水利局安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案

1、水利局安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃和全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃總體方案總體安排，認(rèn)真執(zhí)行省水利系統(tǒng)推進(jìn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)2021年度重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，特制訂我縣水利行業(yè)安全整治三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)本工作方案。 一、重點(diǎn)任務(wù) （一）持續(xù)推進(jìn)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。1.各相關(guān)部門組織理論中心組每季度至少安排1次專題學(xué)習(xí)；2.納入各級(jí)水行政主管部門年度干部培訓(xùn)必講課程，分級(jí)分批組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)行培訓(xùn)；3.組織開展“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽、“水安將軍”趣味知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)3次；4.縣水利局組織開展以“安全生產(chǎn)宣傳周”為主要內(nèi)容的“五進(jìn)

2、”活動(dòng)2次，分別是進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地各1次；5.水利局相關(guān)人員舉辦1次安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)。 （二）持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)專題。1.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。推動(dòng)各級(jí)水行政主管部門進(jìn)一步落實(shí)“三個(gè)必須”要求，推動(dòng)各級(jí)修改完善水利安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單；2.推動(dòng)各級(jí)水行政主管部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完善各級(jí)水行政主管部門安委會(huì)（安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組）各成員單位責(zé)任清單，形成的整體合力；3.堅(jiān)持綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，督促各單位按照各自職責(zé)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，有效化解水利重大安全風(fēng)險(xiǎn)。 （三）持續(xù)強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)專題。1.切實(shí)落實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”等若干

3、規(guī)定，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位健全完善安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員，加強(qiáng)全員全過程全方位安全管理，提升安全管理水平；2.督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年應(yīng)至少評(píng)估一次安全生產(chǎn)管理制度的適用性、有效性和執(zhí)行情況，并及時(shí)修訂；3.推動(dòng)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在2021年底前建立完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制；4.督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加大安全投入，重點(diǎn)用于風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理；5.推動(dòng)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)日檢查、周調(diào)度、月總結(jié)和季報(bào)告制度，形成閉環(huán)管理的隱患排查治理機(jī)制；6.2021年底前，督促各地和各類企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)；7.繼續(xù)開展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全

4、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化；8.完善和落實(shí)水利安全生產(chǎn)誠(chéng)信、承諾公告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和教育培訓(xùn)等制度；9.完善水利安全生產(chǎn)信息化管理平臺(tái)建設(shè)，將專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作內(nèi)容納入信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)評(píng)估。 （四）強(qiáng)化水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作專題。1.強(qiáng)化重點(diǎn)水利工程建設(shè)與運(yùn)行安全監(jiān)管。繼續(xù)開展水利行業(yè)安全生產(chǎn)集中整治工作。開展水利工程施工重大危險(xiǎn)源（高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰、復(fù)雜地質(zhì)條件下的洞室工程以及油庫、炸藥庫等）專項(xiàng)整治；2.嚴(yán)厲打擊水利水電工程施工企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包和違規(guī)掛靠、無證上崗等行為，嚴(yán)禁不符合條件的企業(yè)和人員進(jìn)入水利建設(shè)市場(chǎng)；3.全面排查整治水

5、庫工程建設(shè)及除險(xiǎn)加固、小水電站建設(shè)、中小河流治理、農(nóng)村供水工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造施工中存在的安全隱患；4.開展2批次對(duì)中部引松供水工程、西部河湖連通工程質(zhì)量與安全巡查。 （五）強(qiáng)化水利工程運(yùn)行安全監(jiān)管專題。1.開展2個(gè)批次水庫大壩、水電站（包括農(nóng)村水電）、灌排泵站、水閘、河道堤防、水毀工程等水利工程運(yùn)行暗查暗訪；2.開展2個(gè)批次加強(qiáng)大中型灌排工程建設(shè)與改造、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)安全監(jiān)管工作暗查暗訪；3.加強(qiáng)城市污水處理回用等非常規(guī)水源開發(fā)利用的安全生產(chǎn)工作，對(duì)跨區(qū)域、跨流域調(diào)水工程調(diào)度的安全生產(chǎn)工作、水域岸線管理和保護(hù)中的安全生產(chǎn)工作和河道采砂監(jiān)督管理工作進(jìn)行隨機(jī)暗訪。 （六）強(qiáng)化水文監(jiān)測(cè)、水

