市促進就業(yè)工程的情況匯報

1、編號：時間：2021年3月19日市促進就業(yè)工程的情況匯報 市促進就業(yè)工程的情況匯報 一、全市就業(yè)工作基本情況 我市就業(yè)再就業(yè)工作位居全省第一方陣,淮北市被省政府授予“全省就業(yè)再就業(yè)工作先進城市”。近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導下，我局著力打破除城鄉(xiāng)就業(yè)二元格局，努力使我市城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)，基本形成城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)制度和服務(wù)機制，認真實施“促進就業(yè)工程”，制定了詳細的工作計劃，分解了目標責任，不斷加快工作進度。xx年,新增就業(yè)崗位 個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)規(guī)模不斷擴大，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)萬人，勞務(wù)輸出規(guī)模達到 萬人。 (一)全面建立就業(yè)工作目標責

2、任制，切實加強就業(yè)再就業(yè)的組織領(lǐng)導 市就業(yè)工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)就業(yè)，形成了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、全社會齊抓共管”的工作格局，健全了促進就業(yè)的組織領(lǐng)導體系。把就業(yè)再就業(yè)工作納入政府目標考核范圍，今年初以市目標辦的名義制定下發(fā)了淮北市xx年就業(yè)工作目標任務(wù)及考核辦法和淮北市xx年企事業(yè)單位就業(yè)工作目標任務(wù)及考核辦法，將目標任務(wù)層層分解到縣區(qū)政府及街道社區(qū)，健全了促進就業(yè)的目標責任考核體系。 （二）以消除“零就業(yè)家庭”為重點，在就業(yè)援助體系建設(shè)上實現(xiàn)了新突破。我市把消除“零就業(yè)家庭”列為今年就業(yè)再就業(yè)工作重點之一。年初，建立了“零就業(yè)家庭”的調(diào)查登記、申報認定和就業(yè)服務(wù)制度，共摸排

3、出有就業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭” 192戶，形成統(tǒng)一的零就業(yè)家庭基礎(chǔ)臺賬和資源數(shù)據(jù)庫。我們以解決困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)問題為出發(fā)點，緊密結(jié)合創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動，通過實施積極的就業(yè)政策、提供“一對一”結(jié)對幫扶和“量身定制”的就業(yè)援助，通過公益性崗位、企業(yè)吸納、社區(qū)非正規(guī)就業(yè)組織、街道勞務(wù)型服務(wù)公司托底安置等途徑，對有就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭制定一份就業(yè)服務(wù)檔案，實行“一家一策、一人一策”，根據(jù)其自身素質(zhì)、家庭情況、求職意愿、培訓要求等不同需求制定援助計劃，疊加使用再就業(yè)扶持政策措施。在構(gòu)建就業(yè)援助體系上堅持安置與市場化運作相結(jié)合的方法，幫助零就業(yè)家庭成員盡快實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，不斷提高其

4、就業(yè)質(zhì)量和生活水平。成立街道勞務(wù)型服務(wù)公司9家，對轄區(qū)內(nèi)有就業(yè)愿望的困難就業(yè)群體全部實行托底安置。吸納安置困難就業(yè)人員523人。今年以來，發(fā)放崗位補貼、社保補貼1946萬元（其中為5800名靈活就業(yè)人員發(fā)放社保補貼430萬元）。審核認定組織起來就業(yè)實體63家，安置就業(yè)811人。截止8月底，我市有就業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭”已實現(xiàn)全部消除、動態(tài)為零。并建立就業(yè)困難群體動態(tài)援助的長效工作機制，做到對新申報的零就業(yè)家庭“出現(xiàn)一戶，援助一戶，消除一戶，穩(wěn)定一戶”。 （三）大力實施“就業(yè)新起點計劃”，建立健全了失業(yè)調(diào)控工作機制。今年，我市作為全省 “就業(yè)新起點計劃”試點城市，為做好我市國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安

