農(nóng)村義務(wù)教育政策落實(shí)的現(xiàn)狀問(wèn)題與對(duì)策研究

1、襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆

2、蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃

3、蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇

4、螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂

5、薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆

6、裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀

7、蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅

8、蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿

9、螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆

10、薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀

11、螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄

12、蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿

13、蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃

14、螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇

15、薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄

16、螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈

17、蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃

18、葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇

19、螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁

20、薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿罿肁芅

21、螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅肅膈節(jié)襖肅芀薇螀肄莃莀蚆肅肂薆薂蠆膅荿蒈螈芇薄螆?bào)⒘a莇螞螇聿薂蚈螆芁蒞薄螅莃羋袃螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂羋蒂薁袂羇芅蕆袁肀蒀螆袀膂芃螂衿莄薈蚈袈肄莁薄袇膆薇蒀袆艿荿螈袆羈薅蚄羅肁莈薀羄膃薃蒆羃芅莆裊羂肅腿螁羈膇蒄蚇羀艿 農(nóng)村義務(wù)教育政策落實(shí)的現(xiàn)狀問(wèn)題與對(duì)策研究問(wèn)題 對(duì)策 我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)藬?shù)的百分之八十以上，農(nóng)村義務(wù)教育肩負(fù)著對(duì)億萬(wàn)農(nóng)村孩子實(shí)施基礎(chǔ)教育的重任，直接影響著農(nóng)村青少年的身心健康，更是直接關(guān)系到我國(guó)義務(wù)教育的總體質(zhì)量，決定著農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)的教育事業(yè)，不能忽視農(nóng)村教育的發(fā)展。中華人民

22、共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（下稱綱要）強(qiáng)調(diào)了普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育。農(nóng)村教育要發(fā)展，義務(wù)教育是重點(diǎn)；義務(wù)教育要進(jìn)步，素質(zhì)教育是關(guān)鍵。然而，我國(guó)廣大農(nóng)村義務(wù)教育中的政策落實(shí)現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀，仍有許多問(wèn)題亟待解決，這直接說(shuō)明了國(guó)家關(guān)于義務(wù)教育的政策落實(shí)是不夠深入的，因此這種不夠深入的政策落實(shí)不到位而產(chǎn)生一系列嚴(yán)重復(fù)雜的教育問(wèn)題。本來(lái)就我國(guó)農(nóng)村教育面臨的問(wèn)題及其出路作一簡(jiǎn)略探討。，農(nóng)村義務(wù)教育存在的問(wèn)題眾所周知，中國(guó)的社會(huì)主義發(fā)展還處在像工業(yè)化過(guò)渡的階段，有的地區(qū)甚至還是以原始的手工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)民占人口的絕大多數(shù)，農(nóng)村問(wèn)題關(guān)系到中國(guó)的基本國(guó)情，而且大多數(shù)農(nóng)村人口繼續(xù)快速的增

23、長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)有非常落后，貧窮和由此產(chǎn)生不平等越來(lái)越嚴(yán)重，城市和農(nóng)村的差距愈來(lái)愈大。總之，人口壓力大，文盲率高，衛(wèi)生條件差，交通等基本設(shè)施缺乏，是我國(guó)大部分農(nóng)村的普遍情形。農(nóng)村教育尤其面臨嚴(yán)峻的困境，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （）農(nóng)村義務(wù)教育落后由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村財(cái)政緊張，各種經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，從而導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村學(xué)校的環(huán)境相當(dāng)艱難。從硬件來(lái)看，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)和辦公環(huán)境、教學(xué)儀器、試驗(yàn)設(shè)備、圖書資料和城市相比差距明顯，有些學(xué)校根本就沒(méi)有看見(jiàn)過(guò)電腦，也沒(méi)有圖書室，有也只是聊勝于無(wú)。有些學(xué)校危改資金缺乏，潛在的安全危險(xiǎn)仍然沒(méi)有消除。以前分級(jí)辦學(xué)，以村為單位負(fù)責(zé)，區(qū)

