在市區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市攻堅(jiān)提升暨創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市推進(jìn)會(huì)上的講話

1、在市區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市攻堅(jiān)提升暨創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市推進(jìn)會(huì)上的講話同志們：創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和省級(jí)環(huán)保模范城驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，是市委、市政府確定的今年工作重要目標(biāo)。目前，創(chuàng)衛(wèi)和創(chuàng)模已到了攻堅(jiān)決勝時(shí)期。將這兩項(xiàng)創(chuàng)建工作一起安排，不僅是因?yàn)閯?chuàng)衛(wèi)和創(chuàng)模都是城市綠色發(fā)展的重要內(nèi)容，更直接的是創(chuàng)模與創(chuàng)衛(wèi)緊密相關(guān)，如：市區(qū)黑臭水體整治既是創(chuàng)模的重要任務(wù)，也是創(chuàng)衛(wèi)的“一票否決”事項(xiàng)。因此，創(chuàng)衛(wèi)與創(chuàng)模需要統(tǒng)籌推進(jìn)。會(huì)上集中觀看了省愛衛(wèi)辦第三次暗訪專題片，剛才x、x同志分別通報(bào)了創(chuàng)衛(wèi)和創(chuàng)模工作情況。x書記將作重要講話，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，這里我先講三點(diǎn)意見。一、堅(jiān)持攻堅(jiān)提升，深入推進(jìn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市今年1月

2、15日，市委、市政府召開了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市沖刺攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)，市區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市全面啟動(dòng)。市區(qū)各級(jí)各單位各網(wǎng)格迅速行動(dòng)，創(chuàng)衛(wèi)工作全面展開，一些突出問題得到有效整治，環(huán)境衛(wèi)生整體水平有所提升，基本通過了省級(jí)暗訪，并在全省13個(gè)取得申報(bào)資格的市（縣）中排名第6，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。但是，為什么今天首先播放了省愛衛(wèi)辦第三次暗訪專題片？因?yàn)閯?chuàng)衛(wèi)工作還存在不少問題，有的問題還很突出。以目前這種狀態(tài)，驗(yàn)收肯定不過關(guān)；就算僥幸過關(guān)，居民也不認(rèn)可，社會(huì)也難信服。下步工作，必須突出問題整改，堅(jiān)持攻堅(jiān)提升，深入扎實(shí)推進(jìn)。攻堅(jiān)，就是突出問題整改，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保驗(yàn)收過關(guān)。提升，就是建立長效機(jī)制，打好持久戰(zhàn)，確保不反彈

3、。（一）提高思想認(rèn)識(shí)，形成強(qiáng)大氣場(chǎng)。根據(jù)省愛衛(wèi)辦三次暗訪反饋意見，有幾個(gè)關(guān)鍵詞應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。第一個(gè)關(guān)鍵詞是“差距很大”。按國家衛(wèi)生城市驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，省愛衛(wèi)辦暗訪后給我市的打分是677分，而省里上報(bào)國家驗(yàn)收的底線分?jǐn)?shù)是850分，相差173分。好比高考“投檔線”，不是錄不錄得取的問題，而是沒有取得投檔資格。第二個(gè)關(guān)鍵詞是“問題較多”。暗訪組指出，我市在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和馬路市場(chǎng)管理、老舊小區(qū)和“三無”小區(qū)整治、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生、市區(qū)水體和畜離養(yǎng)殖污染治理、五小行業(yè)和早攤夜市衛(wèi)生管理等方面問題較多。這些問題，很多是城市管理中的“頑癥”，都是難啃的“硬骨頭”。可以說越往后，每爭(zhēng)取1分都很難。第

4、三個(gè)關(guān)鍵詞是“是否上報(bào)”。省里要求我們對(duì)照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)暗訪反映問題進(jìn)行全面整改，并將在6月初組織明查，再?zèng)Q定我市是否上報(bào)國家達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。也就是說，能否拿到“入場(chǎng)券”還是個(gè)變數(shù)，取決于我們問題整改如何、自身努力程度，并在6月初的明查中拿到850分以上才能正式拿到“入場(chǎng)券”。存在這些問題的原因，有基礎(chǔ)上的不足、工作上的差距，但首先是我們認(rèn)識(shí)上的問題，還沒有形成全員行動(dòng)、志在必得的強(qiáng)大氣場(chǎng)。下步工作，必須首先在提高認(rèn)識(shí)、提升氣場(chǎng)上下功夫。一方面，要克服麻痹情緒，提高干部思想認(rèn)識(shí)。有些干部覺得市區(qū)“四城聯(lián)創(chuàng)”只要提出來還沒有“失過手”，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市也會(huì)“水到渠成”。要知道，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市比

