政治學(xué)意義的批判及審視

1、政治學(xué)意義的批判及審視 作者：任勇 單位：華東政法大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院 不管是古希臘思想家，還是近代歐洲思想家都不否認這一點，即制度的生命力來自于適應(yīng)并認同這套制度的現(xiàn)代公民，為此，制度應(yīng)該有塑造公民的能力，這種塑造一表現(xiàn)為規(guī)范，二表現(xiàn)為教育。對于前者來講，通過制度規(guī)范那些人成為公民以及公民擁有的權(quán)利和規(guī)范;對于后者來講，則是通過教育把國家所秉持的意識形態(tài)和核心價值分配給每個社會成員，從而培育出認同國家、遵循制度、接受信仰的合格公民。而在其中，公民教育即是一個典型的形式。如亞里士多德所說:“大家當一致同意，少年的教育為立法家最應(yīng)該關(guān)心的事業(yè)。邦國如果忽視教育，其政制必將毀損。一個城邦應(yīng)常常

2、教導(dǎo)公民們使能適應(yīng)本邦的政治體系及其生活方式?！?因此，從政治學(xué)意義上講，教育既是文化傳遞和再生產(chǎn)的過程，同時也是公民培育的社會化過程。從國家治理的角度看，教育的最基本使命就是傳播核心價值，規(guī)范人們心靈，從而創(chuàng)造國家發(fā)展所需要的合格公民。因為“國家是一種組織，它的運轉(zhuǎn)是由那些已經(jīng)在歷史過程中把自己的統(tǒng)治地位制度化了的利益和價值來推動的”。所以，美國學(xué)者杜威就明確認為一個好的國家必須擁有通暢、便捷和有效的核心價值傳播體系，而在這個體系中，教育是重要的正式機制和力量。如果換個角度，我們就會發(fā)現(xiàn)教育實際上也是一種體制化狀態(tài)的文化資本。完善的教育體系本身就是一個國家文化資本的重要組成部分，而這個教育體

3、系對社會的價值、觀念和信仰的分配、傳播和保護所產(chǎn)生的作用，使得文化資本的功能得到發(fā)揮以及資源得到充分的保護。從理想狀態(tài)講，這種教育既是促進人的成長與發(fā)展的過程，按照人的心智成長的規(guī)律來設(shè)計和安排;同時也是塑造合格的公民的過程。公民的培育應(yīng)該全過程地貫穿于心智的培養(yǎng)之中，并盡力使心智的培育能夠很好地配合公民的培育。所以，公民教育不是一個人群教育另外一個人群的問題，而應(yīng)當是一種全民和全社會的教育，涉及社會的每一個成員，現(xiàn)代社會系統(tǒng)中所有的人都有必要接受公民教育。具體來說，除了學(xué)校等公民教育正式途徑以外，企業(yè)、鄉(xiāng)村等非正式場合的公民教育也是重要部分。因為對普通公民來說，日常生活場景更為重要，更容易受

4、到朋友或熟人的經(jīng)驗、他人的生活際遇，以及媒體所傳遞信息的影響，其教育的形式更有效，更容易出成果。因此從這個角度來看，公民教育就是公民日常場景當中的教育形式。并且，對于現(xiàn)代國家來講，公民教育所蘊含的文化資本要轉(zhuǎn)化為有效的國家治理績效，就必須通過國家與社會體系共同傳遞給每一個社會成員，使其接受和認同國家遵從的核心價值、基本觀念、生活形態(tài)和社會理想。而這種分配的過程既是核心價值和基本信仰分配給社會，塑造與國家制度和精神相適應(yīng)的合格公民過程，也是一個社會成員完成政治社會化的過程。因而，這種分配既有國家的意識形態(tài)作用于社會的一面，也有通過社會教育社會成員的一面。前者通過現(xiàn)代國家體系來完成，后者則通過包括

5、公民教育在內(nèi)的社會生活來完成。這兩者的有機統(tǒng)一于上面所說的社會化過程。所以，在進行公民教育同時，要實現(xiàn)有效的國家治理，必須發(fā)揮國家和社會兩方面的作用。而在這方面，近代以來不少思想家從相關(guān)政治哲學(xué)角度給予公民教育不同的解讀，并提出了相應(yīng)的主張和建議。 自由主義、社群主義、共和主義視野中的公民教育 如果我們要考察公民教育政治哲學(xué)，不能不提到德國思想家凱興斯泰納。作為19世紀末明確倡導(dǎo)公民教育的德國思想家，他的公民教育思想建立在對理想國家和理想公民的描述的基礎(chǔ)上。他認為要培育理想的公民，應(yīng)該對現(xiàn)有學(xué)校制度進行改革，用勞作學(xué)校取代舊的學(xué)校，培養(yǎng)學(xué)生的動手能力，設(shè)計合理的教材，設(shè)立獨立的勞作科目，配備專