24、縣為輔；改革后農(nóng)村以區(qū)縣為主，上面的資金不能到位，農(nóng)村的危房改造出現(xiàn)真空。1，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異自從我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)取得了迅速的發(fā)展，但城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差異仍然比較大?？梢哉f(shuō)，城市的發(fā)展在某個(gè)程度是以犧牲農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為代價(jià)的。由于城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，稍有能力的農(nóng)民都去城市打工，留下的基本都是一些老弱病殘。雖然打工者可以掙錢回農(nóng)村來(lái)補(bǔ)貼生活，但是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并沒(méi)有多大的促進(jìn)。由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民的社會(huì)地位不高，農(nóng)村的義務(wù)教育自然不能很好的發(fā)展。最近，我國(guó)已對(duì)“三農(nóng)問(wèn)題”給予了必要的重視。2，制度改革帶來(lái)的問(wèn)題國(guó)務(wù)院曾就農(nóng)村的義務(wù)教育問(wèn)題作出規(guī)定：“實(shí)行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，

25、分級(jí)管理，以縣為主的體制?！薄胺旨?jí)辦學(xué)，分級(jí)管理”曾經(jīng)使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革初見(jiàn)成效，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，國(guó)民收入的分配格局和地方政府的財(cái)政實(shí)力都發(fā)生了較大變化。國(guó)家只承擔(dān)城市的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村地區(qū)的義務(wù)教育費(fèi)用一般由縣級(jí)政府來(lái)承擔(dān)。于是，縣級(jí)政府的財(cái)政能力就成了決定農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量的關(guān)鍵。倆次稅費(fèi)改革后，縣政府已無(wú)法承擔(dān)起沉重的財(cái)務(wù)責(zé)任。這樣的話，農(nóng)村教師由于工資收入缺少來(lái)源，就只能紛紛外出打工，從而造成了農(nóng)村教育質(zhì)量越來(lái)越差的惡性循環(huán)。農(nóng)村義務(wù)教育是一項(xiàng)戰(zhàn)略性的任務(wù)，基礎(chǔ)薄弱，難度很大，只依靠縣政府的力量不夠的，需要全社會(huì)自上而山下的關(guān)心和支持。3，社會(huì)各方面因素的影響農(nóng)村的基

26、層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于義務(wù)教育的戰(zhàn)略地位還沒(méi)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，就普及九年義務(wù)教育視為一個(gè)包袱，對(duì)上面采取應(yīng)付，敷衍的態(tài)度，甚至通過(guò)造假的手段提高教育普及率調(diào)查。檢查合格之后就出現(xiàn)松懈的情緒，對(duì)于義務(wù)教育的重視和投入程度明顯不足。這將大大阻礙農(nóng)村地區(qū)的義務(wù)教育發(fā)展。因此，教育產(chǎn)業(yè)化改革之后，每年都有大量學(xué)生畢業(yè)過(guò)找不到工作。很多農(nóng)村家庭不愿面對(duì)這樣的風(fēng)險(xiǎn)，情愿讓孩子早日參加工作。而且由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)整，再加上自然災(zāi)害和稅費(fèi)制度的改革，農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度不大，有些甚至還呈下降趨勢(shì)，有些家長(zhǎng)的文化水平較低，目光短淺，認(rèn)為讓不讓孩子讀書是自己的私事，這些家長(zhǎng)只顧眼前的利益而沒(méi)讓孩子接受正規(guī)的教育。這也是農(nóng)村地