5、創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)更高，完全不在同一個(gè)層面。同時(shí)，市區(qū)創(chuàng)建國家園林城市2012年啟動(dòng)，到去年創(chuàng)建成功用了4年時(shí)間，而創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市從2014年取得推薦資格到今年達(dá)標(biāo)驗(yàn)收只有2年時(shí)間。因此，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市絕非輕而易舉、唾手可得的事。另一方面，要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，形成濃厚社會(huì)氛圍。市區(qū)禁鞭能夠取得成功，很關(guān)鍵的一條就是宣傳輿論做得好，不僅做到了家喻戶曉，更重要的是成為了市民的自覺行動(dòng)。創(chuàng)衛(wèi)宣傳要借鑒禁鞭宣傳經(jīng)驗(yàn)，制定具體方案，既要在媒體宣傳上加大力度，又要在社會(huì)宣傳上狠下功夫；既要在正面引導(dǎo)上加大力度，又要在反面典型曝光上狠下功夫。要通過多種形式的宣傳造勢(shì)，讓廣大市民認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)衛(wèi)關(guān)系到每個(gè)人的切

6、身利益，從而形成從政府到居民的工作互動(dòng)、從戶內(nèi)到戶外的行為自覺。（二）加強(qiáng)問題整改，確保工作成效。問題就是導(dǎo)向，是我們工作的方向標(biāo)、著力點(diǎn)。問題整治，是創(chuàng)衛(wèi)工作的重中之重。一方面，要確保三個(gè)“一票否決”事項(xiàng)。國家衛(wèi)生城市達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，有三個(gè)“一票否決”事項(xiàng)，就是傳染病疫情控制、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理、黑臭水體整治。檢查驗(yàn)收過程中，如果發(fā)現(xiàn)有傳染病疫情爆發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理和黑臭水體整治不達(dá)標(biāo)，就直接實(shí)行“一票否決”。其它事項(xiàng)有瑕疵，只是扣分，還可以通過堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)、弱項(xiàng)失分強(qiáng)項(xiàng)補(bǔ)，但這三個(gè)“一票否決”事項(xiàng)如果出問題，其它指標(biāo)得分再高也于事無補(bǔ)。因此，必須把這三個(gè)“一票否決”事項(xiàng)擺在首位，加大整改力度，確保不出

7、現(xiàn)“一票否決”情況。從目前情況看，要在高度重視傳染病疫情控制的同時(shí)，切實(shí)加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理和黑臭水體整治工作。這些“一票否決”事項(xiàng)，均由相關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接抓在手上，有關(guān)職能部門和“兩區(qū)”負(fù)責(zé)落實(shí)。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理方面，一是要加大集貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造力度。嚴(yán)格按照有關(guān)菜市場(chǎng)管理規(guī)范，對(duì)市區(qū)各集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)查差補(bǔ)漏，逐個(gè)制定標(biāo)準(zhǔn)化改造和整治方案。目前，x山市場(chǎng)、十字街市場(chǎng)、珠明山市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造進(jìn)展較快，但其它5個(gè)市場(chǎng)，尤其是黃州商城、中心市場(chǎng)、金橋市場(chǎng)改造整治還要加大力度。特別是市區(qū)實(shí)行活禽集中屠宰交易，這是省愛衛(wèi)辦在反饋意見中專門提出的硬要求，必須整改達(dá)標(biāo)。鄂州在創(chuàng)衛(wèi)工作中有很好的

