)，的確直接影響了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管及職業(yè)病防治工作的有效開(kāi)展，也在一定程度上

4、影響到工業(yè)衛(wèi)生人才的培養(yǎng)。 2我國(guó)工業(yè)衛(wèi)生工作及工業(yè)衛(wèi)生人才培養(yǎng)面臨的幾個(gè)問(wèn)題 當(dāng)前，號(hào)稱(chēng)世界工廠的中國(guó)，擁有世界上最多的工廠，還擁有世界上最龐大的勞動(dòng)者隊(duì)伍，世界上多數(shù)各類(lèi)商品都是由中國(guó)的工廠制造出來(lái)的。鑒于我國(guó)社會(huì)和人文發(fā)展的現(xiàn)狀，多數(shù)工廠的職業(yè)衛(wèi)生狀況并不能令人樂(lè)觀，許多行業(yè)的工廠里工人的職業(yè)健康情況非常糟糕，一些工廠的工人甚至得不到基本的職業(yè)安全健康保護(hù)。究其原因可能有我國(guó)社會(huì)發(fā)展的階段性、人們的安全、健康意識(shí)還較落后、監(jiān)督管理上存在問(wèn)題、一些行業(yè)或領(lǐng)域的生產(chǎn)力水平還較低等原因；但是從根本上講，全社會(huì)特別是管理者、決策者對(duì)于工業(yè)衛(wèi)生的許多重要問(wèn)題尚未形成共識(shí)，公民關(guān)于工業(yè)衛(wèi)生的認(rèn)知水平

5、還較低是最主要的原因。這從一個(gè)方面說(shuō)明，人們職業(yè)衛(wèi)生理念的落后、我國(guó)工業(yè)衛(wèi)生教育事業(yè)的落后和工業(yè)衛(wèi)生人才的匱乏。 2.1設(shè)置工業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)目前有障礙 我國(guó)目前還沒(méi)有一所高等院校在本科階段設(shè)置工業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)，僅在醫(yī)學(xué)院校預(yù)防醫(yī)學(xué)公共衛(wèi)生類(lèi)的院系中設(shè)有勞動(dòng)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)，但由于這些院校培養(yǎng)的學(xué)生并無(wú)工學(xué)背景，因此基本上不具備解決工廠工業(yè)衛(wèi)生工程問(wèn)題的能力。當(dāng)前普通高校的碩士、博士研究生辦學(xué)點(diǎn)中有百余所設(shè)置了安全工程專(zhuān)業(yè)，但是其中卻很少設(shè)置勞動(dòng)衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學(xué)專(zhuān)業(yè)；全國(guó)各類(lèi)有碩士研究生辦學(xué)資格的同類(lèi)研究所中，也僅有北京市勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所設(shè)有勞動(dòng)衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學(xué)工學(xué)背景的專(zhuān)業(yè)辦學(xué)點(diǎn)。醫(yī)學(xué)院校公共衛(wèi)生類(lèi)院系的勞

6、動(dòng)衛(wèi)生學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，從目前看還很難以解決工廠工業(yè)衛(wèi)生的許多現(xiàn)實(shí)工程問(wèn)題。以上兩個(gè)問(wèn)題都有一個(gè)基本原因，即在我國(guó)教育部、國(guó)務(wù)院學(xué)位辦發(fā)布的專(zhuān)業(yè)目錄中沒(méi)有與工業(yè)衛(wèi)生內(nèi)涵相同的工科專(zhuān)業(yè)，導(dǎo)致這個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的背景原因之一是我國(guó)的學(xué)科界限過(guò)于清晰。 2.2企業(yè)和社會(huì)對(duì)工業(yè)衛(wèi)生的認(rèn)識(shí)不足 到目前為止，我國(guó)政府對(duì)職業(yè)安全健康的監(jiān)管，由于時(shí)代的原因，都更加重視如何避免企業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，防止工人的生命安全受到威脅，一定程度上說(shuō)對(duì)職業(yè)健康問(wèn)題是有所忽視的。長(zhǎng)期以來(lái)，人們過(guò)度關(guān)注傷亡事故，卻忽視了職業(yè)危害所造成的巨大社會(huì)損失和經(jīng)濟(jì)損失。工業(yè)衛(wèi)生在我國(guó)許多行業(yè)、領(lǐng)域、企業(yè)的管理、決策者思想中喪失了其應(yīng)有的地位，甚至

