汽車發(fā)動機公司工程項目經濟分析（工程管理）

1、泓域咨詢/汽車發(fā)動機公司工程項目經濟分析汽車發(fā)動機公司工程項目經濟分析xx有限責任公司一、 經濟分析與財務分析的異同與聯(lián)系（一）經濟分析與財務分析的主要區(qū)別1分析角度和出發(fā)點不同。財務分析是從項目的財務主體、投資者甚至債權人角度，分析項目的財務效益和財務可持續(xù)性，分析投資各方的實際收益或損失，分析投資或貸款的風險及收益；經濟分析則是從全社會的角度分析評價項目對社會經濟的凈貢獻。2效益和費用的含義及范圍劃分不同。財務分析只根據項目直接發(fā)生的財務收支，計算項目的直接效益和費用，稱為現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出；經濟分析則從全社會的角度考察項目的效益和費用，不僅要考慮直接的效益和費用，還要考慮間接的效益和費用

2、，稱為效益流量和費用流量。同時，從全社會的角度考慮，項目的有些財務收入或支出不能作為效益或費用，例如企業(yè)向政府繳納的大部分稅金和政府給予企業(yè)的補貼等。3采用的價格體系不同。財務分析使用預測的財務收支價格體系，可以考慮通貨膨脹因素；經濟分析則使用影子價格體系，不考慮通貨膨脹因素。4分析內容不同。財務分析包括盈利能力分析、償債能力分析和財務生存能力分析；而經濟分析只有盈利性分析，即經濟效率分析。5基準參數不同。財務分析最主要的基準參數是財務基準收益率，經濟分析的基準參數是社會折現(xiàn)率。6計算期可能不同。根據項目實際情況，經濟分析計算期可長于財務分析計算期。（二）經濟分析與財務分析的相同之處1兩者都采

3、用效益與費用比較的理論方法；2兩者都遵循效益和費用識別的有無對比原則；3兩者都根據資金時間價值原理，進行動態(tài)分析，計算內部收益率和凈現(xiàn)值等指標。（三）經濟分析與財務分析之間的聯(lián)系經濟分析與財務分析之間聯(lián)系密切。在很多情況下，經濟分析是在財務分析的基礎之上進行，通常以財務分析中所估算的財務數據為基礎進行調整計算，得到經濟效益和費用數據。經濟分析也可以獨立進行，即在項目的財務分析之前就進行經濟分析。二、 經濟分析的作用（一）正確反映項目對社會福利的凈貢獻，評價項目的經濟合理性前章所表述的財務分析主要是從企業(yè)（財務主體）和投資者的角度考察項目的效益。由于企業(yè)利益并不總是與國家和社會利益完全一致，項目

4、的財務盈利性至少在以下幾個方面可能難以全面正確地反映項目的經濟合理性：1國家給予項目補貼2企業(yè)向國家繳稅3某些貨物市場價格可能的扭曲4項目的外部效果（間接效益和間接費用）因而需要從項目對社會資源增加所做貢獻和項目引起社會資源耗費增加的角度進行項目的經濟分析，以便正確反映項目對社會福利的凈貢獻。（二）為政府合理配置資源提供依據合理配置有限的資源（包括勞動力、土地、各種自然資源、資金等）是人類經濟發(fā)展所面臨的共同問題。在完全的市場經濟狀態(tài)下，可通過市場機制調節(jié)資源的流向，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。在非完全的市場經濟中，需要政府在資源配置中發(fā)揮調節(jié)作用。但是由于市場本身的原因及政府不恰當的干預，可能導致市