8、做法和經(jīng)驗(yàn)，要學(xué)習(xí)借鑒。二是要加大馬路市場(chǎng)綜合整治力度。按照“規(guī)范一批、提升一批、取締一批”要求，對(duì)市區(qū)33個(gè)馬路市場(chǎng)進(jìn)行全面整治。新建市場(chǎng)一定要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)的不允許開業(yè)。在黑臭水體整治方面，要全面完成市區(qū)黑臭水體整治的“剛性任務(wù)”。去年國務(wù)院印發(fā)了水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，要求必須在2020年底前完成城市建成區(qū)黑臭水體治理目標(biāo)。為貫徹落實(shí)這一要求，國家愛衛(wèi)辦將其納入國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建指標(biāo)體系之中，并作為“一票否決”事項(xiàng)。市內(nèi)地表水除長江達(dá)到劃定功能以外，其它水體均不達(dá)標(biāo)，黑臭水體問題依然存在，尤其是赤壁港、遺愛湖等黑臭水體整治任務(wù)艱巨。要制定年度實(shí)施計(jì)劃，全面落實(shí)控源截污、垃圾清理、清淤疏浚

9、、生態(tài)修復(fù)等措施，逐步實(shí)現(xiàn)市區(qū)河湖庫堰漁業(yè)生產(chǎn)“人放天養(yǎng)”。當(dāng)前，要確保河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口，首先保證黑臭水體整治達(dá)標(biāo)。另一方面，要打好十大突出問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是打好社區(qū)“十亂”（亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂拉亂掛）攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)社區(qū)亂搭亂建進(jìn)行拆除，對(duì)牛皮癬全面清除，對(duì)亂停亂放進(jìn)行全面規(guī)范。二是打好“三無”小區(qū)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。市區(qū)“三無”小區(qū)整治，要作長計(jì)劃、短安排。長計(jì)劃，就是每年創(chuàng)建10至12個(gè)示范小區(qū)，三年內(nèi)全面完成“三無”小區(qū)整治。短安排，就是要建立長效保潔機(jī)制，首先保證所有小區(qū)干凈整潔有序。三是打好市區(qū)旱廁整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“拆除一批、改造一批、提升一

10、批”的要求，對(duì)中心城區(qū)旱廁全部進(jìn)行拆除或改造。實(shí)行“三個(gè)一律”，即：市區(qū)一律不得新建旱廁，下水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域旱廁一律拆除或改造為公共廁所，下水管網(wǎng)暫未覆蓋區(qū)域現(xiàn)有旱廁一律改造成三格式衛(wèi)生廁所。四是打好畜禽養(yǎng)殖污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。市區(qū)現(xiàn)有存欄牲豬近8000頭，主要分布在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部，養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染整治，引導(dǎo)業(yè)主轉(zhuǎn)產(chǎn)或者遷移，取締主城區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。要加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)格控制餐飲業(yè)泔水。五是打好市區(qū)周邊建筑垃圾亂倒整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)建筑垃圾管控，依法依規(guī)、從重從嚴(yán)查處建筑垃圾亂倒問題。六是打好市區(qū)重要節(jié)點(diǎn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展進(jìn)出城區(qū)重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)和公路沿線、黃州火

11、車站和城鐵站周邊、市區(qū)通往黃州火車站和城鐵站沿線、江河湖庫沿邊環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部亂搭亂建、家禽養(yǎng)殖、臭水溝、廢舊回收等突出問題整治。七是打好五小行業(yè)及公共場(chǎng)所臟亂差整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)整治五小行業(yè)未亮證經(jīng)營、衛(wèi)生環(huán)境差等突出問題。加強(qiáng)對(duì)前灶后廳、操作間不達(dá)標(biāo)、證照不全、“三防”設(shè)施不完善、食品安全不規(guī)范的小餐飲的綜合整治。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)食品攤販、早市夜市規(guī)范管理。八是打好市區(qū)交通秩序整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大市區(qū)停車位施劃和停車場(chǎng)建設(shè)力度，重點(diǎn)整治車輛亂停亂放等問題。九是打好公共場(chǎng)所抽煙問題治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前公共場(chǎng)所控?zé)煵涣?，不僅表現(xiàn)在網(wǎng)吧、城鐵站、火車站、公汽站等公共場(chǎng)所，也包括部分機(jī)關(guān)事業(yè)單

