新農(nóng)村建設(shè)中消防安全問題的研究

1、新農(nóng)村建設(shè)中消防平安問題的爭辯 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速進(jìn)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推動(dòng)，農(nóng)村消防平安工作已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)政府和公安消防部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。當(dāng)前我們面臨的一個(gè)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)是：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尤其是其次、第三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化的快速進(jìn)展，非傳統(tǒng)消防平安問題和火災(zāi)因素大量增加，農(nóng)村消防力氣、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)的消防管理機(jī)制已不適應(yīng)建設(shè)新農(nóng)村的需要。農(nóng)村火災(zāi)形勢格外嚴(yán)峻，農(nóng)村火災(zāi)隱患重重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年至年，全國農(nóng)村累計(jì)發(fā)生火災(zāi)萬起，造成人死亡、人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失億元，燒毀建筑萬平方米，萬農(nóng)戶受災(zāi)；農(nóng)村火災(zāi)各項(xiàng)指標(biāo)均占同期全國火災(zāi)總數(shù)的以上。在這些數(shù)字背后凸顯的問題是：農(nóng)村防火平安條件差

2、，農(nóng)夫的消防平安意識(shí)和素養(yǎng)普遍低，消防基礎(chǔ)設(shè)施和火災(zāi)撲救力氣基本處于空白，很多小火因撲救不準(zhǔn)時(shí)釀成大災(zāi)，一些農(nóng)夫因火災(zāi)而致貧、返貧。農(nóng)村如此高發(fā)的火災(zāi)得不到有效的遏制和防控，勢必影響新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程和質(zhì)量，勢必會(huì)影響到農(nóng)村的穩(wěn)定，也勢必影響到社會(huì)的和諧與安定。 農(nóng)村消防平安工作關(guān)系農(nóng)村的平平穩(wěn)定。在新形勢下如何加強(qiáng)寬敞農(nóng)村特殊是邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村的消防工作，不斷提高農(nóng)夫的消防意識(shí)，這是各級(jí)政府及其有關(guān)部門必需高度重視的問題，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的要求和重要組成部分。然而，長期以來，我們的消防訓(xùn)練專注于“消防平安進(jìn)機(jī)關(guān)”，“消防平安進(jìn)企業(yè)”，由于多種緣由，農(nóng)村消防工作始終處于停滯環(huán)節(jié)，特殊是一些邊遠(yuǎn)山

3、區(qū)農(nóng)村，消防平安訓(xùn)練工作往往成了被遺忘的角落。而現(xiàn)實(shí)從近年來發(fā)生的火災(zāi)事故狀況來看，農(nóng)村火災(zāi)事故有漸漸上升的勢頭，農(nóng)村消防平安形勢愈來愈加嚴(yán)峻。在城市消防建設(shè)逐步走上正規(guī)化、規(guī)范化、法制化道路過程中，發(fā)生在農(nóng)村的一起起觸目驚心的火災(zāi)事故，給我們做好農(nóng)村消防平安宣揚(yáng)訓(xùn)練工作敲響警鐘，改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村消防平安宣揚(yáng)訓(xùn)練工作顯得更加緊迫和刻不容緩。一、當(dāng)前農(nóng)村消防平安狀況及存在的問題農(nóng)村消防工作，長期存在制度不健全，組織無領(lǐng)導(dǎo)，管理常流于形式，工作得不到根本落實(shí)，消防隱患嚴(yán)峻。處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的“城中村”，火災(zāi)隱患增長趨勢與消防監(jiān)督管理比例懸殊，經(jīng)常是“講起來重要，做起來次要”，導(dǎo)致農(nóng)村消防宣揚(yáng)工作無法正

4、常開展。許很多多村莊的消防工作照舊是空白、盲區(qū)。加上村莊布局的不合理，由于過多考慮經(jīng)濟(jì)利益，往往是戶戶累接，縱橫交叉，沒有留出足夠的防火間距和消防通道，致使火災(zāi)發(fā)生后不能準(zhǔn)時(shí)接近失火部位，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，從而小火釀成大災(zāi)。在農(nóng)村看不到一件消防器材，有的農(nóng)夫甚至不生疏“滅火器”，連“119”報(bào)警電話都不清楚，“使用方法”又如何談起。通過調(diào)查，主要有以下幾方面的緣由：（一）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，消防組織不健全。農(nóng)村消防工作起步較晚，我國農(nóng)村消防工作處于初級(jí)進(jìn)展時(shí)期，一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)及村干部對(duì)農(nóng)村消防工作生疏不清、重視不夠、措施不多，認(rèn)為消防工作是消防部門的事，在農(nóng)村不是很重要，即使農(nóng)村發(fā)生火災(zāi)損失不會(huì)大，致