5、場配置資源的失靈。項目的經濟分析對項目的資源配置效率，也即項目的經濟效益（或效果）進行分析評價，可為政府的資源配置決策提供依據，提高資源配置的有效性。主要體現(xiàn)在以下兩方面：1對那些財務效益雖好，但經濟效益差的項目實行限制政府在審批或核準項目的過程中，對那些本身財務效益好，但經濟效益差的項目實行限制，使有限的社會資源得到更有效的利用。2對那些財務效益雖差，而經濟效益好的項目予以鼓勵對那些本身財務效益差，而經濟效益好的項目，政府可以采取某些支持措施鼓勵項目的建設，促進對社會資源的有效利用。因此，咨詢工程師應對項目的經濟效益費用流量與財務現(xiàn)金流量存在的差別以及造成這些差別的原因進行分析。對一些國計民

6、生急需的項目，如經濟分析合理，而財務分析不可行，可提出相應的財務政策方面的建議，調整項目的財務條件，使項目具有財務可持續(xù)性。（三）政府審批或核準項目的重要依據在我國新的投資體制下，國家對項目的審批和核準重點放在項目的外部性、公共性方面，而經濟分析強調對項目的外部效果進行分析，可以作為政府審批或核準項目的重要依據。（四）為市場化運作的基礎設施等項目提供制定財務方案的依據對部分或完全市場化運作的基礎設施等項目，可通過經濟分析來論證項目的經濟價值，為制定財務方案提供依據。（五）比選和優(yōu)化項目（方案）的重要作用在項目決策分析與評價的全過程中強調方案比選，為提高資源配置的有效性，方案比選應根據能反映資源

7、真實經濟價值的相關數據進行，這需要依賴于經濟分析，因此經濟分析在方案比選和優(yōu)化中可發(fā)揮重要作用。（六）有助于實現(xiàn)企業(yè)利益、地區(qū)利益與全社會利益有機地結合和平衡國家實行審批和核準的項目，應當特別強調要從社會經濟的角度評價和考察，支持和發(fā)展對社會經濟貢獻大的產業(yè)項目，并特別注意限制和制止對社會經濟貢獻小甚至有負面影響的項目。正確運用經濟分析方法，在項目決策中可以有效地察覺盲目建設、重復建設項目，實現(xiàn)企業(yè)利益、地區(qū)利益與全社會利益有機地結合與平衡。三、 特殊產出經濟價格確定項目的特殊產出主要包括：人力資本、生命價值、時間節(jié)約和環(huán)境價值等，其影子價格需要采取特定的方法確定。（一）人力資本和生命價值的估

8、算某些項目的產出效果表現(xiàn)為對人力資本、生命延續(xù)或疾病預防等方面的影響，如教育項目、醫(yī)療衛(wèi)生和衛(wèi)生保健項目等，應根據項目的具體情況，測算人力資本增值的價值、可能減少死亡的價值，以及減少疾病增進健康等的價值，并將貨幣量化結果納入項目經濟費用效益流量表中。如果因缺乏可靠依據難以貨幣量化，可采用非貨幣的方法進行量化，也可只進行定性分析。1教育項目的目標是提高人才素質，其效果可以表現(xiàn)為人力資本增值，例如通過教育提高了人才素質，引發(fā)的工資提高。在勞動力市場發(fā)育成熟的情況下，其人力資本的增值應根據“有項目”和“無項目”兩種情況下的所得稅前工資的差額進行估算。例如世界銀行的一項研究成果表明，每完成一年教育可以

9、給受教育者增加約5%的月收入。2醫(yī)療衛(wèi)生項目的目標是維系生命，其效果常常表現(xiàn)為減少死亡和病痛的價值。可根據社會成員為避免死亡和減少病痛而愿意支付的費用進行計算。當缺乏對維系生命的支付意愿的資料時，可采用人力資本法，通過分析人員的死亡導致為社會創(chuàng)造收入的減少來評價死亡引起的損失，以測算生命的價值；或者通過分析傷亡風險高低不同的工種的工資差別來間接測算人們對生命價值的支付意愿。3衛(wèi)生保健項目的目標是預防疾病，其效果表現(xiàn)為對人們增進健康的影響效果時，一般應通過分析疾病發(fā)病率與項目影響之間的關系，測算由于健康狀況改善而增加的工作收入、發(fā)病率降低而減少的看病、住院等醫(yī)療成本及其他各種相關支出，并綜合考慮

