城鄉(xiāng)一體化上半年工作總結(jié)

1、本文格式為word版，下載可任意編輯城鄉(xiāng)一體化上半年工作總結(jié) (一)廣泛發(fā)動(dòng)，宣傳氛圍日趨濃厚。 今年三月，市委、市政府接連召開(kāi)四個(gè)座談會(huì)，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，提出要把城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展作為全市“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)。書(shū)記、市長(zhǎng)多次深入基層調(diào)研部署指導(dǎo)城鄉(xiāng)一體化工作，并在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展的必要性和重要性。5月21日，我市召開(kāi)了規(guī)?？涨暗娜谐青l(xiāng)一體化工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)，明確了具體措施。會(huì)后，全市各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，采取外出參觀、編印手冊(cè)、召開(kāi)會(huì)議等各種方式，深入宣傳發(fā)動(dòng)，形成了拼搶趕超的良好勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，全市共組織鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部分別赴六省、市(天津

2、、浙江、山東、廣東、湖北、內(nèi)蒙)和省內(nèi)六縣市(丹陽(yáng)、姜堰、興化、東臺(tái)、泰州、無(wú)錫)參觀考察共16批434人次，組織開(kāi)展各種入戶(hù)調(diào)查共涉及農(nóng)戶(hù)16281戶(hù)，發(fā)放各類(lèi)宣傳手冊(cè)2.45萬(wàn)冊(cè)，先后組織召開(kāi)各層次動(dòng)員會(huì)議29次2811人。市一體辦共編發(fā)7期簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)傳遞我市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的工作動(dòng)態(tài)，城鄉(xiāng)一體化宣傳問(wèn)答手冊(cè)也即將編印下發(fā)。市一報(bào)三臺(tái)開(kāi)設(shè)了城鄉(xiāng)一體化專(zhuān)欄，及時(shí)配發(fā)專(zhuān)題評(píng)論，連續(xù)報(bào)道了各鎮(zhèn)、區(qū)貫徹落實(shí)全市城鄉(xiāng)一體化工作會(huì)議精神。 (二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織機(jī)構(gòu)基本建立。 成立了由市委書(shū)記黃欽任組長(zhǎng)、市長(zhǎng)徐美健等8位主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，42個(gè)市級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

3、市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、親自調(diào)研、親自部署、親自督查城鄉(xiāng)一體化工作。市分管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，為推進(jìn)改革撐腰鼓勁、清障開(kāi)路。同時(shí)，專(zhuān)門(mén)成立了城鄉(xiāng)一體化辦公室，配備了14個(gè)正副主任，下設(shè)綜合組、規(guī)劃建設(shè)組、政策研究組、督查組、維穩(wěn)組等五個(gè)組，實(shí)行了集中辦公。明確了責(zé)任分工，明確了分管科室，明確了掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)(區(qū))，明確了工作職能，明確了工作制度。各鎮(zhèn)(區(qū))也在第一時(shí)間搭建了工作班子，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和一體化辦公室。塘橋鎮(zhèn)、大新鎮(zhèn)、南豐鎮(zhèn)配齊了一體辦組織機(jī)構(gòu)，建立完善了各項(xiàng)工作制度，初步實(shí)現(xiàn)了集中辦公。金港鎮(zhèn)共抽調(diào)了15名機(jī)關(guān)正副職干部，組成一辦三室，把鎮(zhèn)一體辦直接放到“前沿陣地”雙山辦事處，騰

4、出渡口村原村委辦公室近800平方米辦公用房作為辦公場(chǎng)所，真正實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)場(chǎng)督戰(zhàn)、靠前指揮”;鳳凰鎮(zhèn)把下派鍛煉的掛職干部充實(shí)到一體辦。 (三)創(chuàng)新探索，制度框架基本形成。 五月份，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究商討，出臺(tái)了有關(guān)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，有關(guān)一系列財(cái)政扶持等配套政策也即將陸續(xù)出臺(tái)，全市改革發(fā)展的制度和政策框架基本形成。市紀(jì)委起草了關(guān)于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)監(jiān)察工作制度;財(cái)政局研究即將研究出臺(tái)土地拍賣(mài)收益全額返還、啟動(dòng)資金撥付管理、融資貼息和基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼等財(cái)政扶持政策;國(guó)土局研究提出了農(nóng)村住宅置換商品房的實(shí)施辦法;人社局關(guān)于符合條件的超齡人員進(jìn)城保的實(shí)施意見(jiàn)也正在廣泛征求意見(jiàn)之中;規(guī)劃局即將下發(fā)農(nóng)村集

