咨詢工程師《工程項(xiàng)目組織與管理》大綱考點(diǎn)解析

1、2013年咨詢工程師工程項(xiàng)目組織與管理大綱考點(diǎn)解析1、工程項(xiàng)目的含義及特征工程項(xiàng)目：工程項(xiàng)目是指投資建設(shè)領(lǐng)域中的項(xiàng)目，即為某種特定目的而進(jìn)行投資建設(shè)并含有一定建筑或建筑安裝工程的項(xiàng)目。1.工程項(xiàng)目具有一般項(xiàng)目的典型特征：唯一性、一次性、項(xiàng)目目標(biāo)的明確性、實(shí)施條件的約束性。2.工程項(xiàng)目與一般項(xiàng)目比較還有下述特點(diǎn)(1)不確定因素多。(2)整體性強(qiáng)。 (3)建設(shè)周期長(zhǎng)。 (4)不可逆轉(zhuǎn)性。 (5)工程的固定性。(6)生產(chǎn)要素的流動(dòng)性。2、工程項(xiàng)目建設(shè)周期及階段：1）.工程項(xiàng)目策劃和決策階段 投資機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估及決策。此階段的主要目標(biāo)是對(duì)工程項(xiàng)目投資的必要性、可能性、可

2、行性，以及為什么要投資、何時(shí)投資、如何實(shí)施等重大問(wèn)題，進(jìn)行科學(xué)論證和多方案比較。對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益及戰(zhàn)略方向起決定作用。2.）工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，工程項(xiàng)目征地及建設(shè)條件的準(zhǔn)備，設(shè)備、工程招標(biāo)及承包商的選定、簽訂承包合同。它在很大程度上決定了工程項(xiàng)目實(shí)施的成敗及能否高效率地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。3.）工程項(xiàng)目實(shí)施階段本階段在工程項(xiàng)目建設(shè)周期中工作量最大，投入的人力、物力和財(cái)力最多，工程項(xiàng)目管理的難度也最大。4.）工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和總結(jié)評(píng)價(jià)階段此階段應(yīng)完成工程項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)試車(chē)、試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收和總結(jié)評(píng)價(jià)。3、工程項(xiàng)目的主要利害關(guān)系者及其要求和期望業(yè)主投資少，收益高，時(shí)間短，質(zhì)量合格。

3、咨詢合理的報(bào)酬，松弛的工作進(jìn)度表，迅速提供信息，迅速?zèng)Q策，及時(shí)支付工作報(bào)酬。承包商優(yōu)厚的利潤(rùn)，及時(shí)提供施工圖紙，最小限度的變動(dòng)，原材料和設(shè)備及時(shí)送達(dá)工地，公眾無(wú)抱怨，可自己選擇施工方法，不受其他承包商的干擾，及時(shí)支付工程進(jìn)度款，迅速批準(zhǔn)開(kāi)工，及時(shí)提供服務(wù)。供應(yīng)商規(guī)格明確，從訂貨到發(fā)貨的時(shí)間充裕，有很高的利潤(rùn)率，最低限度的非標(biāo)準(zhǔn)件使用量，質(zhì)量要求合理。生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部門(mén)按質(zhì)量要求，按時(shí)或提前形成綜合生產(chǎn)能力，培訓(xùn)了合格的生產(chǎn)人員，建立了合理的操作規(guī)程和管理制度，能保證正常運(yùn)營(yíng)。政府機(jī)構(gòu)與整個(gè)國(guó)家的目標(biāo)、政策和立法相一致。金融機(jī)構(gòu)貸款安全，按預(yù)定日期支付，項(xiàng)目能提供充分的報(bào)酬以清償債務(wù)。公用設(shè)施及時(shí)提出

4、對(duì)服務(wù)的要求，因工程項(xiàng)目建設(shè)的干擾降至最低限度。社會(huì)公眾工程建設(shè)期無(wú)污染及公害，在工程項(xiàng)目運(yùn)行期內(nèi)對(duì)外部環(huán)境 不產(chǎn)生有害的影響，工程項(xiàng)目有社會(huì)效益，產(chǎn)出品或提供的服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良、價(jià)格合理。內(nèi)部各部門(mén)松弛的工作進(jìn)度表，優(yōu)良的工作環(huán)境，有足夠信息資源、人力資源和物資資源。4、工程項(xiàng)目管理的環(huán)境：1) 上級(jí)組織的影響2) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)，文化、政治，法律等方面的影響3) 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程的約束5、工程項(xiàng)目管理的知識(shí)體系1.pmbokpmbok(theguidetotheprojectmanagementbodyofknowledge，項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南)是成立于1969年的美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(project

5、 management lnstitude，簡(jiǎn)稱pml)編寫(xiě)的，已經(jīng)成為美國(guó)項(xiàng)目管理的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之一。將項(xiàng)目管理劃分為9個(gè)知識(shí)領(lǐng)域：范圍管理、時(shí)間管理、質(zhì)量管理、成本管理、人力資源管理、溝通管理、采購(gòu)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和整體管理。其中，“范圍、時(shí)間、質(zhì)量和成本”是項(xiàng)目管理的四個(gè)核心領(lǐng)域。2.prince ：prince(projectsincontrolledenvironments，受控環(huán)境下的項(xiàng)目管理)，該方法最初由英國(guó)ccta于1989年建立。結(jié)構(gòu)化的項(xiàng)目管理方法，適合于所有類(lèi)型項(xiàng)目(不管項(xiàng)目的大小和領(lǐng)域，不再局限于盯項(xiàng)目)的易于剪裁和靈活使用的管理方法。8類(lèi)要素、8個(gè)管理過(guò)程以及4種管理技術(shù)

6、。3.icb：icb(internationalcompetencebaseline，國(guó)際項(xiàng)目管理資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn))是國(guó)際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(intemational project management association，簡(jiǎn)稱ipma)建立的知識(shí)體系。ipma在1987年7月14日的ljubjaba會(huì)議上，確認(rèn)了全球通用體系(1cb)的概念，2006年發(fā)布了icb的最新版本icb3。icb要求國(guó)際項(xiàng)目管理人員必須具備的專業(yè)資質(zhì)包括7大類(lèi)、60細(xì)項(xiàng)，我國(guó)工程項(xiàng)目管理歸納為以下幾個(gè)方面： 工程項(xiàng)目主要參與各方的項(xiàng)目管理、工程項(xiàng)目綜合管理、范圍管理、組織、人力資源管理、招標(biāo)投標(biāo)管理、合同管理、進(jìn)度管理、費(fèi)

7、用管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理以及健康、安全、環(huán)保管理。6、 目標(biāo)的系統(tǒng)管理一方面首先確定工程項(xiàng)目總目標(biāo)，采用工作分解結(jié)構(gòu)(workbreakdownstructure，wbs)方法將總目標(biāo)層層分解成若干個(gè)子目標(biāo)和可執(zhí)行目標(biāo)，將它們落實(shí)到工程項(xiàng)目建設(shè)周期的各個(gè)階段和各個(gè)責(zé)任人，并建立由上而下，由整體到局部的目標(biāo)控制系統(tǒng)。另一方面，要做好整個(gè)系統(tǒng)中各類(lèi)目標(biāo)(如質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和費(fèi)用目標(biāo))的協(xié)調(diào)平衡和各分項(xiàng)目標(biāo)的銜接和協(xié)作工作，使整個(gè)系統(tǒng)步調(diào)一致、有序進(jìn)行，從而保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。7、工程項(xiàng)目目標(biāo)工程項(xiàng)目目標(biāo)必須明確、可行、具體和可以度量，并須在投資方與業(yè)主、承包商之間達(dá)成一致。通常不允許在工程項(xiàng)目實(shí)

