民政局公用事業(yè)分權(quán)制衡方案

1、民政局公用事業(yè)分權(quán)制衡方案 一、主要職能 本科室主要承擔(dān)我局城市供水、城市節(jié)水和城市燃?xì)庖约笆袇^(qū)停車場(chǎng)所的管理職責(zé)。職能包括：城市供水和燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)審核和審批；負(fù)責(zé)外地進(jìn)瑞公用事業(yè)工程設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量監(jiān)理單位的登記、注冊(cè)、資質(zhì)審查和管理工作；負(fù)責(zé)公用事業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查和施工許可等。 二、分權(quán)重點(diǎn)及存在的主要問題 根據(jù)科室工作實(shí)際，初步確定我科室分權(quán)的重點(diǎn)是城市供水和燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)審核審查、節(jié)水管理單位的計(jì)劃用水指標(biāo)確定、超計(jì)劃加價(jià)水費(fèi)額的確定。根據(jù)原程序，城市供水和燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)審核審批從受理、查勘至審核審批全部由我科室承辦；節(jié)水管理單位月計(jì)劃用水指標(biāo)的確定和超

2、計(jì)劃加價(jià)水費(fèi)額的確定則由于市城市節(jié)水辦人員沒有到位的原因，基本上都是由一個(gè)經(jīng)辦人員來辦理。中間環(huán)節(jié)缺少監(jiān)督，職權(quán)過于集中。 三、措施及改革后的審批流程 針對(duì)存在的問題，擬對(duì)科室人員的公式作調(diào)整，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行分權(quán)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。對(duì)分權(quán)的重點(diǎn)分別采取以下的措施和改革： （一）燃?xì)夤?yīng)企業(yè)設(shè)立審批程序改革 充分發(fā)揮市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)的自我管理作用和強(qiáng)化城建監(jiān)察對(duì)無證燃?xì)夤?yīng)企業(yè)的管理職能，并成立燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)審查小組。該小組主要負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘驗(yàn)收，對(duì)其上報(bào)的資料進(jìn)行審核。改革后的審批流程如下： 1、申辦人打申請(qǐng)報(bào)告至本科室并領(lǐng)取審批表； 2、開辦地點(diǎn)當(dāng)?shù)爻?/p>

3、建監(jiān)察中隊(duì)及市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)辦事處現(xiàn)場(chǎng)初勘并提出意見。 3、科室經(jīng)辦人員審報(bào)資料進(jìn)行初審。 4、燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)審查小組對(duì)審報(bào)資料和開辦場(chǎng)地的經(jīng)營條件進(jìn)行審查并提出審查意見。 4、按浙江省城市燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則，科室集體研究決定后則科室負(fù)責(zé)人出具審核意見。 5、報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。 審批時(shí)限為5個(gè)工作日 （二）、城市供水企業(yè)資質(zhì)審核程序改革 鑒于城市供水企業(yè)的重要性，成立由市城鎮(zhèn)供水協(xié)會(huì)參予的城市供水企業(yè)資質(zhì)審查小組，主要負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)城市供水企業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘驗(yàn)收，對(duì)其上報(bào)的資料進(jìn)行審核。在經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核再經(jīng)局長辦公會(huì)議通過后上報(bào)省廳。改革后的審批流程如下： 1、企業(yè)提出申請(qǐng)報(bào)告并提供申

4、報(bào)資料。 2、科室經(jīng)辦人員審報(bào)資料進(jìn)行初審。 3、城市供水企業(yè)資質(zhì)審查小組專業(yè)人員根據(jù)浙江省城市供水企業(yè)資質(zhì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)審核申報(bào)材料，現(xiàn)場(chǎng)查勘并打分。 4、科室集體討論作出決議，由科室負(fù)責(zé)人簽署審核意見。 5、報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核 6、提交局長辦公會(huì)討論通過。 7、上報(bào)省建設(shè)廳。 審批時(shí)限為15個(gè)工作日 （三）、計(jì)劃用水指標(biāo)下達(dá)和超計(jì)劃加價(jià)水費(fèi)收費(fèi)審批程序改革 由于市城市節(jié)水辦的人員不到位，以前往往是一人調(diào)查，同一人下達(dá)用水計(jì)劃指標(biāo)，同一人確定超計(jì)劃加價(jià)收費(fèi)的收費(fèi)額，權(quán)力的相互監(jiān)督不夠。改革的要點(diǎn)為首先調(diào)整科室經(jīng)辦人員的具體分工，由一人專管節(jié)水，一人專管城市供水改為二人共管城市供水和節(jié)水，分工有主次，任

5、務(wù)有側(cè)重；其次為增加上位權(quán)力和集體權(quán)力來制約，企業(yè)的用水指標(biāo)由科室領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員集體討論確定，星級(jí)企業(yè)的用水指標(biāo)再由分管領(lǐng)導(dǎo)審批；再次為劃分審批權(quán)限的標(biāo)準(zhǔn)，2000元以上的收費(fèi)額度由局長辦公會(huì)決定。改革后的審批流程如下： 1、計(jì)劃用水指標(biāo)下達(dá) （1）、用水單位打申請(qǐng)報(bào)告并填寫用水計(jì)劃申請(qǐng)表。 （2）、科室經(jīng)辦人員二人同時(shí)到企業(yè)調(diào)查，提出計(jì)劃用水指標(biāo)建議。 （3）、科室負(fù)責(zé)人召集節(jié)水管理人員集體討論后按季度下達(dá)月計(jì)劃用水指標(biāo)。 （4）、星級(jí)企業(yè)的用水指標(biāo)另由分管領(lǐng)導(dǎo)再審批。 審批時(shí)限為3個(gè)工作日 2、超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)收費(fèi) （1）、經(jīng)辦人員按用水單位的實(shí)際用水量確定有無超計(jì)劃用水并計(jì)算超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)的收費(fèi)額。 （2）、另一經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)校對(duì)。 （3）、科室負(fù)責(zé)人會(huì)同節(jié)水管