君山區(qū)推進(jìn)跨湖發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

1、本文格式為word版，下載可任意編輯君山區(qū)推進(jìn)跨湖發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃 第一章 形勢分析 第一節(jié) 現(xiàn) 狀 君山區(qū)是1996年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的市轄區(qū)，是岳陽市委、市政府實(shí)施東擴(kuò)、北靠、西連、南延、中提戰(zhàn)略的重要步驟。但是，多年來，君山的發(fā)展在三區(qū)中已經(jīng)相對滯后，這勢必影響君山的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，影響岳陽市整體實(shí)力的提升。如工業(yè)方面，云溪區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重占國民經(jīng)濟(jì)總值達(dá)到了53%，而君山目前只有42%，而且規(guī)?；潭群艿?；農(nóng)業(yè)方面，君山區(qū)雖然是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大區(qū)，但君山的農(nóng)業(yè)規(guī)模小，比不上一些大的農(nóng)業(yè)縣（如華容縣的棉花、湘陰縣的商品糧種植規(guī)模都進(jìn)入了國家規(guī)劃），農(nóng)業(yè)規(guī)?；N養(yǎng)已相對滯后；商貿(mào)業(yè)方面，君山的商貿(mào)

2、業(yè)比不上中心城區(qū)（如岳陽樓區(qū)三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到了60%，而且商業(yè)化程度很高）；服務(wù)業(yè)方面，君山現(xiàn)正在打生態(tài)牌，著力發(fā)展生態(tài)休閑旅游。但真正要將生態(tài)休閑旅游做大做強(qiáng)，還任重而道遠(yuǎn)。 第二節(jié) 機(jī) 遇目前，中國處在百花齊放、百舸爭流的競爭時(shí)代，君山面臨前所未有的大好機(jī)遇。首先是國家、省市主體功能區(qū)定位的確定，為明確我區(qū)十二五規(guī)劃功能定位提供了政策依據(jù)；其次是國家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，君山作為中部崛起的地區(qū)之一，必將得到更多國家、省市政策支持；三是兩圈、兩帶的影響力日益擴(kuò)大，君山區(qū)作為兩圈、兩帶的輻射區(qū)，將會(huì)更好更快發(fā)展；四是湖南省提出四化兩型社會(huì)建設(shè)，將會(huì)促使我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向資源節(jié)約型和環(huán)境友好

3、型方向發(fā)展；五是湖南省實(shí)施省直管縣政策，市級指導(dǎo)縣級發(fā)展經(jīng)濟(jì)的可能性越來越小，市只管區(qū)成為可能。君山區(qū)作為岳陽市城市發(fā)展一主三副的組團(tuán)之一，在政策、資金上將會(huì)得到市里更多眷顧與支持；六是岳陽市提出五市一極發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施五市一極戰(zhàn)略和提出西連君山生態(tài)區(qū)將有力推進(jìn)岳陽中心城區(qū)向君山發(fā)展；七是2021年2021年，市委市政府三次政府報(bào)告中都明確提到了跨湖發(fā)展戰(zhàn)略。君山區(qū)作為跨湖發(fā)展的惠及區(qū)，無論是在資金、政策，還是在其它方面，將會(huì)得到市里同城合一待遇，后發(fā)趕超成為可能；八是近三年來，區(qū)委、區(qū)政府推進(jìn)跨湖發(fā)展，加快四區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的生動(dòng)實(shí)踐已成為全區(qū)人民推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共識，并將更好引領(lǐng)新的發(fā)展。第三節(jié)

4、 挑 戰(zhàn)從國際看，世界經(jīng)濟(jì)存在諸多不穩(wěn)定因素，席卷全球的金融危機(jī)影響將繼續(xù)存在，貿(mào)易摩擦、貿(mào)易保護(hù)和區(qū)域競爭可能不斷升級。從國內(nèi)看，中國處在百家爭鳴的激烈競爭時(shí)期。隨著國家兩圈、兩帶戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略、環(huán)渤海區(qū)域合作戰(zhàn)略和西部大開發(fā)等一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略政策的出臺(tái)，各個(gè)區(qū)域內(nèi)部的整合、提升、嬗變，中國新的東、中、西部并行的區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖正逐漸形成。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭日益激烈。從湖南省看，湖南正在實(shí)施長株潭城市群發(fā)展戰(zhàn)略，周邊各市包括常德、益陽、婁底、衡陽在內(nèi)的地區(qū)都在加快發(fā)展步伐，積極主動(dòng)融入長株潭城市群和兩型社會(huì)建設(shè)。從岳陽市來看，各兄弟區(qū)縣競爭也日益激烈。岳陽樓區(qū)實(shí)施積極的生態(tài)旅游戰(zhàn)略，云溪區(qū)大

