第十章 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)(1)

1、第十章第十章 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 概述概述 費(fèi)用和效益的識(shí)別方法費(fèi)用和效益的識(shí)別方法 影子價(jià)格影子價(jià)格 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和報(bào)表國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和報(bào)表 一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概念一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概念 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是按照資源合理配置資源合理配置的原的原 則，從則，從國(guó)家整體角度國(guó)家整體角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)考察項(xiàng)目的效益和費(fèi) 用，用貨物用，用貨物影子價(jià)格、影子匯率、影子工影子價(jià)格、影子匯率、影子工 資和社會(huì)折現(xiàn)率資和社會(huì)折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)，分析計(jì)算項(xiàng)等經(jīng)濟(jì)參數(shù)，分析計(jì)算項(xiàng) 目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì) 合理性。合理性。 第一節(jié)第一節(jié)

2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述 1、有限配置資源的作用、有限配置資源的作用 有限的資源包括勞動(dòng)力、土地、各種自然資源、資金等有限的資源包括勞動(dòng)力、土地、各種自然資源、資金等 2、正確反映項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)、正確反映項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng) 目付出的代價(jià)目付出的代價(jià) 項(xiàng)目對(duì)社會(huì)沒(méi)正確反映：國(guó)家對(duì)于項(xiàng)目對(duì)社會(huì)沒(méi)正確反映：國(guó)家對(duì)于 項(xiàng)目實(shí)施的征稅及財(cái)務(wù)補(bǔ)貼、市場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)施的征稅及財(cái)務(wù)補(bǔ)貼、市場(chǎng) 價(jià)格扭曲及項(xiàng)目外部費(fèi)用和效益。價(jià)格扭曲及項(xiàng)目外部費(fèi)用和效益。 二、意義二、意義 3、評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性、評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性 目標(biāo)：資源的最優(yōu)配置。目標(biāo)：資源的最優(yōu)配置。 方法：總

3、量效益最大化、單位效率最大化。方法：總量效益最大化、單位效率最大化。 作用：是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)；對(duì)項(xiàng)目?jī)?yōu)作用：是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)；對(duì)項(xiàng)目?jī)?yōu) 化?；?。 1、鐵路、公路等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；、鐵路、公路等交通運(yùn)輸項(xiàng)目； 2、較大的水利水電項(xiàng)目；、較大的水利水電項(xiàng)目； 3、國(guó)家控制保護(hù)資源的項(xiàng)目；、國(guó)家控制保護(hù)資源的項(xiàng)目； 4、較大的中外合資項(xiàng)目；、較大的中外合資項(xiàng)目； 5、主要產(chǎn)出物和投人物的價(jià)格嚴(yán)重扭曲的項(xiàng)目。、主要產(chǎn)出物和投人物的價(jià)格嚴(yán)重扭曲的項(xiàng)目。 這些項(xiàng)目往往具有較大的外部性或者市場(chǎng)價(jià)格不能反這些項(xiàng)目往往具有較大的外部性或者市場(chǎng)價(jià)格不能反 映真實(shí)的資源稀缺程度，僅進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)往往不能真實(shí)的映

4、真實(shí)的資源稀缺程度，僅進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)往往不能真實(shí)的 反映資源消耗和收益，或者從財(cái)務(wù)上看是不可行。反映資源消耗和收益，或者從財(cái)務(wù)上看是不可行。 三、三、 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)范圍國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)范圍 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是從項(xiàng)目角度考察項(xiàng)目的盈利能力和償債能力。在市財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是從項(xiàng)目角度考察項(xiàng)目的盈利能力和償債能力。在市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大部分項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論可以滿足投資決策要場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大部分項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論可以滿足投資決策要 求。但有些項(xiàng)目還應(yīng)進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度決定求。但有些項(xiàng)目還應(yīng)進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度決定 項(xiàng)目的取舍。項(xiàng)目的取舍。 1. 采用費(fèi)用采用費(fèi)用效益分析方法（費(fèi)用效益比較理論）效益分

