村委書記主任一肩挑運行機(jī)制的對策思考

1、本文格式為word版，下載可任意編輯村委書記主任一肩挑運行機(jī)制的對策思考今年，全省村級“兩委”統(tǒng)一進(jìn)行換屆選舉。按照省、市委的要求，村級“兩委”班子換屆選舉要大力提倡“兩委”成員交叉任職，并力爭使村級黨組織書記和村委會主任“一肩挑”的比例達(dá)到三分之二。大力推行村級“一肩挑”領(lǐng)導(dǎo)體制是推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項制度創(chuàng)新，既需要鮮活的實踐，也需要深邃的思考。實踐表明：實行“一肩挑”，從體制上實現(xiàn)了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善村民自治的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)效能；從制度上促進(jìn)了村級“兩委”班子的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，提高了服務(wù)效能；從操作上降低了村級組織的運作成本，體現(xiàn)了精簡效能。但是，“一肩挑”本身在實踐中的潛在問題也是

2、不可回避的，“兩委”成員實行交叉任職，“一套人馬，兩塊牌子”容易導(dǎo)致黨政職責(zé)不分；“兩委”班子一把手實行“一肩挑”，“黨政權(quán)力集于一身”容易滋生權(quán)力腐敗；“兩委”班子由一人唱主角，“分身乏力，顧此失彼”容易損害班子整體功能等。因此，村級“兩委”換屆選舉結(jié)束后，圍繞如何揚(yáng)長避短，科學(xué)規(guī)范“一肩挑”運行機(jī)制，是擺在我們面前一個現(xiàn)實而緊迫的重要課題。結(jié)合“一肩挑”的運行特點，針對可能出現(xiàn)的潛在問題，我們應(yīng)著力加強(qiáng)制度設(shè)計，堅持以制度規(guī)避矛盾，以制度規(guī)范運行，以制度提高效率。一、圍繞能力提升，建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制“一肩挑”領(lǐng)導(dǎo)體制對村干部的個人素質(zhì)提出了更高的要求。切實加強(qiáng)對“一肩挑”村干部的教育培訓(xùn)

3、，努力提高其崗位履職的能力素質(zhì)，這是保證“一肩挑”領(lǐng)導(dǎo)體制揚(yáng)長避短的重要環(huán)節(jié)。因此，必須把換屆后村級“兩委”干部的培訓(xùn)工作列入重要議事日程，納入制度化、規(guī)范化培訓(xùn)軌道，依托“素質(zhì)教育工程”，建立以各級黨校為基地，以組織、民政、農(nóng)業(yè)、科技、司法等部門聯(lián)合辦學(xué)為載體，以黨的觀念、法律法規(guī)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、科技文化、市場經(jīng)濟(jì)以及組織領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等為主要內(nèi)容，采取脫產(chǎn)與半脫產(chǎn)相結(jié)合的形式開展培訓(xùn)的教育培訓(xùn)機(jī)制，進(jìn)一步打牢村干部為人民服務(wù)的思想基礎(chǔ)，切實提高領(lǐng)導(dǎo)水平。當(dāng)前，要著重加強(qiáng)“三個培訓(xùn)”，提高“三個能力”：1加強(qiáng)民主法制培訓(xùn)，提高依法行政的能力。通過民主法制教育培訓(xùn)，使村干部進(jìn)一步明確自身的權(quán)利

4、、義務(wù)、地位和作用，提高他們的民主意識和法制觀念，指導(dǎo)他們學(xué)會依法行政，自覺貫徹落實黨的路線、方針、政策。對于利用家族、宗族勢力當(dāng)選的村干部，還要特別注意加強(qiáng)思想政治工作，教育引導(dǎo)他們進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識，筑牢為民服務(wù)的思想基礎(chǔ)，自覺努力工作，自覺培養(yǎng)鍛造感召力和凝聚力。2加強(qiáng)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高致富共富的能力。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，引導(dǎo)村干部特別是“一把手”把主要工作精力從做好具體、繁瑣的村級事務(wù)轉(zhuǎn)向積極發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)群眾致富上，通過組織各種緊密結(jié)合地區(qū)實際的實用致富技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化科技觀念，學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，提高科技素質(zhì)，不斷提高村干部的“雙帶”能力，有效地指導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾實行共同富裕

5、。3加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，提高科學(xué)履職的能力。圍繞怎樣做一名合格的“兩委”村干部，有針對性地加強(qiáng)職責(zé)任務(wù)、方法技巧等方面的教育培訓(xùn)，使村干部掌握村“兩委”的主要工作內(nèi)容和基本工作程序，正確處理好民主決策與科學(xué)決策、集中領(lǐng)導(dǎo)與抓大放小、對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的關(guān)系，切實提高其勝任本職崗位的能力素質(zhì)。二、科學(xué)劃分職責(zé)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制實行“兩委”班子“一肩挑”，不僅不能把村黨組織和村委會的工作等同混淆，反而要進(jìn)一步理清“兩委”的職責(zé)，理順“兩委”的關(guān)系，做到既不偏離村黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)，又扎實推進(jìn)村民的自治進(jìn)程，使村級權(quán)力運行機(jī)制向村黨組織和村委會功能分立、各司其職轉(zhuǎn)變，使村“兩委”干部做到思想上合心、

6、工作上合力、行動上合拍，形成既有黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)和相應(yīng)權(quán)威，又有村委會的民主決策和民主管理的新格局。1科學(xué)界定“兩委”職責(zé)?！皟晌标P(guān)系不協(xié)調(diào)的一個重要原因是職責(zé)不明、分工不清、關(guān)系擺不正。要正確處理好“兩委”關(guān)系，必須依據(jù)村委會組織法和黨的基層組織工作條例，本著黨組織管方向性、政策性、全局性大事，村委會管事務(wù)性、技術(shù)性、具體性事情的原則，結(jié)合實際以地方規(guī)范性文件的形式明確劃分和科學(xué)界定村“兩委”工作職責(zé)。從實踐看，黨支部主要應(yīng)當(dāng)在四個方面發(fā)揮好作用，即：政治上的領(lǐng)導(dǎo)、工作上的指導(dǎo)、思想上的引導(dǎo)和行動上的向?qū)АＵ紊系念I(lǐng)導(dǎo)，就是在政治上支持村委會在黨的路線方針政策指導(dǎo)下，在國家法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)開展工作，保證村民自治的正確方向；工作上的指導(dǎo)，就是在工作上支持村委會和村民依法開展自治，經(jīng)常過問村委會的工作，及時幫助解決工作中遇到的困難和問題，保證“四個民主”制度的落實；思想上的引導(dǎo)，就是經(jīng)常組織村委會成員學(xué)習(xí)黨的方針政策和國家有關(guān)法