6、門的技術(shù)教員等，他的理論對歐洲各國的公民教育實踐產(chǎn)生過深刻的影響。從此以后，各種公民教育政治哲學(xué)和思潮紛紛涌現(xiàn)，影響最大的莫過于自由主義、社群主義和共和主義公民教育觀。對于自由主義的公民教育觀而言，它更強調(diào)自由和重視權(quán)利。雖然自由主義內(nèi)部有不同的流派，但他們都不否認其理論前提，即每個人是其自身利益代表以及促進這些利益的最佳判斷者，在此基礎(chǔ)上，形成了關(guān)于尊重個人權(quán)利、多元寬容自由等核心價值判斷，其關(guān)注點主要集中在公民的自由權(quán)利上。所以“自由主義公民權(quán)是對公民權(quán)的一種獨特的構(gòu)想和制度化，其關(guān)注的首要價值是個人自由的最大化”。并通過憲政和法治制度將其制度化，保障公民自由的理念得到實現(xiàn)。因此，自由主義

7、公民教育觀強調(diào)公民意識的培養(yǎng)，而不僅是社會科學(xué)知識的傳授，其目的是使未來公民能夠產(chǎn)生維護政治秩序和社會現(xiàn)狀的意識，形成維系民主社會所需的整套公共價值、政治道德以及相關(guān)判斷能力與民主性格。其代表人物guttmann詳細列出了自由主義公民教育所培養(yǎng)的公民所應(yīng)該具備的四個品質(zhì):“勇氣，守法等一般的德行;獨立、開放的社會德行;工作倫理的經(jīng)濟德行以及尊重他人權(quán)利，愿意投入公共事務(wù)討論的政治德行?！钡怯捎谧杂芍髁x的個體化原子化的理論假設(shè)，以及其對文化與族群等因素的忽視，從而引發(fā)了其他流派對其進行批評。與自由主義公民教育觀不同，社群主義公民教育觀更加強調(diào)公民認同和共同個體意識?；趯ψ杂芍髁x的批評，社群主

8、義反對自由主義的原子化個人，尤其是反對其對共同體利益和公共福祉的忽視，強調(diào)共同體善與公民美德以及將個人與社群有機融合起來，“個人是通過他或她的角色來識別，而且是由這種角色構(gòu)成的，這些把個人束縛在各種社會共同體中，并且只有在這種共同體中和通過這種共同體，那種人所特有的善才可能實現(xiàn)”。(在個體融入和參與社群和共同體過程中，在諸如政黨、社區(qū)、教會等社群集體生活中獲得了善和美德的體驗，進而獲得了社會成員資格。而公民身份是最重要的成員資格，公民對社群的認同以及公民德性保證了公民身份的實現(xiàn)?？傮w來講，社群主義公民教育觀的目標是“建立一個強大的社群，其基礎(chǔ)是共同身份、相互負責(zé)、自治、參與及整合”。其代表人物

9、為泰勒(tayor)和麥金泰爾(macintyre)。他們強調(diào)以共同體成員生活的環(huán)境為基礎(chǔ)，通過公民的積極主動實踐來培養(yǎng)共同體成員對社群公共利益的認同，進而形成具有公民德性的現(xiàn)代公民。社群主義公民教育觀認為培養(yǎng)公民對社群的認同極其重要，因為“人們不僅把自己看做是與社會單位相聯(lián)系的個體，并以此回答你是誰的問題。他會說，除此外，我還屬于社群不僅是一種相對與其他人而言的感情上的歸屬，它因此而深深進入了認同”。這樣，社群主義公民教育觀就與認同概念聯(lián)系起來，社會成員通過對公共政治生活的主動參與來實踐公民美德，同時也形成了對國家共同體的認同，實現(xiàn)了現(xiàn)代公民教育的最重要的目標。但是，由于社群主義公民教育觀過