5、置人員再就業(yè)工作，制訂實施了“就業(yè)新起點計劃”，先后與皖北煤電公司毛郢孜礦、淮北礦業(yè)集團臨渙礦、海孜礦簽訂了分流安置協(xié)議，采取“七個一”的措施，即向?qū)嵤┱咝躁P(guān)閉破產(chǎn)行為的企業(yè)派一個再就業(yè)服務(wù)組，組織一個再就業(yè)政策指導會，一次個性化就業(yè)指導，一次免費職業(yè)培訓服務(wù)，與服務(wù)對象簽訂一個實施協(xié)議，提供一份求職補貼，一項免費職業(yè)介紹服務(wù)，運用再就業(yè)政策和失業(yè)保險基金，使1.4萬名職工實現(xiàn)分流安置，確保了關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)平穩(wěn)退出市場。 （四）實施“全民創(chuàng)業(yè)扶持工程”，形成了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作局面。對全市下崗失業(yè)人員和有創(chuàng)業(yè)愿望的人員進行了一次全面摸底排查，完善了我市街道社區(qū)大齡下崗失業(yè)人員登記臺帳，為每位創(chuàng)

6、業(yè)者建立個人創(chuàng)業(yè)檔案。在就業(yè)服務(wù)大廳設(shè)立創(chuàng)業(yè)項目推介園，在培訓中心設(shè)立創(chuàng)業(yè)項目推介室，結(jié)合第二屆中國（淮北）實用專利技術(shù)推介會，增加和更新了創(chuàng)業(yè)項目；并且進一步打造“創(chuàng)業(yè)培訓”品牌，全面實施“專家咨詢服務(wù)、項目推介、小額擔保貸款、跟蹤回訪”等連鎖創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，今年，共舉辦syb創(chuàng)業(yè)培訓班7期28個班，培訓創(chuàng)業(yè)學員840人，其中316人成功創(chuàng)辦企業(yè)，涌現(xiàn)出李祥志、蘇振興、李道華等創(chuàng)業(yè)帶頭人，帶動就業(yè)1100人。下崗失業(yè)人員進入園區(qū)（街）可享受“開業(yè)不登記、經(jīng)營免四稅、管理不收費、房租給優(yōu)惠、成功給優(yōu)惠”的扶持政策。目前，我市已建成3個創(chuàng)業(yè)園區(qū)和5條再就業(yè)一條街，現(xiàn)落戶82戶，安置就業(yè)766人。為

7、園區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)人員落實社保補貼、崗位補貼、組織起來就業(yè)一次性獎勵、房租和水電費補貼等再就業(yè)補助資金70萬元。 （五）建立綠色通道，推進優(yōu)惠政策落實。市稅務(wù)部門在辦稅服務(wù)場所設(shè)立專門的再就業(yè)服務(wù)窗口，簡化和規(guī)范辦稅手續(xù)，實行“一站式”服務(wù)，集中辦理下崗失業(yè)人員和吸納下崗失業(yè)人員企業(yè)的涉稅事宜，減少辦稅環(huán)節(jié)；市工商部門將辦事時限從規(guī)定的30個工作日縮短為5個工作日，對下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦實體的，優(yōu)先受理，優(yōu)先發(fā)照，優(yōu)先年檢，簡化手續(xù)。今年以來，實際支出再就業(yè)資金8122萬元；市地稅部門累計為1275戶1466名下崗失業(yè)人員減免稅收199萬元，免收稅務(wù)登記證工本費5萬元；市國稅部門為162名下崗失業(yè)人

8、員免收稅務(wù)登記證工本費3.15萬元；市工商部門為1311名下崗失業(yè)人員減免工商管理費29萬元。今年將園區(qū)（街）建設(shè)、小額擔保貸款作為落實政策的重點，下大力氣突破難點，加快進度。一是進一步加強創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。將園區(qū)（街）建設(shè)列入政府考核重要指標，建立工作責任制，強化獎懲措施，規(guī)范建設(shè)標準，組織力量對各縣區(qū)園區(qū)（街）建設(shè)進行了督查考核，指導已建成的創(chuàng)業(yè)基地完善入駐創(chuàng)業(yè)基地人員享受扶持政策的基礎(chǔ)臺帳，確保就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策直接用到個人身上。二是切實加大小額擔保貸款政策落實力度。各級財政、勞動保障及經(jīng)辦銀行將落實小額擔保貸款政策作為促進全民創(chuàng)業(yè)的重要任務(wù)來抓，建立貸款申請者的個人信用檔案庫，著力抓好貸前

