論航空產(chǎn)品責(zé)任主體

1、論航空產(chǎn)品責(zé)任主體 摘要：航空產(chǎn)品責(zé)任主體是航空產(chǎn)品責(zé)任訴訟首要解決的問題，該主體的確定直接關(guān)系到受害人權(quán)益是否充分保護(hù)和糾紛是否得以順利解決。該主體具有天然的國際性，同時(shí)其因交織航空運(yùn)輸責(zé)任與產(chǎn)品責(zé)任具有復(fù)雜性和特殊性。航空產(chǎn)品責(zé)任主體不僅包括一般商事關(guān)系的私法性主體，而且還包括負(fù)有檢測、適航監(jiān)管責(zé)任的公法性主體。歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)立法及司法實(shí)踐對(duì)航空產(chǎn)品責(zé)任主體呈現(xiàn)出擴(kuò)大化解釋的趨勢，其目的是順應(yīng)國際社會(huì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益人本化發(fā)展的價(jià)值取向，我國相關(guān)立法完善應(yīng)關(guān)注這一發(fā)展趨勢。 關(guān)鍵詞：航空產(chǎn)品產(chǎn)品責(zé)任法律關(guān)系責(zé)任主體 中圖分類號(hào)：df97文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：1673-8330（201

2、5）04-0127-11 引言 20世紀(jì)60年代以來，歐美一些航空大國的航空損害賠償訴訟明顯呈現(xiàn)出將航空器制造人和政府主管當(dāng)局作為被告的發(fā)展趨勢，受害人及其代理人常常將索賠的重心從一般航空運(yùn)輸責(zé)任損害賠償轉(zhuǎn)移到航空產(chǎn)品責(zé)任損害賠償上。這一新變化，使航空運(yùn)輸責(zé)任損害賠償?shù)呢?zé)任主體（被告）從航空公司擴(kuò)大到飛機(jī)的制造商、供應(yīng)商、零部件制造商，甚至政府主管部門及其工作人員（如空中交通管制員、適航檢測員）等。其主要?jiǎng)右蚴呛娇帐鹿适芎φ邽楂@得更多的損害賠償額，有意避開“華沙體制（warsaw system）”或1999年蒙特利爾公約有關(guān)承運(yùn)人責(zé)任限制的規(guī)定，通過利用美國產(chǎn)品責(zé)任法的“無過失責(zé)任”和“懲罰性

3、損害賠償”等責(zé)任制度向航空產(chǎn)品責(zé)任主體追究責(zé)任。 航空產(chǎn)品（aviation product）指使“航空器”能妥善且安全地操作、航行，以順利提供預(yù)期的運(yùn)送服務(wù)所必須具備的各項(xiàng)構(gòu)成組件，包括機(jī)體、發(fā)動(dòng)機(jī)、推進(jìn)器以及各式各樣與航空器飛行功能相關(guān)的儀器、設(shè)備。鑒于民用航空客、貨飛機(jī)已成為全球人員和貨物流動(dòng)的主要運(yùn)輸工具之一，為集中研究焦點(diǎn)，本文將航空產(chǎn)品的范圍囿于民用航空客機(jī)和貨機(jī)兩種，主要限于民用航空產(chǎn)品的范圍之內(nèi)，即就民用航空客、貨機(jī)運(yùn)輸過程中因航空產(chǎn)品缺陷或瑕疵造成人員、財(cái)產(chǎn)損害的航空產(chǎn)品責(zé)任主體問題展開研究。 在航空運(yùn)輸實(shí)踐中，航空產(chǎn)品責(zé)任（aviation product liabilit

4、y）是因航空產(chǎn)品存有缺陷引發(fā)飛行事故對(duì)旅客、托運(yùn)人或收貨人、地面或水面第三人、甚至航空公司機(jī)組人員的人身或財(cái)產(chǎn)造成損害，使航空產(chǎn)品進(jìn)入市場的人，包括制造人、售賣人、供應(yīng)商、進(jìn)口商以及特定情況下的政府責(zé)任主體所承擔(dān)的損害賠償責(zé)任。因此，當(dāng)旅客乘坐民用航空器在國際間往來發(fā)生飛行事故并遭受損害時(shí)，除了基于航空運(yùn)輸關(guān)系（即合同關(guān)系）向承運(yùn)人（航空公司）請(qǐng)求損害賠償外，若飛行事故由航空器或其零部件故障等產(chǎn)品缺陷（主要包括設(shè)計(jì)、制造和警示缺陷）以及政府適航檢測部門的原因造成，那么受害人可選擇向航空產(chǎn)品的制造人或售賣人以及對(duì)產(chǎn)品負(fù)有檢測職責(zé)的政府部門等相關(guān)責(zé)任主體提出基于航空產(chǎn)品責(zé)任的索賠請(qǐng)求，以獲得更多的