5、打石化工業(yè)牌，臨港新區(qū)致力港口物流經(jīng)濟(jì)，岳陽縣、華容縣、汩羅、湘陰等都在強(qiáng)勢發(fā)展?？v觀全國，君山要發(fā)展，面臨著諸多挑戰(zhàn)。第二章 規(guī)劃任務(wù)第一節(jié) 指導(dǎo)思想以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和市委東擴(kuò)、北靠、西連、南延、中提戰(zhàn)略，按照市委市政府提出的五市一極定位，按照又好又快、率先發(fā)展的總體要求，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以城市建設(shè)為基礎(chǔ)，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索一條體現(xiàn)時(shí)代特征、符合兩型特點(diǎn)、具有君山特色的發(fā)展路子。第二節(jié) 奮斗目標(biāo) 加強(qiáng)城市建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)宜居新城區(qū)；發(fā)展港口物流，建設(shè)現(xiàn)代物流旺區(qū)；盤活農(nóng)業(yè)資源，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)；

6、發(fā)展新型工業(yè)，促進(jìn)兩型社會(huì)發(fā)展。最終形成城市環(huán)境優(yōu)美，新型工業(yè)壯大，港口物流發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，人民生活安康的良好格局。 規(guī)劃期限：2021-2021年。第三節(jié) 重點(diǎn)項(xiàng)目 呼應(yīng)市委市政府跨湖發(fā)展要求，對接五市一極 戰(zhàn)略需要，根據(jù)君山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要，收集整理出我區(qū)推進(jìn)跨湖發(fā)展一些重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目范圍涵蓋了我區(qū)十二五期間四區(qū)建設(shè)中對我區(qū)跨湖發(fā)展有重大影響、起重要作用、需著重完成的重點(diǎn)項(xiàng)目。 一、按照現(xiàn)代旅游熱市的要求，構(gòu)建樓島湖大景區(qū)。堅(jiān)持大景區(qū)戰(zhàn)略。通過濠河城市濕地開發(fā)和連接，將岳陽樓、君山島兩大著名景點(diǎn)連接成面；做實(shí)湖的文章，做活樓島湖，開發(fā)濠河城市濕地、君山野生荷花世

7、界、采桑湖國際濕地等生態(tài)景觀資源，整合提升鄉(xiāng)村旅游，將君山休閑旅游與名樓名島捆綁發(fā)展，融入岳陽市大旅游，爭取市游客服務(wù)中心和洞庭湖特產(chǎn)市場布局在君山，確立君山在岳陽市的旅游重要地位。具體項(xiàng)目如下：（1）岳陽樓島湖濠河景區(qū)。計(jì)劃建設(shè)10平方公里濠河城市濕地公園(城市濕地主題廣場和洞庭湖明珠塔等)；開發(fā)南宋文化旅游專線(南宋文化仿古商業(yè)街、岳飛濠河練軍臺(tái)和楊么水寨等)；修建洞庭龍君廟和八仙過海浮雕群；建設(shè)旅游星級賓館和旅游接待中心等等。該項(xiàng)目計(jì)劃擬納入省十二五規(guī)劃重大項(xiàng)目庫?？偼顿Y40個(gè)億。（2）君山野生荷花世界。十二五期間擬投資1.5個(gè)億，挖掘君山野生荷花資源，建設(shè)景區(qū)道路、廣場，完善基礎(chǔ)設(shè)施等