5、析方法（費(fèi)用效益比較理論） 2. “有無(wú)對(duì)比有無(wú)對(duì)比”方法識(shí)別方法識(shí)別 3. 影子價(jià)格理論估算影子價(jià)格理論估算 4. 現(xiàn)金流量分析現(xiàn)金流量分析 5. 報(bào)表分析報(bào)表分析 6. 采用內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等指標(biāo)。采用內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等指標(biāo)。 四、原理四、原理 五、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的關(guān)系五、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的關(guān)系 1. 相同點(diǎn)相同點(diǎn) （1）評(píng)價(jià)方法相同。（2）評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)工作相同 2. 不同點(diǎn)不同點(diǎn) （1）評(píng)價(jià)的角度不同。 （2）費(fèi)用和效益的含義和劃分范圍不同。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)只根據(jù)項(xiàng)目直接發(fā)生的財(cái)務(wù)收支，計(jì)算 項(xiàng)目的費(fèi)用和效益。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)則從全社會(huì)的角度考察項(xiàng)目的費(fèi)用和效益，這時(shí)項(xiàng)目的 有些收入

6、和支出,從全社會(huì)的角度考慮，不能作為社會(huì)費(fèi)用或收益，例如，稅金和補(bǔ)貼、銀 行貸款利息。 （3）采用的價(jià)格體系不同。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)用市場(chǎng)預(yù)測(cè)價(jià)格；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)用影子價(jià)格。 （4）使用的參數(shù)不同。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)用基準(zhǔn)收益率；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)用社會(huì)折現(xiàn)率。財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收 益率依分析問(wèn)題角度的不同而不同，而社會(huì)折現(xiàn)率則是全國(guó)各行業(yè)各地區(qū)都是一致的。 （5）評(píng)價(jià)的內(nèi)容不同。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)主要包括盈利性評(píng)價(jià)和清償能力分析；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要 包括盈利能力分析，沒(méi)有清償能力分析。 （6）應(yīng)用的不確定性分析方法不同。盈虧平衡分析只適用于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，敏感性分析和風(fēng)險(xiǎn) 分析可同時(shí)用于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。 凡項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所作的貢獻(xiàn)，均計(jì)為

7、凡項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所作的貢獻(xiàn)，均計(jì)為 項(xiàng)目的效益；項(xiàng)目的效益； 凡國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目所付出的代價(jià)均計(jì)為凡國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目所付出的代價(jià)均計(jì)為 項(xiàng)目的費(fèi)用。項(xiàng)目的費(fèi)用。 第二節(jié)第二節(jié) 效益和費(fèi)用的識(shí)別效益和費(fèi)用的識(shí)別 識(shí)別效益和費(fèi)用的原則識(shí)別效益和費(fèi)用的原則 一、一、 直接效益與直接費(fèi)用直接效益與直接費(fèi)用內(nèi)部效果（內(nèi)部效果（一般在項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中已得到反映）一般在項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中已得到反映） 1、直接效益、直接效益：項(xiàng)目產(chǎn)出物生產(chǎn)并在項(xiàng)目計(jì)算范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益，一般表現(xiàn)為 項(xiàng)目為社會(huì)生產(chǎn)提供的物質(zhì)產(chǎn)品、科技文化成果物質(zhì)產(chǎn)品、科技文化成果和各種各樣的服務(wù)服務(wù)所產(chǎn)生的 效益。 表現(xiàn)：表現(xiàn)： a、增加項(xiàng)目產(chǎn)出物(或服

8、務(wù))的數(shù)量以增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供應(yīng)量，其效益就是所其效益就是所 滿足的國(guó)內(nèi)需求；滿足的國(guó)內(nèi)需求； b、項(xiàng)目產(chǎn)出物(或服務(wù))替代效益較低的相同或類似企業(yè)的產(chǎn)出物(或服務(wù))， 使被替代企業(yè)減（停）產(chǎn)從而減少國(guó)家有用資源的耗費(fèi)(或損失)，其效益就其效益就 是被替代企業(yè)釋放出來(lái)的資源是被替代企業(yè)釋放出來(lái)的資源； c、項(xiàng)目產(chǎn)出物(或服務(wù))增加了出口量，其效益就是增加的外匯收入；其效益就是增加的外匯收入； d、 項(xiàng)目產(chǎn)出物(或服務(wù))減少了進(jìn)口量，即替代了進(jìn)口貨物，其效益為所節(jié)其效益為所節(jié) 約的外匯支出。約的外匯支出。 2、直接費(fèi)用：、直接費(fèi)用：項(xiàng)目使用投入物所形成，并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的費(fèi)用， 一般表現(xiàn)為投入項(xiàng)