5、損害賠償金。 由于此責(zé)任主體交織航空運(yùn)輸關(guān)系和產(chǎn)品侵權(quán)以及產(chǎn)品買賣契約關(guān)系，在一般產(chǎn)品責(zé)任之中使航空運(yùn)營商（航空公司）牽扯其中。加之航空產(chǎn)品本身含有高科技因素的特殊性，需滿足國家（民用航空適航檢測部門）的適航標(biāo)準(zhǔn)，并通過適航驗(yàn)證程序才能進(jìn)行生產(chǎn)和進(jìn)入國際市場。在航空運(yùn)輸過程中，一旦發(fā)生航空產(chǎn)品責(zé)任事故，由于法律關(guān)系的復(fù)雜性和航空產(chǎn)品本身的特殊性，既涉及私法性責(zé)任主體，又涉及公法性責(zé)任主體，其在實(shí)踐當(dāng)中往往呈現(xiàn)出復(fù)雜的情形。因而，認(rèn)定和分析產(chǎn)品責(zé)任主體是進(jìn)行航空產(chǎn)品責(zé)任訴訟極其重要的問題，直接關(guān)系到各主體對(duì)其責(zé)任進(jìn)行公平合理分擔(dān)，對(duì)及時(shí)、充分地保護(hù)航空運(yùn)輸產(chǎn)品事故受害人權(quán)益具有至關(guān)重要的作用和現(xiàn)

6、實(shí)意義。 一、航空產(chǎn)品責(zé)任主體復(fù)雜性的成因 由于牽涉到更多的涉外因素，因而航空產(chǎn)品責(zé)任較其他產(chǎn)品責(zé)任類型具有較強(qiáng)的國際性特征，同時(shí)，航空產(chǎn)品責(zé)任還交織著航空運(yùn)輸責(zé)任和航空產(chǎn)品合同責(zé)任、侵權(quán)責(zé)任，使得責(zé)任主體的確定更為困難和繁瑣。因而，分析航空產(chǎn)品責(zé)任主體復(fù)雜性的成因無疑是確定責(zé)任主體和保護(hù)航空事故受害者權(quán)益的一個(gè)必要前提。 第一，就作為被告方的航空產(chǎn)品制造商而言，從個(gè)別零部件制造商、承包商、次承包商，到最后進(jìn)行整體組裝的制造商，往往分布在不同國家，甚至在全球高科技產(chǎn)品制造合資分工和專業(yè)化發(fā)展趨勢下，單一制造商本身就是多國資金的集合體，廠房亦分散在各相關(guān)國家，因此，在具體決定哪一方為被告時(shí)，它的

7、跨國性特征已顯然。 第二，就作為原告方的受害人而言，航空器上搭載的乘客及貨物通常來自不同的國家或地區(qū)，一旦發(fā)生事故而引發(fā)求償爭議，因索償主體的不同也當(dāng)然具有國際性特征。 第三，就事故本身而言，從事國際運(yùn)輸?shù)暮娇掌髟炯达w行于諸多不同的國家之間，但由于事故的偶發(fā)性，即表明事故的發(fā)生地是無法事先預(yù)知的，很有可能是原告或被告所屬國籍之外的第三國，甚至還有可能出現(xiàn)單一事故的發(fā)生地牽涉到數(shù)國的情況，因此，航空事故本身也使航空產(chǎn)品責(zé)任案件具有極強(qiáng)的跨國性因素。 第四，就責(zé)任關(guān)系而言，航空產(chǎn)品責(zé)任作為產(chǎn)品責(zé)任的一種特殊類型，既涉及航空運(yùn)輸責(zé)任又涉及產(chǎn)品責(zé)任，往往將合同責(zé)任、侵權(quán)責(zé)任以及合同責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任競合

8、等三種責(zé)任類型交織在一起。同時(shí)，加之航空公司在航空器買賣以及航空器融資租賃過程中的角色和定位不同，因而，承擔(dān)責(zé)任的情形也不盡相同（詳見第二部分的分析）。 二、航空產(chǎn)品責(zé)任主體的類型及其相互關(guān)系 （一）航空產(chǎn)品責(zé)任的私法性主體 由于科學(xué)技術(shù)、工藝水平的不斷發(fā)展，現(xiàn)代航空產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及其制造方式與傳統(tǒng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相比更為復(fù)雜、系統(tǒng)和專業(yè)。航空產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售，往往組成一個(gè)完整的生產(chǎn)銷售鏈，該鏈條的每一個(gè)環(huán)節(jié)，均涉及到眾多的組織或個(gè)人。這種鏈條可用如下框架來表示：設(shè)計(jì)者零件制造者或原材料供應(yīng)者制造者或組裝者進(jìn)口商銷售商購買者。由于每一個(gè)環(huán)節(jié)都承受前一環(huán)節(jié)的產(chǎn)品，并且通過下面的環(huán)節(jié)進(jìn)行傳遞，并最終到達(dá)消費(fèi)者環(huán)