9、、貸中和貸后的跟蹤服務(wù)工作，降低代償率。重點推進中小企業(yè)和勞動密集型企業(yè)的小額擔保貸款工作，今年已發(fā)放小額擔保貸款1020萬元。 （六）完善就業(yè)服務(wù)機制，建立新型就業(yè)服務(wù)模式 各級財政切實加大了資金投入力度，進一步加強市、縣區(qū)兩級勞動力市場建設(shè)，努力構(gòu)建全市職業(yè)介紹一體化、信息使用一網(wǎng)通、就業(yè)服務(wù)一站式、就業(yè)與社保聯(lián)動、“一對一”人本化的新型就業(yè)服務(wù)模式。市職業(yè)介紹中心全面開展“一對一”的就業(yè)服務(wù)，增設(shè)了6個職業(yè)指導室，由職業(yè)指導員為求職者提供求職登記、職業(yè)介紹、培訓申請、就業(yè)指導、政策咨詢等“一站式”免費服務(wù)。加強與各類院校和用工單位的聯(lián)系，建立了實施“企業(yè)用工會員制”和勞動力市場“崗位銀行

10、”， 對于用工數(shù)量較多、優(yōu)先吸納困難就業(yè)群體的用工單位，為其量身訂做包括用工招聘、職業(yè)培訓、社會保險參保、勞動事務(wù)代理、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等一整套的全程就業(yè)服務(wù)模式。開展了幫扶困難群體的“再就業(yè)援助月”活動、幫扶農(nóng)民工就業(yè)的“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“促進婦女就業(yè)專場招聘會”、“促進青年就業(yè)專場招聘會”和“關(guān)注失地農(nóng)民就業(yè)專場招聘會”等20多次專場招聘活動，提供就業(yè)崗位2萬多個，安置就業(yè)8000多人。 （七）加速城鄉(xiāng)就業(yè)一體化進程，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓。一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的勞動保障工作機構(gòu)建設(shè)，搭建了基層轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)的工作平臺。全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已建立就業(yè)和社會保障工作機構(gòu)，建立村級勞動保

11、障工作平臺102個，建立轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓基地118個、轉(zhuǎn)移就業(yè)輸入基地329個，發(fā)展轉(zhuǎn)移就業(yè)經(jīng)紀人624人，建立了鐵佛、南坪、劉橋、宋疃等10個轉(zhuǎn)移就業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村勞動力進行跟蹤管理與服務(wù)。二是大力實施”農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”，充分發(fā)揮培訓補貼的導向作用，將技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓對象擴大到城鄉(xiāng)各類勞動力。制定了淮北市農(nóng)村勞動力技能培訓工作考核細則和淮北市農(nóng)村勞動力定點培訓機構(gòu)管理辦法等一系政策措施，確立了全市33家農(nóng)民工定點培訓機構(gòu)，形成了覆蓋全市的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓網(wǎng)絡(luò)，實施了以城鄉(xiāng)新生勞動力、退伍兵為對象的勞動預備制培訓；以城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員為對象的再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓；以在崗農(nóng)民工為對象的

