煤炭行業(yè)引進先進技術任重道遠

1、煤炭行業(yè)引進先進技術任重道遠 前一階段發(fā)生的罕見的雨雪冰凍災難，給受災地區(qū)群眾生產生活帶來嚴峻影響。災區(qū)電煤供應頻頻告急，近百座電廠的存煤量低于警戒線，直供電廠存煤僅相當于正常水平的一半。一時間，重啟小煤礦，重啟因存在隱患而被查封的小煤礦以緩燃煤之急之聲不絕于耳。如何在平安生產的前提下保障電煤供應成為經濟社會的重大問題。 實事求是地說，我國政府對平安生產是格外重視的。黨中心、國務院為了煤炭企業(yè)的平安生產召開了諸多會議，下發(fā)了不少文件，可謂三令五申，苦口婆心；一旦煤炭生產企業(yè)出了重大平安事故，國家平安生產監(jiān)督管理總局的領導經常事必親躬，實地處理。 在這種嚴格要求下，為什么煤礦的生產平安事故仍時有

2、發(fā)生？筆者認為，除了一些地方煤礦重產能輕平安等諸多緣由外，一個重要的緣由，就是煤礦企業(yè)對平安生產方面的投入不夠，缺乏現代采煤的平安生產技術，不少企業(yè)只留意提高產量，不留意引進國外先進的平安生產技術和借鑒國外煤礦的先進管理閱歷。 據商務部統(tǒng)計，過去的5年中，全國技術進口合同總金額 948億美元，而煤炭采選業(yè)技術引進合同總金額只有1.48億美元。本等國的公司也間續(xù)到河南、陜西、內蒙古等產煤大省區(qū)尋求參股，開發(fā)當地煤礦。 目前中國經濟在全球增長速度最快，同時對煤炭的需求持續(xù)處于歷史最高水平，對外資來說機會良多。另一方面，外資進入中國煤炭業(yè)的政策障礙已不復存在。依據國家現行政策，外資可進入除稀有煤種以

3、外的其他煤炭領域，國家尤其鼓舞把握先進技術的外資進入煤炭的開采和深加工等領域。 現實狀況是：中國煤炭工業(yè)存在高度分散的特點，不僅平安問題嚴峻，也缺乏競爭力，煤礦規(guī)模太小很難上市，這方面成為吸引投資的不利因素。因此，國家必需加大督促煤炭企業(yè)的整合力度，加快構建十幾個主要產煤基地，這些基地需要吸引國外先進技術，提高生產力和生產的平安性，這也為外商投資供應了良好時機。 當然，國家在吸引外資進入煤炭業(yè)的同時，要確保國有企業(yè)牢牢把握大量資源，防止中國煤炭資源被外資把握；要留意完善法規(guī)，改善投資環(huán)境，制定優(yōu)待政策，引導外資轉讓先進技術，在提升中國煤礦產能的同時，使中國煤炭業(yè)平安生產水平上一個新臺階。 另一

4、方面，中國煤炭企業(yè)在樂觀利用外資的同時，必需學會兩條腿走路，尤其是那些不具備利用外資條件的煤炭生產企業(yè)，要樂觀探究新途徑，拿出特地資金，用于技術引進、改造和再創(chuàng)新，提高平安生產水平。國家有關部門必需制定相關優(yōu)待政策，樂觀鼓舞煤炭生產企業(yè)引進先進適用的技術，提升生產的平安性。同時，應當實行煤炭平安生產問責制。各級政府部門領導干部要從思想上、措施上真正做到重視平安生產，要制定切實可行的、量化的平安生產考核指標，將考核結果作為對地方領導干部政績考核的重要依據。 中國的煤炭生產企業(yè)應充分利用各種有利平臺和時機，加強與國際煤炭企業(yè)合作，引進先進技術與設備，大幅度提升煤炭生產的平安性，比如可參與中國（太原）國際煤炭與能源新產業(yè)博覽會等，主動尋求合作機會。也可利用與國外省州結成的友好關系，開展平安生產合作。 在，國家發(fā)改委、財政部、商務部共同制定了鼓舞進口技術和產品名目。國家財政對企業(yè)以一般貿易方式進口列入鼓舞進口技術和產品名目中的產品(不含舊品)、技術，以貼息的方式賜予支持。該名目涉及煤層氣(瓦斯)勘探及開發(fā)利用關鍵設備的設計制造技術，煤炭企業(yè)應當很好地利用此名目，改善和提高煤礦平安生產的水平。 嚴格地講，我國關于煤炭產業(yè)平安生產方面的技術引進鼓舞政策并不完善，煤炭企業(yè)平安生產可謂任重道遠。亡羊補牢，為時未晚。但愿2021年春節(jié)前的這場雪災所引起的電煤供應緊急