9、節(jié)，因此，不同的組織或個(gè)人可能個(gè)別或共同地卷入到產(chǎn)品責(zé)任訴訟當(dāng)中。目前，國際上對(duì)產(chǎn)品責(zé)任主體概念的認(rèn)識(shí)多傾向?qū)挿簯B(tài)度，尤其在一些發(fā)達(dá)國家，在其產(chǎn)品責(zé)任法理論沿革上對(duì)責(zé)任主體的概念一直理解得很寬，它反映了“現(xiàn)代型危害產(chǎn)品的特征使用高科技的復(fù)雜的生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)”，也構(gòu)成消費(fèi)者救濟(jì)理論的一部分。因而，這種特征也更符合以高科技水平為支柱的航空產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造過程。在這一生產(chǎn)銷售鏈中處于最終消費(fèi)環(huán)節(jié)上的消費(fèi)者往往是缺陷產(chǎn)品的受害者，因而，他們很可能會(huì)成為產(chǎn)品致?lián)p的潛在的索賠請(qǐng)求權(quán)人（原告），其他環(huán)節(jié)上的人則成為可能的責(zé)任主體（被告）。 一般而言，各國通過國內(nèi)航空法或其他有關(guān)民用航空行政性法規(guī)、規(guī)章對(duì)航空

10、器的設(shè)計(jì)、制造以及適航條件規(guī)定各種最低安全標(biāo)準(zhǔn)。如1944年芝加哥國際民用航空公約第31條規(guī)定：“任何個(gè)人或公司經(jīng)營的航空業(yè)務(wù)，從事國際航行的每一種航空器，應(yīng)具備該航空器登記國發(fā)給或核準(zhǔn)的適航證，但該適航證的頒發(fā)必須以政府主管當(dāng)局的正規(guī)檢驗(yàn)為前提條件。”由此，政府主管當(dāng)局及其工作人員，也就相應(yīng)地承擔(dān)起按法定條件對(duì)飛機(jī)檢驗(yàn)和頒布有關(guān)證書的責(zé)任。如果對(duì)可以檢測出的缺陷卻因工作人員的疏忽而未發(fā)現(xiàn)，或者雖經(jīng)查出而未作矯正，給不具備適航條件的航空器頒發(fā)了適航證書，政府主管部門在某些特定情況下很可能會(huì)承擔(dān)一定程度的監(jiān)管責(zé)任。 目前，國際社會(huì)對(duì)航空器負(fù)責(zé)適航管理的部門大多是各國民航主管機(jī)關(guān)。以美國為例，19

11、58年美國聯(lián)邦航空法對(duì)監(jiān)督飛機(jī)安全性能的職責(zé)有明確的規(guī)定，其范圍包括制定飛機(jī)的設(shè)計(jì)、材料、工藝、結(jié)構(gòu)和性能的最低標(biāo)準(zhǔn)，并授權(quán)聯(lián)邦航空管理局隨時(shí)修改、制定有關(guān)飛機(jī)檢測的合理規(guī)章、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。美國聯(lián)邦航空局（faa）的一個(gè)重要職責(zé)，就是按照1944年芝加哥國際民用航空公約的規(guī)定，向民航飛機(jī)頒發(fā)適航證書，為頒發(fā)此項(xiàng)證書而進(jìn)行的檢測、驗(yàn)證任務(wù)，一般都要借助于飛機(jī)制造方面的技術(shù)專家來進(jìn)行。美國聯(lián)邦航空法第603條規(guī)定，“美國聯(lián)邦航空局局長有權(quán)頒發(fā)航空器、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳的型別證書，任何有關(guān)人員均呈請(qǐng)局長發(fā)給航空器、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳，或根據(jù)本款（1）項(xiàng)規(guī)定的機(jī)上設(shè)備的型別證書。收到申請(qǐng)，應(yīng)進(jìn)行調(diào)查，并

12、舉行聽證會(huì)，進(jìn)行各種科學(xué)試驗(yàn)，要求設(shè)計(jì)、用材、規(guī)格、結(jié)構(gòu)性能等符合安全操作要求，符合各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、條例的要求，才能發(fā)給相應(yīng)的證書。等到型別證書的任何有關(guān)航空產(chǎn)品的復(fù)制品能夠符合型別證書的要求，收到申請(qǐng)后，發(fā)給生產(chǎn)證書，才能批準(zhǔn)生產(chǎn)。對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)品，局長應(yīng)進(jìn)行必要的檢查并要求進(jìn)行必要的試驗(yàn)，以便保證每一件產(chǎn)品的制定都符合型別證書?！?就美國法院的實(shí)踐來說，對(duì)涉及到政府及其檢測人員或雇員的案件，基本上都是適用聯(lián)邦侵權(quán)行為請(qǐng)求法（federal tort claims act）和美國第三次侵權(quán)行為法重述的有關(guān)規(guī)定來處理。按照上述兩種法律規(guī)則，聯(lián)邦民航管理局下設(shè)的主管部門對(duì)其檢測人員在履行職務(wù)過程中由