8、施中仍存在不確定的目標(biāo)和對(duì)目標(biāo)做過(guò)多、過(guò)大的修改。如果必須改動(dòng)項(xiàng)目目標(biāo)，則工程項(xiàng)目的各個(gè)參與方必須就項(xiàng)目的全部變動(dòng)內(nèi)容達(dá)成一致意見(jiàn)。8、工程項(xiàng)目目標(biāo)的確定應(yīng)滿足條件(1)目標(biāo)應(yīng)是具體的，具有可評(píng)估性和可量化性，不應(yīng)含混模糊;(2)目標(biāo)應(yīng)與上級(jí)組織目標(biāo)一致;(3)在可能時(shí)，以可交付成果的形式對(duì)目標(biāo)進(jìn)行說(shuō)明，如評(píng)估報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙等;(4)目標(biāo)是可理解的，即必須讓其他人知道你正努力去達(dá)到什么;(5)目標(biāo)是現(xiàn)實(shí)的，即是你應(yīng)該去做的事情;(6)目標(biāo)應(yīng)具有時(shí)間性，如果目標(biāo)沒(méi)有時(shí)間限制，可能永遠(yuǎn)無(wú)法達(dá)到;(7)目標(biāo)是可達(dá)到的，但需要努力和承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn); (8)目標(biāo)的可授權(quán)性，即每個(gè)目標(biāo)都可授權(quán)給具體的人來(lái)

9、負(fù)責(zé)。工程項(xiàng)目目標(biāo)的特點(diǎn)：(1)多目標(biāo)性。 (2)優(yōu)先性。 (3)層次性。9、工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)的建立過(guò)程(1)工程項(xiàng)目構(gòu)思：1)市場(chǎng)需求2)經(jīng)營(yíng)需要3)客戶要求4)技術(shù)進(jìn)步 5)法律要求6)國(guó)家為了解決社會(huì)問(wèn)題(2)識(shí)別需求。(3)提出項(xiàng)目目標(biāo)工程項(xiàng)目擬提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)現(xiàn)狀分析和前景預(yù)測(cè);投資方的發(fā)展戰(zhàn)略、現(xiàn)狀和能力分析;工程項(xiàng)目環(huán)境分析。 (4)建立目標(biāo)系統(tǒng)。工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)是一種層次結(jié)構(gòu)：1)系統(tǒng)目標(biāo)，即整個(gè)工程項(xiàng)目的總目標(biāo)。系統(tǒng)目標(biāo)通?？梢苑譃楣こ添?xiàng)目功能目標(biāo)、技術(shù)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)和生態(tài)目標(biāo)等。2)子目標(biāo)。由系統(tǒng)目標(biāo)分解得到。它僅適用于工程項(xiàng)目的某一方面，相當(dāng)于目標(biāo)系統(tǒng)中的

10、子系統(tǒng)目標(biāo)。3)可執(zhí)行目標(biāo)。該級(jí)目標(biāo)應(yīng)具有可操作性，也稱作操作目標(biāo)。10、.工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)建立的依據(jù)(1)業(yè)主的需求說(shuō)明。(2)國(guó)家、地方政府頒布的法律、法規(guī)、細(xì)則等。(3)國(guó)家和行業(yè)頒布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等。(4)其他資料。如與本工程項(xiàng)目性質(zhì)類(lèi)似的歷史數(shù)據(jù)，與本工程項(xiàng)目相關(guān)的最新技術(shù)發(fā)展資料等。3.工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)的建立方法：可以采用工作分解結(jié)構(gòu)(wbs)方法建立工程項(xiàng)目的目標(biāo)系統(tǒng)。11、.目標(biāo)管理的優(yōu)點(diǎn)：(1)目標(biāo)管理的系統(tǒng)性有利于增強(qiáng)責(zé)任感。(2)明確的個(gè)人目標(biāo)在滿足項(xiàng)目目標(biāo)要求的同時(shí)，也滿足了實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的需要，最大程度地調(diào)動(dòng)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員的積極性。(3)目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)最終的結(jié)

11、果，而不在意其實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段，可充分發(fā)揮項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員的主觀能動(dòng)性。12、目標(biāo)管理的系統(tǒng)控制方法“計(jì)劃一執(zhí)行一檢查一糾偏一新計(jì)劃”的動(dòng)態(tài)控制過(guò)程。實(shí)施目標(biāo)管理的系統(tǒng)控制必須注意，對(duì)三大目標(biāo)中任一目標(biāo)做出改變，都必須考慮對(duì)另外兩個(gè)目標(biāo)的影響。13、兩類(lèi)項(xiàng)目管理項(xiàng)目過(guò)程分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是創(chuàng)造項(xiàng)目產(chǎn)品的過(guò)程。創(chuàng)造項(xiàng)目產(chǎn)品的過(guò)程因產(chǎn)品的不同而各異，創(chuàng)造工程項(xiàng)目產(chǎn)品的典型過(guò)程為前期籌劃一設(shè)計(jì)一采購(gòu)一施工一驗(yàn)收一總結(jié)評(píng)價(jià)，這些過(guò)程關(guān)注實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目產(chǎn)品的特性、功能和質(zhì)量。另一類(lèi)是項(xiàng)目管理過(guò)程，不因產(chǎn)品不同而各異，它們的典型過(guò)程是啟動(dòng)計(jì)劃一實(shí)施一檢查一處理“，也可以把檢查和處理兩個(gè)過(guò)程合并起來(lái)叫控制過(guò)程。14、

12、過(guò)程控制的基本程序1.計(jì)劃(plan)：明確工作目標(biāo)并按工作分解結(jié)構(gòu)(wbs)原理將工作層層分解，確立每項(xiàng)作業(yè)的具體目標(biāo);明確實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體操作過(guò)程;確定過(guò)程順序和相互作用;為運(yùn)行和控制過(guò)程確定準(zhǔn)則和方法;明確保證必需的資源和信息以有效支持過(guò)程運(yùn)行;在以上工作的基礎(chǔ)上作出詳細(xì)工作計(jì)劃;對(duì)工程項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行評(píng)審、批準(zhǔn)。2.實(shí)施(do)：實(shí)施過(guò)程就是從資源投入到成果實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，主要就是協(xié)調(diào)人力和其他資源以執(zhí)行工程項(xiàng)目計(jì)劃。3.檢查(check)：就是通過(guò)對(duì)進(jìn)展情況進(jìn)行不斷的監(jiān)測(cè)和分析，以預(yù)防質(zhì)量不合格、預(yù)防工期延誤、預(yù)防費(fèi)用超支，確保工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。4.處理(act)：處理措施包括兩方面。一方面