5、使農(nóng)村消防工作仍停留在一般性的部署和要求上，有的甚至對(duì)消防不管、不聞、不問，沒有很好地建立健全消防管理組織，完善各項(xiàng)消防規(guī)章制度，落實(shí)各級(jí)消防平安的管理責(zé)任，基本上可以概括為“四無”：即無固定辦公場所、無專業(yè)專職人員、無業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、無組織活動(dòng)。（二）消防平安意識(shí)淡薄、消防平安學(xué)問匱乏。農(nóng)村普遍存在沒有消防平安意識(shí)或意識(shí)淡薄，消防平安學(xué)問匱乏，自防自救力氣差。有人甚至認(rèn)為消防隊(duì)救火要收費(fèi)，至于火警電話“119”以及有關(guān)義務(wù)消防隊(duì)及其性質(zhì)、宗旨、業(yè)務(wù)等問題，根本不知道是干什么的。 上一頁1 2下一頁 （三）火災(zāi)隱患嚴(yán)峻。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展，盡管村民生活水平大大提高，但還相當(dāng)多的村民，仍以土木泥

6、瓦房為主要建筑居住，而這一類房屋的建筑材料多為可燃、易燃的葡萄枝和毛草，且屋與屋之間的間距微小，歷經(jīng)數(shù)十年的風(fēng)雨侵蝕，萬一發(fā)生火災(zāi)，連片的土木屋極易造成火燒連營的可怕局勢；另外，房屋低矮、擁擠，且大多在屋檐下堆滿生活用的干燥柴草，有的柴草間與住房相鄰。此外，有些村民的牛欄、豬圈也與住宿的房屋毗鄰，干燥的稻草隨處堆放。在調(diào)查了解中，還發(fā)覺，現(xiàn)今農(nóng)村村民大多還習(xí)慣于燒柴火來解決“吃”的問題，但灶間柴草等易燃物處處都是，飯后也沒有準(zhǔn)時(shí)清理余火，帶火星的碳灰隨處灑落、隨處亂倒現(xiàn)象也格外嚴(yán)峻。（四）消防基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，自防自救力氣不強(qiáng)。依據(jù)調(diào)查，我國的城鎮(zhèn)化水平已由七十年月末八十年月初的18增長到2021

7、年的37.7，但是，與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防規(guī)劃并沒有與城鎮(zhèn)建設(shè)速度協(xié)調(diào)全都進(jìn)行，消防隊(duì)（站）、消火栓等基礎(chǔ)性的公共消防設(shè)施建設(shè)滯后，欠帳嚴(yán)峻，加之消防監(jiān)督工作由于體制、人員編制等多方面的問題，也沒有跟上城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展步伐，小城鎮(zhèn)消防平安工作存在失控漏管現(xiàn)象。目前我國鎮(zhèn)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)正處于快速進(jìn)展時(shí)期，招商引資使得城鄉(xiāng)、農(nóng)村的工程項(xiàng)目處于快速超常規(guī)的進(jìn)展，“先上車后買票”現(xiàn)象普遍存在，致使在整體布局和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中留下很多先天性火災(zāi)隱患，欠帳未還又欠新帳。二、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作的對(duì)策各地農(nóng)村消防工作狀況，既有傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)的薄弱，更有建設(shè)進(jìn)展中的不足。尤其是新農(nóng)村建設(shè)中，各地對(duì)消防工作“納入”意識(shí)、

8、“同步”觀念不強(qiáng)，“規(guī)劃建設(shè)”措施不準(zhǔn)時(shí)不到位，現(xiàn)實(shí)問題亟待解決，進(jìn)展措施更應(yīng)加強(qiáng)。因此，在新形式下該如何做好農(nóng)村消防平安工作，客觀上在經(jīng)濟(jì)條件還不允許的狀況下，我們不能盲目的一味要求每村開拓消防車通道、利用江河構(gòu)筑消防車起水設(shè)施等不切實(shí)際的做法，本人認(rèn)為，只有在落實(shí)消防平安責(zé)任制，大力開展消防平安訓(xùn)練，努力提高村民的防火意識(shí)和自防自救力氣及組建村級(jí)義務(wù)消防隊(duì)等方面查找突破口才是上上之策。（一）地方各級(jí)政府和公安消防部門要依據(jù)中華人民共和國消防法要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)夫消防宣揚(yáng)訓(xùn)練工作。一是廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體要充分發(fā)揮職能作用和掩蓋面廣的優(yōu)勢，增加消防公益宣揚(yáng)內(nèi)容，擴(kuò)大公益宣揚(yáng)層面，利用村村通