10、人們對避免疾病而獲得健康生活所愿意付出的代價，測算其經濟價值。（二）時間節(jié)約價值的估算交通運輸等項目，其效果可以表現(xiàn)為時間的節(jié)約，需要計算時間節(jié)約的經濟價值。應按照有無對比的原則分析“有項目”和“無項目”情況下的時間耗費情況，區(qū)分不同人群、貨物，根據項目具體特點分別測算旅客出行時間節(jié)約和貨物運送時間節(jié)約的經濟價值。1出行時間節(jié)約的價值出行時間節(jié)約的價值可以按節(jié)約時間的受益者為了獲得這種節(jié)約所愿意支付的貨幣數量來度量。在項目經濟費用效益分析中，應根據所節(jié)約時間的具體性質分別測算。（1）如果所節(jié)約的時間用于工作，時間節(jié)約的價值應為因時間節(jié)約而進行生產從而引起產出增加的價值。在完善的勞動力市場下，企

11、業(yè)支付給勞動者的工資水平，可以看作是勞動者的邊際貢獻，因此可以將企業(yè)負擔的所得稅前工資、各項保險費用及有關的其他勞動成本用于估算時間節(jié)約的價值。（2）如果所節(jié)約的時間用于閑暇，應從受益者個人的角度，綜合考慮個人家庭情況、收入水平、閑暇偏好等因素，采用意愿調查評估方法進行估算。2貨物時間節(jié)約的價值貨物時間節(jié)約的價值應為這種節(jié)約的受益者為了得到這種節(jié)約所愿意支付的貨幣數量。在項目經濟費用效益分析中，應根據不同貨物對運輸時間的敏感程度以及受益者的支付意愿測算時間節(jié)約價值。（三）環(huán)境價值的估算環(huán)境工程項目的效果表現(xiàn)為對環(huán)境質量改善的貢獻，可采用相應的環(huán)境價值評估方法，估算其經濟價值。四、 政府調控價格

12、貨物經濟價格確定我國尚有少部分產品或服務，如電、水和鐵路運輸等，不完全由市場機制決定價格，而是由政府調控價格。政府調控價格包括：政府定價、指導價、最高限價等。這些產品或者服務的價格不能完全反映其真實的經濟價值。（一）幾種定價方法在經濟分析中，往往需要采取特殊的方法測定這些產品或服務的影子價格，包括成本分解法、消費者支付意愿法和機會成本法。1成本分解法成本分解法是確定非外貿貨物影子價格的一種重要方法，通過對某種貨物的邊際成本進行分解并用影子價格進行調整換算，得到該貨物的分解成本。分解成本是指某種貨物的生產所需要耗費的全部社會資源的價值，包括各種物料、人工、土地等的投入，各種耗費都需要用影子價格重

13、新計算。另外還包括按資金時間價值原理計算的資金回收費用。具體步驟如下：（1）數據準備。列出該非外貿貨物按生產費用要素計算的單位財務成本。其中主要要素有：原材料、燃料和動力、職工薪酬、折舊費、修理費、流動資金借款利息及其他支出，對其中重要的原材料、燃料和動力，要詳細列出價格、耗用量和金額。列出單位貨物所占用的固定資產原值，以及占用流動資金數額。調查確定或設定該貨物生產廠的建設期和建設期各年投資比例。經濟壽命期限。壽命期終了時的資產余值。（2）確定重要原材料、燃料、動力、職工薪酬等投入的影子價格，以便計算單位經濟費用。（3）對建設投資進行調整和等值計算。按照建設期各年投資比例，計算出建設期各年建設