13、是客觀情況變化，必須采取必要的措施調(diào)整計(jì)劃，特別是變化影響到費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)等方面，必須做出相應(yīng)的變更。另一方面，通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)管理工作有缺陷，就應(yīng)提出改進(jìn)管理的措施，使管理工作持續(xù)進(jìn)行。5、動(dòng)態(tài)控制的糾偏措施：組織、管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)措施。15、傳統(tǒng)管理模式一、傳統(tǒng)的管理模式：設(shè)計(jì)-招投標(biāo)-建造模式，核心組織為業(yè)主-咨詢工程師-承包商。從業(yè)主方看，傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式的優(yōu)缺點(diǎn)如下：優(yōu)點(diǎn)：(1)由于這種模式長(zhǎng)期、廣泛地在世界各地采用，因而管理方法成熟，各方對(duì)有關(guān)程序熟悉; (2)業(yè)主可自由選擇設(shè)計(jì)人員，可控制設(shè)計(jì)要求，施工階段也比較容易提出設(shè)計(jì)變更; (3)可自由選擇監(jiān)理人員監(jiān)理工程; (4)

14、可采用各方均熟悉的標(biāo)準(zhǔn)合同文本(如fidic“施工合同條件”)，有利于合同管理和風(fēng)險(xiǎn)管理。缺點(diǎn)：(1)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招投標(biāo)建造的周期較長(zhǎng)，監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目的工期不易控制; (2)管理和協(xié)調(diào)工作較復(fù)雜，業(yè)主管理費(fèi)較高，前期投入較高; (3)對(duì)工程總投資不易控制，特別在設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)“可施工性”(constructability)考慮不夠時(shí)，容易產(chǎn)生變更，從而引起較多的索賠; (4)出現(xiàn)質(zhì)量事故時(shí)，設(shè)計(jì)和施工雙方容易互相推諉責(zé)任。16、工程總承包項(xiàng)目管理模式1.設(shè)計(jì)，采購(gòu)、施工(engineeringprocurementconstruction，epc)/交鑰匙總承包2.設(shè)計(jì)施工總承包(designbu

15、ild)如果業(yè)主提出變更，代價(jià)非常大。3.設(shè)計(jì)管理總承包(designmanage)根據(jù)工程項(xiàng)目的不同規(guī)模、類(lèi)型和業(yè)主要求，工程總承包還可采用設(shè)計(jì)采購(gòu)總承包(ep)、采購(gòu)施工總承包(p-c)等方式。17、由專業(yè)化機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目管理的模式1.項(xiàng)目管理服務(wù)(projectmanagement，pm)模式：指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)。項(xiàng)目管理企業(yè)按照合同約定，在工程項(xiàng)目決策階段，為業(yè)主編制可行性研究報(bào)告，進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃;在工程項(xiàng)目的準(zhǔn)備和實(shí)施階段，為業(yè)主提供招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理和試運(yùn)行(竣工

16、驗(yàn)收)等服務(wù)，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。項(xiàng)目管理企業(yè)不直接與該工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同。主要用于大型項(xiàng)目或大型復(fù)雜項(xiàng)目，特別是業(yè)主的管理能力不強(qiáng)的情況。2.項(xiàng)目管理承包(projectmanagementcontracting，pmc)模式項(xiàng)目管理承包是指工程項(xiàng)目管理企業(yè)按照合同約定，除完成項(xiàng)目管理服務(wù)(pm)的全部工作內(nèi)容外，還可以負(fù)責(zé)完成合同約定的工程初步設(shè)計(jì)(基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì))等工作。項(xiàng)目管理承包企業(yè)一般應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)一定的管理風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。業(yè)主與施工承包商沒(méi)有合同關(guān)系，因而控制施工難度較大;增加了管理費(fèi)。

17、3.建筑工程管理模式(constructionmanagementapproach，以下簡(jiǎn)稱cm模式)建筑工程管理模式又稱階段發(fā)包方式(phasedconstructionmethod)或快速軌道方式(fasttrackmethod)，這種模式采用的是階段性發(fā)包方式，與設(shè)計(jì)圖紙全部完成之后才進(jìn)行招標(biāo)的傳統(tǒng)的連續(xù)建設(shè)模式(sequentialconstructionapproach)不同，其特點(diǎn)是：由業(yè)主委托的cm方式項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(constructionmanager，以下簡(jiǎn)稱cm經(jīng)理)與設(shè)計(jì)單位、咨詢工程師組成一個(gè)聯(lián)合小組，共同負(fù)責(zé)組織和管理工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工?？s短周期，提前投產(chǎn)，設(shè)計(jì)變更

18、較少，分項(xiàng)招標(biāo)可能導(dǎo)致承包費(fèi)用較高。4.“代建制”模式：對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行“代建制”，通過(guò)招標(biāo)等方式， “代建制”除項(xiàng)目管理的內(nèi)容外，還包括項(xiàng)目策劃，報(bào)批，辦規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)、消防;市政、人防、綠化、開(kāi)工等手續(xù)，采購(gòu)施工承包商和監(jiān)理服務(wù)單位等內(nèi)容。目前，“代建制”的運(yùn)作模式主要有兩種。(1)“委托代理合同”模式。由“項(xiàng)目法人”(或“項(xiàng)目業(yè)主”)采用招標(biāo)投標(biāo)方式選定一個(gè)工程管理單位作為“代建單位”，與“代建單位”(受托方)簽訂“代建合同”。由代建人代行項(xiàng)目業(yè)主的職能，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，辦理有關(guān)審批手續(xù)，自主選擇工程服務(wù)商和承包商。項(xiàng)目建成后協(xié)助委托人組織項(xiàng)目的驗(yàn)收。(2)以常設(shè)

19、性事業(yè)單位為主，實(shí)行相對(duì)集中的專業(yè)化管理。即成立政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)公益性項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，建成后移交使用單位。從工程項(xiàng)目的代建階段來(lái)分，“代建制”的實(shí)施方式分為全過(guò)程代建和兩階段代建。(1)全過(guò)程代建。即委托人根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，面向社會(huì)招標(biāo)代建人，由代建人根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，從項(xiàng)目的可研報(bào)告開(kāi)始介入，負(fù)責(zé)可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施乃至于竣工驗(yàn)收的管理。(2)兩階段代建。即將建設(shè)項(xiàng)目分為項(xiàng)目前期工作階段代建和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段代建。 1)前期代建。由投資人委托或招標(biāo)選擇前期代理人，協(xié)助編制可行性研究報(bào)告，負(fù)責(zé)組織可研報(bào)告的評(píng)估，完成報(bào)批手續(xù)，通過(guò)招標(biāo)落實(shí)設(shè)計(jì)單位，取得規(guī)劃許可

20、證和土地使用證，協(xié)助完成土地使用拆遷工作。 2)工程代建。授權(quán)代建人辦理開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告，取得施工許可證，通過(guò)招標(biāo)選擇施工單位，組織管理協(xié)調(diào)工程的施工建設(shè)，履行工程如期竣工驗(yàn)收和交付使用的職責(zé)，負(fù)責(zé)保障工程項(xiàng)目在保修期內(nèi)的正常使用。18、公共設(shè)施及服務(wù)私營(yíng)化模式1. bot建造一運(yùn)營(yíng)一移交(buildoperatetransfer)方式：bot有時(shí)也稱為“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”(concession)方式， bot是一種有限追索權(quán)的項(xiàng)目融資(limitedrecourseprojectfinancing)方式，引申的方式，如：boot(buildownoperatetransfer)建造擁有運(yùn)營(yíng)移交;boo

