深入實施規(guī)劃綱要

1、深入實施規(guī)劃綱要開創(chuàng)“十二五”開局之年新局面在校七屆五次教代會暨九屆五次工代會閉幕式上的講話校黨委書記 陳篤彬（2011年3月24日）同志們：福州大學(xué)第七屆五次教代會暨第九屆五次工代會，已經(jīng)圓滿完成各項議程，即將勝利閉幕了。在此，我代表校黨委和行政向全體代表和為大會召開付出辛勤勞動的全體工作人員表示衷心的感謝！向大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！ 本次大會是在全校上下深入學(xué)習(xí)貫徹全國“兩會”精神、大干“十二五”開局之年的熱烈氛圍下召開的。會議聽取并審議了付賢智校長所作的題為加強內(nèi)涵建設(shè),全面提升質(zhì)量，為實現(xiàn)我?！笆濉笨缭桨l(fā)展而努力奮斗的工作報告，審議通過了福州大學(xué)中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-

2、 2020年）和福州大學(xué)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，表決通過了校工會工作報告、校工會經(jīng)費審查報告。會議還審議了校財務(wù)工作報告、提案工作報告、校務(wù)公開工作總結(jié)。代表們一致認(rèn)為，付賢智校長所作的工作報告，實事求是、全面系統(tǒng)地總結(jié)了學(xué)校過去一年和“十一五”期間所取得的成就，緊緊圍繞加強內(nèi)涵建設(shè)、全面提升質(zhì)量這一重點，對“十二五”發(fā)展和今年工作進(jìn)行具體部署，凸顯了發(fā)展的主題、改革的主題，是學(xué)校啟動實施中長期和“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)前動員。會議期間，代表們認(rèn)真履行職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，提交了76件涉及學(xué)校改革發(fā)展建設(shè)等各方面的高質(zhì)量提案，充分發(fā)揮了“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的

3、參政議政作用，充分體現(xiàn)了廣大教職工的主人翁責(zé)任感；在討論中，代表們對學(xué)校中長期和“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，提出了許多很好的意見和建議。對這些提案和意見建議，會后學(xué)校將認(rèn)真梳理，抓緊辦理，及時反饋?？傊?，這是一次團(tuán)結(jié)鼓勁、民主和諧的大會，是一次凝心聚力、謀劃發(fā)展的大會。這次會議對于我們?nèi)嫱七M(jìn)創(chuàng)業(yè)型東南強校第二階段建設(shè)必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。下面，我講幾點意見：一、抓好規(guī)劃落實，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型東南強校落實是一種觀念，是一種意志，是一種責(zé)任。我們很多工作之所以沒有扎實推進(jìn)、抓出成效，一個重要原因就是抓落實沒有抓到位。習(xí)近平副主席在今年中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮講話中強調(diào)：抓落實是領(lǐng)導(dǎo)工作中一個極為重要的

4、環(huán)節(jié)，是黨的思想路線和群眾路線的根本要求。學(xué)校中長期和“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，突出科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的主題，注重發(fā)展的可持續(xù)性；突出內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量提升，注重加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；突出改革的重點內(nèi)容和關(guān)鍵領(lǐng)域，注重八大體系構(gòu)建和八大工程實施；突出措施的可操作性，注重項目帶動作用，是動員全校師生員工、加快創(chuàng)業(yè)型東南強校建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。我們要不動搖、不懈怠、不折騰，狠抓、善抓規(guī)劃綱要的落實，努力提高學(xué)校的辦學(xué)水平。校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要加強對規(guī)劃綱要落實工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善科學(xué)決策機制，研究制定重大改革項目，做好規(guī)劃綱要任務(wù)分解、項目分工，建立協(xié)調(diào)落實和督促檢查機制，抓好規(guī)劃綱要的實施。校領(lǐng)導(dǎo)要加強對所聯(lián)系

5、學(xué)院和分管部門的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期研究規(guī)劃綱要實施情況，采取有效措施，抓好重大改革項目的落實。要深入基層、深入一線，特別是要到困難多的地方去，到工作推不開的地方去，到教職工最需要的地方去，及時了解規(guī)劃推進(jìn)情況，及時化解矛盾、解決問題；職能部門要認(rèn)真編制“十二五”發(fā)展專項規(guī)劃，針對規(guī)劃綱要的八大工程提出重大改革項目草案。職能部門之間要加強溝通，密切配合，共同推進(jìn)，并確實加強對學(xué)院落實規(guī)劃綱要工作的指導(dǎo)；學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子要抓緊制定本單位的中長期和“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，緊密結(jié)合實際，認(rèn)真落實學(xué)校規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)和任務(wù)；各級黨組織要切實履行組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職責(zé)，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)