5、中居住區(qū)建設(shè)的規(guī)劃導(dǎo)則;衛(wèi)生局?jǐn)M訂了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展的意見(jiàn);農(nóng)工辦研究出臺(tái)了土地股份合作制改革的實(shí)施要點(diǎn);市一體辦正在擬訂關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)民集中居住的實(shí)施意見(jiàn)，并就有線電視入戶(hù)工程費(fèi)等其他7項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目積極和四個(gè)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了會(huì)商。這些政策和意見(jiàn)的出臺(tái)必將為推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的政策支撐。 (四)目標(biāo)明確，改革動(dòng)力逐步增強(qiáng)。 根據(jù)省、蘇州市主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加快推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化的工作要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，提出了“爭(zhēng)創(chuàng)全省城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展排頭兵”的總目標(biāo)，并明確了到2021年的具體目標(biāo)任務(wù)：農(nóng)民集中居住度達(dá)到50%以上;農(nóng)民人均純收入力爭(zhēng)達(dá)到1.8萬(wàn)元，城鄉(xiāng)

6、居民收入之比控制在21左右;村級(jí)集體可支配收入村均達(dá)到520萬(wàn)元;農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)4%左右;城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)社會(huì)保障基本并軌，城鄉(xiāng)社會(huì)管理體系基本形成;農(nóng)村制度建設(shè)取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制基本建立。各鎮(zhèn)(區(qū))也把農(nóng)民集中居住作為加快城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展的牛鼻子緊抓不放，進(jìn)一步明確了三年及中、長(zhǎng)期目標(biāo)任務(wù)。如南豐鎮(zhèn)提出 “三年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集中居住率、工業(yè)集中度、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重三個(gè)90%”的目標(biāo);大新鎮(zhèn)提出了“力爭(zhēng)三年、確保五年全面完成城鄉(xiāng)一體化”的目標(biāo);金港鎮(zhèn)提出了 “村看永聯(lián)、鎮(zhèn)看金港”以及“拼搏前三年，決戰(zhàn)后三年，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化”的目標(biāo)任務(wù);鳳凰鎮(zhèn)突出規(guī)劃先行

7、，著手研究制定了有關(guān)城鄉(xiāng)一體化農(nóng)民集中居住的實(shí)施方案，明確了實(shí)施意見(jiàn)、建設(shè)重點(diǎn)和時(shí)序安排;楊舍鎮(zhèn)確定了項(xiàng)目推動(dòng)與試點(diǎn)帶動(dòng)互動(dòng)并進(jìn)的集中居住模式，就開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有安置小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)情況和即將開(kāi)工項(xiàng)目組織了專(zhuān)門(mén)督查。 (五)狠抓重點(diǎn)，各項(xiàng)工作順利啟動(dòng)。 一是科學(xué)謀劃，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。全市城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃順利推進(jìn)，目前，按照 “9+11+x”的總體要求，八鎮(zhèn)一區(qū)已完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的論證，修改完善后在6月底前可完成報(bào)批工作。市鎮(zhèn)兩級(jí)新一輪土地利用總體規(guī)劃正同步推進(jìn)，抓緊修編，目前，土地利用總體規(guī)劃修編大綱已通過(guò)了上級(jí)主管部門(mén)的批準(zhǔn)，基本農(nóng)田專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃也將于近期組織上報(bào)。城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村住宅置換商品房專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，目

8、前正由蘇大博雅達(dá)勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司具體承辦編制，各鎮(zhèn)(區(qū))拆舊區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、建新區(qū)點(diǎn)位確定已進(jìn)入?yún)R總審核階段，初期上報(bào)的三年計(jì)劃拆舊區(qū)規(guī)模8076 畝。二是加強(qiáng)指導(dǎo)，提高服務(wù)效能。市紀(jì)委著手研究城鄉(xiāng)一體化全過(guò)程監(jiān)督與效能監(jiān)察;財(cái)政局就全市各鎮(zhèn)(區(qū))財(cái)政狀況、投融資平臺(tái)搭建及啟動(dòng)資金落實(shí)情況開(kāi)展了深入調(diào)研;建設(shè)口各部門(mén)就10項(xiàng)城建規(guī)費(fèi)和4項(xiàng)服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行了多次專(zhuān)題商議，商定了減免標(biāo)準(zhǔn);物價(jià)局全面梳理城鄉(xiāng)一體化安置房建設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，就有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目組織開(kāi)展了督查、清理活動(dòng);工商局就農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織辦理工商登記工作分別去樂(lè)余、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)作現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)指導(dǎo);農(nóng)工辦就城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)過(guò)程中薄弱村幫扶工作