21、(buildownoperate)建造擁有運(yùn)營(yíng);blt(buildleasetransfer)建造租賃移交;bt(buildtransfer)建造移交等十余種。2.pfi/ppp：pfi/ppp指利用私人或私營(yíng)企業(yè)資金、人員、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，向社會(huì)提供長(zhǎng)期優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)。pfi大體上可以分為三類(lèi)：(1)私營(yíng)部門(mén)經(jīng)濟(jì)上自立的項(xiàng)目(freestandingprojects)。公共部門(mén)從規(guī)劃的角度確定對(duì)項(xiàng)目的要求，并向私營(yíng)部門(mén)授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。私營(yíng)部門(mén)完全依賴向使用者的收費(fèi)回收投資、賺取利潤(rùn)，項(xiàng)目最終是否移交政府取決于采用bot或boo的方式。(2)合資經(jīng)營(yíng)(jointventures)。公共部門(mén)

22、和私營(yíng)部門(mén)共同出資、分擔(dān)成本，其中公共部門(mén)的出資方式可以包括提供特許貸款(concessionaryloans)、參股、固定資產(chǎn)人股等，或上述方式的結(jié)合。私方伙伴通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式產(chǎn)生，對(duì)項(xiàng)目擁有主導(dǎo)控制權(quán)。向使用者收費(fèi)。(3)向公共部門(mén)出售服務(wù)(servicessoldtothepublicsector)。由私營(yíng)部門(mén)融資、建成項(xiàng)目并提供服務(wù)，費(fèi)用補(bǔ)償(包括成本和利潤(rùn))依靠向公共部門(mén)的收費(fèi)。19、 工程項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢(shì)1.工程項(xiàng)目管理一體化趨勢(shì)日益明顯2.工程項(xiàng)目專業(yè)化管理的特征顯著3.和諧項(xiàng)目管理的理念與方式逐漸產(chǎn)生4.工程項(xiàng)目總控(projectcontrolling)概念的出現(xiàn) 5.精益建設(shè)

23、(leanconstruction)與廉潔管理成為工程項(xiàng)目管理的新內(nèi)容。6.信息技術(shù)在工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用日益廣泛。 7.安全/健康/環(huán)境(hse)管理受到前所未有的重視。20、工程項(xiàng)目總控的主要特點(diǎn)：工程項(xiàng)目總控是指以獨(dú)立和公正的方式，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，圍繞工程項(xiàng)目的費(fèi)用、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行綜合系統(tǒng)規(guī)劃，以使工程項(xiàng)目的實(shí)施形成一種可靠安全的目標(biāo)控制機(jī)制。工程項(xiàng)目總控包括費(fèi)用控制(costcontrolling)、進(jìn)度控制(timecontrolling)、質(zhì)量控制(qumitycontrolling)、合同控制(contract controlling)和資源控制(resour

24、cecontrolling)。工程項(xiàng)目總控的主要特點(diǎn)：(1)工程項(xiàng)目總控是獨(dú)立于工程項(xiàng)目實(shí)施班子之外的一個(gè)組織，是業(yè)主的高級(jí)參謀部。它不直接面對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、材料供應(yīng)單位，不介入各方之間的矛盾，只面對(duì)業(yè)主方代表。工程項(xiàng)目總控方的核心任務(wù)是發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，提出工程項(xiàng)目“診斷”報(bào)告，制訂解決的方案。(2)工程項(xiàng)目總控是一種高層次的工程項(xiàng)目管理咨詢活動(dòng)，對(duì)知識(shí)要求較高。(3)工程項(xiàng)目總控模式中一個(gè)很重要的工作是要進(jìn)行大量的信息處理。(4)工程項(xiàng)目總控班子的人員組成應(yīng)是高層次的咨詢工作者，其工作產(chǎn)品應(yīng)是有相當(dāng)價(jià)值的信息，包括：以書(shū)面形式不定期的對(duì)重大、關(guān)鍵問(wèn)題

25、提出的分析和控制建議;定期的工程項(xiàng)目控制報(bào)告(月度、季度、半年、年度)，范圍包括資金運(yùn)用情況、工程項(xiàng)目進(jìn)展情況、工程項(xiàng)目質(zhì)量、合同執(zhí)行情況，組織協(xié)調(diào)上的問(wèn)題、信息處理上的問(wèn)題等;對(duì)影響工程項(xiàng)目目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)可能產(chǎn)生的偏差提出糾偏控制建議以會(huì)議的形式，與工程項(xiàng)目各參與方共同討論有關(guān)問(wèn)題，為決策者提出有價(jià)值的建議。21、項(xiàng)目業(yè)主管理的目的和特點(diǎn)(一)項(xiàng)目業(yè)主的含義 廣義上項(xiàng)目業(yè)主是指項(xiàng)目的所有出資人(包括以資金、技術(shù)及其他資產(chǎn)人股等)。狹義上項(xiàng)目業(yè)主是指項(xiàng)目在法律意義上的所有人。(二)業(yè)主管理的目的 工程項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理的主要目的是：(1)實(shí)現(xiàn)投資主體的投資目標(biāo)和期望。(2)努力

26、使工程項(xiàng)目投資控制在預(yù)定或可接受的范圍之內(nèi)。(3)保證工程項(xiàng)目建成后在項(xiàng)目功能和質(zhì)量上達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。22、業(yè)主管理的特點(diǎn)(1)業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的管理代表了投資主體對(duì)項(xiàng)目的要求。(2)業(yè)主是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面管理的中心。(3)從管理方式上看，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的管理大都采用間接而非直接方式。23、業(yè)主管理的主要任務(wù)(一)項(xiàng)目決策階段的主要任務(wù) ：(1)對(duì)投資方向和內(nèi)容作初步構(gòu)想。(2)選擇好咨詢機(jī)構(gòu)。(3)組織對(duì)工程項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，與有關(guān)投資者和貸款方進(jìn)行溝通，并落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)條件。(4)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行決策并報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)審批、核

27、準(zhǔn)或備案。(二)實(shí)施準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)：(1)取得項(xiàng)目選址、資源利用、環(huán)境保護(hù)等方面的批準(zhǔn)文件，協(xié)商并取得原料、燃料、水、電等供應(yīng)以及運(yùn)輸?shù)确矫娴膮f(xié)議文件。(2)明確勘察設(shè)計(jì)的范圍和設(shè)計(jì)深度，選擇有信譽(yù)和合格資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，簽訂合同，并進(jìn)行合同管理。(3)及時(shí)辦理有關(guān)設(shè)計(jì)文件的審批工作。 4)組織落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地，辦理土地征用、拆遷補(bǔ)償及施工場(chǎng)地的平整等工作。(5)組織開(kāi)展設(shè)備采購(gòu)與工程施工招標(biāo)及評(píng)標(biāo)等工作，擇優(yōu)選定合格的承包商，并簽訂合同。(6)按有關(guān)規(guī)定為設(shè)計(jì)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)工作提供必要的生活與物質(zhì)保障。(7)選派合格的現(xiàn)場(chǎng)代表，選定適宜的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)。(三)項(xiàng)目實(shí)施階段