9、目的各種物料、人工、資金、技術(shù)以及自然資源各種物料、人工、資金、技術(shù)以及自然資源 而帶來(lái)的社會(huì)資源的消耗。 表現(xiàn)：表現(xiàn)： a、社會(huì)擴(kuò)大生產(chǎn)供給規(guī)模所耗費(fèi)的資源費(fèi)用，其費(fèi)用為增加生產(chǎn)所其費(fèi)用為增加生產(chǎn)所 耗用的資源費(fèi)用；耗用的資源費(fèi)用； b、社會(huì)不能增加供給時(shí)，導(dǎo)致其他人被迫放棄使用這些資源，其費(fèi)其費(fèi) 用為被迫放棄的效益用為被迫放棄的效益; c、項(xiàng)目的投人物來(lái)自國(guó)外，即增加進(jìn)口，其費(fèi)用為增加的外匯支出其費(fèi)用為增加的外匯支出; d、項(xiàng)目的投入物減少了出口，為滿足項(xiàng)目需求而減少了出口，其費(fèi)其費(fèi) 用為減少出口所減少的外匯收人。用為減少出口所減少的外匯收人。 a、項(xiàng)目對(duì)自然環(huán)境造成的損害 b、項(xiàng)目產(chǎn)品大

10、量出口從而引起我國(guó)這種產(chǎn)品出 口價(jià)格下降 二、間接效益與間接費(fèi)用二、間接效益與間接費(fèi)用外部效果外部效果 1、間接效益：由項(xiàng)目引起而在直接效益中沒(méi)有得到、間接效益：由項(xiàng)目引起而在直接效益中沒(méi)有得到 反映的效益。反映的效益。 a、項(xiàng)目使用勞動(dòng)力，使勞動(dòng)力熟練化，由沒(méi)有特別 技術(shù)的非熟練勞動(dòng)力經(jīng)訓(xùn)練而轉(zhuǎn)變?yōu)槭炀殑趧?dòng)力 b、技術(shù)擴(kuò)散的效益 c、城市地下鐵道的建設(shè)，使沿線房地產(chǎn)升值 2、間接費(fèi)用：由項(xiàng)目引起而在項(xiàng)目的直接費(fèi)用、間接費(fèi)用：由項(xiàng)目引起而在項(xiàng)目的直接費(fèi)用 中又沒(méi)有得到反映的費(fèi)用。中又沒(méi)有得到反映的費(fèi)用。 外部效果的計(jì)算應(yīng)考慮外部效果的計(jì)算應(yīng)考慮環(huán)境及生態(tài)影響效環(huán)境及生態(tài)影響效 果，技術(shù)擴(kuò)散效果

11、和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果果，技術(shù)擴(kuò)散效果和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果。對(duì)顯著的。對(duì)顯著的 外部效果能定量的要做定量分析，計(jì)入項(xiàng)目的外部效果能定量的要做定量分析，計(jì)入項(xiàng)目的 效益和費(fèi)用，不能定量的，應(yīng)做定性描述。效益和費(fèi)用，不能定量的，應(yīng)做定性描述。 為防止計(jì)算外部效果的擴(kuò)大化，項(xiàng)目的外為防止計(jì)算外部效果的擴(kuò)大化，項(xiàng)目的外 部效果一般只計(jì)算一次相關(guān)效果，不應(yīng)連續(xù)擴(kuò)部效果一般只計(jì)算一次相關(guān)效果，不應(yīng)連續(xù)擴(kuò) 展。展。 三、間接效益和間接費(fèi)用的識(shí)別三、間接效益和間接費(fèi)用的識(shí)別 1、環(huán)境影響、環(huán)境影響：水、氣、噪音、放射性污染，交通阻塞，破壞生態(tài)。：水、氣、噪音、放射性污染，交通阻塞，破壞生態(tài)。 近似可按同類企業(yè)造成損失估計(jì)，

12、或按恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量所需費(fèi)用估計(jì)。近似可按同類企業(yè)造成損失估計(jì)，或按恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量所需費(fèi)用估計(jì)。 例如發(fā)電廠排放的煙塵可使附近田園的作物產(chǎn)量減少，質(zhì)量下降，例如發(fā)電廠排放的煙塵可使附近田園的作物產(chǎn)量減少，質(zhì)量下降， 化工廠排放的污水可使附近江河的魚類資源驟減?；S排放的污水可使附近江河的魚類資源驟減。 2、技術(shù)擴(kuò)散效果、技術(shù)擴(kuò)散效果：定性說(shuō)明：定性說(shuō)明 3、上、下游企業(yè)相鄰效果、上、下游企業(yè)相鄰效果：大多數(shù)情況，可在項(xiàng)目投入和產(chǎn)出物的：大多數(shù)情況，可在項(xiàng)目投入和產(chǎn)出物的 影子價(jià)格中反映。影子價(jià)格中反映。 例如建設(shè)一個(gè)水電站，一般除發(fā)電、防洪灌溉和供水等直接效果例如建設(shè)一個(gè)水電站，一般除發(fā)電、防洪灌