9、、鎮(zhèn)(區(qū))目標(biāo)責(zé)任制考核調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目整合等組織了專(zhuān)題調(diào)研和會(huì)商。三是平衡要素，項(xiàng)目啟動(dòng)在即。今年以來(lái)，各鎮(zhèn)(區(qū))千方百計(jì)平衡各種要素，集中精力加快農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)。目前，全市共成立了11個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))級(jí)城鄉(xiāng)一體化投融資平臺(tái)，正在洽談的融資總額共計(jì)16.7億元。全市年內(nèi)計(jì)劃拆(搬)遷農(nóng)戶(hù)14174戶(hù)，涉及宅基地面積12362畝，預(yù)計(jì)可節(jié)余土地指標(biāo)7438畝，至5月底已完成拆(搬)遷農(nóng)戶(hù)3454戶(hù)。年內(nèi)已經(jīng)和計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)的安置區(qū)項(xiàng)目共有45個(gè)，規(guī)劃占地面積7043畝，已落實(shí)土地指標(biāo)2635畝，規(guī)劃建設(shè)商品房3.8萬(wàn)套，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的2.5萬(wàn)套，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的建筑面積共計(jì)383萬(wàn)平方米。同時(shí)，

10、金港鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的萬(wàn)頃良田項(xiàng)目實(shí)施方案最近也已通過(guò)國(guó)土資源廳組織的項(xiàng)目論證，標(biāo)志著一鎮(zhèn)一區(qū)萬(wàn)頃良田項(xiàng)目進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段，并必將為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展提供新一輪機(jī)遇。 總之，今年以來(lái)，各鎮(zhèn)(區(qū))都能把城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展放到重要位置，科學(xué)謀劃，理清思路，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，使全市城鄉(xiāng)一體化工作得以順利啟動(dòng)且有序推進(jìn)。各部門(mén)也把支持、服務(wù)好城鄉(xiāng)一體化工作放到重要議事日程，并積極開(kāi)展工作，出謀劃策，互推共進(jìn)。目前，我市加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的條件更充分，環(huán)境更有利，主要表現(xiàn)在四個(gè)“有”上：一是通過(guò)廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，有了一定的群眾基礎(chǔ);二是通過(guò)狠抓措施落實(shí)，有了一定的階段性成果;三是通過(guò)深入調(diào)查

11、研究，有了一定的制度框架和政策支撐;四是通過(guò)平衡各種要素，有了一批置換安置區(qū)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目。初步實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃基本全覆蓋，組織機(jī)構(gòu)基本到位，xxxx年的集中居住區(qū)項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)位基本明確，這些都標(biāo)志著我市的城鄉(xiāng)一體化工作有了實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。 我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)雖然有了一定的階段性成果，但在實(shí)施過(guò)程中也存在一些問(wèn)題和不足：一是市鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展工作有了較深層次的認(rèn)識(shí)，但部分村干部和農(nóng)民群眾對(duì)城鄉(xiāng)一體化的認(rèn)識(shí)還不夠;二是城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃和建設(shè)的方向已經(jīng)初步明確，但科學(xué)性、可操作性還有待進(jìn)一步加強(qiáng);三是推進(jìn)農(nóng)民集中居住的模式已明確，但各鎮(zhèn)(區(qū))因地制宜的操作辦法還有待進(jìn)一步細(xì)化。 下一步，全市城鄉(xiāng)一體

12、化改革發(fā)展工作應(yīng)緊緊圍繞 “科學(xué)規(guī)劃、典型引路、項(xiàng)目帶動(dòng)、有序推進(jìn)、有所突破”的總體思路，牢牢抓住加快推進(jìn)農(nóng)民集中居住這個(gè)重點(diǎn)，按照“政府能承受、群眾能接受、工作能推動(dòng)、發(fā)展能持續(xù)”的原則，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展與“三大硬仗”、“三集中、三置換”、“新市鎮(zhèn)、新街道、新社區(qū)”工程、萬(wàn)頃良田建設(shè)工程達(dá)到“四個(gè)融合銜接”，確保年內(nèi)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。 一、進(jìn)一步完善細(xì)化規(guī)劃方案。 緊緊抓住滬通鐵路、沿江鐵路、通蘇嘉城際鐵路在我市交集、江南鐵路大樞紐落戶(hù)我市、錫張高速投運(yùn)在即、集疏運(yùn)高速即將開(kāi)建等契機(jī)，把全力打造長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈重要節(jié)點(diǎn)城市作為規(guī)劃建設(shè)的重中之重，全力提升城市功能品位?？茖W(xué)規(guī)劃城市發(fā)展框

13、架，加速形成獨(dú)具特色、緊密銜接的空間梯次結(jié)構(gòu)。下一步，在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化提升，形成更加科學(xué)合理的 “9+11+x”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式。加快土地利用總體規(guī)劃的編制，加快各鎮(zhèn)(區(qū))農(nóng)村住宅置換商品房專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的數(shù)據(jù)和點(diǎn)位審核，盡快打包報(bào)批，早日拿到先期啟動(dòng)指標(biāo)。把細(xì)化、優(yōu)化、完善農(nóng)民集中居住區(qū)的規(guī)劃建設(shè)方案作為關(guān)鍵點(diǎn)，從人口規(guī)劃、品位設(shè)計(jì)、特色勾勒、風(fēng)格體現(xiàn)等多個(gè)方面進(jìn)行研究、落實(shí)，從城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)的角度，突出高標(biāo)準(zhǔn)、高品位、高層次，努力打造區(qū)域特色。 二、進(jìn)一步加大宣傳力度。 我市的城鄉(xiāng)一體化工作雖然呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭，但也存在著阻礙改革發(fā)展的困難因素，如農(nóng)民意愿、持續(xù)增

