市地稅局赴杭州、福州等地考察報告_1

1、編號：時間：2021年3月19日市地稅局赴杭州、福州等地考察報告 市地稅局赴杭州、福州等地考察報告 四川省委八屆六次全會明確提出了工業(yè)強省戰(zhàn)略，要求要有高度的歷史責(zé)任感、強烈的憂患意識和不懈的進取精神，毫不動搖地走工業(yè)強省的道路。xx市亦提出了今后一段時間工業(yè)強市的思路：樹立落實科學(xué)發(fā)展觀，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，優(yōu)勢資源為依托，工業(yè)園區(qū)為載體，項目建設(shè)為重點，加強自主創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，轉(zhuǎn)移增長方式，培育產(chǎn)業(yè)集群，努力把規(guī)模總量做大、質(zhì)量效益做高、產(chǎn)業(yè)布局做優(yōu)、縣域工業(yè)做強、民營工業(yè)做活，推動工業(yè)經(jīng)濟集約化、多元化、品牌化、特色化發(fā)展，走新興工業(yè)化道路，加快建設(shè)特色工業(yè)強市。工業(yè)發(fā)展對于省、市經(jīng)濟

2、社會發(fā)展，全面實現(xiàn)小康社會的宏偉目標至關(guān)重要。在工業(yè)強市中，稅務(wù)機關(guān)需要發(fā)揮積極作用，作出應(yīng)有貢獻。面對工業(yè)強市發(fā)展戰(zhàn)略稅收工作如何定位、如何服務(wù)，成為我們重要課題。為了進一步做好稅收工作，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)工業(yè)強市戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)稅收工作先進經(jīng)驗，由市局黨組書記、局長xxx帶隊，xxx、xx、xx、xxx組成的考察組，經(jīng)請示省局領(lǐng)導(dǎo)同意并通過省局與浙江省地稅局、福建省地稅局取得聯(lián)系，選擇了兩省經(jīng)濟較發(fā)達且工業(yè)經(jīng)濟實力較雄厚的杭州、寧波、紹興、福州和廈門作為考察地，于xx年4月26日至5月3日對上述幾個城市進行了學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況作如下匯報： 浙江、福建是我國經(jīng)濟較發(fā)達的區(qū)域，

3、杭州、寧波、紹興、福州和廈門均是經(jīng)濟、社會較發(fā)達城市。 杭州是浙江省省會，全省政治、經(jīng)濟、科教和文化中心，是全國重點風(fēng)景旅游城市和歷史文化名城，副省級城市。杭州地處長江三角洲南翼，杭州灣西端，錢塘江下游，京杭大運河南端，是長江三角洲重要中心城市和中國東南部交通樞紐。全市總面積16596平方公里，市區(qū)面積3068平方公里，人口652萬，杭州擁有優(yōu)越的自然條件，世界上最長的人工運河-京杭大運河和以大涌潮聞名的錢塘江穿城而過。江河縱橫，湖泊密布，物產(chǎn)豐富。杭州素有魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府、“人間天堂”之美譽。 寧波位于我國海岸線中段，東有舟山群島為天然屏障，北瀕杭州灣，三門灣。全市總面積9365平方公里，

4、其中市區(qū)面積為1033平方公里，全市總?cè)丝?56.7萬人。寧波有漫長的海岸線，港灣曲折，島嶼星羅棋布。全市海域總面積為9758平方公里，岸線總長為1562公里，其中大陸岸線為788公里，島嶼岸線為774公里，占全省海岸線的三分之一。全市共有大小島嶼531個，面積524.07平方公里。寧波以港興市，是中外聞名的商埠。北侖港已經(jīng)成為我國著名的深水良港。xx年吞吐量已突破億噸，現(xiàn)全年港口貨物、集裝箱吞吐量分別達到2.7億噸和520.8萬標箱。 紹興是首批中國歷史文化名城之一，首批中國優(yōu)秀旅游城市之一，是著名的水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)，是蔡元培、魯迅、周恩來的故鄉(xiāng)，毛澤東稱紹興為“鑒湖越臺名士鄉(xiāng)”。