14、投資額。（4）用固定資金回收費用取代財務成本中的折舊費。（5）用流動資金回收費用取代財務成本中的流動資金利息。（6）財務成本中的其他科目可不予調整。（7）完成上述調整后，計算的各項經濟費用總額即為該貨物的分解成本，可作為其出廠影子價格。五、 項目名稱及項目單位項目名稱：汽車發(fā)動機公司工程項目項目單位：xx有限責任公司六、 項目建設地點本期項目選址位于xx，占地面積約37.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。七、 建設規(guī)模該項目總占地面積24667.00（折合約37.00畝），預計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積43509.28。其中

15、：主體工程25140.60，倉儲工程10331.13，行政辦公及生活服務設施3727.74，公共工程4309.81。八、 項目建設進度結合該項目建設的實際工作情況，xx有限責任公司將項目工程的建設周期確定為12個月，其工作內容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調試、試車投產等。九、 建設投資估算（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資17522.95萬元，其中：建設投資13550.27萬元，占項目總投資的77.33%；建設期利息184.73萬元，占項目總投資的1.05%；流動資金3787.95萬元，

16、占項目總投資的21.62%。（二）建設投資構成本期項目建設投資13550.27萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用11581.54萬元，工程建設其他費用1599.68萬元，預備費369.05萬元。十、 項目主要技術經濟指標（一）財務效益分析根據謹慎財務測算，項目達產后每年營業(yè)收入39800.00萬元，綜合總成本費用30258.01萬元，納稅總額4361.97萬元，凈利潤6993.29萬元，財務內部收益率32.59%，財務凈現(xiàn)值15542.94萬元，全部投資回收期4.55年。（二）主要數據及技術指標表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積24667.00約37.

17、00畝1.1總建筑面積43509.28容積率1.761.2基底面積13813.52建筑系數56.00%1.3投資強度萬元/畝345.562總投資萬元17522.952.1建設投資萬元13550.272.1.1工程費用萬元11581.542.1.2工程建設其他費用萬元1599.682.1.3預備費萬元369.052.2建設期利息萬元184.732.3流動資金萬元3787.953資金籌措萬元17522.953.1自籌資金萬元9983.153.2銀行貸款萬元7539.804營業(yè)收入萬元39800.00正常運營年份5總成本費用萬元30258.016利潤總額萬元9324.397凈利潤萬元6993.298

18、所得稅萬元2331.109增值稅萬元1813.2710稅金及附加萬元217.6011納稅總額萬元4361.9712工業(yè)增加值萬元14485.9413盈虧平衡點萬元11987.14產值14回收期年4.55含建設期12個月15財務內部收益率32.59%所得稅后16財務凈現(xiàn)值萬元15542.94所得稅后十一、 項目費用效益分析在經濟費用效益分析中，當費用和效益流量識別和估算完畢之后，應編制經濟費用效益分析報表，并根據報表計算評價指標，進行經濟效率分析，判斷項目的經濟合理性。經濟費用效益分析指標1經濟凈現(xiàn)值經濟凈現(xiàn)值（enpv）是指用社會折現(xiàn)率將項目計算期內各年的經濟凈效益流量折算到項目建設期初的現(xiàn)值

19、之和，是經濟費用效益分析的主要指標。經濟凈現(xiàn)值是反映項目對社會經濟凈貢獻的絕對量指標。項目的經濟凈現(xiàn)值等于或大于零表示社會經濟為擬建項目付出代價后，可以得到符合或超過社會折現(xiàn)率所要求的以現(xiàn)值表示的社會盈余，說明項目的經濟盈利性達到或超過了社會折現(xiàn)率的基本要求，從經濟效率看，該項目可以被接受。經濟凈現(xiàn)值越大，表明項目所帶來的以現(xiàn)值表示的經濟效益越大。2經濟內部收益率經濟內部收益率（eirr）是指能使項目在計算期內各年經濟凈效益流量的現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率，是經濟費用效益分析的輔助指標。經濟內部收益率可由上式采用數值解法求解，手算可用人工試算法，利用計算機可使用現(xiàn)成的軟件程序或函數求解。經濟內部