13、于過失行為導(dǎo)致航空事故，原告不得對(duì)此驗(yàn)證行為向政府提起侵權(quán)訴訟。例如，1984年美國最高法院于“united states v.varig airlines”案b25中明確提出：faa就商業(yè)航行用途的航空器所進(jìn)行的驗(yàn)證，屬于聯(lián)邦侵權(quán)行為請(qǐng)求法規(guī)定的“自由裁量權(quán)除外條款（discretionary function exception）”所適用的范圍，政府機(jī)關(guān)絕非飛行安全的“保險(xiǎn)人”，對(duì)航空器進(jìn)行實(shí)際驗(yàn)證程序仍需依賴于制造人的協(xié)助，真正承擔(dān)確保航空器符合faa安全標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)者，應(yīng)屬于航空器的制造人及經(jīng)營人，因而，就此驗(yàn)證行為不得對(duì)政府提起侵權(quán)訴訟的請(qǐng)求。繼此案之后，基于自由裁量權(quán)除外條款，不論何

14、種爭議點(diǎn)，原則上法院不再允許依驗(yàn)證程序的過失向美國政府提起訴訟。 當(dāng)然，原則之下，必有例外。在faa關(guān)于航行安全的規(guī)則中，有“強(qiáng)制性”明文規(guī)定faa的受雇人應(yīng)為某種特定行為時(shí)，一旦未盡此強(qiáng)制義務(wù)（mandatory duties），則可基于此過失提起訴訟請(qǐng)求，而不再受自由裁量權(quán)除外條款的限制。b26在“l(fā)eone v. costigan”案中，b27原告便成功地區(qū)分“裁量性”與“非裁量性（non-judgemental）”程序的差異，主張發(fā)給飛行員體檢合格證書的程序，應(yīng)依照“體格檢查所適用的極為清晰的醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)”，此標(biāo)準(zhǔn)屬于非裁量性程序的范圍，若有過失仍可提出訴訟請(qǐng)求。b28 根據(jù)上述對(duì)私法性主

15、體和公法性主體的闡述和分析，可能承擔(dān)航空產(chǎn)品責(zé)任的主體如下圖所示： （三）航空產(chǎn)品責(zé)任主體之間的相互關(guān)系 在航空產(chǎn)品責(zé)任中，國家及其工作人員的責(zé)任具有公法性質(zhì)，相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)此已有明確規(guī)定。在此，筆者主要分析航空產(chǎn)品責(zé)任私法性主體間的法律關(guān)系，以及當(dāng)主責(zé)任主體或直接責(zé)任主體不能確定時(shí)的次責(zé)任主體或替代責(zé)任主體的確定。對(duì)他們之間法律關(guān)系的認(rèn)定和梳理，有利于在司法實(shí)踐中準(zhǔn)確、合理、公正地解決糾紛。 1.當(dāng)產(chǎn)品責(zé)任的權(quán)利和義務(wù)主體確定時(shí)，除航空公司本身作為缺陷產(chǎn)品受害者（請(qǐng)求權(quán)主體）時(shí)的侵權(quán)法律關(guān)系外，大部分產(chǎn)品責(zé)任的主體之間基于契約形成合同法律關(guān)系（涉及到買賣、租賃、加工、承攬、定購關(guān)系等），他

16、們之間的法律關(guān)系較為明確具體。因此，在發(fā)生航空產(chǎn)品責(zé)任事故時(shí)，以保護(hù)消費(fèi)權(quán)益為中心，受害旅客或其家屬可選擇向任何一方責(zé)任主體（大多都以成品飛機(jī)的總制造商或組裝商）進(jìn)行索賠，責(zé)任主體對(duì)受害者進(jìn)行賠償之后，可根據(jù)各自具體的過錯(cuò)情況，按照1980年聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約（cisg）或其國內(nèi)貨物銷售法等相關(guān)法律向其他責(zé)任人主張權(quán)利（相互追償）。英國、德國就采取這種做法。為保證責(zé)任主體間利益不受損害以及受害人能夠順利、及時(shí)地獲得相應(yīng)的損害賠償，通過這種連帶責(zé)任方式，可以很好地避免生產(chǎn)銷售鏈上的后位責(zé)任人與第一責(zé)任人相互扯皮的情況，同時(shí)簡化了訴訟程序和準(zhǔn)備工作。 如前所述，關(guān)于航空器制造商、航空公司以

17、及受害旅客相互間法律關(guān)系的一個(gè)典型案例是“德維托訴聯(lián)邦航空公司和道格拉斯航空公司案（de vito v. united airlines & douglas aircraft co.）”。b29在該案中，航空公司因信賴航空器生產(chǎn)商的設(shè)備質(zhì)量，沒能防止危險(xiǎn)的二氧化碳進(jìn)入飛機(jī)座艙，結(jié)果引發(fā)了航空。法院認(rèn)為，航空公司對(duì)生產(chǎn)商的信賴并不能減輕它對(duì)乘客應(yīng)盡最大程度的注意義務(wù)，乘客與航空公司之間存在合同關(guān)系，航空公司必須對(duì)設(shè)備的缺陷負(fù)責(zé)它不僅要對(duì)經(jīng)營中自己的技術(shù)和注意義務(wù)負(fù)責(zé)，而且要對(duì)那些提供任何設(shè)備和機(jī)械的人的技術(shù)和注意義務(wù)負(fù)責(zé)，信賴生產(chǎn)商并不能成為乘客與航空公司之訴中的抗辯理由。當(dāng)然，這并不影響航空公