27、區(qū)教育落后的一個(gè)重要原因。 （二）教育質(zhì)量得不到保障由于農(nóng)村老師的工資普遍比較低，因此一般的大學(xué)畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)村去教書，所以農(nóng)村中小學(xué)的教師整體素質(zhì)較低，但是同時(shí)人事制度和管理制度又嚴(yán)重制約著師資力量的調(diào)整。一方面主要的骨干教師大量流失，盡量往城里調(diào)，另一方面，學(xué)校寧愿增加代課教師，因?yàn)橐幻k教師的工資相當(dāng)與五六名代課教師的報(bào)酬。在農(nóng)村很多學(xué)校，沒(méi)有體音美教師，老師往往全才全職，什么課程都教，如此可想其教學(xué)質(zhì)量，很多學(xué)生到了小學(xué)六年級(jí)還不如城里的二三年級(jí)的學(xué)生，連自己的姓名都拼不出來(lái)。 （三）義務(wù)教育的財(cái)政投入不足 目前農(nóng)村的義務(wù)教育的教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重入不敷出。政府對(duì)教育的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)

28、家，目前大致徘徊在gdp的2.5%2.7%之間，而教育法則規(guī)定政府應(yīng)努力使教育投入達(dá)到gdp的4%，教育經(jīng)費(fèi)的投入增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)村教育發(fā)展的需要，如果政府對(duì)此漠然，對(duì)應(yīng)負(fù)義務(wù)舉重若輕，則民間設(shè)置再多的這個(gè)工程那個(gè)工程，都近乎杯水車薪。 （四）農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率高近幾年，農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生在義務(wù)教育階段的各個(gè)年級(jí)出現(xiàn)了不同程度的流失，尤其是初中階段尤為嚴(yán)重，令一些學(xué)校到了難以維持的地步。學(xué)校。社會(huì)，經(jīng)濟(jì)，家庭和其他因素的影響，使農(nóng)村義務(wù)教育階段輟學(xué)率居高不下。農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)是多方面因素綜合作用的結(jié)果，由于這幾個(gè)原因相互交織，決定了這一社會(huì)問(wèn)題不可能在短時(shí)間內(nèi)得到根本解決。1，應(yīng)試教育的缺陷，加大了學(xué)

29、生的厭學(xué)心理在 課改數(shù)年后的今天，扔把應(yīng)試教育作為升學(xué)，評(píng)價(jià)教師業(yè)績(jī)，衡量學(xué)校質(zhì)量管理的主要手段，使片面追求升學(xué)率成為學(xué)校工作軸心，成為廣大中小學(xué)生的無(wú)形壓力，造成許多學(xué)生心里失衡，目標(biāo)迷茫。分?jǐn)?shù)的競(jìng)爭(zhēng)，家庭的壓力使部分升學(xué)無(wú)望的學(xué)生不堪勝任，對(duì)讀書產(chǎn)生懼怕心理，學(xué)生經(jīng)歷了幾次考試失敗體驗(yàn)并逐漸積累，就會(huì)形成“我不行”的自卑心態(tài)。在應(yīng)試教育的背景下，“學(xué)生證”很難得到教師的幫助。久而久之，他們無(wú)法承受考試和心理的雙重壓力，只有選擇輟學(xué)。2，教學(xué)內(nèi)容脫離實(shí)際，挫傷了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性現(xiàn)行教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)和組織“城市中心”的傾向較為嚴(yán)重，沒(méi)有充分考慮農(nóng)村學(xué)校，尤其是貧困農(nóng)村學(xué)校的實(shí)際情況，無(wú)法幫助那些

30、不能繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生適應(yīng)農(nóng)村生活。而且農(nóng)村初中升學(xué)率低，約在30%40%，大部分農(nóng)村初中畢業(yè)生要走向農(nóng)村或其他勞動(dòng)崗位，而現(xiàn)行的農(nóng)村教學(xué)內(nèi)容仍圍繞升學(xué)考試組織，根本不適應(yīng)農(nóng)村初中的實(shí)際情況。許多升學(xué)無(wú)望的學(xué)生感到學(xué)校里學(xué)的東西對(duì)他們無(wú)用，而有用的東西又不學(xué)，學(xué)習(xí)的積極性受到挫傷。3，經(jīng)濟(jì)壓力大，促使學(xué)生輟學(xué)農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)的最主要原因雖然不是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，但其內(nèi)在原因還是多與經(jīng)濟(jì)有關(guān)，比如：農(nóng)村學(xué)生大學(xué)的入學(xué)率在不斷降低，費(fèi)用不斷升高，就業(yè)壓力越來(lái)越大，收入越來(lái)越不穩(wěn)定，學(xué)生上學(xué)投入與預(yù)期收益比大大降低，使家長(zhǎng)對(duì)子女輟學(xué)采取聽(tīng)之任之，甚至縱容的態(tài)度，而作為未成年人，中小學(xué)生還不能對(duì)自己的人生進(jìn)行規(guī)劃