12、位、服務(wù)窗口單位。要開展聯(lián)合執(zhí)法，加大綜合整治力度。新聞媒體要開展暗訪曝光。十是打好市區(qū)“四害”防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。做到宣傳不漏對(duì)象、投藥不漏場(chǎng)所、檢查不漏項(xiàng)目，開展統(tǒng)一集中消殺，努力降低“四害”密度，確保穩(wěn)定在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。十大專項(xiàng)整治，要采取分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門各負(fù)其責(zé)、社區(qū)網(wǎng)格兜底的辦法，確保不留死角、盲區(qū)，全面落實(shí)到位。（三）堅(jiān)持對(duì)標(biāo)明責(zé)，落實(shí)工作措施。一是要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。市創(chuàng)衛(wèi)辦，要對(duì)照檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，將創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)同時(shí)下達(dá)到各單位、各社區(qū)網(wǎng)格。創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確導(dǎo)致工作不到位的，由市創(chuàng)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)。創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)明確，工作落實(shí)不到位的，由各單位、網(wǎng)格負(fù)責(zé)。二是要明確責(zé)任。要以“大禮包”形式，將創(chuàng)衛(wèi)事項(xiàng)

13、一項(xiàng)不差、相關(guān)分值一分不差地下達(dá)到各單位、網(wǎng)格，做到事事有人落實(shí)、件件有人承擔(dān)，誰丟分就追究誰的責(zé)任。需要強(qiáng)調(diào)的是，市區(qū)之間、條（主創(chuàng)單位）塊（“兩區(qū)”及社區(qū)網(wǎng)格）之間既要共同擔(dān)責(zé)，又要各負(fù)其責(zé)，避免出現(xiàn)都有責(zé)任、但出了問題都不負(fù)責(zé)任的情況；各責(zé)任單位既要完成個(gè)性任務(wù)，還要完成共性任務(wù)，避免出現(xiàn)重視個(gè)性任務(wù)、但忽視共性任務(wù)的情況。三是要加大投入。要按照“補(bǔ)短板”的要求，針對(duì)傳染病疫情、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理、黑臭水體整治等“一票否決”事項(xiàng)和省暗訪發(fā)現(xiàn)的突出問題，加大資金籌措投入力度，確保有限投入用在刀刃上。發(fā)改、住建、水利、環(huán)保等部門，要積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合。市創(chuàng)衛(wèi)辦要對(duì)包保聯(lián)創(chuàng)單位籌

14、資情況進(jìn)行督辦通報(bào)。四是要督辦追責(zé)。要建立“白、黃、紅”牌督辦制度，對(duì)未按規(guī)定期限整改到位的，提請(qǐng)約談責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人，對(duì)直接責(zé)任人實(shí)行召回問責(zé)，通過約談、召回還沒有整改到位的，提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門實(shí)施責(zé)任追究。（四）建立長效機(jī)制，鞏固創(chuàng)建成果。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目的不是為了一個(gè)牌子或稱號(hào)，而是要打造宜居生活環(huán)境，增強(qiáng)市民的獲得感，提高城市的美譽(yù)度。因此，要打破靠短促突擊搞迎檢的應(yīng)急迎檢模式，探索建立長效機(jī)制，鞏固問題整治成果，防止一些問題檢查過后就反彈，并成為城市管理的“頑癥”。對(duì)重點(diǎn)問題整治，既要落實(shí)短期治理措施，又要建立長效機(jī)制。比如，對(duì)馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治，克強(qiáng)總理在4月6日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上就

15、講到這個(gè)問題。單靠強(qiáng)行“驅(qū)趕”是無法解決這一“頑癥”的，必須在統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)上，堅(jiān)持疏與堵相結(jié)合，規(guī)范管理與依法治理相結(jié)合，找到便民與管理、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的平衡點(diǎn)，并建立相應(yīng)長效管理機(jī)制。再比如交通秩序整治，媒體最近跟蹤報(bào)道了上海交通秩序整治。從3月份起，上海聚焦機(jī)動(dòng)車亂停車、亂變道、亂鳴號(hào)、行人亂穿馬路等交通違法行為，一個(gè)月共查處十類突出交通違法行為123萬多起，同比上升137%。上海交通秩序整治建立了相應(yīng)長效機(jī)制，一方面始終以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)管重罰道路交通違法行為，不是搞一陣風(fēng)式的短期突擊，另一方面全面加強(qiáng)包括交通信號(hào)燈、視頻監(jiān)控體系、靜態(tài)停車場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，同時(shí)動(dòng)員了一支龐大的、長期發(fā)揮作用的志