7、有人產(chǎn)生了工業(yè)衛(wèi)生工作只是醫(yī)生的事，只要對(duì)企業(yè)的員工進(jìn)行定期職業(yè)健康體檢就可以了的錯(cuò)覺(jué)。 實(shí)際上在我國(guó)，因工業(yè)衛(wèi)生工作不力造成的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)損失是巨大的，有人估計(jì)我國(guó)因職業(yè)病、其他工作相關(guān)疾病導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了生產(chǎn)安全事故的損失，甚至是其數(shù)十倍。惡劣的工作環(huán)境不僅會(huì)使勞動(dòng)者患上職業(yè)病，還會(huì)使其生理、心理產(chǎn)生較大傷害，職業(yè)危害長(zhǎng)期曝露則可能導(dǎo)致我國(guó)勞動(dòng)者隊(duì)伍整體職業(yè)素質(zhì)的降低；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)整個(gè)行業(yè)乃至國(guó)家的長(zhǎng)治久安和經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都將是巨大的損失，甚至可以說(shuō)是災(zāi)難性的。一些行業(yè)的企業(yè)主為了不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，將可能罹患職業(yè)病的勞動(dòng)者頻繁換崗的現(xiàn)象，就是以勞動(dòng)者的健康為代價(jià)的，這一類(lèi)現(xiàn)象在

8、某些行業(yè)已經(jīng)是潛規(guī)則，但是我們不能對(duì)此熟視無(wú)睹。 2.3企業(yè)與社會(huì)對(duì)工業(yè)衛(wèi)生還缺乏足夠的重視 工業(yè)衛(wèi)生在社會(huì)以及企業(yè)中被人們認(rèn)識(shí)和重視的程度不夠，主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是工業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)從開(kāi)設(shè)到取消的很長(zhǎng)階段（19591993年）內(nèi)，沒(méi)有多少大學(xué)對(duì)設(shè)立工業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)感興趣，但是當(dāng)時(shí)至少在大中型企業(yè)的環(huán)保技安處下設(shè)有職業(yè)衛(wèi)生科或者工業(yè)衛(wèi)生科，工業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人才的就業(yè)在當(dāng)時(shí)是不用發(fā)愁的。但是在隨后的若干年里（1990年以來(lái)），中國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了大發(fā)展的機(jī)會(huì)，生產(chǎn)安全事故率和事故數(shù)量都迅速攀升，人們對(duì)傷亡事故的重視遠(yuǎn)勝于對(duì)職業(yè)危害控制的重視程度。直至目前，我國(guó)多數(shù)企業(yè)對(duì)有工業(yè)衛(wèi)生背景員工的需求仍遠(yuǎn)少于有安全

9、技術(shù)及工程背景的員工。其原因可能有，一些企業(yè)的現(xiàn)代化水平較低，社會(huì)責(zé)任感不夠強(qiáng)，企業(yè)規(guī)模較小，管理目標(biāo)仍然停留在職業(yè)安全健康管理以不死人、不傷人為目標(biāo)的水平；在相當(dāng)長(zhǎng)的階段內(nèi)，政府職業(yè)安全監(jiān)督管理的力度要強(qiáng)于職業(yè)健康監(jiān)督管理；再有就是我國(guó)工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)力量、學(xué)術(shù)水平、著名學(xué)者的關(guān)注程度等都有不足，這導(dǎo)致企業(yè)雇主通常更傾向于雇用安全工程專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生，而較少聘用僅有工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)專(zhuān)業(yè)背景的畢業(yè)生。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)近幾年來(lái)生產(chǎn)安全形式有顯著的好轉(zhuǎn)，因工傷亡人數(shù)持續(xù)下降，重點(diǎn)行業(yè)的死亡人數(shù)減少了近一半，導(dǎo)致傷亡事故的危險(xiǎn)因素得到了較好的控制；而另一方面，我國(guó)職業(yè)健康工作的基本形式卻有了一

10、些職業(yè)病發(fā)病時(shí)間短、農(nóng)民工群體職業(yè)危害受害最為嚴(yán)重、一些行業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)若干種新型的職業(yè)病、職業(yè)危害特別是嚴(yán)重職業(yè)危害有從發(fā)達(dá)地區(qū)向不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)等趨勢(shì)。 筆者在企業(yè)的工程實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)，一些并不復(fù)雜的工業(yè)衛(wèi)生工程技術(shù)問(wèn)題，甚至遠(yuǎn)較企業(yè)自身行業(yè)技術(shù)要簡(jiǎn)單的問(wèn)題，在這些大型、高科技企業(yè)卻并不能得到解決。這些現(xiàn)象都提示我們，職業(yè)安全健康業(yè)界乃至全社會(huì)，必須盡快給予企業(yè)工業(yè)衛(wèi)生問(wèn)題、特別是工業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的問(wèn)題更多的關(guān)注。 3關(guān)于工業(yè)衛(wèi)生人才培養(yǎng)的幾點(diǎn)建議 結(jié)合目前我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生工作的現(xiàn)狀和我國(guó)工業(yè)衛(wèi)生人才培養(yǎng)的情況，提出以下幾點(diǎn)建議。 3.1更加廣泛地開(kāi)展與工業(yè)衛(wèi)生相關(guān)的宣傳教育工作 首先要對(duì)工

