當前糧食監(jiān)管工作調(diào)研報告

1、當前糧食監(jiān)管工作調(diào)研報告 糧食流通治理條例頒布實施以來，各級糧食部門主動轉(zhuǎn)變工作職能，努力加強糧食監(jiān)管工作，取得了突破性進展，在新形勢下較好地發(fā)揮了職能作用。但是，由于監(jiān)管工作對糧食行政治理部門來說是一項全新的工作，在具體工作中還存在一些問題。 加強糧食監(jiān)管的存在問題 一是不想管。在實施了幾十年的傳統(tǒng)糧食流通治理體制下，形成了一套傳統(tǒng)的思維模式、工作模式和治理模式，一些糧食行政治理部門習慣于用行政手段治理糧食流通，用包辦代替的辦法治理糧食企業(yè)，對依法治理糧食流通非凡是治理社會糧食行業(yè)感到無從下手，存有畏難發(fā)愁情緒，不愿主動的開展糧食監(jiān)管工作。 二是不敢管。隨著糧食市場的全面放開，在社會上和群眾

2、中形成了“放開就是不管”的模糊熟悉，近年來糧食供過于求的市場形勢也使人們對糧食市場的穩(wěn)定失去了應有的警惕，加之其他經(jīng)濟類型的糧食經(jīng)營企業(yè)對糧食部門的治理還不習慣，依法經(jīng)營糧食的意識不強，所以，不愿被管、不服治理的情況時有發(fā)生。而且糧食行政治理部門的執(zhí)法手段不夠有力，對抗拒治理的業(yè)戶無法有效地處理，因而在糧食執(zhí)法人員中存在不敢管的現(xiàn)象。 三是不會管。依法開展糧食監(jiān)督檢查是一項新的工作任務(wù)，糧食行政治理人員缺乏工作經(jīng)驗，業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力也有待于進一步提高；對于執(zhí)法依據(jù)、處罰標準、處罰程序等具體業(yè)務(wù)把握的還不夠熟練，因而制約了依法管糧工作的開展。 四是不能管。主要是機構(gòu)、人員、經(jīng)費還不能保證依法管

3、糧的需要。有的市、縣級糧食局仍是事業(yè)單位，且沒有獲得政府授權(quán)，不具備行政執(zhí)法的資格。有的雖然是行政機關(guān)，但內(nèi)部沒有獨立的執(zhí)法機構(gòu)，人員編制較少，工作經(jīng)費不足，難以保證執(zhí)法工作需要，因而沒有能力全面開展糧食監(jiān)管檢查工作。 加強糧食監(jiān)管的對策措施 加強糧食監(jiān)督檢查工作是一項新的任務(wù)，必定經(jīng)歷一個逐步提高、逐步完善的過程。因此，針對當前糧食監(jiān)管工作中存在的主要問題，首先應強化以下工作措施。 (一)建立健全糧食執(zhí)法體系。糧食流通治理條例和糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法對糧食行政治理部門及糧食流通監(jiān)督檢查機構(gòu)提出了明確要求。糧食行政治理部門要抓住條例和辦法實施的有利契機，主動爭取地方黨委、政府及有關(guān)部門的支持

4、，應按照有關(guān)法律規(guī)定申請地方政府給子執(zhí)法授權(quán)，以獲得行政執(zhí)法資格。要按照“專門機構(gòu)、專業(yè)隊伍、專項經(jīng)費”的要求，主動爭取地方黨委和政府支持，盡快建立專門的糧食監(jiān)督檢查機構(gòu)，配備專職人員，切實擔負起糧食行政執(zhí)法工作。同時要按照有關(guān)文件規(guī)定，主動爭取財政部門支持，解決好糧食行政執(zhí)法工作的專項經(jīng)費。在機構(gòu)、人員編制尚未落實前，糧食行政治理部門要主動調(diào)整現(xiàn)有科室職能，整合人才資源，確定專人負責，抓好執(zhí)法檢查工作。通過扎實有效的工作，確立糧食部門的執(zhí)法地位，爭取黨委政府、有關(guān)部門和社會各界的理解與支持。 (二)加強糧食執(zhí)法隊伍建設(shè)。糧食行政執(zhí)法和糧食監(jiān)督檢查工作涉及面廣、專業(yè)性強，涉及到農(nóng)民、消費者和糧