10、分強調(diào)其共同體內(nèi)部共同價值觀的培養(yǎng)，這樣就可能導(dǎo)致對共同體之外人群尤其弱勢群體的排斥，從而消弱了社群主義公民教育觀的合法性，就如威爾金里卡所說:“對邊緣群體的排斥似乎是社群主義所面臨的獨特困難。”)所以詹姆斯阿瑟(jamesarthur)和喬恩戴維森(jondavison)對社群主義公民教育評價也就顯得很中肯，“它強調(diào)角色，以社會機構(gòu)的調(diào)和的功能的觀點為根據(jù)，相信社會作為整體是可教育的，其好處在于不把自己僅僅限于一套社會規(guī)范的傳遞，而是強化每個人的民主和參與的精神;其壞處在于會造成多數(shù)主義，強化對多數(shù)人的道德立場的接受”。正是基于這種考慮，才有了其后多元主義文化公民教育對于弱勢群體的強調(diào)和關(guān)注

11、。與以上兩種思潮并行的還有強調(diào)踐行公民德性和實現(xiàn)公共利益的共和主義公民教育觀。共和主義包括古典共和主義和現(xiàn)代共和主義，古典共和主義主要指雅典和古羅馬古典政治時期公民對國家的忠誠，并在此基礎(chǔ)上形成了公民美德，從而保障了當時共和國體制得以實現(xiàn)。而現(xiàn)代共和主義則基于民族國家的場景，推崇共和主義的愛國主義?；诖耍肮駛儞碛幸环N那個參加社會活動的傾向，這些活動支持了并維持了一種合理的政治秩序”。所以，共和主義者認為，公民在共同政治生活中主動體會共同生活所需要的規(guī)則，行使公民的權(quán)利，實踐社群公共利益，從而使得公民的德行得以實踐。普諾特(pratterichard)認為公民德性是一個人成為真正意義上公民

12、的先決條件，包括認同感、隱私權(quán)、自主性、關(guān)心他人、關(guān)懷社會、寬容等內(nèi)容，所以公民教育就是培養(yǎng)社會成員的公民德行和公民能力，樹立國家利益優(yōu)先的觀念。具體來講，“一個好人有足夠能力成為好公民”并通過具體的參與國家政治生活來實現(xiàn)的，共和主義公民教育觀在培養(yǎng)公民德行的同時，也鍛煉了公民生活和參與能力。其中參與社區(qū)服務(wù)是重要方面，通過社區(qū)服務(wù)容易讓公民采用批判反省的思維方式，發(fā)現(xiàn)自我利益的實現(xiàn)與公共利益緊密相連的，進而增強公民的公共利益關(guān)懷以及對社會的認同。 多元文化主義與全球主義:公民教育的新趨勢 雖然在近代以來三種政治哲學(xué)思潮對公民教育的踐行產(chǎn)生了巨大影響，但不可避免地都過于強調(diào)國家或者過于強調(diào)社會

13、，從而引發(fā)了學(xué)術(shù)界對于這些內(nèi)容批判和反思。于是在二戰(zhàn)以后，又產(chǎn)生了多元文化主義公民教育觀和全球主義公民教育觀，從而使公民教育呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。與前面三種思潮不同，多元文化主義公民教育觀重視多元差異和關(guān)注弱勢族群。作為一種政治思潮，美國學(xué)者霍拉斯卡倫最早提出了多元文化主義的概念。隨著二戰(zhàn)以后殖民地獨立運動和民權(quán)運動的興起，多元文化主義在西方國家逐漸形成了一股潮流。1970年代以后，加拿大和澳大利亞政府先后針對當?shù)氐纳贁?shù)民族族群，分別通過了多元主義文化政策，促使了這種思潮開始廣泛傳播，并成為理論界研究的熱門議題。雖然其內(nèi)部有不同的類型劃分，但多元文化主義都主張不同文化的平等價值，承認他們之間存在

14、的差異，提倡差異認同。在實踐中重視給予所有社會文化群體，尤其是少數(shù)民族等弱勢群體平等的政治、社會和文化地位。為此，多元文化主義主張政府和社會公共機構(gòu)積極介入，并采取法律和行政措施來幫助消除各種不平等障礙，使這部分弱勢人群的公民平等權(quán)利得到保障。所以說，文化多元主義“不僅僅涉及文化，還涉及了包容和排外，它有反排外的傾向，因而它涉及到權(quán)力和統(tǒng)治的問題。這一計劃是減少排外機制、增加更多內(nèi)容”。具體到公民教育領(lǐng)域，其代表人物是瑪麗恩揚(youngirismari-on)和班克斯(banksja)，他們認為社會是一個存在著多元文化異質(zhì)的社會，任何強調(diào)單一的認同都不符合個人與族群認同的多元需求。所以，多元