31、，也不太理解學(xué)習(xí)的意思，在學(xué)校遇到挫折很仍有產(chǎn)生退學(xué)的想法，這是若得不到家長(zhǎng)的支持，很容易造成事實(shí)上的輟學(xué)。二.農(nóng)村義務(wù)教育存在的問(wèn)題（-）從師資力量來(lái)看，農(nóng)村教師合格率偏低從師資力量來(lái)看，農(nóng)村教師合格率偏低。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看我國(guó)農(nóng)村中學(xué)教師的學(xué)歷合格率不算太低，但農(nóng)村城鎮(zhèn)教師的學(xué)歷基本上都是師范生教中學(xué)，而村小基本就是沒(méi)有學(xué)歷或進(jìn)修過(guò)的中學(xué)水平的老師在任教，在加上相當(dāng)一部分學(xué)歷不明的代課教師的存在，使得農(nóng)村教師的總體水平不高。而且，我國(guó)教師的學(xué)歷要求偏低。如果將中小學(xué)教師的學(xué)歷要求提高一個(gè)層次，那么，我國(guó)農(nóng)村教師的合格率將大大降低。如今農(nóng)村義務(wù)教育中學(xué)歷和能力合格的科學(xué)，英語(yǔ)，藝術(shù)類專業(yè)教師嚴(yán)

32、重短缺，而專業(yè)教師的缺乏又成為實(shí)施素質(zhì)教育和提高教育質(zhì)量的“瓶頸”。素質(zhì)教育是全面發(fā)展的教育。農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)課程專任教師的缺乏，嚴(yán)重制約著素質(zhì)教育課程的設(shè)置，還談什么全面發(fā)展呢？華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授周宏宇就認(rèn)為，農(nóng)村教育問(wèn)題的關(guān)鍵是教師問(wèn)題。不從根本上解決農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，農(nóng)村教育的振興，農(nóng)民的脫貧致富和文化程度的提高，農(nóng)村精神文明建設(shè)等工作都是空話，無(wú)稽之談。由此可見(jiàn)，農(nóng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)，農(nóng)村教師整體素質(zhì)的提升是當(dāng)務(wù)之急。（二）從教育觀念來(lái)看，素質(zhì)教育思想尚未得到重視從教育觀念來(lái)看，素質(zhì)教育思想尚未得到重視，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下許多家長(zhǎng)只看眼前利益，忽視孩子的教育問(wèn)題，一旦孩子升學(xué)無(wú)望

33、，就放松了對(duì)孩子的教育，對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量更是漠不關(guān)心。家長(zhǎng)如此，有些教育工作者也是如此。有些地區(qū)從小學(xué)一年級(jí)就大搞競(jìng)賽評(píng)比，并以此為依據(jù)獎(jiǎng)先罰后，嚴(yán)重違背義務(wù)教育的根本要求 。歷史的車輪駛?cè)攵皇兰o(jì)，素質(zhì)教育已經(jīng)成為新時(shí)期教育改革的主旋律，但許多農(nóng)村教育工作者的教育觀念仍然沒(méi)有得到根本性轉(zhuǎn)變，依然沿襲傳統(tǒng)的教育管理模式和教學(xué)模式。領(lǐng)導(dǎo)用老法子管，教師按老路子教，對(duì)素質(zhì)教育認(rèn)識(shí)不足。至今仍有部分教師將素質(zhì)教育等同于音、體、美課程，認(rèn)為與自己的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)無(wú)關(guān)，或者一股腦將素質(zhì)教育歸因于外部客觀條件。教師缺乏革新意識(shí)和工作熱情必然影響工作績(jī)效，進(jìn)而影響農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量的提高和義務(wù)教育的普及。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村