5、食經(jīng)營者的利益，關(guān)系到糧食部門的形象。因此，做好這項工作需要一支政治優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、作風過硬、紀律嚴明的高素質(zhì)隊伍一糧食行政治理部門要把加強執(zhí)法隊伍建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性工作，著力抓好執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和糧食流通業(yè)務(wù)的培育，采取業(yè)務(wù)培訓、組織學習、參觀溝通等多種形式，盡快提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。要建立并嚴格執(zhí)行持證上崗制度，嚴禁無證執(zhí)法行為。同時要強化對執(zhí)法人員的治理和監(jiān)督，嚴格要求，嚴厲紀律，不斷提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。 (三)依法開展糧食監(jiān)督檢查工作。依法進行糧食監(jiān)管是一個全新的課題，糧食行政治理部門既不能求穩(wěn)怕亂，不敢放手放膽開展執(zhí)法工作，也不能操之過急，盲目行事。一是要嚴格工

6、作程序。糧食執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要堅持做到該履行的程序一項不少，該有的步驟一個不缺，每一件處罰案件都事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，運用法律、法規(guī)正確，處罰適當，切實杜絕盲目執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為。二是要注重工作方法。在具體執(zhí)法過程中，要仔細總結(jié)經(jīng)驗，摸索規(guī)律，不斷提高執(zhí)法水平。在檢查方法上，可以采取定期檢查、專項檢查、重點檢查和專案調(diào)查相結(jié)合的方式；在實施步驟上，可按照先易后難、循序漸進的原則，找好突破口；在監(jiān)管對象上，宜先大后小，逐步擴大行政相對人范圍；在處罰手段上，堅持處罰與教育相結(jié)合，先教育后處罰，不斷提高監(jiān)管效能。三是加強與其他執(zhí)法部門的溝通與合作。糧食監(jiān)督檢查涉及多個職能部門，糧食流通治

7、理條例對各部門的職責范圍作了明確規(guī)定。糧食行政治理部門要嚴格按照法定的職責范圍正確行使職權(quán)，既不能“錯位”，也不能“越位”。要主動爭取工商、質(zhì)量監(jiān)督、食品衛(wèi)生等有關(guān)執(zhí)法部門的支持，適時開展部門聯(lián)合執(zhí)法行動，既可以學習借鑒其他執(zhí)法部門的工作經(jīng)驗，鍛煉提高糧食執(zhí)法隊伍的素質(zhì)，也可以提高糧食行政執(zhí)法效果，有效維護糧食市場秩序。 (四)明確糧食監(jiān)管工作重點。在糧食監(jiān)督檢查工作開展初始階段，當前主要應抓好兩項重點工作。一是糧食收購資格審核認定工作。這是政府給予糧食行政治理部門唯一的行政許可項目，也是開展糧食監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)。糧食行政治理部門要采取多種形式，廣泛宣揚糧食收購許可法規(guī)，使全社會了解糧食部門的工

8、作職能和執(zhí)法職能，使廣大糧食經(jīng)營業(yè)戶知法、懂法，正確、及時地申請收購資格許可，做到持證收購，合法 -經(jīng)營。要按照公開、公平、公正、便民和高效的原則，進一步增強服務(wù)意識，耐心為申請人解惑釋疑，及時受理各類市場主體的申請，在規(guī)定時限內(nèi)完成審核受理工作。要根據(jù)行政許可法的規(guī)定，建立健全審核工作監(jiān)管制度，嚴格標準，嚴格要求，嚴格程序，嚴格時限，嚴明審核紀律，及時糾正糧食收購許可中的違法違規(guī)行為。二是仔細開展社會糧食統(tǒng)計工作。社會糧食統(tǒng)計是加強糧食宏觀調(diào)控、有效進行監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作。把轄區(qū)內(nèi)各種經(jīng)濟類型糧食流通企業(yè)的統(tǒng)計業(yè)務(wù)活動納入治理范圍，是國家給予糧食行政治理部門的一項重要職責。要按照政策規(guī)定，正確確定應當納入統(tǒng)計范圍的非國有糧食經(jīng)營，企業(yè)，并按照統(tǒng)計制度的要求，仔細進行監(jiān)督檢查。對于不執(zhí)行制度規(guī)定、不按時上報數(shù)據(jù)的經(jīng)營者，依法予以處罰。 編輯介紹：關(guān)于城市治理綜合行政執(zhí)法工作的調(diào)研報告關(guān)于開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)工作的調(diào)研報告【2019最新】踐行“三