5、紹興地處長江三角洲南翼，浙江省中北部杭甬之間，面積8256平方公里，人口434萬，其中市區(qū)面積339平方公里，人口64萬。紹興歷史悠久，名人薈萃，素有水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、名士之鄉(xiāng)的美譽，是首批國家級歷史文化名城、首批中國優(yōu)秀旅游城市，是長江三角洲南翼重點開發(fā)開放城市。 福州市是福建省省會。位于福建省東部閩江下游，東瀕東海，與臺灣省隔海相望，全市土地總面積11968平方公里，其中市區(qū)面積1043平方公里，全市常住人口為660萬人。擁有經(jīng)濟高速發(fā)展的地理、交通條件，馬尾擁有良好地理環(huán)境，是中國現(xiàn)代船政發(fā)祥地。 廈門市與金門島比鄰，面積100多平方公里，人口120萬，經(jīng)濟發(fā)達，是一個著名的旅

6、游島嶼城市。 上述五個城市經(jīng)濟發(fā)展通過發(fā)揮其自然稟賦和國家扶持作用，特別是發(fā)揮沿海區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，充分利用改革開放先期政策優(yōu)勢，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)二、三產(chǎn)業(yè)比重較大，經(jīng)濟總量快速增長，達到相對較大的規(guī)模。xx年，杭州市g(shù)dp達2918億元，較上年增長12%，人均gdp44487元，超過5000美元，財政總收入520.79億元，三次產(chǎn)業(yè)比為5.5：53：41.5，xx年杭州綜合競爭力名列我國200個大中城市第十一位，在內(nèi)地城市中排名第五;寧波市g(shù)dp2446.4億元，比上年增長12.5%，人均gdp達38733元，超過4700美元，財政一般預(yù)算收入460億元，其中地方財政收入212

7、.4億元，三次產(chǎn)業(yè)比為5.3:55.3:39.4，xx年寧波綜合競爭力名列我國200個大中城市第十二位，在內(nèi)地城市中排名第六;紹興市g(shù)dp1440億元，比xx年翻一番，年均增長13.8%，人均gdp達到3.3萬元，超過4000美元，實現(xiàn)財政總收入150.6億元，其中地方財政收入76.1億元，三次產(chǎn)業(yè)比為6.6：61：32.4;福州市生產(chǎn)總值達1400億元，地稅機關(guān)組織稅收收入近80億元;廈門市生產(chǎn)總值1024億元，地稅機關(guān)組織收入突破百億，其中稅收收入70億元。 上述五城市經(jīng)濟發(fā)展中，稅收工作起到了重要的積極作用。一方面在改革開放初期充分利用國家扶持政策各種稅收優(yōu)惠政策和財政政策，優(yōu)化投資稅收

8、環(huán)境，使投資者在較寬松的環(huán)境中發(fā)展，促使各產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。另一方面，經(jīng)濟總量的迅速擴大和高速增長，使得這些地區(qū)擁有充足的稅源，稅務(wù)機關(guān)要完成稅收任務(wù)根本不存在問題，有較大余地使稅收征管處于較合理寬松的環(huán)境，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)職能，進一步為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境。 上述五個城市稅務(wù)機關(guān)認為經(jīng)濟能夠快速發(fā)展的主要原因是自然資源、區(qū)位優(yōu)勢、綜合政策(包括發(fā)展規(guī)劃、財政、稅收、土地政策以及思想觀念在政策中的反映)等，但稅收工作對經(jīng)濟發(fā)展仍然有影響作用。在稅務(wù)機關(guān)直接的稅收調(diào)節(jié)手段有限的情況下，以及可利用的稅收優(yōu)惠政策減少或已不具備優(yōu)勢的情況下，上述五城市稅務(wù)工作促進經(jīng)濟發(fā)展的重點也發(fā)生較

9、大變化。一方面研究稅收政策，合理有效利用稅收政策，加大財政政策支持力度。如紹興市強化對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的政策扶持，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)依靠科技創(chuàng)新改造升級，對符合條件的重點項目給予設(shè)備實際投資額1.5%的財政補助。另一方面更主要通過征管、服務(wù)等方式營造規(guī)范、寬松稅收環(huán)境，把良好的環(huán)境作為發(fā)揮地稅職能的著力點，通過高效的管理和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)減少納稅人的稅收成本支出，支持經(jīng)濟發(fā)展，支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。一是為政府服務(wù)。研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展、地稅收入持續(xù)增長和財力增長相關(guān)性分析，為各級政府提供信息，當(dāng)好參謀。二是為納稅人服務(wù)。拓展服務(wù)方式、領(lǐng)域，深化服務(wù)內(nèi)涵，營造良好的征納關(guān)系和稅收環(huán)境，間接