20、收益率是從資源配置角度反映項目經濟效益的相對量指標，表示項目占用的資金所能獲得的動態(tài)收益率，反映資源配置的經濟效率。項目的經濟內部收益率等于或大于社會折現(xiàn)率時，表明項目對社會經濟的凈貢獻達到或者超過了社會折現(xiàn)率的要求。（二）經濟費用效益分析報表經濟費用效益分析主要報表是“項目投資經濟費用效益流量表”，輔助報表一般包括建設投資調整估算表、流動資金調整估算表、營業(yè)收入調整估算表和經營費用調整估算表。如有要求，也可以編制國內投資經濟費用效益流量表。按照建設項目經濟評價方法與參數（第三版），本章只介紹項目投資經濟費用效益流量表。項目投資經濟費用效益流量表用以綜合反映項目計算期內各年的按項目投資口徑計算

21、的各項經濟效益與費用流量及凈效益流量，用來計算項目投資經濟凈現(xiàn)值和經濟內部收益率指標。該表的編制與項目的融資方案無關。（三）編制項目投資經濟費用效益流量表的兩種方式經濟費用效益流量表可以按照前述效益和費用流量識別和計算的原則和方法直接進行編制，也可以在財務現(xiàn)金流量的基礎上進行調整編制。1直接計算法直接進行效益和費用流量的識別和計算，并編制經濟費用效益流量表。（1）識別（包括量化）經濟效益和經濟費用，包括直接效益、直接費用和間接效益、間接費用。（2）分析確定各項投入和產出的影子價格，對各項產出效益和投入費用進行估算，同時可以編制必要的輔助表格。（3）根據估算的效益流量和費用流量，編制項目投資經濟

22、費用效益流量表。（4）對能夠貨幣量化的外部效果，盡可能貨幣量化，并納入經濟效益費用流量表的間接費用和間接效益；對難以進行貨幣量化的產出效果，應盡可能地采用其它量綱進行量化；難以量化的，進行定性描述。（5）采用直接編制經濟費用效益流量表方式的項目，其直接效益一般比較復雜，而且與財務效益完全不同，可結合項目目標，視具體情況采用不同方式分別估算。交通運輸項目的直接效益體現(xiàn)為時間節(jié)約的效果，可按本章第三節(jié)所述的時間節(jié)約價值的估算方法并結合項目的具體情況計算。教育項目、醫(yī)療衛(wèi)生和衛(wèi)生保健項目等的產出效果表現(xiàn)為對人力資本、生命延續(xù)或疾病預防等方面的影響，可按本章第三節(jié)所述的人力資本增值的價值、可能減少死亡

23、的價值，以及減少疾病增進健康等的價值估算方法并結合項目的具體情況計算。水利樞紐項目的直接效益體現(xiàn)為防洪效益、減淤效益和發(fā)電效益等，可按照行業(yè)和項目具體情況分別估算。2調整計算法在財務分析項目投資現(xiàn)金流量表基礎上調整編制經濟費用效益流量表。（1）調整內容在財務分析基礎上編制經濟費用效益流量表，主要包括效益和費用范圍調整和數值調整兩方面內容：1）效益和費用范圍調整識別財務現(xiàn)金流量中屬于轉移支付的內容，并逐項從財務效益和費用流量中剔除。作為財務現(xiàn)金流入的國家對項目的各種補貼，應看作轉移支付，不計為經濟效益流量；作為財務現(xiàn)金流出的，項目向國家支付的大部分稅金也應看作轉移支付，不計為經濟費用流量。前已述