28、的主要任務(wù)：(1)需由業(yè)主出面辦理的各項(xiàng)批準(zhǔn)手續(xù)，如施工許可證，施工過(guò)程中可能損壞道路、管線、電力、通信等公共設(shè)施等方面，需取得法律、法規(guī)規(guī)定的申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)等。(2)協(xié)商解決施工所需的水、電、通信線路等必備條件。(3)解決施工現(xiàn)場(chǎng)與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以及專用條款約定的應(yīng)由業(yè)主解決的施工場(chǎng)地內(nèi)主要交通干道，滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰?4)向承包方提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下管線等資料，保證數(shù)據(jù)真實(shí)。(5)聘請(qǐng)咨詢監(jiān)理機(jī)構(gòu)，督促監(jiān)理工程師及時(shí)到位，履行職責(zé)。(6)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)與施工、監(jiān)理與施工等方面的關(guān)系，組織承包方和咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位進(jìn)行圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底。(7)確定水準(zhǔn)點(diǎn)和坐標(biāo)控制點(diǎn)，以書(shū)面形式交給承包方，

29、并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交驗(yàn)。(8)組織或者委托監(jiān)理工程師對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。(9)協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)叵鹿芫€和鄰近建筑物、構(gòu)筑物，及有關(guān)文物、古樹(shù)等的保護(hù)工作，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。(10)督促設(shè)備制造商按合同要求及時(shí)提供質(zhì)量合格的設(shè)備，并組織運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)。(11)督促檢查合同執(zhí)行情況，按合同規(guī)定及時(shí)支付各項(xiàng)款項(xiàng)，并協(xié)調(diào)好報(bào)告中出現(xiàn)的新問(wèn)題和矛盾沖突。(四)竣工驗(yàn)收階段的主要任務(wù)：(1)組織進(jìn)行試運(yùn)行。(2)組織有關(guān)方面對(duì)施工單位擬交付的工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收和工程決算。(3)辦理工程接收手續(xù)。(4)做好項(xiàng)目有關(guān)資料的接收與管理工作。(5)安排有關(guān)管理與技術(shù)人員的培訓(xùn)，并及時(shí)接管。(6)進(jìn)一步明確項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后與施工方

30、、咨詢工程師等各方的關(guān)系。24、政府管理的作用與特點(diǎn)(一)政府管理的作用(1)保證投資方向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求。(2)保證工程項(xiàng)目符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)規(guī)劃和環(huán)境與生態(tài)等的要求。(3)引導(dǎo)投資規(guī)模達(dá)到合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模。(4)保證國(guó)家整體投資規(guī)模與外債規(guī)模在合理的可控制的范圍內(nèi)進(jìn)行。(5)保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與公共利益，防止壟斷。25、政府管理的特點(diǎn)：(1)具有較大的權(quán)威性。(2)有較大的嚴(yán)肅性。(3)可采用的管理手段是最全面的。(4)政府在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理時(shí)，必須保證公平性。(5)政府對(duì)工程項(xiàng)目主要是宏觀管理，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)模、布局、內(nèi)容等進(jìn)行引導(dǎo)與調(diào)控，以保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康、有序發(fā)展。政府不可能也不應(yīng)該過(guò)

31、多地介人工程項(xiàng)目管理的具體環(huán)節(jié)。(6)政府在管理中強(qiáng)調(diào)發(fā)揮中介組織的作用。在充分發(fā)揮政府宏觀管理作用的同時(shí)，發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用，國(guó)家支持成立相關(guān)協(xié)會(huì)，來(lái)實(shí)現(xiàn)行業(yè)的自我約束與管理。26、政府對(duì)項(xiàng)目管理的主要方面(1)發(fā)展規(guī)劃分析。(2)產(chǎn)業(yè)政策分析。擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。(3)行業(yè)準(zhǔn)人分析。27、企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目 政府主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。其他不使用政府投資的建設(shè)

32、項(xiàng)目無(wú)論規(guī)模大小，均實(shí)行備案制。對(duì)于企業(yè)使用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府只審批資金申請(qǐng)報(bào)告?；窘F(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團(tuán)，可以按項(xiàng)目單獨(dú)申報(bào)核準(zhǔn)，也可編制中長(zhǎng)期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)批準(zhǔn)后，規(guī)劃中屬于目錄內(nèi)的項(xiàng)目不再另行申報(bào)核準(zhǔn)，只需辦理備案手續(xù)。28、政府投資項(xiàng)目：各類(lèi)政府投資資金，包括預(yù)算內(nèi)投資、各類(lèi)專項(xiàng)建設(shè)基金、統(tǒng)借國(guó)外貸款等。政府投資資金可分別采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式。政府以資本金注入方式投人的，要確定出資人代表。對(duì)于政府投資項(xiàng)目，采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，

33、除特殊情況外不再審批開(kāi)工報(bào)告，同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、概算審批工作;采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。29、)加強(qiáng)重要資源的管理：1.對(duì)土地資源使用的管理2.對(duì)自然資源合理利用的管理3.對(duì)資金資源的管理在國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本中明確規(guī)定，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)有“資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析”、“節(jié)能方案分析”、“建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析”的章節(jié)，主要內(nèi)容包括：1.資源開(kāi)發(fā)方案2.資源利用方案3.資源節(jié)約措施4.用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。5.能耗狀況和能耗指標(biāo)分析6.節(jié)能措施和節(jié)能效果分析7.項(xiàng)目選址及用地方案 8.土地利用合理性分析 9.征

34、地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。30、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全在國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本中明確規(guī)定，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)有“經(jīng)濟(jì)影響分析”的章節(jié)，主要內(nèi)容包括：(1)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析。(2)行業(yè)影響分析。(3)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。(4)宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。投資規(guī)模巨大、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，應(yīng)分析擬建項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。31、優(yōu)化布局對(duì)于關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)安全等關(guān)鍵性的重大項(xiàng)目，將從國(guó)家全局的角度進(jìn)行布局優(yōu)化，以保證社會(huì)資源的最佳合理利用和整體的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益更好。這類(lèi)項(xiàng)目主要包括重大農(nóng)林水利工程、能源

35、、交通、郵電、通信、大型礦藏開(kāi)發(fā)等。對(duì)于因征地拆遷等可能產(chǎn)生重要社會(huì)影響的項(xiàng)目，以及扶貧、區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)、文化教育、公共衛(wèi)生等具有明顯社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)從維護(hù)公共利益、構(gòu)建和諧社會(huì)、落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀等角度，進(jìn)行社會(huì)影響分析評(píng)價(jià)。在國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本中明確規(guī)定，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)有“社會(huì)影響分析”的章節(jié)，主要內(nèi)容包括：(1)社會(huì)影響效果分析。 (2)社會(huì)適應(yīng)性分析。(3)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析。32、環(huán)境保護(hù)(1)建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，不論投資主體、資金來(lái)源、項(xiàng)目性質(zhì)和投資規(guī)模，應(yīng)當(dāng)依照環(huán)境影響評(píng)價(jià)法和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例的規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，向有

36、審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。(2)實(shí)行審批制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送可行性研究報(bào)告前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù);實(shí)行核準(zhǔn)制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù);實(shí)行備案制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)后和項(xiàng)目開(kāi)工前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù)。(3)由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)或?qū)徟慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，或由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)或?qū)徟慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件原則上由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局審批。對(duì)環(huán)境可能造成重大影響，并列入國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目目錄的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局審批。對(duì)