18、司和生產(chǎn)商之間的代償關(guān)系，航空公司可以追究生產(chǎn)商的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。同樣，這也不影響乘客一并起訴生產(chǎn)商的權(quán)利，請(qǐng)求航空公司和生產(chǎn)商承擔(dān)連帶責(zé)任。 此外，筆者還建議，為保護(hù)受害旅客權(quán)益，我們可借鑒1999年蒙特利爾公約規(guī)定的“先行付款”制度（advance payment），b30在發(fā)生航空產(chǎn)品責(zé)任事故時(shí)，航空公司可對(duì)受害人及其家屬先行支付一部分賠償金，以應(yīng)其迫切的經(jīng)濟(jì)需求，然后，再根據(jù)發(fā)生事故的具體原因和過錯(cuò)程度分配義務(wù)主體間的責(zé)任。當(dāng)然，這種先行賠付并不意味著義務(wù)主體對(duì)其責(zé)任的承認(rèn)。另外，有些國家的法律還規(guī)定產(chǎn)品的制造者、銷售者或其他提供者對(duì)缺陷產(chǎn)品負(fù)有連帶責(zé)任，通過將兩種權(quán)利救濟(jì)方式結(jié)合起來，

19、將使消費(fèi)者獲得較大的選擇權(quán)和勝訴機(jī)會(huì)，及時(shí)有效地維護(hù)其合法權(quán)益。 2.當(dāng)產(chǎn)品責(zé)任主體不確定或無法辨認(rèn)時(shí)，根據(jù)國際社會(huì)航空產(chǎn)品制造商及其市場分布分散的特點(diǎn)，為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，我們可借鑒美國侵權(quán)行為法中的“市場份額規(guī)則（market share rules）”來確定航空器制造商的責(zé)任。所謂市場份額規(guī)則，是指在某些有毒、有害物質(zhì)的致害案件中，由于該致害物質(zhì)被包含于某種具有可替代性的通用工業(yè)產(chǎn)品中，原告沒有證據(jù)證明造成其損害是哪一種品牌的產(chǎn)品，從而無法認(rèn)定侵權(quán)責(zé)任主體。因此，法院經(jīng)過政策考量后認(rèn)定在市場中占有較大份額的若干廠商作為共同被告，在其各自所占有的市場份額范圍內(nèi)對(duì)原告的損害承擔(dān)賠償責(zé)任，也即任

20、何參與相關(guān)瑕疵產(chǎn)品的分配者，均有可能成為產(chǎn)品責(zé)任案件的被告。市場份額規(guī)則產(chǎn)生于美國普通法侵權(quán)訴訟中，在加利福尼亞州最高法院審理的“辛德爾訴阿伯特實(shí)驗(yàn)室案（sindell v. abbott labs）”中，b31這一規(guī)則被首次確立，與此同時(shí)，辛德爾案也成為市場份額規(guī)則確立過程中最具代表性的案例之一。b32由此，在因航空產(chǎn)品缺陷致?lián)p的案件中，如果受害人無法確定航空產(chǎn)品的制造商等相關(guān)責(zé)任主體以及使嚴(yán)格責(zé)任原則得以適用，我們可根據(jù)世界上許多航空器制造商所生產(chǎn)的產(chǎn)品在國際市場上占有的份額比例，要求其承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。當(dāng)然，為防止市場混亂，必須對(duì)市場范圍進(jìn)行必要限制，否則，不利于調(diào)動(dòng)航空產(chǎn)品制造企業(yè)提

21、高產(chǎn)品質(zhì)量的積極性。另外，“市場份額規(guī)則”只有在特殊情況下才可以考慮適用，即只有當(dāng)損害長期是由缺陷產(chǎn)品的影響所造成時(shí)，或者交付產(chǎn)品時(shí)所存在的足以致人損害的缺陷在多年之后才被發(fā)現(xiàn)，或者缺陷產(chǎn)品造成的損害在多年之后才顯露出來，最終使消費(fèi)者難以證明其損害與哪一制造商的行為有因果關(guān)系，即難以確定被告方時(shí)，方可使用市場份額責(zé)任規(guī)則。并且，其所適用的責(zé)任主體應(yīng)與嚴(yán)格責(zé)任不同，僅限于制造商，而不能擴(kuò)大到銷售商等責(zé)任主體。b33 除美國之外，1985年歐共體產(chǎn)品責(zé)任指令也規(guī)定當(dāng)產(chǎn)品制造人不能確定時(shí)，產(chǎn)品的每一個(gè)供應(yīng)人應(yīng)視為制造者，除非他在合理的時(shí)間內(nèi)將制造人的身份通知受害人。當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品未標(biāo)明進(jìn)口人的身份時(shí)，即