6、勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，為規(guī)劃綱要的實施奠定良好的政治基礎(chǔ)；紀(jì)檢、監(jiān)察和規(guī)劃等有關(guān)部門要認(rèn)真對照規(guī)劃綱要和實施計劃，適時對規(guī)劃綱要實施情況進(jìn)行督促檢查，特別要把重大改革項目的組織實施作為督查的重點，對各單位承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行考核評價，并將考核評價結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績和獎懲的重要依據(jù)。二、建設(shè)“溫馨福大”，優(yōu)化事業(yè)發(fā)展環(huán)境當(dāng)前，學(xué)校事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個關(guān)鍵的階段。抓好規(guī)劃的落實，需要一個良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。我們要大力加強“溫馨福大”建設(shè)，積極營造學(xué)校事業(yè)發(fā)展的良好氛圍和環(huán)境，保障中長期和“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要順利實施。 一是要弘揚“三種精神”，追求大學(xué)理想。大學(xué)理想不是口號，而是精

7、神。福州大學(xué)在五十多年的發(fā)展歷程中，發(fā)展形成了“三種精神”，這“三種精神”是福州大學(xué)的寶貴精神財富，支撐和推動了學(xué)校的建設(shè)發(fā)展。今天，在加快學(xué)校事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時刻，我們要大力弘揚“三種精神”，追求大學(xué)理想，用加快創(chuàng)業(yè)型東南強校建設(shè)的事業(yè)來團(tuán)結(jié)凝聚全校師生員工，增強廣大師生員工對學(xué)校的認(rèn)同感、歸屬感和榮譽感，使全校師生員工在為學(xué)校事業(yè)奉獻(xiàn)的過程中實現(xiàn)人生價值的升華。二是要落實民生優(yōu)先，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。溫家寶總理今年 2月27日上午到新華網(wǎng)訪談室，接受中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)聯(lián)合專訪，與廣大網(wǎng)友進(jìn)行在線交流時指出：我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，就是讓人民生活得舒心、安心、放心，對未

8、來有信心。當(dāng)前，落實好民生優(yōu)先，讓廣大師生員工共享學(xué)校改革發(fā)展的成果，對于加快推進(jìn)學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。我們要以績效工資改革為契機，竭盡全力籌集資金，在化解高額債務(wù)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)分配制度改革，提高廣大教職員工包括廣大離退休老同志的福利待遇，解決教職員工的后顧之憂；要以優(yōu)化美化校園為抓手,加強校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力推進(jìn)校園綠化、校園公共基礎(chǔ)設(shè)施整治、維修維護(hù)等工作，為師生員工提供良好的學(xué)習(xí)生活工作環(huán)境；要以機關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點，強化校部機關(guān)部門為師生、為教學(xué)科研服務(wù)的職能，健全和完善服務(wù)體系，提高服務(wù)水平，讓師生員工享受到周到、規(guī)范的服務(wù)；要以服務(wù)學(xué)生成長成才為根本，調(diào)

9、動校內(nèi)外力量，完善資助體系，決不讓一個貧困學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。加大力度促進(jìn)就業(yè)，從學(xué)生素質(zhì)、競爭實力、就業(yè)指導(dǎo)、市場拓展等方面多下苦功，切實解決大學(xué)生就業(yè)難問題，努力實現(xiàn)畢業(yè)生的充分就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)；要以創(chuàng)建平安先行校園為目標(biāo)，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的意識，嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，維護(hù)校園安定穩(wěn)定。三是要建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度，優(yōu)化學(xué)校治理。優(yōu)化學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，是激活學(xué)校辦學(xué)活力的必然要求，也是提高高等教育質(zhì)量的根本保障。要通過探索成立大學(xué)董事會和制定大學(xué)章程，進(jìn)一步深化學(xué)校治理結(jié)構(gòu)和運行機制改革，健全社會支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長效機制，促進(jìn)學(xué)校自我約束、自我發(fā)展，