37、環(huán)境可能造成輕度影響，且未列入國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目目錄的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。(4)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目目錄以外的其他建設(shè)項(xiàng)目(如重大影響)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批權(quán)限，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響程度，結(jié)合地方情況提出，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。其中，化工、染料、農(nóng)藥、印染、釀造、制漿造紙、電石、鐵合金、焦炭、電鍍、垃圾焚燒等污染較重或涉及環(huán)境敏感區(qū)的項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，應(yīng)由地市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。(5)對(duì)國(guó)家明令淘汰和禁止發(fā)展，各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)一律不得受理和審批。在國(guó)家發(fā)

38、展改革委員會(huì)關(guān)于實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本中明確規(guī)定，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)有“環(huán)境和生態(tài)影響分析”一章，主要內(nèi)容包括：(1)環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。(2)生態(tài)環(huán)境影響分析。(3)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。(4)地質(zhì)災(zāi)害影響分析。(5)特殊環(huán)境影響。分析擬建項(xiàng)目對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施。33、工程安全管理其他方面的管理，如對(duì)特別技術(shù)的進(jìn)出口，藥品等特殊產(chǎn)品的生產(chǎn)，防止使用淘汰工藝技術(shù)方面，以及工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，需要使用一些特殊物資，如特殊藥品、化學(xué)物質(zhì)等，都必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，必須報(bào)相應(yīng)部門(mén)批準(zhǔn)，以保證社會(huì)安全和環(huán)境安全。34、銀行對(duì)貸款項(xiàng)目管理的目的

39、和特點(diǎn)(一)銀行對(duì)貸款項(xiàng)目管理的基本含義：這類(lèi)管理重點(diǎn)是對(duì)資金投入進(jìn)行評(píng)審和對(duì)資金投入與使用進(jìn)行控制和監(jiān)督，以及進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制等。(二)銀行對(duì)貸款項(xiàng)目管理的目的 1.安全性2.流動(dòng)性 3.效益性(三)銀行對(duì)貸款項(xiàng)目管理特點(diǎn)： (1)管理的主動(dòng)權(quán)隨著資金的投入而降低。 (2)管理手段帶有更強(qiáng)的金融專業(yè)性。(3)以資金運(yùn)動(dòng)為主線進(jìn)行管理。35、銀行對(duì)貸款項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容(一)貸前管理 (1)受理借款人的借款申請(qǐng)。 (2)進(jìn)行貸款基本調(diào)查。(3)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)分析。(4)對(duì)借款人進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。 (5)對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。 (6)制訂貸款的法律文件。(7)貸款審批。(8)貸款發(fā)放。(二)貸后管理1.貸后

40、檢查貸后檢查是指在貸款發(fā)放之后，定期或不定期地對(duì)貸款的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查分析。主要有：以檢查借款人是否按規(guī)定使用貸款和按規(guī)定償還本息為主要內(nèi)容的貸款檢查;以檢查借款人全面情況為內(nèi)容，以保證貸款順利償還為目的的借款人檢查;以把握擔(dān)保的有效性及應(yīng)用價(jià)值為目的擔(dān)保檢查等。2.貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。3.貸款償還管理。36、借款人資信評(píng)價(jià)1.借款人概況2.經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)3.借款人經(jīng)營(yíng)情況及發(fā)展前景4.借款人財(cái)務(wù)狀況及償債能力評(píng)估，主要評(píng)價(jià)指標(biāo)有：(1)償債能力分析： 流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、保守速動(dòng)比率、利息支付倍數(shù)、長(zhǎng)期負(fù)債與營(yíng)運(yùn)資金比率、 應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)。(2)資本結(jié)構(gòu)分析： 股東權(quán)益比率、資產(chǎn)負(fù)債

41、比率、長(zhǎng)期負(fù)債比率、股東權(quán)益與固定資產(chǎn)比率。(3)經(jīng)營(yíng)效率分析： 存貨周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)、原材料周轉(zhuǎn)率、在產(chǎn)品周轉(zhuǎn)率、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、股東權(quán)益周轉(zhuǎn)率、 主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率。(4)盈利能力分析： 銷(xiāo)售毛利率、銷(xiāo)售凈利潤(rùn)率、資產(chǎn)收益率、股東權(quán)益率、主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率。(5)投資收益分析：投資收益率=投資收益/平均投資額 。(6)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)分析： 資本化比率、固定資產(chǎn)凈值率、資本固定化比率、此外還有資產(chǎn)負(fù)債率。5.借款人信用狀況評(píng)價(jià)。6.項(xiàng)目公司評(píng)價(jià)。37、項(xiàng)目基本情況評(píng)價(jià)(1)項(xiàng)目建設(shè)的必要性。(2)項(xiàng)目的市場(chǎng)分析與市場(chǎng)定位。(3)項(xiàng)目建設(shè)合法性分析。(4)同類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目的比較。(5)sw

42、ot綜合分析。(6)項(xiàng)目市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)。(7)根據(jù)被評(píng)估項(xiàng)目的市場(chǎng)前景和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力分析，預(yù)測(cè)項(xiàng)目的銷(xiāo)售計(jì)劃和銷(xiāo)售價(jià)格，評(píng)估影響銷(xiāo)售計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)狀況。(8)建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、設(shè)備與配套設(shè)施情況。(9)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期及工程進(jìn)度計(jì)劃。(10)項(xiàng)目建設(shè)條件評(píng)價(jià)。(11)相關(guān)單位的資質(zhì)評(píng)價(jià)。38、貸款方式分析：信用貸款方式;保證擔(dān)保貸款方式;抵(質(zhì))押擔(dān)保貸款方式。39、銀行效益和貸款風(fēng)險(xiǎn)分析：(1)銀行效益評(píng)估。銀行效益評(píng)估主要包括流動(dòng)性評(píng)估和銀行相關(guān)效益評(píng)估。(2)貸款風(fēng)險(xiǎn)及防范措施。40、項(xiàng)目總體評(píng)價(jià) 總結(jié)分析評(píng)價(jià)結(jié)果，提出是否貸款、貸款額度、貸款期限、還款方式和風(fēng)險(xiǎn)防范措施等方面的結(jié)

43、論和建議。41、咨詢工程師參與管理的目的：(1)保障委托方實(shí)現(xiàn)其預(yù)期目標(biāo)。(2)按合同規(guī)定取得合法收入。(3)為咨詢工程師的自身創(chuàng)造良好的社會(huì)聲譽(yù)。42、咨詢工程師參與管理的特點(diǎn)(1)咨詢工程師的工作是智力型工作。(2)咨詢工程師的管理內(nèi)容視委托情況而變化。(3)不直接建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)體。(4)職業(yè)的規(guī)范性。(5)服務(wù)的有償性。43、項(xiàng)目決策階段咨詢工程師的主要任務(wù)(1)完成相應(yīng)調(diào)查分析報(bào)告。(2)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)方案等進(jìn)行比選。(3)完成相應(yīng)咨詢報(bào)告，交付委托方。(4) 完成評(píng)估論證報(bào)告，交付給委托方。(5)完成相關(guān)上報(bào)有關(guān)部門(mén)的報(bào)告，如項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告、

