江蘇監(jiān)獄代表團(tuán)赴歐考察印象（一）

1、本文格式為word版，下載可任意編輯江蘇監(jiān)獄代表團(tuán)赴歐考察印象（一）2021年3月7日至3月21日，經(jīng)江蘇省人民政府批準(zhǔn)，江蘇監(jiān)獄代表團(tuán)一行14人，在團(tuán)長于愛榮同志的率領(lǐng)下，前往歐洲考察訪問。我們此行的主要任務(wù)是考察意大利、瑞士兩個國家的監(jiān)獄制度和監(jiān)獄管理模式?？疾爝^程中，我們與意大利司法部監(jiān)獄管理部門進(jìn)行了交流，參觀了羅馬的萊比比埃o諾沃監(jiān)獄，考察了瑞士的桑德龍監(jiān)獄和沃州監(jiān)獄，所到之處，受到了外國同行的熱情接待。兩國的監(jiān)獄管理體制、良好的硬件設(shè)施、國家對監(jiān)獄財(cái)政的絕對保障、監(jiān)獄管理人員嚴(yán)謹(jǐn)、高效的工作作風(fēng)、監(jiān)獄對罪犯權(quán)利的嚴(yán)格保護(hù)、監(jiān)獄對社會教育資源的有效利用等等，都給我們留下極為深刻的印象

2、。印象之一循規(guī)蹈矩的意大利諾沃監(jiān)獄意大利，這個坐落在歐洲南部的半島之國，是我們的首訪國家。雖然羅馬帝國昔日的輝煌隨處可見，但意大利在歐洲卻是經(jīng)濟(jì)相對落后的國家。盡管處處都能看出這個古老帝國沒落的影子，但是我們作為世界上最大的發(fā)展中國家的監(jiān)獄管理工，能到意大利的監(jiān)獄進(jìn)行參觀訪問，心中仍然蕩漾著喜悅和興奮之情。司法部喬瓦尼坦布利諾司長等官員熱情地接待了我們，并向我們介紹了監(jiān)獄管理方面的詳細(xì)情況?？疾靾F(tuán)團(tuán)長于愛榮對意方的周到安排表示感謝，他說，意大利作為一個歷史悠久、文化豐富的國家，貴國的監(jiān)獄管理模式，特別是現(xiàn)代科技手段的運(yùn)用以及對罪犯的矯治方式，都是我們想要了解的內(nèi)容?監(jiān)獄管理局獄政管理部門負(fù)責(zé)人

3、保羅先生以及其他官員介紹了意大利司法部的組織機(jī)構(gòu)：我國司法部監(jiān)獄管理局共有六個部門，第一是人事管理部門，第二是監(jiān)獄工作人員培訓(xùn)部門，第三是監(jiān)察部門，第四是獄政管理部門，第五是社會服務(wù)管理部門，第六是國際交流部門，在全國還有16個司法部下屬的大區(qū)監(jiān)獄局。各國監(jiān)獄的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能劃分基本上大同小異，但是，意大利監(jiān)獄的分類和它承擔(dān)的職能卻有著自身的特點(diǎn)。意大利的看守所歸監(jiān)獄局管理，屬于監(jiān)獄的一個組成部分。監(jiān)獄分工很細(xì)，類別眾多。除按受刑人年齡分為成年犯監(jiān)獄和未成年犯監(jiān)獄外。還按關(guān)押對象法律地位的不同和處遇個別化的要求，將成年犯監(jiān)獄分為預(yù)防性看守所、刑罰執(zhí)行所、保安處分執(zhí)行所、觀察站。刑罰執(zhí)行所分