22、使已標(biāo)明了制造者的姓名也同樣適用第2項(xiàng)的規(guī)定。指令第3條第3項(xiàng)規(guī)定的供應(yīng)人責(zé)任應(yīng)屬于“從屬責(zé)任（secondary liability）”或“派生責(zé)任（derivative liability）”。該指令明文規(guī)定將供應(yīng)人轉(zhuǎn)化為制造人，并科以“補(bǔ)充性”責(zé)任的關(guān)鍵取決于是否在合理時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)真正的責(zé)任主體（包括制造人、進(jìn)口人、或供應(yīng)其產(chǎn)品的人）。 顯而易見，當(dāng)產(chǎn)品責(zé)任的主體不能確定時(shí)，美國和歐盟分別采取了兩種不同的救濟(jì)方式（市場份額規(guī)則和替代責(zé)任），雖然路徑和方式不同，但實(shí)質(zhì)目的并無二致，即都以保護(hù)產(chǎn)品致?lián)p受害人的權(quán)益為中心。 三、航空產(chǎn)品責(zé)任主體的發(fā)展趨勢及對(duì)我國立法完善的啟示 （一）航空產(chǎn)品責(zé)任

23、主體的發(fā)展趨勢 航空產(chǎn)品責(zé)任主體對(duì)應(yīng)于權(quán)利主體，也即對(duì)應(yīng)于受到缺陷產(chǎn)品致?lián)p對(duì)其權(quán)利享有請(qǐng)求權(quán)的人。一般而言，受到缺陷產(chǎn)品損害的消費(fèi)者及其家屬是航空產(chǎn)品責(zé)任訴訟中直接或間接對(duì)責(zé)任主體享有索賠的請(qǐng)求權(quán)人，他們有權(quán)就所受損害提起產(chǎn)品責(zé)任訴訟，要求獲得賠償。享有索賠請(qǐng)求權(quán)的權(quán)利主體，各國產(chǎn)品責(zé)任立法只局限于產(chǎn)品的直接購買者或使用者，然而，現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，由于航空事故的災(zāi)難性和偶發(fā)性，大多數(shù)索賠請(qǐng)求權(quán)人為受害方的近親屬。此外，還存在第三種潛在的索賠權(quán)人，他們同制造商或銷售商不存在任何合同關(guān)系，未對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行任何使用或消費(fèi)，通常也被稱為地（水）面第三人，如地面過路人、行人等，這部分人在航空產(chǎn)品責(zé)任事故中也往往

24、會(huì)成為與直接受害旅客或托運(yùn)人具有同樣索賠請(qǐng)求權(quán)的另一類權(quán)利主體。航空產(chǎn)品責(zé)任主體是對(duì)其產(chǎn)品損害負(fù)有賠償義務(wù)的主體。鑒于航空產(chǎn)品具有一定的型別，其生產(chǎn)、制造必須取得許可證，以及成樣整合飛機(jī)必須在符合適航性等要求后才能進(jìn)入市場，所以航空產(chǎn)品責(zé)任主體除了通常意義上的一般的制造者、設(shè)計(jì)者、提供者等外，如果對(duì)航空產(chǎn)品的適航性負(fù)有管理、檢測義務(wù)的民航主管當(dāng)局在航空器適航管理等方面存在過錯(cuò)，而使不具有適航性的產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)及國際市場時(shí)，國家或政府民航主管部門也會(huì)成為航空產(chǎn)品責(zé)任的另一類特殊責(zé)任主體，承擔(dān)相應(yīng)的政府責(zé)任。當(dāng)然，在涉及相互承認(rèn)外國適航標(biāo)準(zhǔn)等具有涉外因素時(shí)，還有可能會(huì)牽扯到國家責(zé)任的豁免等問題，此時(shí)

25、，情形就更為復(fù)雜，需要個(gè)案具體分析。 各國除了對(duì)制造者、設(shè)計(jì)者等與航空產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能有直接關(guān)系的、確定的、首要的責(zé)任主體進(jìn)行明確立法規(guī)定外，基于受害方的不確定性和復(fù)雜性，以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法思想的影響，近年來各國在立法實(shí)踐當(dāng)中，還對(duì)與產(chǎn)品本身的制造、設(shè)計(jì)過程無關(guān)的間接責(zé)任人，如進(jìn)口人、運(yùn)輸人以及維修商等責(zé)任主體進(jìn)行規(guī)定，以擴(kuò)大發(fā)生航空產(chǎn)品責(zé)任事故時(shí)受害人進(jìn)行索賠訴訟的對(duì)象。此外，為預(yù)防責(zé)任事故的發(fā)生，各國除了通過立法對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行擴(kuò)張外，在司法實(shí)踐當(dāng)中，如本文第三部分所述，當(dāng)航空產(chǎn)品責(zé)任主體無法確定時(shí)，法院也會(huì)通過像美國的“市場份額規(guī)則”或歐盟的“衍生責(zé)任”等救濟(jì)方式，把與產(chǎn)品分配的相