10、努力在構(gòu)建中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度上先行先試；要堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)，民主管理”，理順以黨委為主體的政治權(quán)力、以校長為主體的行政權(quán)力、以教授為主體的學(xué)術(shù)權(quán)力和以師生為主體的民主管理權(quán)力之間的關(guān)系，使學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)更加健全和完善，真正實現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化；要推行學(xué)部制改革試點，深化學(xué)院制改革，進(jìn)一步下移管理重心，推進(jìn)學(xué)院辦學(xué)質(zhì)效評價指標(biāo)體系建設(shè)，試行學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制，充分調(diào)動學(xué)院辦學(xué)的積極性和主動性。四是要匯聚集體智慧，加快事業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線、離退休老同志和群團(tuán)組織的作用，形成思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行的發(fā)展合力，這是學(xué)校科學(xué)發(fā)展

11、、跨越發(fā)展的動力源泉。要著眼“十二五”規(guī)劃開局起步，以主題教育凝聚共識，以創(chuàng)新思維破解難題，以優(yōu)勢資源打造亮點，以隊伍建設(shè)夯實基礎(chǔ)，深入開展“同心工程”活動，不斷提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主導(dǎo)力、創(chuàng)造力、凝聚力和生命力；要認(rèn)真落實離退休老同志的政治和生活待遇，認(rèn)真研究新思路、探索新方法、解決新問題，努力營造讓離退休老同志順心、暖心、舒心、放心、安心的氛圍，不斷開創(chuàng)離退休老同志工作的新局面；要充分發(fā)揮工會密切聯(lián)系教職工的橋梁紐帶作用，強化維護(hù)、建設(shè)、參與和教育四大職能，注重源頭參與，推進(jìn)民主政治，完善校情發(fā)布和重大事項聽證制度，健全完善教職工利益訴求表達(dá)和主動維權(quán)機制，建設(shè)和諧的勞動關(guān)系，營造融洽的人際

12、環(huán)境，努力把教職工的智慧和力量凝聚到為學(xué)校的發(fā)展做貢獻(xiàn)上來；要發(fā)揮共青團(tuán)、學(xué)生會的生力軍和突擊隊作用以及黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用，建立健全學(xué)校管理部門和學(xué)生之間有效的溝通渠道和監(jiān)督機制，充分吸引青年學(xué)生參與學(xué)校民主管理，充分調(diào)動青年學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)型東南強校建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。五是要倡導(dǎo)低碳理念，建設(shè)綠色校園。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳社會已經(jīng)成為我國的戰(zhàn)略重點和全民教育的重要方向。建設(shè)可持續(xù)、節(jié)約型綠色校園就是實踐“低碳生活”的具體行動。要通過各種豐富多彩的活動，宣傳“低碳社會”、“低碳校園”，促使廣大師生員工樹立“全校低碳、從我做起”的觀念，踐行低碳生活方式，珍惜每一度電、每一滴水、每

13、一張紙，以節(jié)儉為榮，以浪費為恥，將“低碳”生活方式內(nèi)化為一種責(zé)任、修養(yǎng)和品質(zhì)，外化為實實在在的自覺行動；要修訂完善資源管理制度，支持能耗監(jiān)管平臺研發(fā)，完善能耗信息監(jiān)控系統(tǒng)，健全評價機制、成本管理機制、激勵機制、監(jiān)控機制，實現(xiàn)管理的精細(xì)化、高效化，提升節(jié)能降耗能力；要從各個層面實踐低碳生活，努力提升用水、用電和燃料方面的能源效益，著力降低校園生活中的溫室氣體排放，推進(jìn)無紙化辦公，提高學(xué)校教學(xué)科研各種公共服務(wù)體系、實踐教學(xué)基地（中心）以及院級辦學(xué)實體擁有的空間資源和設(shè)備資源的使用率和收益率。 三、加強作風(fēng)建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！弊ズ靡?guī)劃的落實，需要一支政治強

14、、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、服務(wù)優(yōu)的干部隊伍。著名愛國將領(lǐng)林則徐在觀操守中提到：“觀操守在利害時，觀精力在饑疲時，觀度量在喜怒時，觀存養(yǎng)在紛華時，觀鎮(zhèn)定在震驚時?！边@篇短文主要講的是“觀”字，第一位就是觀操守。我們要通過抓作風(fēng)建設(shè)，治庸治懶治虛，實現(xiàn)提神提速提質(zhì)，抓出一種心齊氣盛的干勁，抓出一種豪情滿懷的活力，抓出一種師生滿意的效果。一是要加強學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)力。學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部增長才干、提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項工作的重要基礎(chǔ)。漢代劉向有一句很有名的話：“少而好學(xué)，如日出之陽；壯而好學(xué)，如日中之光；老而好學(xué)，如炳燭之明”。為此，我們要善于擠時間學(xué)習(xí)。要善于從繁忙的工作中擠時間學(xué)習(xí)，加強八小時以