9、廣播，大力開展農(nóng)村消防宣揚(yáng)訓(xùn)練。二是訓(xùn)練部門要將消防宣揚(yáng)訓(xùn)練納入到中學(xué)校素養(yǎng)訓(xùn)練內(nèi)容，司法部門要將消防宣揚(yáng)訓(xùn)練作為對(duì)農(nóng)普法訓(xùn)練內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧團(tuán)場在中、學(xué)校校廣泛開展消防平安學(xué)問訓(xùn)練，通過同學(xué)把消防學(xué)問帶到千家萬戶，實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練一個(gè)孩子、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)的目標(biāo)。三是勞動(dòng)部門要將消防宣揚(yáng)作為農(nóng)夫工勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，民政部門和村民委員會(huì)要認(rèn)真抓好老年人和弱勢群體消防平安疼惜。四是文化部門要通過農(nóng)村電影放映隊(duì)、農(nóng)村文藝演出隊(duì)等農(nóng)夫喜聞樂見的農(nóng)村文化活動(dòng)，結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，將消防學(xué)問傳遞到千家萬戶。（二）落實(shí)消防平安責(zé)任制。要全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)的消防平安責(zé)任制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會(huì)為

10、主體的消防工作網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的制度，做到防火工作常抓不懈。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可成立消防平安委員會(huì)，村委會(huì)可成立村消防工作組?？傊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委員會(huì)，要依據(jù)本地實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況，盡可能做到花小錢辦大事，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)把農(nóng)村消防平安工作抓緊、抓好、抓出成效。（三）加大消防平安宣揚(yáng)訓(xùn)練力度。要加大農(nóng)村消防平安宣揚(yáng)訓(xùn)練力度，不斷增加群眾消防意識(shí)?？稍卩l(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立消防宣揚(yáng)牌，建立宣揚(yáng)廣場，在各村開拓消防宣揚(yáng)角。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的消防宣揚(yáng)訓(xùn)練。把消防平安訓(xùn)練納入農(nóng)村學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，增加農(nóng)村同學(xué)的消防平安意識(shí)，普及消防基礎(chǔ)學(xué)問。通過開展轟轟烈烈的消防平安宣揚(yáng)活動(dòng)，形成農(nóng)村人人“關(guān)懷消防、支持消防

11、、知曉消防、服務(wù)消防”的良好氛圍。（四）整改隱患，刻不容緩。要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的消防平安管理。加強(qiáng)諸如對(duì)村民私拉、亂拉電線，亂丟煙頭火種，柴草亂堆亂放等整治清理工作。當(dāng)?shù)卣?、村委?huì)要協(xié)作電力部門快速拆除“蜘蛛網(wǎng)”式電線，關(guān)懷村民規(guī)范電氣線路設(shè)置，制造平安文明用電環(huán)境，督促村民用好電，管好電。（五）強(qiáng)化基層公安派出所對(duì)農(nóng)村消防監(jiān)督管理職能。依據(jù)公安部73號(hào)令要求，村鎮(zhèn)消防監(jiān)督工作屬于基層公安派出所管轄。而基層派出所工作量大，懂得消防專業(yè)學(xué)問的警力太少，使得經(jīng)常無力顧及農(nóng)村的“五小單位”，從而導(dǎo)致一些農(nóng)村失控漏管，導(dǎo)致火災(zāi)誘因增多，消防平安形勢更加嚴(yán)峻。消防部門應(yīng)當(dāng)定期派人對(duì)派出所專兼職消防民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職防火員進(jìn)行消防培訓(xùn)，使之成為農(nóng)村消防培訓(xùn)宣揚(yáng)教員，再向各村防火員進(jìn)行消防學(xué)問宣揚(yáng)，發(fā)動(dòng)村民每戶自愿參與義務(wù)消防組織，成立農(nóng)夫消防隊(duì)，組織疏散演練，配置簡潔常用的滅火器材。因此，