26、關(guān)人員囊括在責(zé)任主體的范圍之內(nèi)，擴(kuò)充承擔(dān)責(zé)任的潛在主體，以更好地保障和維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。 （二）我國航空產(chǎn)品責(zé)任主體的立法反思及完善構(gòu)想 目前，我國有關(guān)產(chǎn)品責(zé)任私法性主體的立法主要分散在1986年民法通則、1993年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法（2014年已修訂）、2000年修正的產(chǎn)品質(zhì)量法、以及2009年通過的侵權(quán)責(zé)任法當(dāng)中，這些立法基本上囊括了我國有關(guān)產(chǎn)品責(zé)任的所有規(guī)范。除2009年侵權(quán)責(zé)任法外，其他三部重要的法律都是于上世紀(jì)80年代末至90年代初制定的。隨著社會(huì)不斷發(fā)展變化，某些特殊領(lǐng)域的事物本身（尤其是航空產(chǎn)品）及其制度亦受到高科技的影響以及人本化價(jià)值理念的沖擊。原有的一些關(guān)于產(chǎn)品責(zé)任的法律規(guī)范已

27、不能動(dòng)態(tài)地平衡制造商與消費(fèi)者間的利益，因而，我們必須在法的穩(wěn)定性與科學(xué)技術(shù)以及社會(huì)發(fā)展的變動(dòng)性之間作出適度的調(diào)適和平衡，對(duì)已有法律規(guī)范作出適當(dāng)?shù)男薷呐c調(diào)整。 雖然航空產(chǎn)品責(zé)任法律關(guān)系有其特殊性，但是，它仍可在一般的產(chǎn)品責(zé)任法的調(diào)整范圍之內(nèi)，只不過在處理這類特殊法律關(guān)系時(shí)，需要對(duì)其特定情形加以具體考慮和分析。我國關(guān)于產(chǎn)品責(zé)任主體的規(guī)定集中體現(xiàn)在民法通則和產(chǎn)品質(zhì)量法中。民法通則第122條規(guī)定：“因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，產(chǎn)品制造者、銷售者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。運(yùn)輸者、倉儲(chǔ)者對(duì)此負(fù)有責(zé)任的，產(chǎn)品的制造者、銷售者有權(quán)要求賠償損失。”此法關(guān)于承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任的主體僅限于產(chǎn)品的制造者、銷售者以

28、及具有連帶性質(zhì)的運(yùn)輸者和倉儲(chǔ)者。產(chǎn)品質(zhì)量法第42條、侵權(quán)責(zé)任法第41條和第42條除規(guī)定生產(chǎn)者依照本法規(guī)定對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量缺陷造成他人損害承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任外，還規(guī)定銷售者在既不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。這三個(gè)條款對(duì)生產(chǎn)者和銷售者作為兩大責(zé)任主體的規(guī)制是一致的，且其在產(chǎn)品賠償責(zé)任中承擔(dān)不真正的連帶責(zé)任。但是，這些條文并沒有對(duì)生產(chǎn)者、銷售者以及“產(chǎn)品”的概念和范圍作出明確的界定，這種不具體或模糊性也導(dǎo)致了學(xué)術(shù)界對(duì)此問題持不同的理解和認(rèn)識(shí)。筆者認(rèn)為，這三部法律規(guī)定的私法性責(zé)任主體的范圍較為狹窄，而且模糊不清，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能涵蓋現(xiàn)代高科技信息生活中出現(xiàn)的形形色色的產(chǎn)品侵

29、權(quán)責(zé)任類型，尤其是航空產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任。此外，鑒于現(xiàn)代航空器的價(jià)值較為高昂，其大部分所有權(quán)或使用權(quán)的轉(zhuǎn)移都是在融資租賃模式下進(jìn)行的，加之這一責(zé)任常常交織著航空運(yùn)輸責(zé)任和產(chǎn)品責(zé)任，對(duì)其責(zé)任主體的確定更為復(fù)雜，因而，也容易導(dǎo)致受害人無法求償?shù)睦Ь澈途置妗?根據(jù)我國產(chǎn)品質(zhì)量法第2條b34關(guān)于“產(chǎn)品”范圍的界定以及上述私法性責(zé)任主體的立法規(guī)定，并結(jié)合航空產(chǎn)品責(zé)任的特殊性，筆者嘗試分析并解決以上立法在航空產(chǎn)品責(zé)任案件的適用中存在的問題。 第一，依據(jù)民法通則第122條和產(chǎn)品質(zhì)量法第2條的規(guī)定，航空產(chǎn)品責(zé)任主體固然包括整架航空器的制造人，但是否包括航空器零部件的制造人、設(shè)計(jì)者、以及半成品、原材料的提供人？根據(jù)各