13、溉和供水等直接效果 外，還必然帶來(lái)養(yǎng)殖業(yè)和水上運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，以及旅游業(yè)的增進(jìn)等間接外，還必然帶來(lái)養(yǎng)殖業(yè)和水上運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，以及旅游業(yè)的增進(jìn)等間接 效益。此外，農(nóng)牧業(yè)還會(huì)因土地淹沒(méi)而遭受一定的損失（間接費(fèi)用）。效益。此外，農(nóng)牧業(yè)還會(huì)因土地淹沒(méi)而遭受一定的損失（間接費(fèi)用）。 4、乘數(shù)效果、乘數(shù)效果：只計(jì)算：只計(jì)算1次相關(guān)效果，不連續(xù)擴(kuò)展。次相關(guān)效果，不連續(xù)擴(kuò)展。 5、價(jià)格影響、價(jià)格影響：計(jì)算外部效果可采用調(diào)整項(xiàng)目范圍的辦法：計(jì)算外部效果可采用調(diào)整項(xiàng)目范圍的辦法 項(xiàng)目的有些財(cái)務(wù)收入和支出，從國(guó)項(xiàng)目的有些財(cái)務(wù)收入和支出，從國(guó) 民經(jīng)濟(jì)看，并沒(méi)有造成資源的實(shí)際增加民經(jīng)濟(jì)看，并沒(méi)有造成資源的實(shí)際增加 或減少，而

14、使國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的轉(zhuǎn)移支付，或減少，而使國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的轉(zhuǎn)移支付， 包括：包括：項(xiàng)目向政府繳納的稅費(fèi)、政府給項(xiàng)目向政府繳納的稅費(fèi)、政府給 予項(xiàng)目的補(bǔ)貼、項(xiàng)目向國(guó)內(nèi)銀行等金融予項(xiàng)目的補(bǔ)貼、項(xiàng)目向國(guó)內(nèi)銀行等金融 機(jī)構(gòu)支付的貸款利息和獲得的存款利機(jī)構(gòu)支付的貸款利息和獲得的存款利 息。息。 四、轉(zhuǎn)移支付四、轉(zhuǎn)移支付 1. 稅金稅金：將企業(yè)的貨幣收入轉(zhuǎn)移到政府手中，是收入的再分配。：將企業(yè)的貨幣收入轉(zhuǎn)移到政府手中，是收入的再分配。 2. 補(bǔ)貼補(bǔ)貼：不過(guò)是使資源的支配權(quán)從政府轉(zhuǎn)移給了企業(yè)而已。：不過(guò)是使資源的支配權(quán)從政府轉(zhuǎn)移給了企業(yè)而已。 3.折舊折舊：已作為投資成本計(jì)入了現(xiàn)金流量，不能在國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用計(jì)入了：

15、已作為投資成本計(jì)入了現(xiàn)金流量，不能在國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用計(jì)入了 4.利息利息: 1） 國(guó)內(nèi)貸款的還本付息。僅代表資源支配權(quán)的轉(zhuǎn)移。國(guó)內(nèi)貸款的還本付息。僅代表資源支配權(quán)的轉(zhuǎn)移。 2） 國(guó)外貸款的還本付息。處理分以下三種情況：國(guó)外貸款的還本付息。處理分以下三種情況： 評(píng)價(jià)國(guó)內(nèi)投資經(jīng)濟(jì)效益的處理辦法。在分析時(shí)，由于還本付息意味著評(píng)價(jià)國(guó)內(nèi)投資經(jīng)濟(jì)效益的處理辦法。在分析時(shí)，由于還本付息意味著 國(guó)內(nèi)資源流入國(guó)外，因而應(yīng)當(dāng)視作費(fèi)用。國(guó)內(nèi)資源流入國(guó)外，因而應(yīng)當(dāng)視作費(fèi)用。 國(guó)外貸款不指定用途時(shí)的處理辦法。在這種評(píng)價(jià)中，國(guó)外貸款還本付國(guó)外貸款不指定用途時(shí)的處理辦法。在這種評(píng)價(jià)中，國(guó)外貸款還本付 息不視作收益，也不視作費(fèi)用