8、配套工程。圍繞賞荷采蓮體驗(yàn)、生態(tài)濕地保護(hù)、休閑景觀文化三大核心，挖掘荷文化，做活荷文章。（3）采桑湖濕地公園。建設(shè)公園內(nèi)交通、觀鳥等配套工程。擬投資4億元。（4）天井山森林公園。十二五期間計(jì)劃投資8000萬元對天井山現(xiàn)有山莊、寺廟等景點(diǎn)設(shè)施和植被恢復(fù)建設(shè)。（5）虹宇生態(tài)園。占地290畝，建設(shè)賓館、花卉博覽園、酒店、商品房等。計(jì)劃投資3億元。（6）君山鄉(xiāng)村旅游。將鄉(xiāng)村之戀、虹宇農(nóng)莊、鳥語林等五星級農(nóng)莊進(jìn)一步品牌整合，提升服務(wù)檔次，完善基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，計(jì)劃投資1.5億元。二、按照現(xiàn)代物流旺市的要求，作為岳陽臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)的補(bǔ)充，大力發(fā)展君山港口經(jīng)濟(jì)。利用我區(qū)岸線資源豐富優(yōu)勢，疏浚長江、湘江航道，

9、擴(kuò)大碼頭承載運(yùn)輸能力。重點(diǎn)發(fā)展長江沿線港口，大力建設(shè)荊江門綜合作業(yè)區(qū)、新河碼頭作業(yè)區(qū)、北閘渡口作業(yè)區(qū)。呼應(yīng)岳陽臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)，細(xì)分港口物流市場，深度開發(fā)荊江門港口項(xiàng)目，按建材物流港區(qū)定位，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。研究內(nèi)河水運(yùn)市場，發(fā)揮臨江臨湖優(yōu)勢，發(fā)展船舶制造業(yè)。具體項(xiàng)目如下：（1）船舶制造業(yè)。擬投資1個(gè)億，開發(fā)君山長江岸線資源，積極發(fā)展港口物流和船舶制造業(yè)。建設(shè)千噸級船舶制造基地，打造湖南省船舶制造中心。（2）荊江門綜合碼頭。荊江門綜合碼頭位于君山區(qū)長江右岸干堤荊江門段外灘，深水近岸，水面較寬，距城陵磯45，距岳陽市區(qū)40。規(guī)劃擬建2個(gè)3000噸級泊位，一個(gè)為煤炭裝卸能力3000噸的專業(yè)泊位，一個(gè)為

10、綜合物資中轉(zhuǎn)運(yùn)輸裝卸能力為3000噸的綜合泊位。碼頭設(shè)計(jì)貨物年吞吐量：件雜貨30萬噸，煤炭120萬噸，設(shè)計(jì)船型為3000噸級，總投資為18000萬元。將荊江門碼頭打造成為湖南省內(nèi)重要的電煤儲(chǔ)藏及轉(zhuǎn)運(yùn)基地，長江煤炭運(yùn)輸企業(yè)的服務(wù)基地，保障下游火力電廠電煤供應(yīng)及質(zhì)量，為君山創(chuàng)造良好的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益。（3）規(guī)劃建設(shè)其他附屬碼頭。如充分利用現(xiàn)有自然岸坡，提高蘆葦出口運(yùn)輸功能的七弓嶺蘆葦作業(yè)區(qū)；灘地寬廣，現(xiàn)主要用于礦建材料堆存吞吐的河西礦建材料作業(yè)區(qū)；改建1000噸級泊位2個(gè)，總投資7000萬元的六門閘作業(yè)區(qū)；改建500噸級泊位1個(gè)，總投資8000萬元的君山旅游渡口碼頭；新建1000噸級泊位1個(gè)，總投資

11、800萬元的江南渡口碼頭，新河渡口碼頭和新建1000噸級泊位1個(gè)，總投資800萬元的北閘渡口碼頭。（4）建設(shè)三大物流基地。新建君山區(qū)華君物流園區(qū)。在杭瑞高速公路君山區(qū)互通附近，建設(shè)一個(gè)集公路、鐵路、水運(yùn)于一體的綜合運(yùn)輸貨運(yùn)樞紐。園區(qū)占地60畝，投資4000萬元，新建倉儲(chǔ)1500m2，露天貨場4000m2，停車場5000m2，其他設(shè)施2500 m2，購置大型運(yùn)輸車輛15臺(tái)。新建君山區(qū)公路貨運(yùn)站。規(guī)劃集裝卸、運(yùn)輸、配載、倉儲(chǔ)、加工、信息于一體，園區(qū)占地60畝，投資4500萬元。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配載中心。新建錢糧湖物流配載中心、廣興洲物流配載中心、許市物流配載中心、良心堡物流配載中心、采桑湖物流配載中心