30、國司法實(shí)踐（如包頭空難），筆者對(duì)此持肯定意見。 第二，依民法通則第122條，航空產(chǎn)品責(zé)任主體除了銷售人外，是否還包括航空器的出租人？本法適用“銷售”一詞，按一般理解似乎僅限于轉(zhuǎn)移所有權(quán)交易的情形，對(duì)于未轉(zhuǎn)移所有權(quán)交易的情形，如借用、租賃等情況并不包括在內(nèi)。但是，租賃航空器在商業(yè)航空運(yùn)輸業(yè)當(dāng)中相當(dāng)普遍，筆者認(rèn)為亦應(yīng)將租賃形態(tài)包括在產(chǎn)品責(zé)任的適用范圍之中。 第三，是否包括實(shí)際上未從事制造行為，但卻在產(chǎn)品上附有姓名、標(biāo)記或其他文字、符號(hào)或識(shí)別標(biāo)志，表明其為制造人，即“表見制造人”或“準(zhǔn)制造人”？對(duì)此，筆者亦持肯定意見。此種情形屬于產(chǎn)品制造解釋上的“灰色地帶（a grey area）”，外國立法例為避

31、免爭議，多有明文規(guī)定，可供我國立法借鑒；另外，在解釋上，可依“權(quán)利外觀原則”亦應(yīng)納入制造人范圍之中；最后，基于國際及國內(nèi)立法保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的趨勢，將其包括在內(nèi)也較為妥當(dāng)。b35 關(guān)于航空產(chǎn)品責(zé)任公法性主體，目前，我國實(shí)施民用航空器適航管理的機(jī)構(gòu)主要是中國民用航空局（已并入交通運(yùn)輸部），民用航空局對(duì)我國航空器的設(shè)計(jì)、制造、使用和維修實(shí)施全面適航管理，中國民用航空局航空器適航司具體負(fù)責(zé)民用航空器適航管理工作。我國1995年民用航空法第212條b36規(guī)定了國務(wù)院民用航空主管部門的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)其在航空器及其發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳或民用航空器上的設(shè)備投入生產(chǎn)時(shí)的型號(hào)合格證書的頒發(fā)，以及在航空器適航管理中的不當(dāng)

32、、過失行為規(guī)定了相應(yīng)的國家或政府責(zé)任或義務(wù)，也即一旦出現(xiàn)航空產(chǎn)品缺陷責(zé)任事故時(shí)，如果是由國務(wù)院民用航空主管部門和地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)工作人員的過失造成的，那么，將很可能由國家及其工作人員承擔(dān)無限責(zé)任，賠償金由國庫基金來支付。當(dāng)然，受害人也可以通過行政訴訟的方式向民航主管部門進(jìn)行索賠，但是，在具有涉外因素的特殊情況時(shí)，國家責(zé)任也可能豁免。在此情況下的產(chǎn)品責(zé)任訴訟案件將更為復(fù)雜，需要我們進(jìn)一步探討和研究。 基于以上分析，筆者認(rèn)為，根據(jù)國際社會(huì)立法及司法實(shí)踐將產(chǎn)品責(zé)任主體范圍的解釋不斷擴(kuò)大化的趨勢，我國在對(duì)相關(guān)產(chǎn)品責(zé)任法進(jìn)行立法修訂或進(jìn)行立法或司法解釋時(shí)，應(yīng)借鑒歐美等國家和地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吸收廣義立

33、法的理念。除了將與這一特殊高科技產(chǎn)品（包括原材料、零部件等）的安全性能有直接關(guān)系的初始設(shè)計(jì)者、提供者、制造者作為產(chǎn)品責(zé)任的首要或主要責(zé)任主體外，亦應(yīng)借鑒歐共體產(chǎn)品責(zé)任指令的立法經(jīng)驗(yàn)，b37將責(zé)任主體的范圍擴(kuò)大到一切使產(chǎn)品進(jìn)入市場的人（包括進(jìn)口商、出租人、銷售者、運(yùn)輸者、倉儲(chǔ)者、維修商等），以及對(duì)特殊產(chǎn)品（例如有特殊管理、適航、維修等要求的，含有高科技因素的航空器）負(fù)有檢測和管理義務(wù)的國家機(jī)關(guān)及其工作人員等。因?yàn)樵谒痉▽?shí)踐當(dāng)中，當(dāng)發(fā)生具象型的產(chǎn)品責(zé)任事故糾紛時(shí)，通過這種廣義的、彈性化的立法方式，受害人可根據(jù)自己所處的環(huán)境及其權(quán)利實(shí)現(xiàn)的方便程度向責(zé)任主體中的任何一方進(jìn)行索賠，使其受損的權(quán)益及時(shí)獲得救濟(jì)，達(dá)到訴訟目的。然后，承擔(dān)責(zé)任的相關(guān)主體再根據(jù)實(shí)際責(zé)任的歸屬，以及過錯(cuò)的程度相互追究各自的責(zé)任，以免因被告無法確定使訴訟無法正常進(jìn)行，以及在執(zhí)行程序中出現(xiàn)被告人相互推諉、扯皮等司法執(zhí)行不能的情況。筆者認(rèn)為，通過這樣一種有序的、主