44、項(xiàng)目備案申請(qǐng)報(bào)告等，受相應(yīng)機(jī)關(guān)委托，對(duì)上述報(bào)告進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)業(yè)主委托，還可協(xié)助完成項(xiàng)目的有關(guān)報(bào)批工作。44、項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備階段咨詢工程師的主要任務(wù)(1)直接接受業(yè)主委托承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)工作，或代理業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目的有關(guān)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)工作。(2)協(xié)助業(yè)主或按業(yè)主委托完成項(xiàng)目進(jìn)度安排、質(zhì)量要求、資金控制及相應(yīng)協(xié)議的起草工作。(3)協(xié)助業(yè)主完成或接受業(yè)主委托進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)、施工招標(biāo)工作。(4)協(xié)助委托方完成好項(xiàng)目的有關(guān)設(shè)計(jì)文件及項(xiàng)目開(kāi)工等報(bào)批工作。(5)按委托方要求和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容的調(diào)整與修改工作。(6)業(yè)主委托的其他工作，如征地、周邊關(guān)系的協(xié)調(diào)等等。45、項(xiàng)目實(shí)施階段咨詢工程師的主要任務(wù)(1)按

45、委托方的要求，向施工單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙的技術(shù)交底，審查施工組織設(shè)計(jì)。(2)代表業(yè)主對(duì)項(xiàng)目工程施工進(jìn)行監(jiān)督、管理，以保證施工在質(zhì)量、費(fèi)用和進(jìn)度等方面滿足業(yè)主要求。(3)根據(jù)業(yè)主委托開(kāi)展項(xiàng)目中間評(píng)價(jià)工作。(4)及時(shí)向業(yè)主報(bào)告項(xiàng)目的有關(guān)進(jìn)度、質(zhì)量及費(fèi)用等方面的情況。(5)按有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題及時(shí)妥善地進(jìn)行處理。(6)為工程投產(chǎn)后的運(yùn)營(yíng)做好人員培訓(xùn)、操作規(guī)程和規(guī)章制度的建立等準(zhǔn)備工作，協(xié)助進(jìn)行試運(yùn)行。(7)配合業(yè)主，做好項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。46、項(xiàng)目投產(chǎn)后階段咨詢工程師的主要任務(wù)(1)項(xiàng)目目標(biāo)和過(guò)程評(píng)價(jià)。、(2)可持續(xù)性評(píng)價(jià)。(3)在以上評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上提出項(xiàng)目發(fā)展的對(duì)策建議，供委托方與有

46、關(guān)方參考。47、咨詢工程師的工作階段(一)咨詢?nèi)蝿?wù)的取得：(1)獲取咨詢?nèi)蝿?wù)信息。(2)正確響應(yīng)委托方的要求。(3)委托協(xié)議或合同的起草、談判、簽訂。(二)咨詢項(xiàng)目的組織與實(shí)施：1.工作前期準(zhǔn)備(1)認(rèn)真研究項(xiàng)目的相關(guān)資料。(2)制訂項(xiàng)目咨詢工作計(jì)劃。(3)成立項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。2.組織計(jì)劃實(shí)施(1)逐層落實(shí)工作計(jì)劃。(2)組織實(shí)施。(3)溝通與調(diào)整。在溝通中重點(diǎn)解決以下三方面問(wèn)題：1)原委托協(xié)議或合同簽訂過(guò)程中顧客提供的情況與實(shí)際情況有差異，為此咨詢工程師采取的措施、工作安排和工作量變化，以及可能產(chǎn)生的時(shí)間變化等。2)咨詢工作成果與委托方原期望結(jié)果之間存在的差異，差異產(chǎn)生的原因等。3)咨詢工程師將咨

47、詢結(jié)論的主要依據(jù)、問(wèn)題、基本意見(jiàn)等與委托方進(jìn)行交流，聽(tīng)取對(duì)方意見(jiàn)，并根據(jù)具體情況，決定是否對(duì)咨詢意見(jiàn)進(jìn)行必要的補(bǔ)充和調(diào)整。3.提交咨詢成果(三)咨詢項(xiàng)目的總結(jié)1.總結(jié)工作 2.回訪48、項(xiàng)目整體目標(biāo)的設(shè)定：(1)投資建設(shè)的主要內(nèi)容，建成后要達(dá)到的功能、產(chǎn)品生產(chǎn)能力。(2)項(xiàng)目投資的過(guò)程和各階段的主要里程碑。(3)對(duì)各里程碑交付成果的質(zhì)量要求。(4)對(duì)費(fèi)用控制的要求。49、理模式的選擇和確定主要考慮因素(1)業(yè)主本身的人力資源狀況。(2)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力與信譽(yù)。(3)承包商的能力與信譽(yù)。(4)上級(jí)主管單位的意愿。工程項(xiàng)目綜合管理的過(guò)程是一種有計(jì)劃、有秩序的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，包括項(xiàng)目計(jì)劃的制訂、項(xiàng)目

48、計(jì)劃的實(shí)施和項(xiàng)目計(jì)劃的變更控制。50、項(xiàng)目計(jì)劃的含義工程項(xiàng)目計(jì)劃是工程項(xiàng)目管理組織根據(jù)所確定的項(xiàng)目目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)工作所做的計(jì)劃安排。工程項(xiàng)目計(jì)劃可以分為項(xiàng)目工作計(jì)劃、費(fèi)用計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃、變更控制計(jì)劃、項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃、資源需求與供應(yīng)計(jì)劃、人員組織計(jì)劃、文件控制計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃和項(xiàng)目支持計(jì)劃等內(nèi)容。綜合管理就是要協(xié)調(diào)這些計(jì)劃，共同努力實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)。51、目計(jì)劃的作用：(1)作為工程項(xiàng)目實(shí)施的控制依據(jù)，是實(shí)施工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)性工作。(2)通過(guò)制訂工程項(xiàng)目計(jì)劃，預(yù)測(cè)所確定的工程項(xiàng)目管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性。(3)促進(jìn)工程項(xiàng)目相關(guān)各方之間的協(xié)調(diào)和溝通。(4)確定關(guān)鍵控制點(diǎn)的檢查內(nèi)容、范圍和時(shí)

49、間等。(5)確定進(jìn)度度量和工程項(xiàng)目控制的時(shí)間基準(zhǔn)線。52、目計(jì)劃的制訂(1)工程項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理會(huì)同有關(guān)項(xiàng)目管理組織自上而下、自下而上共同制訂(2)工程項(xiàng)目計(jì)劃的制訂應(yīng)通過(guò)分析和評(píng)價(jià)有關(guān)內(nèi)部和外部、歷史和現(xiàn)今的信息，匯總并協(xié)調(diào)各種計(jì)劃，評(píng)估和預(yù)測(cè)未來(lái)可能的發(fā)展情況，從而建立一個(gè)連貫的、協(xié)調(diào)一致的有關(guān)完成工程項(xiàng)目任務(wù)方案的綜合性工程項(xiàng)目計(jì)劃，并以此來(lái)指導(dǎo)工程項(xiàng)目的實(shí)施和控制。(3)工程項(xiàng)目計(jì)劃通常要在多個(gè)方案中進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)和篩選，最終形成一個(gè)可行的能夠?qū)嵤┎⑦_(dá)到預(yù)期目標(biāo)，最優(yōu)的實(shí)現(xiàn)資源最佳配置的方案。53、程項(xiàng)目計(jì)劃的主要步驟包括定義工程項(xiàng)目目標(biāo);把工程項(xiàng)目范圍詳細(xì)劃分為各個(gè)工作包;每一個(gè)