12、、柳林洲物流配載中心。三、按照現(xiàn)代生態(tài)宜居城市的要求，同城建設(shè)生態(tài)宜居君山。按一主三副城市發(fā)展定位，科學(xué)編制城市規(guī)劃，擴(kuò)大城市規(guī)模；打造君山五縱三橫干道網(wǎng)絡(luò)骨架，完善城市功能；合理配置生態(tài)與城市建筑，有效布局村組與城市發(fā)展，將城市放置在生態(tài)中，生態(tài)分布在城市里，提升城市品位。構(gòu)建以城在綠中、綠在城中為特征的生態(tài)宜居中心。具體項(xiàng)目如下：（1）306省道改國道。投資1.08個(gè)億，原306省道提質(zhì)升級為國道，君山段線路改沿洞庭湖大堤繞城經(jīng)過，構(gòu)建君山新城區(qū)和濠河城市濕地景區(qū)。（2）建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村示范鎮(zhèn)。加快君山城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，搞好層山安全區(qū)配套建設(shè)，建設(shè)好全省唯一的示范鎮(zhèn)錢糧湖新農(nóng)村示范鎮(zhèn)。（

13、3）洞庭大道君山段建設(shè)工程。擬投資2億元，征地349.62畝，拆遷88戶，對過境省道306加寬主干道23.6米，兩邊分別建設(shè)綠化帶和路燈帶5米、城市輔道7.5米、人行道6.5米。（4）城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。新建、改造街道30公里，計(jì)劃投資3億元。（5）君山區(qū)柳林（公交）客運(yùn)站。占地30000平方米，按國家二級站場要求進(jìn)行建設(shè)。十二五期間計(jì)劃投資3000萬元。（6）君山行政辦公中心。占地面積約為60畝，建筑面積為2100平方米。計(jì)劃投資8000萬元。（7）教育體系建設(shè)項(xiàng)目。新建/加固教學(xué)及教學(xué)輔助用房39602平方米，新建/加固教師周轉(zhuǎn)房25092平方米，新建/加固其他生活服務(wù)用房15577平方米，新建

14、學(xué)生宿舍6600平方米以及新建8所幼兒園及配套設(shè)施、岳陽科技學(xué)校、君山職教中心等。2021-2021年計(jì)劃投資14330萬元。（8）君山區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急中心。新建綜合辦公樓4000。包含應(yīng)急指揮中心；疾病控制中心； 120平臺(tái)；紅會(huì)辦公樓和健康教育所。計(jì)劃投資1200萬元。第三章 保障措施 加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，落實(shí)保障措施，完善政策體系，調(diào)動(dòng)各級各部門積極性，做到五個(gè)加強(qiáng)，確保規(guī)劃作用的發(fā)揮和規(guī)劃任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層建立責(zé)任機(jī)制，細(xì)化分解工作目標(biāo)和任務(wù)，確定責(zé)任單位和責(zé)任人員，提出明確工作要求，推動(dòng)規(guī)劃有效實(shí)施。加強(qiáng)項(xiàng)目支撐。以規(guī)劃

15、為指導(dǎo)，圍繞宜業(yè)、宜居、宜游等目標(biāo)，加大項(xiàng)目策劃、開發(fā)、儲(chǔ)備和建設(shè)力度，建立健全項(xiàng)目有序推進(jìn)的長效機(jī)制，集中開發(fā)、儲(chǔ)備、實(shí)施一批事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，擴(kuò)大投資規(guī)模，提高投資效益，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐拉動(dòng)作用。加強(qiáng)資金保障。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)投資向規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵領(lǐng)域集聚。充分發(fā)揮政府的橋梁紐帶作用，深化銀企合作，擴(kuò)大內(nèi)聯(lián)外引，推動(dòng)企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)民間資本以多種方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)。建立健全規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)機(jī)制，完善與規(guī)劃相配套的各項(xiàng)政策措施，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、政策手段推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)主體積極參與規(guī)劃實(shí)施，引導(dǎo)各類資源向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)機(jī)械制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面配