16、愿者隊(duì)伍，最重要的一條是將交通違法行為與個(gè)人信用體系掛鉤。上海交通秩序整治取得了顯著成效，也引起了各大城市的關(guān)注，北京市也學(xué)習(xí)借鑒上海做法，開展交通秩序綜合整治，并建立長效治理機(jī)制。因此，創(chuàng)衛(wèi)工作包括城市管理中，對(duì)重點(diǎn)問題整治不能搞一陣風(fēng)，都要探索建立長效機(jī)制。要做到驗(yàn)收達(dá)標(biāo)之后，不管什么時(shí)候來復(fù)查、抽查，我們都能達(dá)標(biāo)，那樣才真正創(chuàng)建了一個(gè)國家衛(wèi)生城市，否則就只是創(chuàng)建了牌子。同時(shí)，國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，不僅僅是我們當(dāng)前創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，要作為今后城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的標(biāo)準(zhǔn)。包括去年獲得國家園林城市，那么今后城市規(guī)劃、建設(shè)、管理也都要體現(xiàn)“國標(biāo)”。這也是鞏固創(chuàng)建成果的長效機(jī)制。二、突出重點(diǎn)整治，扎實(shí)推進(jìn)

17、創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城昨天下午，我參加了省政府召開的省環(huán)委會(huì)全會(huì)。王國生省長、曹廣晶副省長出席會(huì)議并作重要講話。作為總結(jié)上一年、安排下一年工作的年度例會(huì)，與過去年度例會(huì)相比，有著完全不一樣緊張氣氛。我感到，一是情況通報(bào)會(huì)。會(huì)議通報(bào)了成績，2015年我市環(huán)保工作在市州排位第三，pm10濃度下降幅度位居全省第三。但更重要的是，會(huì)議指出問題不是抽象地說少數(shù)地方、個(gè)別部門，而是具體地一個(gè)個(gè)地方、一個(gè)個(gè)部門、一條條地列出了問題清單，我市主要有12個(gè)方面；二是問題交辦會(huì)。會(huì)上曹廣晶副省長就各地環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域存在的突出問題進(jìn)行集中交辦，交辦我市的有21個(gè)；三是明責(zé)約談會(huì)。會(huì)議要求嚴(yán)守資源消耗上限、生態(tài)保護(hù)紅線和環(huán)

18、境質(zhì)量底線，堅(jiān)決落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、部門職責(zé)，在重點(diǎn)問題治理上必須在短期內(nèi)見到實(shí)效。強(qiáng)調(diào)對(duì)長江沿線生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面存在的突出問題和典型案件，要以壯士斷腕的決心、霹靂手段和雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊；四是問責(zé)預(yù)警會(huì)。中央環(huán)保督察組下半年將進(jìn)駐_督察。在這之前省里將組織對(duì)市州進(jìn)行督查，重點(diǎn)督查中央和省環(huán)境保護(hù)重大決策部署落實(shí)情況，突出環(huán)境問題處理情況，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、部門職責(zé)落實(shí)情況，并嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度、追責(zé)問責(zé)力度都將是空前的。要以創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城為載體，貫徹落實(shí)會(huì)議精神，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。目前，經(jīng)過專家組評(píng)估，在創(chuàng)模的27項(xiàng)指標(biāo)中，我們還有1/3不

19、達(dá)標(biāo)。創(chuàng)模達(dá)標(biāo)驗(yàn)收不是實(shí)行打分制，而是要求27項(xiàng)指標(biāo)必須全部達(dá)標(biāo)，也就是說每一個(gè)指標(biāo)都是“一票否決”事項(xiàng)。9月底前是提出驗(yàn)收申請(qǐng)的最后時(shí)間，時(shí)間緊，任務(wù)很重，難度很大。針對(duì)目前工作差距，必須突出重點(diǎn)，著力打好五大攻堅(jiān)戰(zhàn)。（一）打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城，要求空氣主要污染物年平均濃度值達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)天數(shù)占全年總天數(shù)85%以上。去年我市市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)為239天，達(dá)標(biāo)率為65.5%，與創(chuàng)建指標(biāo)相差19.5個(gè)百分點(diǎn)，差距很大。因此，打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是創(chuàng)模工作的首要任務(wù)。市政府去年啟動(dòng)實(shí)施了_市區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，今年1月份又出臺(tái)了_市區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，環(huán)保、