11、作場(chǎng)所人員的職業(yè)健康問(wèn)題需要加大宣傳力度。我國(guó)相關(guān)法律已有規(guī)定，工人有對(duì)所從事工作崗位存在職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與職業(yè)危害的知情權(quán)，這就要求企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法規(guī)的規(guī)定，開(kāi)展對(duì)員工職業(yè)健康的宣傳教育，對(duì)本企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)衛(wèi)生問(wèn)題給予充分的重視，落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)資金投入，體現(xiàn)自己的社會(huì)責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)保障職工的職業(yè)健康。除了企業(yè)外，政府和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)在全社會(huì)開(kāi)展控制職業(yè)危害、預(yù)防職業(yè)病發(fā)生的宣傳教育工作，強(qiáng)化全社會(huì)職業(yè)病防控的意識(shí)。 3.2適時(shí)增設(shè)工業(yè)衛(wèi)生二級(jí)學(xué)科 最近，在業(yè)內(nèi)專(zhuān)家和行業(yè)協(xié)會(huì)堅(jiān)持不懈的努力下，我國(guó)已在工學(xué)門(mén)類(lèi)下設(shè)立了安全科學(xué)與工程一級(jí)學(xué)科，這是職業(yè)安全健康界的一件大事、喜事。一級(jí)學(xué)科建立后

12、的迫切工作之一是建立科學(xué)、恰當(dāng)和合理的二級(jí)學(xué)科體系。在我國(guó)工業(yè)衛(wèi)生工作目前的形式下，盡快、適時(shí)地開(kāi)展相關(guān)調(diào)查和研究，將衛(wèi)生工程列為安全科學(xué)與工程一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科，并盡快將其列入教育部的本科招生目錄，這將對(duì)該專(zhuān)業(yè)取得社會(huì)認(rèn)同、對(duì)與該專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，對(duì)學(xué)科發(fā)展和學(xué)生就業(yè)，特別是對(duì)企業(yè)工業(yè)衛(wèi)生工作的改善都有極為重要的意義。 3.3在普通高校開(kāi)設(shè)工業(yè)衛(wèi)生工程碩士班 加強(qiáng)工程碩士和專(zhuān)業(yè)碩士教育是我國(guó)研究生教育近階段的重要改革內(nèi)容之一。在這個(gè)背景下，有條件的、特別是具有工業(yè)衛(wèi)生背景的綜合性大學(xué)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)職業(yè)需求開(kāi)設(shè)工業(yè)衛(wèi)生工程碩士班，或者在專(zhuān)業(yè)碩士乃至學(xué)術(shù)型碩士層次上培養(yǎng)工業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)碩士研究生。工

13、業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)涉及的學(xué)科內(nèi)容較廣泛，是一門(mén)綜合性學(xué)科，主要應(yīng)當(dāng)具備工科基礎(chǔ)，同時(shí)還應(yīng)適當(dāng)掌握醫(yī)學(xué)以及管理學(xué)的知識(shí)；其另一顯著特點(diǎn)是，該領(lǐng)域的人才必須經(jīng)過(guò)一定的工程實(shí)踐的訓(xùn)練，才能切實(shí)掌握工業(yè)衛(wèi)生的基本技能和規(guī)范，并在企業(yè)或者中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。尤其是工程類(lèi)碩士，因其與學(xué)術(shù)型碩士相比具有培養(yǎng)周期短、與企業(yè)實(shí)際結(jié)合緊密、以解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向等特點(diǎn)，如學(xué)制和培養(yǎng)方案得當(dāng)，則可能在較短期間掌握工業(yè)衛(wèi)生工程問(wèn)題的要領(lǐng)，具備解決企業(yè)工業(yè)衛(wèi)生問(wèn)題的能力。 3.4職業(yè)安全健康社團(tuán)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展工業(yè)衛(wèi)生工程繼續(xù)教育工作 職業(yè)安全健康界特別是有關(guān)社團(tuán)，也應(yīng)當(dāng)利用其社會(huì)影響力，開(kāi)展工業(yè)衛(wèi)生工程的繼續(xù)教育或在職培訓(xùn)，繼續(xù)教育

14、和在職培訓(xùn)的具體形式，可由政府主管部門(mén)出臺(tái)相關(guān)政策，由職業(yè)安全健康行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)，由有深厚衛(wèi)生工程背景的大學(xué)承辦，這對(duì)解決目前工業(yè)衛(wèi)生人才的短期需求有一定的幫助。 3.5制定工業(yè)衛(wèi)生人才培養(yǎng)與發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略 安全工程專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)應(yīng)匯集學(xué)術(shù)界的思想，進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)工業(yè)衛(wèi)生學(xué)科的內(nèi)涵、學(xué)科范圍培養(yǎng)目標(biāo)以及在本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)地位，逐步形成工業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人才發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。形成工業(yè)衛(wèi)生人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，教師是關(guān)鍵，因此工業(yè)衛(wèi)生師資隊(duì)伍的建設(shè)是人才發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。此外，鑒于工業(yè)衛(wèi)生實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，無(wú)論是正規(guī)教育還是繼續(xù)教育、職業(yè)教育，都應(yīng)當(dāng)使工業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)的教學(xué)與工程實(shí)踐及科研緊密結(jié)合，使其在人才