24、及，國內借款利息（包括建設投資借款建設期利息和生產期利息，流動資金借款利息）被看作轉移支付，不計為經濟費用流量。但實際上，因財務分析項目投資現(xiàn)金流量表中本不包括借款利息，該項調整并不存在。對流動資金估算中涉及的不屬于社會資源消耗的應收、應付、預收、預付款項和現(xiàn)金部分予以別除。遵循實際價值原則，不考慮通貨膨脹因素，剔除建設投資中包含的漲價預備費。識別項目的外部效果，分別納入間接效益和間接費用流量。2）效益和費用數值調整鑒別投入和產出的財務價格是否能正確反映其經濟價值。如果項目的全部或部分投入和產出沒有正常的市場交易價格，或者財務價格不能正確反映其經濟價值，那么應該采用適當的方法測算其影子價格，并

25、重新計算相應的費用或效益流量。投入和產出中涉及外匯的，需要用影子匯率代替財務分析中采用的國家外匯牌價。對項目的外部效果盡可能貨幣量化計算。例如，一個大型林業(yè)項目的財務效益主要是林木出售獲得的收入，但由于種樹引起的氣候改善，使該流域農田增產，農民可由此受益。在經濟分析中農田增產的效益應作為該林業(yè)項目的間接效益，合理估計后納入經濟費用效益流量表。再如，一個對環(huán)境產生負面影響的項目，盡管項目并未因此付費，但社會經濟為此付出了代價，應盡可能將該影響貨幣量化后作為間接費用，納入經濟費用效益流量表。（2）具體調整方法1）調整直接效益流量項目的直接效益大多為營業(yè)收入。產出需要采用影子價格的，用影子價格計算營

26、業(yè)收入。應分析具體供求情況，選擇適當的方法確定產出影子價格。出口產品用影子匯率計算外匯價值。重新計算營業(yè)收入，編制營業(yè)收入調整估算表。2）調整建設投資。將建設投資中漲價預備費從費用流量中剔除。根據具體情況，建設投資中的勞動力可按影子工資計算費用，也可不予調整。有進口用匯的應按影子匯率換算并剔除作為轉移支付的進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。建設投資的國內費用中內含的增值稅進項稅額可根據市場定價的非外貿貨物（投入）影子價格定價原則以及各類投入的市場供求情況決定是否剔除，也即采用含稅價格還是不含稅價格。其他費用通常不必調整。應重視建設投資中土地費用的調整，按照本章第三節(jié)土地影子價格確定方法及要求進行調整。

27、其他的費用一般可認為等同于財務價值，通常不必調整。十二、 項目費用效果分析（）費用效果分析概述費用效果分析是通過對項目預期效果和所支付費用的比較，判斷項目費用的有效性和項目經濟合理性的分析方法。效果是指項目引起的效應或效能，表示項目目標的實現(xiàn)程度，往往不能或難于貨幣量化。費用是指社會經濟為項目所付出的代價，是可以貨幣量化計算的。費用效果分析是項目決策分析與評價的基本方法之一。當項目效果不能或難于貨幣量化時，或貨幣量化的效果不是項目目標的主體時，在經濟分析中可采用費用效果分析方法，并將其結論作為項目投資決策的依據。例如醫(yī)療衛(wèi)生保健、政府資助的普及教育、氣象、地震預報、交通信號設施、軍事設施等項目

28、。作為一種方法，費用效果分析既可以應用于財務分析，采用財務現(xiàn)金流量計算；也可以應用于經濟分析，采用經濟費用效益流量計算。用于前者，主要用于項目各個環(huán)節(jié)的方案比選、項目總體方案的初步篩選；用于后者，除了可以用于上述方案比選、篩選以外，對于項目主體效益難以貨幣量化的，則取代經濟費用效益分析，作為經濟分析的最終結論。（二）費用效果分析的要求與應用條件1費用效果分析的要求費用效果分析是將費用與效果采取不同的度量方法和度量單位，在以貨幣度量費用的同時，采用某種非貨幣單位度量效果費用效果分析遵循多方案比選原則，通過對各種方案的費用和效果進行比較，選擇最優(yōu)或較好的方案。對單一方案的項目，通常不易直接評價其合

