水務(wù)局行政調(diào)解活動方案

1、水務(wù)局行政調(diào)解活動方案 為充分發(fā)揮行政調(diào)解的功能與作用，有效預(yù)防和化解社會矛盾，加快法治政府建設(shè)，根據(jù)省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)行政調(diào)解工作的實施意見及省水利廳、市水利局關(guān)于推進(jìn)行政調(diào)解工作的實施方案的精神，結(jié)合我區(qū)行政調(diào)解工作實際，制定本實施辦法。 一、充分認(rèn)識水行政調(diào)解工作的重要意義 水行政調(diào)解是各級水行政機(jī)關(guān)在履行行政職權(quán)過程中，對與本機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)有關(guān)的各類爭議糾紛，以法律、法規(guī)、規(guī)章及政策為依據(jù)，以當(dāng)事人自愿為前提，在查清事實和厘清責(zé)任的基礎(chǔ)上，對行政爭議和民事糾紛通過說服勸導(dǎo)等方式，促使當(dāng)事人平等協(xié)商、互諒互讓，達(dá)成調(diào)解協(xié)議，化解爭議糾紛的活動。是各級水行政機(jī)關(guān)依法行政的重要內(nèi)容，

2、是密切水行政機(jī)關(guān)與人民群眾聯(lián)系、增進(jìn)社會和諧的重要途徑，也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、加快建設(shè)法治政府的迫切需要。 二、水行政調(diào)解工作的目標(biāo)任務(wù) 水行政調(diào)解工作的目標(biāo)任務(wù)是：通過建立完善的水行政調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，暢通水行政調(diào)解渠道，實現(xiàn)與人民調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)聯(lián)動，妥善解決矛盾糾紛，努力提高調(diào)解質(zhì)量和調(diào)解成功率，將行政爭議和民事糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。 三、水行政調(diào)解工作的范圍 水行政調(diào)解工作的范圍主要包括:水行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，與公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的行政爭議；公民、法人或者其他組織之間發(fā)生的與水行政管理職能相關(guān)的民事糾紛。 四、水行政調(diào)解工作的原則 （

3、一）自愿原則。要充分尊重各方當(dāng)事人意愿，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解方式或調(diào)解結(jié)果。 （二）合法原則。要遵循法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，不得損害國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益。 （三）公平公正原則。要兼顧各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，平等協(xié)商處理利益糾紛，體現(xiàn)公平正義。 （四）注重效果原則。要提高工作效率，簡化調(diào)解程序，促成雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，化解社會矛盾糾紛，實現(xiàn)定紛止?fàn)?、案結(jié)事了。 五、水行政調(diào)解工作程序 根據(jù)案情復(fù)雜和調(diào)解難易程度，水行政調(diào)解工作程序可分為簡易程序和一般程序。對于案情簡單、當(dāng)場能夠解決的爭議糾紛，適用簡易程序，水行政機(jī)關(guān)可以當(dāng)場制作行政調(diào)解書，并交付當(dāng)事人。案情復(fù)雜、當(dāng)場不能解

4、決的爭議糾紛適用簡易程序，水行政機(jī)關(guān)可以當(dāng)場制作行政調(diào)解書，并交付當(dāng)事人。案情復(fù)雜、當(dāng)場不能解決的爭議糾紛適用一般程序，辦結(jié)時限一般不超過20個工作日，特殊情況下最多可延長10個工作日，但必須事先告知當(dāng)事人。一般程序包括以下步驟： （一）申請。水行政調(diào)解可由一方當(dāng)事人申請，也可以由水行政機(jī)關(guān)依職權(quán)提出，但須征得各方當(dāng)事人同意。行政調(diào)解可以書面申請，也可以口頭申請。當(dāng)事人口頭申請的，應(yīng)當(dāng)記錄申請人基本情況、申請調(diào)解的事項、理由、時間和爭議糾紛對象等，并由申請人簽名確認(rèn)。 （二）受理。水行政機(jī)關(guān)收到行政調(diào)解申請后，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理并告知當(dāng)事人。對不屬本機(jī)關(guān)行政管理職權(quán)范圍的

5、，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；對已簽訂行政調(diào)解協(xié)議，又重新申請調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人不予受理。當(dāng)事人就同一事項分別向水行政機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)提出行政調(diào)解申請的，根據(jù)行政管理職能情況決定是否受理；水行政機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)均有權(quán)管轄的，由最先收到行政調(diào)解申請的行政機(jī)關(guān)受理。 （三）調(diào)解。水行政機(jī)關(guān)受理行政調(diào)解后，應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、遵循的程序及相關(guān)事項。在查明事實，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，分析并歸納各方爭議的焦點(diǎn)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策，對當(dāng)事人進(jìn)行說服、勸導(dǎo)，引導(dǎo)當(dāng)事人消除爭議，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。水行政機(jī)關(guān)主持調(diào)解工作時，可邀請當(dāng)事人所在的基層組織以及其他與案件有關(guān)的社

6、會力量參加調(diào)解；重大、復(fù)雜、群眾關(guān)注度高的爭議糾紛，可邀請相關(guān)專家參加調(diào)解，保證調(diào)解的中立性和客觀性。對爭議糾紛基本事實有異議的，可以采取聽證、現(xiàn)場調(diào)查等方式調(diào)查取證。 （四）結(jié)案。達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，水政行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政調(diào)解書。行政調(diào)解書內(nèi)容包括當(dāng)事人申請調(diào)解事項、查證的事實、調(diào)解結(jié)果、雙方當(dāng)事人的簽名或蓋章等，并加蓋水行政機(jī)關(guān)印章或調(diào)解專用章。行政調(diào)解書自各方當(dāng)事人簽字之日起生效。行政調(diào)解書當(dāng)事人各執(zhí)一份，水行政機(jī)關(guān)留存一份備案。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解協(xié)議生效之前一方反悔的，水行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)解，制作終止行政調(diào)解決定書，交付當(dāng)事人。一方當(dāng)事人為促成達(dá)成調(diào)解協(xié)議而在調(diào)解決定書，交付當(dāng)事人。一

7、方當(dāng)事人為促成達(dá)成調(diào)解協(xié)議而在調(diào)解協(xié)方中所作出的不利陳述，不能作為水行政機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定或者其他行政處理決定的事實依據(jù)。 （五）歸檔及回訪。水行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解文書，全面、客觀記載調(diào)解過程。行政調(diào)解結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)歸檔編號，妥善保管。對達(dá)成調(diào)解協(xié)議的爭議，調(diào)解機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時組織回訪，掌握各方履行調(diào)解協(xié)議的情況，督促履行調(diào)解協(xié)議，鞏固調(diào)解成果。 六、水行政調(diào)解工作的組織保障 按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，成立區(qū)水務(wù)局行政調(diào)解委員會，建立“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，局水政股牽頭，局辦公室、防辦、計財股、建管股、農(nóng)水股、水政監(jiān)察大隊、安監(jiān)辦、水保站、區(qū)河道局為主要調(diào)解力量的工作機(jī)制。行政調(diào)解委員會下設(shè)水行政調(diào)解辦公室，辦公室設(shè)在局水政股，負(fù)責(zé)行政調(diào)解的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、統(tǒng)計報告、考核評估、信息報送