16、。息不視作收益，也不視作費(fèi)用。 國(guó)外貸款指定用途的處理辦法。如果不上擬建項(xiàng)目，就不能得到國(guó)外國(guó)外貸款指定用途的處理辦法。如果不上擬建項(xiàng)目，就不能得到國(guó)外 貸款，這時(shí)便無(wú)須進(jìn)行全投資的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，可只進(jìn)行國(guó)內(nèi)投資資金的貸款，這時(shí)便無(wú)須進(jìn)行全投資的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，可只進(jìn)行國(guó)內(nèi)投資資金的 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。 一、影子價(jià)格的概念一、影子價(jià)格的概念 指某種資源處于指某種資源處于最佳分配狀態(tài)最佳分配狀態(tài)時(shí)的時(shí)的邊際產(chǎn)生的價(jià)值邊際產(chǎn)生的價(jià)值。 第三節(jié)第三節(jié) 影子價(jià)格影子價(jià)格 邊際產(chǎn)出價(jià)值邊際產(chǎn)出價(jià)值：增加1單位資源的投入量所帶來(lái) 的社會(huì)效益的增加量。 資源最佳分配資源最佳分配：不同用途的資源邊際產(chǎn)出的價(jià)值

17、 相等時(shí)的分配。 影子價(jià)格不是目前實(shí)際價(jià)格，是虛擬用以反映貨物真實(shí)影子價(jià)格不是目前實(shí)際價(jià)格，是虛擬用以反映貨物真實(shí) 價(jià)值度量，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（估）中對(duì)項(xiàng)目投入物和產(chǎn)價(jià)值度量，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（估）中對(duì)項(xiàng)目投入物和產(chǎn) 出物的計(jì)量尺度。出物的計(jì)量尺度。 是指當(dāng)社會(huì)處于某種最優(yōu)市場(chǎng)狀態(tài)下，能夠反映社會(huì)勞動(dòng) 的消耗、資源稀缺程度對(duì)最終產(chǎn)品需求情況的價(jià)格。 【例例】：已知：已知2012年年3月月27日國(guó)家外匯牌價(jià)中人民幣對(duì)日國(guó)家外匯牌價(jià)中人民幣對(duì) 美元的比值為美元的比值為6.284/1，試求人民幣對(duì)美元的影子匯率。，試求人民幣對(duì)美元的影子匯率。 解：影子匯率解：影子匯率=影子匯率換算系數(shù)影子匯率換算系數(shù)6

18、.284/1 =1.086.824/1=7.3699 二、影子價(jià)格的確定二、影子價(jià)格的確定 （一）影子匯率（一）影子匯率（SER） 是指能反映外匯真實(shí)價(jià)值的匯率。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)是指能反映外匯真實(shí)價(jià)值的匯率。在國(guó)民經(jīng)濟(jì) 評(píng)價(jià)中，影子匯率通過(guò)影子匯率換算系數(shù)計(jì)算，評(píng)價(jià)中，影子匯率通過(guò)影子匯率換算系數(shù)計(jì)算， 目前我國(guó)的影子匯率換算系數(shù)取值為目前我國(guó)的影子匯率換算系數(shù)取值為1.08。 （二）社會(huì)折現(xiàn)率（二）社會(huì)折現(xiàn)率（is） 是用以衡量資金時(shí)間價(jià)值的重要參數(shù)，是用以衡量資金時(shí)間價(jià)值的重要參數(shù)， 代表社會(huì)資金被占用應(yīng)獲得的最低收收代表社會(huì)資金被占用應(yīng)獲得的最低收收 益率，益率，并用作不同年份價(jià)值換算的折現(xiàn)并

19、用作不同年份價(jià)值換算的折現(xiàn) 率。率。目前社會(huì)折現(xiàn)率取值為目前社會(huì)折現(xiàn)率取值為10%。 1. 外貿(mào)貨物的影子價(jià)格外貿(mào)貨物的影子價(jià)格 外貿(mào)貨物是指生產(chǎn)和使用會(huì)直接或間接影響國(guó)家外貿(mào)貨物是指生產(chǎn)和使用會(huì)直接或間接影響國(guó)家 進(jìn)出口水平的貨物。進(jìn)出口水平的貨物。 外貿(mào)貨物中的進(jìn)口品應(yīng)滿足（否則不應(yīng)進(jìn)口）：外貿(mào)貨物中的進(jìn)口品應(yīng)滿足（否則不應(yīng)進(jìn)口）： 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本到岸價(jià)到岸價(jià) 外貿(mào)貨物中的出口品應(yīng)滿足（否則不應(yīng)出口）：外貿(mào)貨物中的出口品應(yīng)滿足（否則不應(yīng)出口）： 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本離岸價(jià)，不應(yīng)出口。離岸價(jià)，不應(yīng)出口。 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本到岸價(jià)，不應(yīng)進(jìn)口。到岸價(jià)，不應(yīng)進(jìn)口。 市場(chǎng)定價(jià)的非