4、為執(zhí)行拘役刑的拘役所和執(zhí)行有期徒刑的徒刑執(zhí)行所。監(jiān)禁性保安處分執(zhí)行所分為農(nóng)場、勞動場、醫(yī)療看守所、司法精神病院。觀察站，既可以是獨(dú)立的監(jiān)獄，也可是監(jiān)獄內(nèi)的獨(dú)立監(jiān)區(qū)。好象病殘人監(jiān)獄一樣，它既可以是特別監(jiān)獄，也可以是監(jiān)獄內(nèi)的特別監(jiān)區(qū)。不僅如此，意大利在對罪犯的分類管理方面，也有著自身的獨(dú)到之處：在罪犯分類管理問題上，我們除采用世界通用規(guī)則，按男犯與女犯、成年犯與未成年犯等規(guī)則分類外，在同類的在押犯中，主要根據(jù)他們不同的危險(xiǎn)程度來分類。類別主要有：一般、危險(xiǎn)、最危險(xiǎn)。一般類別的罪犯可以擁有較為寬松的活動范圍，危險(xiǎn)的次之，最危險(xiǎn)的活動范圍最小。同類別的罪犯可以相互接觸，不同類別的則絕對不可以。在意大利

5、，最危險(xiǎn)的罪犯當(dāng)然是有組織的黑手黨黨徒，對他們，我們總是按照最危險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施關(guān)押和管理，這些人即使是出監(jiān)放風(fēng)，也都處在鐵絲網(wǎng)的籠罩之下?！比绻f以上這些情況，還在我們的意料之中的話，那么，意大利監(jiān)獄的警力配備比例之高，則大大的出乎了我們的想象：意大利共有監(jiān)獄200所，押犯54000名，監(jiān)獄工作人員50000多名，和罪犯的比列接近1：1；其中，荷槍實(shí)彈、專門負(fù)責(zé)監(jiān)獄警衛(wèi)和押解任務(wù)的獄警43000名，管理罪犯的工作人員大約7000名。除此以外，全國還有40000名社會志愿者，他們是不在編的監(jiān)獄工作人員，主要從事對罪犯的文化、技術(shù)等方面的再教育，幫助監(jiān)獄實(shí)施對罪犯的矯正工作。意大利監(jiān)獄也強(qiáng)調(diào)對罪犯的

6、改造，而且寫進(jìn)了國家最高法律-憲法，所不同是他們把改造稱作為再教育：我國憲法規(guī)定，從罪犯被送進(jìn)監(jiān)獄的那天起，監(jiān)獄就有責(zé)任對他們進(jìn)行再教育，以期改變他們的思想行為，提高他們受教育程度，培養(yǎng)他們的職業(yè)技能，使他改惡從善，重做新人，能夠重新融入社會。監(jiān)獄通過組織義務(wù)教育課程和職業(yè)教育課程并借助適當(dāng)方式，開展文化和職業(yè)培訓(xùn)活動，根據(jù)監(jiān)獄教育制度規(guī)定的進(jìn)程，可以在監(jiān)內(nèi)開設(shè)高中課程，由國家公共教育部根據(jù)監(jiān)獄當(dāng)局的要求，以在一些監(jiān)獄設(shè)置高中水平的分校的形式進(jìn)行；他們特別重視年齡在25歲以下的年輕罪犯參加文化和職業(yè)培訓(xùn)；鼓勵罪犯接受函授、廣電大學(xué)的課程教育。意大利監(jiān)獄重視罪犯勞動權(quán)的實(shí)現(xiàn)，并把勞動作為再教育的一個重要手段寫進(jìn)法律，強(qiáng)制罪犯執(zhí)行。這與我國的行刑制度，倒有著異曲同工之處。但由于勞動項(xiàng)目的限制，押犯中只有五分之一的罪犯能參加勞動。同時，這項(xiàng)法律條款在執(zhí)行過程中，情況卻不容樂觀：為實(shí)現(xiàn)對罪犯的再教育的目標(biāo)，法律規(guī)定，監(jiān)獄必須組織罪犯勞動。但在執(zhí)行中，我們遇到了很大的阻力。主要原因在于：產(chǎn)品質(zhì)量差。罪犯大多是游手好閑