20、住建、發(fā)改、城管、交警等各責(zé)任單位責(zé)任非常明確。各責(zé)任單位要按照行動(dòng)計(jì)劃要求，對(duì)表施策、按圖索驥，按照時(shí)間進(jìn)度要求，全面完成各自目標(biāo)任務(wù)。（二）打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。雖然我市飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，但城區(qū)水域水質(zhì)普遍未達(dá)到劃定要求。剛才社教同志通報(bào)了創(chuàng)模的17項(xiàng)硬任務(wù)，直接涉及到水污染防治的有4項(xiàng)。每一項(xiàng)水污染防治都是難啃的硬骨頭，必須拿出攻城拔寨的勁頭。黨中央、國務(wù)院高度重視長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)，國家正在制定長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)規(guī)劃。省里最近也對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、長江岸線資源開發(fā)利用規(guī)劃等進(jìn)行對(duì)焦調(diào)表，出臺(tái)了_省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法。我市地方立法工作已經(jīng)啟動(dòng)，并將_市飲

21、用水水源地保護(hù)條例作為我市第一部地方性法規(guī)。各級(jí)各部門要切實(shí)履行各自法定職責(zé)，尤其是水利、城管、環(huán)保等職能部門，要完善工作清單，加大督辦力度，實(shí)施包干到人，加強(qiáng)綜合治理，大力推動(dòng)水污染防治工作。（三）打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。從今年開始，國家加強(qiáng)了節(jié)能減排剛性約束，并將“揮發(fā)性有機(jī)物”納入減排指標(biāo)體系。對(duì)我們這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，減排潛力越來越小、難度越來越大，打好節(jié)能減排已沒有退路。一方面，要把好入口。對(duì)新開工項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行“六項(xiàng)必要條件”：必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、節(jié)能評(píng)估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求，從源頭上控制能源消耗和

22、環(huán)境污染。另一方面，要暢通出口。要加強(qiáng)對(duì)排放大戶企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)管、對(duì)偷排漏排企業(yè)的處罰，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，確保完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排年任務(wù)。（四）打好環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要強(qiáng)化市區(qū)各污水處理廠環(huán)境監(jiān)管，加快推進(jìn)禹王工業(yè)園污水處理廠及遺愛湖污水處理廠擴(kuò)建工程，建設(shè)配套泵站及管網(wǎng)，提高市區(qū)污水集中處理率。同時(shí)，對(duì)各污水處理廠產(chǎn)生的污泥，要實(shí)施全過程管控，實(shí)現(xiàn)污泥安全處置。要進(jìn)一步提高市區(qū)生活垃圾無害化處理率，強(qiáng)化市區(qū)無害化垃圾處理場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及滲濾液環(huán)境管理。要開展火車站化工園區(qū)環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)整改，逐步落實(shí)園區(qū)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷、清潔能源供應(yīng)、集中供熱、危險(xiǎn)廢物安全處置

23、中心、綠化隔離帶、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工程等措施。（五）打好工業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全省已正式啟動(dòng)編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，武穴是全省四個(gè)試點(diǎn)城市之一。工業(yè)污染防治要求將越來越嚴(yán)、任務(wù)將越來越重，必須打一場(chǎng)工業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要結(jié)合我市工業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好化工、石材開采與加工、陶瓷行業(yè)專項(xiàng)整治。最近，我看到媒體曝光“隨州隨縣非法越界開采石材”的新聞，因石材開采導(dǎo)致的裸露山體、厚厚灰塵、流淌的“牛奶”河、白色的堰塞湖，原來的綠水青山變得面目全非、滿目瘡痍，的確怵目驚心。我們要以此為鏡鑒，嚴(yán)厲打擊石材行業(yè)無證采礦、亂采濫挖等違法行為，制訂行業(yè)開采與加工環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開采加工秩序。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)污染排放狀況、環(huán)評(píng)手續(xù)是否齊全、“三同時(shí)”是否落實(shí)、內(nèi)部環(huán)保監(jiān)測(cè)是否開展、危險(xiǎn)廢物是否安全處置、環(huán)境應(yīng)急工作是否落實(shí)。要責(zé)令化工企業(yè)完善污染防治配套設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。三、圍繞“城管會(huì)戰(zhàn)”，形成創(chuàng)建工作的強(qiáng)大合力“四城聯(lián)創(chuàng)”是提升城市管理水平的具象化?！俺枪軙?huì)戰(zhàn)”是“四城聯(lián)創(chuàng)