20、外貿(mào)貨物的影子價(jià)格按下述公式計(jì)算：市場(chǎng)定價(jià)的非外貿(mào)貨物的影子價(jià)格按下述公式計(jì)算： 產(chǎn)出物的影子價(jià)格（出廠價(jià)格）市場(chǎng)價(jià)格國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)產(chǎn)出物的影子價(jià)格（出廠價(jià)格）市場(chǎng)價(jià)格國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi) 投入物的影子價(jià)格（到廠價(jià)格）市場(chǎng)價(jià)格國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)投入物的影子價(jià)格（到廠價(jià)格）市場(chǎng)價(jià)格國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi) 2.非外貿(mào)貨物的影子價(jià)格非外貿(mào)貨物的影子價(jià)格 政府調(diào)控的貨物或者服務(wù)的價(jià)格不能完全反映其真實(shí)價(jià)值，確定這些政府調(diào)控的貨物或者服務(wù)的價(jià)格不能完全反映其真實(shí)價(jià)值，確定這些 貨物或者服務(wù)的影子價(jià)格的貨物或者服務(wù)的影子價(jià)格的原則原則是：是：投入物按機(jī)會(huì)成本分解定價(jià)，產(chǎn)投入物按機(jī)會(huì)成本分解定價(jià)，產(chǎn) 出物按對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際貢獻(xiàn)率或消費(fèi)者支付

21、意愿定價(jià)出物按對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際貢獻(xiàn)率或消費(fèi)者支付意愿定價(jià)。下面是政府。下面是政府 主要調(diào)控的水、電、鐵路運(yùn)輸?shù)茸鳛橥度胛锖彤a(chǎn)出物時(shí)的影子價(jià)格的主要調(diào)控的水、電、鐵路運(yùn)輸?shù)茸鳛橥度胛锖彤a(chǎn)出物時(shí)的影子價(jià)格的 確定方法。確定方法。 （1）水作為項(xiàng)目投入物的影子價(jià)格，按后備水源的邊際成本分解定）水作為項(xiàng)目投入物的影子價(jià)格，按后備水源的邊際成本分解定 價(jià)，或者按恢復(fù)水資源存量的成本計(jì)算。水作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價(jià)價(jià)，或者按恢復(fù)水資源存量的成本計(jì)算。水作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價(jià) 格，按消費(fèi)者支付意愿或者按消費(fèi)者承受能力加政府補(bǔ)貼計(jì)算。格，按消費(fèi)者支付意愿或者按消費(fèi)者承受能力加政府補(bǔ)貼計(jì)算。 （2）電力作為項(xiàng)目投

22、入物時(shí)的影子價(jià)格，一般按完全成本分解定價(jià)，）電力作為項(xiàng)目投入物時(shí)的影子價(jià)格，一般按完全成本分解定價(jià)， 電力過(guò)剩時(shí)按可變成本分解定價(jià)。電力作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價(jià)格，電力過(guò)剩時(shí)按可變成本分解定價(jià)。電力作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價(jià)格， 可按電力對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)邊際貢獻(xiàn)率定價(jià)?？砂措娏?duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)邊際貢獻(xiàn)率定價(jià)。 （3）鐵路運(yùn)輸作為項(xiàng)目投入物的影子價(jià)格，一般按完全成本分解定）鐵路運(yùn)輸作為項(xiàng)目投入物的影子價(jià)格，一般按完全成本分解定 價(jià)，對(duì)運(yùn)能富余的地區(qū)，按可變成本分解定價(jià)。鐵路運(yùn)輸作為產(chǎn)出物價(jià)，對(duì)運(yùn)能富余的地區(qū)，按可變成本分解定價(jià)。鐵路運(yùn)輸作為產(chǎn)出物 的影子價(jià)格，可按鐵路運(yùn)輸對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的邊際貢獻(xiàn)率定價(jià)。的影子價(jià)格，可

