電氣消防安全檢測行業(yè)規(guī)范與發(fā)展

1、電氣消防平安檢測行業(yè)規(guī)范與進展 一、消防平安檢測行業(yè)的現(xiàn)狀 九五年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部擬訂的消防改革與進展綱要（國辦發(fā)199511號），綱要提出“樂觀促進消防服務(wù)工作社會化”?！敖?jīng)有關(guān)主管部門審批，允許建立一些代理、服務(wù)的中介組織，向業(yè)主供應(yīng)消防產(chǎn)品認證、消防設(shè)施修理、消防法律和信息詢問、企業(yè)內(nèi)部消防管理等方面的服務(wù)，并接受消防監(jiān)督部門的管理和監(jiān)督”。在綱要精神的指引下，為貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，結(jié)合本地的實際狀況，各地的消防監(jiān)督機構(gòu)通過行政審批消防平安檢測許可證的方式，經(jīng)過嚴(yán)格的資質(zhì)審核，批準(zhǔn)成立了一些從事電氣消防平安檢測的中介服務(wù)機構(gòu)。隨著這些檢測機構(gòu)業(yè)務(wù)的開展，對接

2、受檢測的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位防范電氣火災(zāi)，起到了相當(dāng)大的促進作用：各地的電氣消防平安檢測機構(gòu)一般每年都檢測出重大的火災(zāi)隱患千余項，一般電氣隱患幾萬項，并提出具有專業(yè)性、技術(shù)性、針對性和可行性的整改方案，為受檢單位消退電氣火災(zāi)隱患，避開發(fā)生電氣火災(zāi)事故，保障受檢單位的生命財產(chǎn)平安起到重要的作用。 在各地消防監(jiān)督機構(gòu)的細心指導(dǎo)下，一個新的行業(yè)-電氣消防平安檢測行業(yè)取得了很大的成功：專業(yè)檢測人員從無到有，技術(shù)手段從無到有，電氣防火標(biāo)準(zhǔn)從無到有。電氣消防平安檢測的社會影響漸漸的擴大：寬敞企、事業(yè)單位從不了解這個行業(yè)到漸漸的接受了這個行業(yè)；從被動接受檢測到主動聯(lián)系要求檢測。 但在電氣消防平安檢測行

3、業(yè)獲得良好進展的同時，也存在一些不容忽視的問題。目前電氣消防平安檢測行業(yè)存在的問題主要表現(xiàn)在：檢測機構(gòu)的風(fēng)險意識不強，一些檢測機構(gòu)內(nèi)部機構(gòu)不健全，制度不完善；檢測人員的素養(yǎng)參差不齊；檢測儀器設(shè)備不能滿足電氣消防平安檢測的實際需要等方面。 1、消防平安檢測機構(gòu)的風(fēng)險主要表現(xiàn)在：（1）對隱患推斷失誤，檢測機構(gòu)出具的檢測報告所供應(yīng)的整改措施對受檢單位造成很大的經(jīng)濟損失，有可能被受檢單位起訴；（實施。該法的實施，為實施消防平安檢測許可證制度供應(yīng)了必要的法律依據(jù)。行政許可法第十二條列舉了可以設(shè)定行政許可事項；其次十八條提出對關(guān)系到公共平安，需要依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、通過檢驗、檢測的行為應(yīng)當(dāng)逐步由符合法

4、定條件的專業(yè)技術(shù)組織實施。并由由專業(yè)技術(shù)組織及其工作人員對所實施的檢驗、檢測結(jié)論擔(dān)當(dāng)法律責(zé)任。 消防平安是公共平安，消防平安檢測是一項公共服務(wù)行為，同時需要依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進行檢測，是適宜行政許可的。堅持許可證獵取的標(biāo)準(zhǔn)是透亮的、服務(wù)的市場是開放的（在確定范圍內(nèi)不為檢測機構(gòu)劃定檢測區(qū)域）、競爭是公正的（不對被檢測的項目指定檢測機構(gòu)），許可證制度對加強對消防平安檢測的行業(yè)管理是有著樂觀的作用的。至于企業(yè)要獲得電氣消防平安檢測許可證應(yīng)達到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，鑒于國家為了保障社會經(jīng)濟進展的有序性，對涉及平安、健康、環(huán)境貿(mào)易等領(lǐng)域有法律賜予政府監(jiān)督的權(quán)利，電氣消防平安檢測作為一項涉及到公共平安的行為，

5、應(yīng)當(dāng)對這類機構(gòu)進行強制認可。對于檢測機構(gòu)的基本要求，有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)gbt154812000(idtisoiecl7025：1999)檢測和校準(zhǔn)試驗室力氣的通用要求，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)或中國試驗室認可委員會這兩個政府機構(gòu)或組織有相應(yīng)的認證、認可體系，建議把獲得這兩個機構(gòu)或組織的計量認證或試驗室認可作為獲得消防平安檢測許可證的基本的前提條件。 （二）對從事消防平安檢測的從業(yè)人員實行注冊制度。 電氣消防平安檢測是關(guān)系到公共平安的行業(yè)，其從業(yè)人員必需進行資格考試，并實施檢測人員注冊制度，只有持有注冊證的人員才能進行電氣消防平安檢測；行業(yè)管理組織有必要制定相應(yīng)的制度措施全面貫徹檢測人員注冊制度，如檢測人員現(xiàn)場亮證制度、受檢單位舉報制度、風(fēng)險管理保證金制度，以加強對消防平安檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理。 （三）規(guī)定檢測報告的基本要素 檢測報告的基本要素主要是要能體現(xiàn)檢測手段中的科技含量。因此，有必要規(guī)定檢測報告的基本要素，電氣消防平安檢測的每份檢測報告中必需有受檢單位主要用電設(shè)備的紅外熱成像圖（不論該設(shè)備是否存在特殊溫度）和實物圖片。這個規(guī)定有利于防止有些檢測機構(gòu)投機取巧，在每個檢測隊不能完全配備儀器的狀況下去開展檢測工作。 在消防監(jiān)督機構(gòu)的細心指