10、地促進經(jīng)濟發(fā)展。如拓展電子化服務(wù)，推行網(wǎng)上報稅、涉稅審批、稅銀聯(lián)網(wǎng)電子繳稅、開通12366服務(wù)熱線和表報下載等，為納稅人提供不受時間和空間限制的網(wǎng)上稅務(wù)登記、發(fā)票發(fā)售、咨詢服務(wù)、申報繳納等一系列遠程服務(wù)，節(jié)約納稅成本，實現(xiàn)納稅服務(wù)手段的新突破。實行個性化服務(wù)，提供預(yù)約服務(wù)、綠色通道、提醒服務(wù)、送政策上門等個性化服務(wù)，開展征納雙向互動服務(wù)，通過稅企郵箱、語音電話、網(wǎng)上調(diào)查增進征納雙方的了解溝通。推行維權(quán)服務(wù)，實現(xiàn)納稅服務(wù)內(nèi)容的新突破。注重程序性服務(wù)，簡化辦稅流程、辦稅環(huán)節(jié)、審批程序和辦稅手續(xù)，實現(xiàn)納稅服務(wù)效率的新突破。在杭州、寧波等地，地稅機關(guān)設(shè)立專門的登記機構(gòu)，快捷高效地為納稅人免費辦理稅務(wù)登

11、記證，降低納稅人的稅收成本。 考察組通過短暫的學(xué)習(xí)考察，結(jié)合我市工業(yè)強市戰(zhàn)略，有如下體會： 一是我市提出工業(yè)強市戰(zhàn)略符合我市市情，xx因鋼鐵釩鈦工業(yè)基地建市，我們擁有資源優(yōu)勢，特別是擁有釩鈦資源絕對優(yōu)勢，具有一定工業(yè)基礎(chǔ)，包括人力、技術(shù)等基礎(chǔ)，但又面臨交通、資金和信息劣勢等問題，大力發(fā)展工業(yè)是發(fā)揮資源優(yōu)勢，建立特色工業(yè)，破解交通難題，加快我市經(jīng)濟、社會發(fā)展必由之路。地稅機關(guān)利用好手中的稅收管理資源，研究和利用好現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策，營造良好招商引資環(huán)境，特別要支持釩鈦工業(yè)區(qū)的發(fā)展，扶持釩鈦工業(yè)、化工工業(yè)等特色工業(yè)的發(fā)展，是我們在工業(yè)強市中要認真做好的重要工作。 二是經(jīng)濟決定稅收，稅收反作用經(jīng)濟。在

12、工業(yè)強市戰(zhàn)略中，稅收工作要發(fā)揮積極作用，為工業(yè)強市作出應(yīng)有貢獻，同時不能夸大稅收對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。稅務(wù)干部要樹立規(guī)范執(zhí)法就是對經(jīng)濟發(fā)展最好支持的觀念。建立規(guī)范、穩(wěn)定、寬松的執(zhí)法環(huán)境、良好的稅收環(huán)境，要有長遠觀念，避免出現(xiàn)因過度使用稅收優(yōu)惠的短期效應(yīng)而不利于長期穩(wěn)定稅收環(huán)境的培養(yǎng)，增大稅收風(fēng)險的不利情況。 三是稅收收入要遵循從經(jīng)濟到稅收原則，樹立稅收經(jīng)濟觀、財政觀，在做大經(jīng)濟總量基礎(chǔ)上，積極使稅收規(guī)模上一個臺階，使政府在運用財政政策、加大城市建設(shè)力度，走可持續(xù)發(fā)展之路有較充裕的可用財力。同時，按照經(jīng)濟規(guī)律辦事，正確對待縣區(qū)政府下達的稅收任務(wù)。決不能寅吃卯糧、竭澤而漁，靠收過頭稅來增加稅收收入總量。 四是城市發(fā)展非常重要的一點是環(huán)境建設(shè)，城市環(huán)境建設(shè)不能走先發(fā)展后治理之路。xx已列為全國十大污染城市之一，這已經(jīng)引起了廣大市民的強烈不滿，一個污染嚴重的城市，是不適宜人居的城市，不利于投資環(huán)境的改善和可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展xx工業(yè)，要有以人為本的理念，在發(fā)展中努力構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的人文基礎(chǔ)，重塑城市的認同感和歸宿感。稅