6、利科研、水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)等安全監(jiān)管專題。1.加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)野外作業(yè)、勘測(cè)勘察野外作業(yè)、水利科研和水質(zhì)監(jiān)測(cè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作，強(qiáng)化監(jiān)督檢查；2.開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量與安全管理監(jiān)督檢查，強(qiáng)化水質(zhì)實(shí)驗(yàn)室安全監(jiān)管；3.強(qiáng)化安全科技支撐能力建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理和監(jiān)督實(shí)施、水利安全生產(chǎn)技術(shù)推廣、水利科研單位安全生產(chǎn)等工作；4.進(jìn)一步加強(qiáng)涉及勞動(dòng)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)、縣水利局組織審查項(xiàng)目的安全生產(chǎn)設(shè)施技術(shù)審查等工作。 （七）強(qiáng)化重要時(shí)段和重大活動(dòng)期間的水利安全風(fēng)險(xiǎn)防控專題。1.做好疫情防控期、復(fù)工復(fù)產(chǎn)期、元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”、汛期、五一、國(guó)慶、歲末年初等重要時(shí)段安全監(jiān)管，全力做好新冠肺炎

7、防疫期間及重大活動(dòng)期間的水利安全生產(chǎn)工作，印發(fā)通知，作出預(yù)警，部署安排重點(diǎn)工作；2.加強(qiáng)直屬單位的安全監(jiān)管，監(jiān)督指導(dǎo)加強(qiáng)直屬各單位消防、交通等公共安全管理，完善各項(xiàng)安全防控制度、落實(shí)安全防控措施，制定應(yīng)急處置措施并定期組織培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急處置能力；3.指導(dǎo)各直屬單位完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)，落實(shí)各項(xiàng)安全防控措施，加強(qiáng)?；泛鸵兹家妆锲钒踩芾?；4.督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急值守，提高全行業(yè)在緊急情況下的應(yīng)急處置能力。 （八）強(qiáng)化水利安全監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新專題。1.持續(xù)推進(jìn)“安全監(jiān)管信息化”水利安全生產(chǎn)監(jiān)管方式，廣泛應(yīng)用水利安全生產(chǎn)監(jiān)管

8、系統(tǒng)，線上監(jiān)管與線下監(jiān)管相結(jié)合，定期匯總分析安全生產(chǎn)信息，用現(xiàn)場(chǎng)檢查數(shù)據(jù)檢驗(yàn)上報(bào)信息真實(shí)性；2.全面應(yīng)用水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)對(duì)全省水利安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估，逐步實(shí)行水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位網(wǎng)上安全生產(chǎn)信息采集、安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)預(yù)警，督促各專業(yè)領(lǐng)域排查整改重大隱患；3.有效利用水利安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，提高水利安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。 二、實(shí)施步驟 按照“制定總體方案、審核專項(xiàng)方案、圖表化任務(wù)清單、督導(dǎo)檢查、督辦提示通報(bào)問責(zé)”五步工作法，分階段推進(jìn)實(shí)施整治工作。各級(jí)水行政主管部門及水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，部署開展本地、本單位專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。 第一階段：制定方案。各地、各單位于1月25日

9、前制定完成本地、本單位工作方案。 第二階段：審核方案。1月26日前，各地、各單位向本級(jí)政府安委辦報(bào)送工作方案（附帶“四個(gè)清單”），經(jīng)審定后印發(fā)實(shí)施，同時(shí)抄送上級(jí)水行政主管部門。 第三階段：開展集中整治。2至12月，各地、各單位組織全面落實(shí)工作方案，明確工作任務(wù)和工作目標(biāo)，建立“四個(gè)清單”臺(tái)賬，深入細(xì)致開展安全生產(chǎn)突出問題和事故隱患排查治理，逐項(xiàng)研究制定管控措施。要?jiǎng)討B(tài)更新“四個(gè)清單”，每月5日前匯總上報(bào)上月進(jìn)展情況。 第四階段：報(bào)送工作推進(jìn)情況。各地、各單位要及時(shí)向本級(jí)政府安委會(huì)、上級(jí)水行政主管部門報(bào)送包括“四個(gè)清單”更新情況、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況、存在的突出問題以及階段性工作總結(jié)等。 第五階段：

10、組織督查問責(zé)。各級(jí)水行政主管部門要采取“四不兩直”明查暗訪等方式，分時(shí)段自下而上對(duì)各地、各單位專項(xiàng)整治部署落實(shí)工作進(jìn)行督查檢查，對(duì)重大問題、重大隱患實(shí)施掛牌督辦。對(duì)敷衍應(yīng)付、推進(jìn)不力、進(jìn)度滯后的單位，綜合運(yùn)用通報(bào)、提示、曝光、約談等措施進(jìn)行重點(diǎn)督辦，推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。 三、工作要求 一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)水行政主管部門、各水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)做好專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要性，強(qiáng)化主線意識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要真重視、真研究、真推動(dòng)，要親自部署安排、親自組織實(shí)施、親自跟蹤問效，確保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。對(duì)按月上報(bào)的“四個(gè)清單”主要負(fù)責(zé)同志要親自把關(guān)審定。 二要加強(qiáng)工作保障。各級(jí)水行政主管部門、各水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要配強(qiáng)三年行動(dòng)工作專班人員力量，為推動(dòng)三年行動(dòng)開展提供必要