34、義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)的主要原因不再是家庭貧困，交不起學(xué)費(fèi)，而主要是學(xué)習(xí)成績(jī)不良、厭學(xué)。這部分學(xué)生學(xué)習(xí)的主要困難是基礎(chǔ)差、課程跟不上。素質(zhì)教育是面向全體的教育，“一個(gè)都不能少”應(yīng)該是基本的目標(biāo)，但為什么會(huì)有這么多學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)呢?我們不得不反思農(nóng)村義務(wù)教育的質(zhì)量問(wèn)題。因此，只有扎實(shí)開(kāi)展素質(zhì)教育，全面提高農(nóng)村義務(wù)教育的質(zhì)量，使每一個(gè)學(xué)生愿學(xué)樂(lè)學(xué)，才能根除嚴(yán)重的輟學(xué)現(xiàn)象。 （三）從教育投入來(lái)看，農(nóng)村義務(wù)教育生均教育經(jīng)費(fèi)不足從教育投入來(lái)看，農(nóng)村義務(wù)教育生均教育經(jīng)費(fèi)不足。在教育經(jīng)費(fèi)方面，我國(guó)城鄉(xiāng)差距十分顯著。2005年我國(guó)城鎮(zhèn)小學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)平均為1784元，農(nóng)村為689元，城鎮(zhèn)是農(nóng)村的近3倍。初中

35、生均教育經(jīng)費(fèi)城鎮(zhèn)平均為1955元，農(nóng)村為814元，城市是農(nóng)村的2倍多。素質(zhì)教育是農(nóng)村學(xué)校連基本的教學(xué)設(shè)備都不齊全，又如何開(kāi)展全面的素質(zhì)教育呢？隨著教育事業(yè)的發(fā)展，我國(guó)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)取得積極進(jìn)展，各級(jí)政府為提高中小學(xué)教師的地位待遇，解決教師工資保障，穩(wěn)定骨干隊(duì)伍作出了不懈努力。但義務(wù)教育階段農(nóng)村師資力量薄弱的問(wèn)題仍然沒(méi)有從根本上得到解決，存在著這樣的問(wèn)題：目前，政府部門對(duì)教育的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)投入也無(wú)法滿足農(nóng)村教育發(fā)展的需求。在中國(guó)，有60以上的人口住在農(nóng)村，農(nóng)村義務(wù)教育本應(yīng)成為國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)投入的重點(diǎn)。但是隨著義務(wù)教育方向的調(diào)整，目前教育經(jīng)費(fèi)不斷向高等教育投入，在義

36、務(wù)教育投入方面也不斷向城市傾斜，如此一來(lái)就造成農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育面臨著經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題。此外，隨著農(nóng)村的稅收費(fèi)改革制度的實(shí)行，在農(nóng)村教育的工資中，教育集資和教育附加被取消了，鄉(xiāng)政府不再直接承擔(dān)義務(wù)教育的財(cái)政費(fèi)用，這個(gè)擔(dān)子基本落在了縣政府的身上，這使得有些地區(qū)的縣政府不堪重負(fù)，難以兌現(xiàn)教師的正常工資，從而不能維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為了及時(shí)發(fā)放教師工資，有些學(xué)校變相從學(xué)生那里收取各種費(fèi)用，這樣就會(huì)產(chǎn)生很多新的問(wèn)題，不利于教育事業(yè)的發(fā)展。三.中國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育公平的具體實(shí)現(xiàn)途徑（）改革戶籍管理制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度1，改“戶籍制”為“居住地制度”，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，依據(jù)居住地來(lái)登記戶口，任