15、主義公民教育觀一方面主張將相互尊重對方文化作為公民教育基礎(chǔ)，通過彼此文化之間的尊重，“傳遞容忍文化差異的民主價值觀，使人們能夠包容和尊重文化差異和價值多元”，為文化之間的互惠合作提供基礎(chǔ);另一方面也主張公民教育要培養(yǎng)適應(yīng)不同文化、具備處理沖突能力的現(xiàn)代公民。同時也強調(diào)培養(yǎng)公民的實際的政治參與能力，讓他們通過對政治體系和政治程序的參與來實踐公民的政治知識，通過政治實踐來培養(yǎng)公民的民主精神。由于多元文化主義為了論證其差異政治的合理性，他們大多偏重國家認同與族群認同等其他類型認同的一致性。從本質(zhì)上講，多元主義文化公民教育強調(diào)差異性認同和多元主義文化觀，但是如果在多民族國家中通過公民教育將族群差異進行

16、制度化，則有可能帶來族群矛盾和沖突。所以，如何處理公民教育中的多元和一元問題就成為多元文化主義公民教育觀面對的基本難題，這也是很多學(xué)者對多元主義文化公民教育觀提出質(zhì)疑的方面。與此同時，全球化、全球治理以及世界主義的興起，影響著對于公民教育的理解和認識，出現(xiàn)了強調(diào)世界公民與合作共存理念的全球公民教育觀。雖然在此之前，康德、潘恩、盧梭等學(xué)者也關(guān)注過諸如世界公民的概念，但他們更多地宣揚人類理性的普遍存在或者對思想的超越。而現(xiàn)代世界主義在全球化背景下，則主張在公開的對話中去尋找平等的個人主義、相互認同和公平理性，“每種認同都必須承認了一種認同的合法存在并與之共處，并且每一種認同都必須放棄對于正義、善、

17、普世性或空間的獨占性要求”由于世界主義對公民內(nèi)涵進行了重新定位，提出了世界公民的概念，“立足于人類所有的文化和宗教的價值和傳統(tǒng)，意識到應(yīng)當對作為整體的全球承擔(dān)義務(wù)自由、差別、寬容。”于是，培養(yǎng)世界公民也就成為全球公民教育觀的主要目標。全球主義公民教育觀主要代表人物是納斯鮑姆(marthacnussbaum)，他針對richaerdrorty提倡的民族意識和愛國情操，認為公民教育要基于人類整體利益，遵循平等的個人主義、相互認同和公正理性的原則，培養(yǎng)的現(xiàn)代公民“不能只著眼于國家認同，而必須謹記自己是人類的一員，必須對所有的人類成員抱有尊重和關(guān)懷之感情”。)也就是說，全球主義公民教育必須超越國家認同

18、，使公民在相互尊重和相互認同中實現(xiàn)全人類的價值和美德。根據(jù)全球主義公民教育的理解，納斯鮑姆提出美國公民教育應(yīng)該加強對全世界各地的不同地方、不同人群的了解，尤其對人性的進一步了解，“通過全球公民教育，我們才能分辨何者為人性之共同要求、何者為局部差異，從而幫助國民認識自我”。)全球公民教育觀的提出為理解全球化背景下公民理論的新發(fā)展提供了很好的視角，尤其是其超越傳統(tǒng)民族國家認同的理念，描繪了未來人類政治生活的發(fā)展趨勢。但是由于目前全球公民的理念還處在激烈的理論爭論中，尤其處在全球化和反全球化的爭論中，加上國際政治的現(xiàn)實權(quán)力維度，使得全球主義公民教育觀尚在討論中，還沒有形成比較完整的理論模式。 結(jié)語 從以上分析可以看出，公民教育既作為一種政治哲學(xué)思潮，從價值層面對人的發(fā)展提供關(guān)懷，同時也表現(xiàn)為國家塑造公民的實際權(quán)力過程，并且兩者之間往往呈現(xiàn)出緊密聯(lián)系。而在現(xiàn)實社會中，這些關(guān)懷和權(quán)力發(fā)生作用的效果很大程度上取決于國