23、按鐵路運(yùn)輸對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的邊際貢獻(xiàn)率定價(jià)。 （四）政府調(diào)控價(jià)格貨物的影子價(jià)格（四）政府調(diào)控價(jià)格貨物的影子價(jià)格 1. 影子工資（即勞動(dòng)力的影子價(jià)格）影子工資（即勞動(dòng)力的影子價(jià)格） （五）特殊投入物的影子價(jià)格（五）特殊投入物的影子價(jià)格 項(xiàng)目使用勞動(dòng)力，社會(huì)為此付出的代價(jià)，包括項(xiàng)目使用勞動(dòng)力，社會(huì)為此付出的代價(jià)，包括勞勞 動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而引起的和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而引起的新增資源新增資源 消耗消耗 勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本是指項(xiàng)目所用的勞動(dòng)力是指項(xiàng)目所用的勞動(dòng)力 如果不用于所評(píng)價(jià)的項(xiàng)目而在其他生產(chǎn)經(jīng)如果不用于所評(píng)價(jià)的項(xiàng)目而在其他生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)活動(dòng)中所能創(chuàng)造的最大效益。營(yíng)活動(dòng)中所能創(chuàng)

24、造的最大效益。 新增資源耗費(fèi)新增資源耗費(fèi)是指項(xiàng)目使用勞動(dòng)力引起勞是指項(xiàng)目使用勞動(dòng)力引起勞 動(dòng)者就業(yè)或遷移而增加的社會(huì)資源消耗，動(dòng)者就業(yè)或遷移而增加的社會(huì)資源消耗， 如城市管理費(fèi)用，城市交通等基礎(chǔ)設(shè)施投如城市管理費(fèi)用，城市交通等基礎(chǔ)設(shè)施投 資費(fèi)用和搬遷費(fèi)用等資費(fèi)用和搬遷費(fèi)用等 影子工資換算素?cái)?shù)是影子工資與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中影子工資換算素?cái)?shù)是影子工資與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中 勞動(dòng)力的工資和福利費(fèi)之比值。根據(jù)目前我勞動(dòng)力的工資和福利費(fèi)之比值。根據(jù)目前我 國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況，技術(shù)性工種勞動(dòng)力的影國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況，技術(shù)性工種勞動(dòng)力的影 子工資換算系數(shù)取值為子工資換算系數(shù)取值為1，非技術(shù)性工種勞，非技術(shù)性工種勞 動(dòng)力的影子工資

25、換算系數(shù)取值為動(dòng)力的影子工資換算系數(shù)取值為0.8。 影子工資影子工資名義工資名義工資工資換算系數(shù)工資換算系數(shù) 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的工資及職工福利費(fèi)之和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的工資及職工福利費(fèi)之和 影于工資一般是通過(guò)影子工資換算系數(shù)計(jì)算。影于工資一般是通過(guò)影子工資換算系數(shù)計(jì)算。 土地影子價(jià)格的確定原則：土地影子價(jià)格的確定原則： （1）若項(xiàng)目占用的土地是沒(méi)有用處的荒山野嶺，其機(jī)）若項(xiàng)目占用的土地是沒(méi)有用處的荒山野嶺，其機(jī) 會(huì)成本可視為零；會(huì)成本可視為零； （2）若項(xiàng)目占用的土地是農(nóng)業(yè)用地，其機(jī)會(huì)成本為原）若項(xiàng)目占用的土地是農(nóng)業(yè)用地，其機(jī)會(huì)成本為原 來(lái)的農(nóng)業(yè)凈收益和新增資源消耗（拆遷費(fèi)用、剩余勞來(lái)的農(nóng)業(yè)凈收益和新增資源

26、消耗（拆遷費(fèi)用、剩余勞 動(dòng)力安置費(fèi)及養(yǎng)老保險(xiǎn)金）；動(dòng)力安置費(fèi)及養(yǎng)老保險(xiǎn)金）； （3）若項(xiàng)目占用的土地是城市用地，應(yīng)以土地市場(chǎng)價(jià)）若項(xiàng)目占用的土地是城市用地，應(yīng)以土地市場(chǎng)價(jià) 格計(jì)算土地的影子價(jià)格，主要包括土地出讓金、基礎(chǔ)格計(jì)算土地的影子價(jià)格，主要包括土地出讓金、基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)費(fèi)、拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)等。設(shè)施建設(shè)費(fèi)、拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)等。 2. 土地的影子價(jià)格土地的影子價(jià)格 包括土地的包括土地的機(jī)會(huì)成本機(jī)會(huì)成本和土地用于擬建項(xiàng)目而使和土地用于擬建項(xiàng)目而使社會(huì)增加社會(huì)增加 的資源消耗的資源消耗，如拆遷費(fèi)、勞動(dòng)力安置費(fèi)等。，如拆遷費(fèi)、勞動(dòng)力安置費(fèi)等。 各種自然資源是一種特殊的投入物，各種自然資源是一種特殊的投入