37、何個(gè)人和家庭只要在一地有穩(wěn)定的收入來(lái)源或正當(dāng)?shù)穆殬I(yè)，就有資格在這里辦理戶口登記，取得居住證并依法享有當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利和義務(wù)。2，取消戶口背后附著利益的功能，使城鄉(xiāng)人民在戶口面前人人平等，保障農(nóng)村兒童享有與城市兒童同等的教育權(quán)利。取消農(nóng)業(yè)，非農(nóng)業(yè)戶口的劃分，從戶口性質(zhì)上取消城鄉(xiāng)居民的差別。（二）確保國(guó)家對(duì)于農(nóng)村義務(wù)教育的投入1，創(chuàng)新模式，積極實(shí)施薄弱學(xué)校改造工程建設(shè)。近年來(lái)，我市不斷增加教育投入，建立和完善與公共財(cái)政體制相適應(yīng)的教育財(cái)政投入機(jī)制，依法保證“三個(gè)增長(zhǎng)”，為城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展提供了物質(zhì)保障。根據(jù)農(nóng)村學(xué)校設(shè)備薄弱的現(xiàn)狀，市教育局每年都撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)村學(xué)校的理化生 實(shí)驗(yàn)室，圖書室建

38、設(shè)，為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村薄弱學(xué)校配備基本的教學(xué)儀器設(shè)備，教育教學(xué)軟件，體育器材和圖書等。目前，各縣（區(qū)）農(nóng)村中學(xué)儀器全部到二類標(biāo)準(zhǔn)。2，加大投入，以教育信息化促進(jìn)教育現(xiàn)代化。推進(jìn)教育信息化，是全面實(shí)施素質(zhì)教育的根本要求，也是提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的必由之路。3，深化改革，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)師資配置均衡化。師資配置的均衡化是促進(jìn)教育均衡發(fā)展的重要前提之一。有骨干教師組成的支教團(tuán)，定期到農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校進(jìn)行教學(xué)觀摩，支教；為提高薄弱學(xué)校管理水平，通過(guò)選聘教師赴農(nóng)村中小學(xué)任教，實(shí)行城鎮(zhèn)骨干教師“送教下鄉(xiāng)”和城鄉(xiāng)中小學(xué)“對(duì)口結(jié)對(duì)幫扶”，專家和“名師”引領(lǐng)等舉措，有效地促進(jìn)了農(nóng)村中學(xué)教師的專業(yè)化成長(zhǎng)和區(qū)域內(nèi)師資配置的均

39、衡化。4，狠抓落實(shí)，確?！傲x?！苯?jīng)典落實(shí)到位。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革是促進(jìn)義務(wù)教育均發(fā)展的重要舉措。全面免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。在市，區(qū)財(cái)力十分緊張的情況下，我市多方籌措經(jīng)費(fèi)，采取“分級(jí)分類分時(shí)段”辦法，市直免雜費(fèi)資金按省核定標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政全額承擔(dān)，三區(qū)免雜費(fèi)資金按省核定標(biāo)準(zhǔn)由市和區(qū)8：2比例分擔(dān)，保證了義保改革所需經(jīng)費(fèi)及時(shí)落實(shí)到位，我市先分四次 下?lián)芰x保經(jīng)費(fèi)，資金撥付到位率為100%。（三）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育真正的免費(fèi)免費(fèi)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育公平性的基本保障，在世界各國(guó)的義務(wù)教育過(guò)程中，許多國(guó)家不僅免收學(xué)費(fèi)，而且免除課本費(fèi)，住宿費(fèi)，補(bǔ)助