29、理性。2備選方親應具備的條件進行費用效果分析，項目的備選方案應具備以下條件：（1）備選方案是互斥方案或可轉化為互斥方案；（2）備選方案目標相同，且均能滿足最低效果標準的要求，否則不可進行比較；（3）備選方案的費用可以貨幣量化，且資金用量不突破預算限額；（4）備選方案的效果應采用同一非貨幣單位度量。如果有多個效果，可通過加權的方法處理成用單一度量單位表示的綜合效果；（5）備選方案應具有可比的壽命周期（三）費用效果分析的基本程序1確立項目目標，并將其轉化為可量化的效果；2擬定各種可以完成任務（達到效果）的方案；3識別和計算各方案的費用與效果；4計算指標，綜合比較，分析各方案的優(yōu)缺點；5推薦最佳方案

30、或提出優(yōu)先采用的次序。（四）費用估算要點1費用應包括整個計算期內發(fā)生的全部費用；2費用可采用現(xiàn)值或年值表示，備選方案計算期不一致時應采用年值。（五）效果計量單位的選擇效果可以采用有助于說明項目效能的任何度量單位。選擇的度量單位應能切實變量項目目標實現(xiàn)的程度，且便于計算。例如供水工程可以選擇供水量（噸）、教育項目選擇受教育人數等。若項目的目標不只一個，或項目的效果難于直接度量，需要建立次級分解目標加以度量時，需要用科學的方法確定權重，借助層次分析法對項目的效果進行加權計算，處理成單一度量單位表示的綜合效果。（六）費用效果分析基本方法1最小費用法當項目目標是明確固定的，也即效果相同的條件下，選擇能

31、夠達到效果的各種可能方案中費用最小的方案。這種滿足固定效果尋求費用最小方案的方法稱為最小費用法，也稱固定效果法。例如優(yōu)化一個滿足特定標準的教育設施項目，比如一所學校，其設施要達到的標準和可以容納的學生人數事先確定下來，可以采用最小費用法。2最大效果法將費用固定，追求效果最大化的方法稱為最大效果法，也稱固定費用法。例如用于某一貧困地區(qū)扶貧的資金通常是事先固定的，扶貧效用最大化是通常要追求的目標，也就是采用最大效果法。3增量分析法當備選方案效果和費用均不固定，且分別具有較大幅度的差別時，應比較兩個備選方案之間的費用差額和效果差額，分析獲得增量效果所花費的增量費用是否值得，不可盲目選擇效果費用比大的

32、方案或者費用效果比小的方案。采用增量分析法時，需事先確定基準指標。如果項目有兩個以上的備選方案進行增量分析，應按下列步驟選優(yōu)：（1）將方案費用由小到大排隊；（2）從費用最小的兩個方案開始比較，通過增量分析選擇優(yōu)勝方案；（3）將優(yōu)勝方案與緊鄰的下一個方案進行增量分析，并選出新的優(yōu)勝方案；（4）重復第三步，直至最后一個方案，最終被選定的優(yōu)勢方案為最優(yōu)方案。十三、 間接效益與間接費用的識別與計算在經濟分析中應關注項目外部效果。擬建項目會對項目以外產生諸多影響，包括正面影響和負面影響，可將這些影響統(tǒng)稱為外部效果。外部效果是指項目的產出或投入給他人（生產者和消費者之外的第三方）帶來了效益或費用，但項目本