27、物， 項(xiàng)目使用的礦產(chǎn)資源、水資源、森項(xiàng)目使用的礦產(chǎn)資源、水資源、森 林資源等都是對(duì)國(guó)家資源的占用和林資源等都是對(duì)國(guó)家資源的占用和 消耗。礦產(chǎn)等不可再生資源的影子消耗。礦產(chǎn)等不可再生資源的影子 價(jià)格按價(jià)格按資源的機(jī)會(huì)成本計(jì)算資源的機(jī)會(huì)成本計(jì)算，水和，水和 森林等可再生自然資源的影子價(jià)格森林等可再生自然資源的影子價(jià)格 按按資源再生費(fèi)用資源再生費(fèi)用計(jì)算。計(jì)算。 3自然資源影子價(jià)格自然資源影子價(jià)格 一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo) 1. 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV） 式中： 國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益流量；國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用流量； 第年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈效益流量； i社會(huì)折現(xiàn)率。計(jì)算期 評(píng)價(jià)準(zhǔn)則：評(píng)價(jià)準(zhǔn)則：ENP

28、V0，可行；反之，不可行 。 2. 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR） 評(píng)價(jià)準(zhǔn)則：評(píng)價(jià)準(zhǔn)則：EIRRiS，可行；反之，不可行?？尚?；反之，不可行。 n t t st iCBENPV 0 )1()( t CB)( 0)1 ()( 0 n t t t EIRRCB 第四節(jié)第四節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)及效益費(fèi)用流量表國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)及效益費(fèi)用流量表 二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表 國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表一般在項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整編制，有些項(xiàng) 目也可以直接編制。 在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表應(yīng)注意以下問(wèn)題在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表應(yīng)注意以下

29、問(wèn)題： （1）剔除轉(zhuǎn)移支付，將財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表中列支的銷售稅金及附加、所得稅、 特種基金、國(guó)內(nèi)借款利息作為轉(zhuǎn)移支付剔除。 （2）計(jì)算外部效益與外部費(fèi)用，并保持效益費(fèi)用計(jì)算口徑的統(tǒng)一。 （3）用影子價(jià)格、影子匯率逐項(xiàng)調(diào)整建設(shè)投資中的各項(xiàng)費(fèi)用，剔除漲價(jià)預(yù)備 費(fèi)、稅金、國(guó)內(nèi)借款建設(shè)期利息等轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。進(jìn)口設(shè)備購(gòu)置費(fèi)通常要剔 除進(jìn)口關(guān)稅、增值稅等轉(zhuǎn)移支付。建筑安裝工程費(fèi)按材料費(fèi)、勞動(dòng)力的影子 價(jià)格進(jìn)行調(diào)整；土地費(fèi)用按土地影子價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。 （4）應(yīng)收、應(yīng)付款及現(xiàn)金并沒(méi)有實(shí)際耗用國(guó)民經(jīng)濟(jì)資源，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中 應(yīng)將其從流動(dòng)資金中剔除。 （5）用影子價(jià)格調(diào)整各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，對(duì)主要原材料、燃料及動(dòng)力費(fèi)，用影子

30、 價(jià)格進(jìn)行調(diào)整；對(duì)勞動(dòng)工資及福利費(fèi)，用影子工資進(jìn)行調(diào)整。 （6）用影子價(jià)格調(diào)整計(jì)算項(xiàng)目產(chǎn)出物的銷售收入。 （7）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)各項(xiàng)銷售收入和費(fèi)用支出中的外匯部分，應(yīng)用影子匯率進(jìn) 行調(diào)整，計(jì)算外匯價(jià)值。從國(guó)外引入的資金和向國(guó)外支付的投資收益、貸款 本息，也應(yīng)用影子匯率進(jìn)行調(diào)整。 國(guó)內(nèi)投資國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表國(guó)內(nèi)投資國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表見(jiàn)下表所示。 序號(hào)項(xiàng)目 計(jì)算期 123456789 1效益流量2766276627662766276627663662 1.1銷售收入2610261026102610261026102610 1.2回收固定資產(chǎn)余值374 1.3回收流動(dòng)資金522 1.4項(xiàng)目間接效益156156156156156156156 2費(fèi)用流量214532501747171816891660163116021602 2.1建設(shè)投資中國(guó)內(nèi)資金21453250 2.2流動(dòng)資金中國(guó)內(nèi)資金 2.3經(jīng)營(yíng)費(fèi)用972972972972972972972 2.4流到國(guó)外的資金726697668639610581581 2.4.1國(guó)外借款本金償還581581581581581581581 2.4.2國(guó)外借款利息支付145116875829 2.4.