50、工作包的詳細(xì)工作計(jì)劃;匯總各工作包的計(jì)劃，安排協(xié)調(diào)一致的進(jìn)度計(jì)劃;質(zhì)量評(píng)審的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和質(zhì)量檢查、評(píng)審安排;資源消耗和評(píng)審，安排資源供給計(jì)劃和費(fèi)用控制計(jì)劃;風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)分析，提出對(duì)策評(píng)審，下達(dá)基層執(zhí)行。54、目計(jì)劃的實(shí)施與控制1.工程項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施與控制的目的2.工程項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施與控制的基本方法(1)建立計(jì)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)記錄體系和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。(2)對(duì)偏差進(jìn)行分析。正偏差的原因分析，作為經(jīng)驗(yàn)總結(jié);負(fù)偏差的原因分析，作為教訓(xùn)總結(jié)。(3)采取措施糾正偏差。55、目計(jì)劃的變更控制l、工程項(xiàng)目計(jì)劃變更控制的含義2.變更控制的原則：(1)原先定義好的項(xiàng)目范圍和整體目標(biāo)要求必須不斷地保持。(2)在制定項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，加強(qiáng)

51、風(fēng)險(xiǎn)分析，在進(jìn)度安排上留有適當(dāng)余地，在費(fèi)用安排上考慮一定的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，這樣就可以減少計(jì)劃變更的幾率。(3)盡量減少變更帶來(lái)的影響。能微調(diào)就微調(diào)，能局部調(diào)整就局部調(diào)整。盡量通過(guò)及時(shí)微調(diào)糾正偏差，避免小矛盾轉(zhuǎn)變成大矛盾。(4)建立嚴(yán)格的變更評(píng)審和批準(zhǔn)程序。重大變更必須取得業(yè)主同意。(5)變更評(píng)審前要與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行反復(fù)協(xié)商溝通。56、目績(jī)效與績(jī)效評(píng)價(jià)的概念工程項(xiàng)目績(jī)效是指工程項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)和過(guò)程的結(jié)果?？?jī)效評(píng)價(jià)則是在考核實(shí)施活動(dòng)過(guò)程結(jié)果的基礎(chǔ)上，應(yīng)用考核結(jié)果的描述來(lái)確定績(jī)效的高低，做出評(píng)價(jià)。廣義來(lái)講包括建設(shè)過(guò)程中的評(píng)價(jià)和建設(shè)完成后的后評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)一般是指建設(shè)過(guò)程中的績(jī)效評(píng)價(jià)，有的稱為項(xiàng)目跟蹤評(píng)價(jià)或中

52、間評(píng)價(jià)。57、績(jī)效評(píng)價(jià)的作用(1)確保業(yè)主獲知工程項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r，滿足業(yè)主檢查工程項(xiàng)目進(jìn)展情況的需求。(2)進(jìn)一步確認(rèn)項(xiàng)目組織對(duì)工程項(xiàng)目承諾的實(shí)現(xiàn)程度。(3)作為預(yù)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)終結(jié)績(jī)效的依據(jù)。(4)盡早發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施的問(wèn)題，以便提前采取措施。(5)作為考核工作成果，實(shí)行獎(jiǎng)懲的依據(jù)。58、設(shè)定績(jī)效目標(biāo)的要求1.項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)必須準(zhǔn)確化、具體化、定量化2.繢效目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)當(dāng)是合理的和可達(dá)到的3.繢效目標(biāo)的設(shè)定必須滿足項(xiàng)目業(yè)主、貸款機(jī)構(gòu)和上級(jí)管理單位對(duì)繢效管理的具體要求。59、間可按兩類(lèi)設(shè)定1、階段性評(píng)價(jià)：包括對(duì)項(xiàng)目的功能特性、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2、定期評(píng)價(jià):是指建設(shè)過(guò)程中的月度、季度、年度評(píng)

53、價(jià)。這時(shí)，子項(xiàng)目尚在建設(shè)過(guò)程中，很難對(duì)項(xiàng)目功能特性作出評(píng)價(jià)，只能對(duì)已完成部分工程的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。60、效評(píng)價(jià)的基本做法：1.對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行檢查，收集測(cè)量數(shù)據(jù)2.對(duì)檢查結(jié)果和測(cè)量數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和預(yù)測(cè)，制訂必要的改進(jìn)措施。3.編寫(xiě)工程項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告。工程項(xiàng)目計(jì)劃和工作成果是績(jī)效報(bào)告輸入的重要內(nèi)容，績(jī)效報(bào)告的主要內(nèi)容包括狀態(tài)報(bào)告、進(jìn)展報(bào)告、預(yù)測(cè)和變更申請(qǐng)。狀態(tài)報(bào)告介紹工程項(xiàng)目在某一特定時(shí)間點(diǎn)上所處的位置;進(jìn)展報(bào)告介紹工程項(xiàng)目組織在某一特定期間內(nèi)所完成的工作。工程項(xiàng)目預(yù)測(cè)是在過(guò)去資料和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目未來(lái)的狀態(tài)和進(jìn)度。編寫(xiě)績(jī)效報(bào)告前，另一種常用的方法是召開(kāi)狀態(tài)評(píng)審

54、會(huì)議。61、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員有四種主要的溝通要求：(1)責(zé)任。(2)協(xié)作。(3)決策要求。(4)項(xiàng)目進(jìn)展情況。工程項(xiàng)目溝通管理的特征1.復(fù)雜性 2.系統(tǒng)性。62、溝通的重要性(1)為項(xiàng)目的決策和計(jì)劃提供信息。(2)作為組織和控制管理過(guò)程的依據(jù)和手段。(3)是改善人際關(guān)系，構(gòu)建項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)必不可少的條件。(4)是項(xiàng)目管理人員成功進(jìn)行項(xiàng)目管理的重要手段。溝通方式：書(shū)面正式的、書(shū)面非正式的、口頭正式的和口頭非正式的溝通。63、口頭溝通應(yīng)注意的問(wèn)題(1)應(yīng)對(duì)反映參與者文化差異的身體語(yǔ)言保持敏感;(2)不要使用可能被誤解成歧視、偏見(jiàn)或攻擊性的言詞;(3)在項(xiàng)目初期，高度的面對(duì)面溝通對(duì)促進(jìn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、發(fā)展良好的工作關(guān)系和建立共同期望特別重要;(4)要注意溝通的主動(dòng)性;(5)口頭溝通應(yīng)該坦白、明確;(6)口頭溝通的時(shí)間選擇很重要;(7)要注意有效的聆聽(tīng)。64、有效溝通需要的基本條件溝通的有效性，主要取決于發(fā)送者和接收者對(duì)溝通的態(tài)度和環(huán)境。(1)具有明確的溝通動(dòng)機(jī)和期望。(2)相互之間文化背景的了解。(3)搭建溝通的平臺(tái)，能夠及時(shí)傳遞