15、外的自覺學(xué)習(xí)，善于運用書本、網(wǎng)絡(luò)、主題活動等進(jìn)行多樣化學(xué)習(xí)，做到工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，在實踐中鉆研業(yè)務(wù)，通過學(xué)習(xí)推動工作水平的提升；要善于全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)。落實規(guī)劃需要復(fù)合型干部，要求干部要系統(tǒng)學(xué)習(xí)政治理論知識，提高理論素養(yǎng)。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技、管理等知識，完善知識結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，熟知方針、政策及工作程序，提高業(yè)務(wù)技能；要善于理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用。要結(jié)合本職工作進(jìn)行學(xué)習(xí)，著力提高觀察思考能力、開拓創(chuàng)新能力、組織協(xié)調(diào)能力和說服教育能力，把書本上學(xué)到的知識用到推動規(guī)劃綱要的落實上來。二是要堅持群眾路線，提高親和力。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會上強調(diào)指出，要“

16、引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心”。福州大學(xué)正是始終不渝地堅持全心全意依靠教職工辦學(xué)的方針，才有今天的輝煌業(yè)績。在創(chuàng)業(yè)型東南強校建設(shè)的攻堅階段，更要堅持全心全意依靠教職工辦學(xué)，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須在傾聽教職工呼聲、反映教職工愿望、關(guān)心教職工民生上下功夫。要深入基層、深入實際，廣泛接觸教職工，真正與教職工心心相印，了解教職工的心聲，聽取教職工的意見；要堅持科學(xué)決策、民主決策，在事關(guān)教職工切身利益的政策出臺之前，一定要深入調(diào)查研究，廣泛征求各方面的意見和建議，進(jìn)行科學(xué)論

17、證，及時發(fā)現(xiàn)和糾正決策中的不合理因素，以爭取廣大教職工的支持；要牢記“群眾利益無小事”，對教職工的冷暖感同身受，把教職工的事情當(dāng)成自己的事情來辦，努力為教職工辦實事、解難事、做好事。三是要注重改革創(chuàng)新，提高執(zhí)行力?！叭謶?zhàn)略，七分執(zhí)行”，提高執(zhí)行力是推動事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在規(guī)劃綱要的實施中，有許多新領(lǐng)域、新方向需要探索，有許多新情況、新問題需要研究，有許多熱點、難點問題需要破解。領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷增強思想的開拓性和工作的創(chuàng)造性，敢于改革，善于創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新中提高執(zhí)行能力，在改革創(chuàng)新中推動科學(xué)發(fā)展。要在創(chuàng)新觀念上下功夫。在改革與發(fā)展的年代，觀念創(chuàng)新是推動各項事業(yè)改革之“手”、發(fā)展之“帆”。在落實規(guī)

18、劃綱要的過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部要關(guān)心創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新，使改革創(chuàng)新成為一種自覺的思維理念、行為方式和目標(biāo)追求；要在創(chuàng)新思路上下功夫。在發(fā)展思路上實現(xiàn)重大創(chuàng)新是重大機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果的關(guān)鍵。在落實規(guī)劃綱要的過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合學(xué)校實際，深入開展調(diào)查研究，善于多角度、創(chuàng)造性地思考學(xué)校改革發(fā)展中的新情況新問題，找準(zhǔn)哪些需要改革，哪些需要創(chuàng)新，怎樣創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思路去推動兩個規(guī)劃的實施；要在創(chuàng)新機制上下功夫。機制創(chuàng)新是增添發(fā)展活力的源泉，是增強發(fā)展后勁的根本。在落實規(guī)劃綱要的過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部要抓住當(dāng)前存在的突出問題，重視從工作機制上查找原因，通過改革創(chuàng)新，建立健全適應(yīng)創(chuàng)業(yè)型東南強校建設(shè)的工作機制。 四是要加強黨性修養(yǎng)，提高免疫力。加強黨性修養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部改造主觀世界的終生課題，也是領(lǐng)導(dǎo)干部堅持立黨為公、執(zhí)