14、收、后續(xù)保障等問(wèn)題，直接影響到城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)進(jìn)程。目前，各地農(nóng)民對(duì)集中居住的意愿主要有幾個(gè)特點(diǎn)：一是規(guī)劃建設(shè)區(qū)、開(kāi)發(fā)控制區(qū)的農(nóng)戶(hù)要比保留村莊的或純農(nóng)業(yè)地區(qū)的意愿強(qiáng)烈;二是生活水平一般的農(nóng)戶(hù)要比相對(duì)富裕和較貧困農(nóng)戶(hù)的意愿強(qiáng)烈;三是年輕的要比年長(zhǎng)的意愿強(qiáng)烈。因此，下一步我市將利用各種形式，采取多種途徑，加大宣傳力度，側(cè)重體現(xiàn)個(gè)性宣傳和針對(duì)性宣傳，讓人民群眾在切身體會(huì)和急切期盼中理解、支持、參與城鄉(xiāng)一體化，真正形成政府主導(dǎo)、群眾參與的良好氛圍。 三、進(jìn)一步強(qiáng)化扶持激勵(lì)。 隨著我市相關(guān)配套政策的逐步出臺(tái)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展的制度框架將逐步形成。下一步，全市各級(jí)將認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策的落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮好

15、財(cái)政扶持、建設(shè)規(guī)費(fèi)減免等一系列政策的支撐、撬動(dòng)作用。加快撥付近3億元規(guī)模的啟動(dòng)資金，簡(jiǎn)化撥付程序，嚴(yán)格資金管理，以緩解鎮(zhèn)(區(qū))資金壓力。下一步，還將對(duì)涉及農(nóng)委、水利、環(huán)保、綠化、交通、衛(wèi)生、民政等十個(gè)部門(mén)共15個(gè)方面的新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中各類(lèi)財(cái)政扶持政策進(jìn)行梳理匯總，優(yōu)化整合，集中政策優(yōu)勢(shì)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。同時(shí)，為避免出現(xiàn)全市范圍內(nèi)政策的不平衡性，影響群眾意愿，市住建局、動(dòng)遷辦對(duì)各鎮(zhèn)(區(qū))出臺(tái)的相關(guān)政策，將嚴(yán)格審核把關(guān)，防止形成阻礙改革推進(jìn)的新的不穩(wěn)定因素。 四、進(jìn)一步強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。 市相關(guān)部門(mén)在城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目建設(shè)程序報(bào)批、政策扶持、操作實(shí)施等方面開(kāi)通綠色通道，真正做到程序簡(jiǎn)化、報(bào)批及時(shí)、操作順

16、暢。市一體辦圍繞實(shí)施意見(jiàn)明確的三年目標(biāo)任務(wù)，做到目標(biāo)計(jì)劃化、計(jì)劃時(shí)序化、時(shí)序動(dòng)態(tài)化。在工作中具體做到 “三個(gè)及時(shí)”，即及時(shí)做好城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和考核檢查;及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，逐步有效化解;及時(shí)總結(jié)各鎮(zhèn)(區(qū))在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，樹(shù)立典型，加大宣傳，示范推廣，從而真正形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的快速推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)全市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。 五、進(jìn)一步加快改革步伐。 把城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展作為全市最大的實(shí)事工程辦實(shí)辦好，全力放大城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)特色。大力推進(jìn)農(nóng)民集中居住，在“一鎮(zhèn)一策、分類(lèi)指導(dǎo)”上認(rèn)真研究，并有實(shí)質(zhì)性突破，確保動(dòng)遷早進(jìn)場(chǎng)，項(xiàng)目早開(kāi)工，安置早落實(shí)。具體做到“三個(gè)加快”，“四個(gè)高度關(guān)注”，即加快拆遷、加快建設(shè)、加快安置，高度關(guān)注民生福祉，高度關(guān)注配套設(shè)施建設(shè)，高度關(guān)注生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，高度關(guān)注新型社區(qū)管理;高度重視做好社會(huì)穩(wěn)定工作，把對(duì)弱勢(shì)、困難群體的人文關(guān)懷充分體現(xiàn)到拆遷、安置、后續(xù)保障等各個(gè)環(huán)節(jié)中去。加快推進(jìn)數(shù)字城管以及電力、通訊、信息、供排水、生活垃圾、生活污水集中處