33、身卻未因此獲得收入或付出代價。習慣上也把外部效果分為間接效益（外部效益）和間接費用（外部費用）。（一）間接效益間接效益是指由項目引起的，在直接效益中沒有得到反映的效益。1勞動力培訓效果項目使用勞動力，使非技術勞動力經訓練而轉變?yōu)榧夹g勞動力，引起人力資本增值的效果。但這類外部效果通常難于定量計算，一般只作定性說明。2技術擴散效景先進技術項目的實施，由于技術人員的流動，技術在社會上擴散和推廣，整個社會都將受益。這類外部效果影響明顯并可以設法貨幣量化的，應予定量計算，否則可只作定性說明。3環(huán)境改善的效益某些項目在為社會提供產品或服務的同時，有可能對環(huán)境產生有利影響，例如林業(yè)項目對氣候的影響進而導致農

34、業(yè)增產的效益，某些旨在提高質量、降低成本的項目，由于技術、設備或原料的改變導致環(huán)境質量的改善、污染物處理費用的降低等。這類間接效益應盡可能量化和貨幣化。4“上、下游”企業(yè)相鄰效果“上、下游”企業(yè)相鄰效果指項目對上、下游產業(yè)鏈的影響。項目的“上游”企業(yè)是指為該項目提供原材料或半成品的企業(yè)。項目的實施可能會刺激這些上游企業(yè)得到發(fā)展，增加新的生產能力或是使原有生產能力得到更充分的利用。例如興建汽車廠，會對為汽車廠生產零部件的企業(yè)產生刺激，對鋼鐵生產企業(yè)產生刺激。項目的“下游”企業(yè)是指使用項目的產出作為原材料或半成品的企業(yè)。項目的產出可能會對下游企業(yè)的經濟效益產生影響，使其閑置的生產能力得到充分利用，

35、或使其節(jié)約生產成本。例如興建大型乙烯聯(lián)合企業(yè)，可滿足對石化原料日益增長的需求，刺激乙烯下游加工行業(yè)的發(fā)展。很多情況下，項目對“上、下游”企業(yè)的相鄰效果可以在項目的投入和產出的影子價格中得到反映，不再計算間接效果。例如大型乙烯項目的產品價格已經市場化或以進口替代計算其影子價格，就不應再計算下游加工行業(yè)受到刺激增加生產帶來的間接效益。也有些間接影響難以反映在影子價格中，需要作為項目的外部效果計算。5乘數效果這是指項目的實施使原來閑置的資源得到利用，從而產生一系列的連鎖反應，刺激該地區(qū)經濟發(fā)展乃至影響其他地區(qū)。在對經濟尚不發(fā)達地區(qū)的項目進行經濟分析時可能會需要考慮這種乘數效果，特別應注意選擇乘數效果

36、大的項目作為扶貧項目。須注意不宜連續(xù)擴展計算乘數效果。如果同時對該項目進行經濟影響分析，該乘數效果可以在經濟影響分析中體現(xiàn)。（二）間接費用間接費用是指由項目引起的，在直接費用中沒有得到反映的費用。通常，項目對環(huán)境及生態(tài)的不利影響是不少項目主要的間接費用。例如礦業(yè)、工業(yè)項目通常會對大氣、水體和土地造成一定污染，給養(yǎng)殖業(yè)帶來損失等。嚴重的甚至會造成生態(tài)破壞，進而對人類產生不利影響。盡管我國有嚴格的環(huán)境影響評價制度，要求污染物達標排放，但這種影響仍然會或多或少存在。這種間接費用雖然較難計算，但必須予以重視。有時也可按同類企業(yè)所造成的損失估計，或按環(huán)境補償費用和恢復環(huán)境質量所需的費用估計等。實在不能定量計算的，應作定性描述（三）識別計算說明1在識別計算項目的外部效果時須注意不能重復計算。特別要注意那些在直接效益和費用中已經計入的不應再在外部效果中計算，同時還要注意所考慮的外部效果是否確應歸于所評價的項目。在考慮外部效果時，特別需要避免發(fā)生重復計算和虛假擴大項目間接效益的問題。如果項目產出以影子價格計算的效益已經將部分外部效果考慮在內了，就不必再計算該部分外部效果；項目投入的影子價格大多數也已經充分計算了投入的社會成