12、技能提升培訓；以農(nóng)村富余勞動力為對象的轉(zhuǎn)移就業(yè)前培訓。今年1-8月，全市共培訓農(nóng)民工37899人，其中輸出前培訓25396人。三是積極鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進一步建立健全農(nóng)村勞動力資源庫和外出“能人”檔案庫，舉辦了返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)培訓班，有針對性地開展轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民與城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)人員同等扶持政策待遇，通過親情拉動、政策扶持等措施促進農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動更多人就業(yè)。 二、當前我市就業(yè)再就業(yè)工作存在的突出問題 當前，就業(yè)總量矛盾、結(jié)構(gòu)性矛盾和新成長勞動力就業(yè)矛盾是我市就業(yè)工作的三大矛盾，就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)也呈現(xiàn)出多元化態(tài)勢?？傮w上看，我市18月份就業(yè)再就業(yè)工作進展比較順利，取得的成

13、績也較顯著，但與落實科學的發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求還有差距： 1、政府公共就業(yè)服務(wù)能力不強。全市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)普遍人手少、任務(wù)重、職能分散；街道社區(qū)基層就業(yè)服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)仍很薄弱，勞動保障專管員工資低；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級就業(yè)和社會保障工作機構(gòu)工作經(jīng)費沒有完全落實，農(nóng)村勞動力資源開發(fā)、技能培訓、轉(zhuǎn)移就業(yè)較為粗放。 2、職業(yè)培訓的管理體制不順。我市的職業(yè)培訓管理體制長期存在多頭管理、職能交叉的問題，培訓資源分散、培訓效率低下，資源難以充分利用。 三、下一步推進就業(yè)再就業(yè)工作的意見 （一）以貫徹實施就業(yè)促進法為新的起點，進一步加大工作力度。就業(yè)促進法的頒布實施，將多年來行之有效的就業(yè)再就業(yè)政策措施通過法律形

14、式固定下來，從法律上確立了促進就業(yè)的政策體系、制度保障和長效機制，對推動勞動就業(yè)法制化進程必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。我們將擴大就業(yè)促進法的宣傳，促進政策落實，推進“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助，發(fā)揮就業(yè)再就業(yè)資金使用效益，確保全面完成今年就業(yè)工作的各項任務(wù)目標。 （二）強化公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。指導和督促縣區(qū)政府進一步加大勞動力市場建設(shè)，要在確保場地面積、軟硬件設(shè)施、人員配備達標的同時，提高工作人員業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)，健全和完善服務(wù)項目，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，全面實行“一對一、一站式”的“人本化”就業(yè)服務(wù)。結(jié)合當前社區(qū)勞動保障工作實際，進一步充實社區(qū)勞動保障工作人員和加強管理，完善責任目標考核體系。進一步加強

15、公共就業(yè)服務(wù)。年底前要繼續(xù)組織開展以“滿足企業(yè)要求，服務(wù)技能人才”為主題的技能崗位對接活動，并將服務(wù)項目、措施向縣區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)延伸，擴大覆蓋面。要重點圍繞企業(yè)用工和技能勞動者求職就業(yè)的實際需求，在就業(yè)服務(wù)上進一步拓展功能、強化手段、提高效率。加強職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，充分發(fā)揮培訓補貼資金的導向作用，提高資金使用效率，著力提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，培養(yǎng)更多的創(chuàng)業(yè)型人才。 （三）加大就業(yè)再就業(yè)資金投入。各級財政要嚴格按照淮政xx3號文件要求，積極落實好“一個確保，三個推進”，即確保將每年財政可支配財力的1%作為就業(yè)再就業(yè)資金列入預算，推進創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)步伐，推進小額擔保貸款發(fā)放進度，推進免費職介補貼、培訓補貼、社會保險補貼和職業(yè)技能鑒定補貼等優(yōu)惠政策的落實，促進全市就業(yè)再就業(yè)工作順利開展。 （四）加大對就業(yè)再就業(yè)政策落實情況的督查力度。落實督查通報制度，強化監(jiān)督考核，圍繞優(yōu)惠證的發(fā)放、稅費減免、再就業(yè)培訓、困難群體就業(yè)援助、小額擔保貸款發(fā)放等工作，要深入基層、企業(yè)，加強調(diào)查研究，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，拿出新思路、新辦法，解決好影響政策落實的突出問題。并適時召開全市就業(yè)工作聯(lián)席會議，加強各部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，真正把