40、伙食費(fèi)及交通費(fèi)等等。在我國(guó)，盡管1986年的義務(wù)教育法規(guī)定義務(wù)教育免收學(xué)費(fèi)，但卻又規(guī)定可以收取一定的雜費(fèi)。2005年，我國(guó)初步?jīng)Q定實(shí)行“倆免一補(bǔ)”政策，在倆年內(nèi)全面免除農(nóng)村義務(wù)教育的學(xué)雜費(fèi)。從2006年秋天開(kāi)始，西部地區(qū)農(nóng)村的孩子上學(xué)時(shí)就可以享受上述政策了。由于我國(guó)23以上的國(guó)土都是山區(qū)及丘陵，農(nóng)村人口大多數(shù)居住比較分散，再加上前幾年整合教育資源，合并了許多農(nóng)村辦學(xué)點(diǎn)，因此，許多地方農(nóng)村的孩子從小學(xué)時(shí)代起就不得不到離家很遠(yuǎn)的學(xué)校就讀，分擔(dān)很大。因此，要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育的免費(fèi)，政府可以參考韓國(guó)普及義務(wù)教育“先農(nóng)村，后城市”的經(jīng)驗(yàn)，從義務(wù)教育的公平性出發(fā)，在城市尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)暫緩實(shí)行全面的免費(fèi)

41、義務(wù)教育政策，把有限的資金主要投入到廣大農(nóng)村地區(qū)。（四）結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況發(fā)展義務(wù)教育考慮到有些貧困地區(qū)半數(shù)的小學(xué)畢業(yè)生升不了初中，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)當(dāng)改變以往照搬發(fā)達(dá)地區(qū)和城市義務(wù)教育辦學(xué)模式的做法，防止單純強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育的所謂“知識(shí)性”，“系統(tǒng)性”的做法，糾正片面追求升學(xué)率的傾向，轉(zhuǎn)“升學(xué)教育”為“素質(zhì)教育”。貧困地區(qū)必須堅(jiān)持從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，注意課本課程的發(fā)展，尋找教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，并以此為突破口，增強(qiáng)義務(wù)教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系及對(duì)群眾入學(xué)的吸引力。解決農(nóng)村義務(wù)教育問(wèn)題的關(guān)鍵在于發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，政府部門應(yīng)制定各項(xiàng)有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還很不發(fā)達(dá)，教育問(wèn)題還沒(méi)有得到應(yīng)有

42、的重視，在這種情況下，需要改革城鄉(xiāng)失衡的教育制度，教育投入應(yīng)多向農(nóng)村傾斜。還需要政府采取措施加以引導(dǎo)，用城市的資源來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和教育的發(fā)展。城市對(duì)于農(nóng)村的扶貧不能只限于項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而應(yīng)多轉(zhuǎn)移到只是扶貧上來(lái)。城市的科研機(jī)構(gòu)可以通過(guò)參與農(nóng)村的教育體制改革，將自己的科研成果盡快的轉(zhuǎn)化為農(nóng)村的生產(chǎn)力，通過(guò)培養(yǎng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)人員，提高農(nóng)民的素質(zhì)，增強(qiáng)其自身發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。從根本上促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。各級(jí)政府還應(yīng)充分利用教育資源優(yōu)勢(shì)，像農(nóng)村地區(qū)定期培養(yǎng)輸送合格的教師，發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)做好對(duì)貧困地區(qū)的教育支援對(duì)口工作。此外，目前我國(guó)還存在很多農(nóng)村流動(dòng)人口，對(duì)于這些流動(dòng)人口的子女來(lái)說(shuō)，義務(wù)教育有時(shí)只是

43、空話。城市應(yīng)充分利用自己的教育資源，幫助農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題，盡可能讓每個(gè)孩子都有書讀。（五）加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育師資隊(duì)伍的建設(shè)1，加強(qiáng)基層教育體制改革和制度完善建設(shè)，提高農(nóng)村教師的整體素質(zhì)。高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是義務(wù)教育的必要條件。只有農(nóng)村教師素質(zhì)的全面提高，才能會(huì)有農(nóng)村教育水平的提高。2，構(gòu)建穩(wěn)定人才的激勵(lì)制度。一方面，許多大學(xué)生為就業(yè)問(wèn)題擔(dān)憂；另一方面，廣大農(nóng)村缺乏合格的年輕教師。處于基礎(chǔ)教育階段的孩子活潑好動(dòng)，更喜歡富有青春朝氣和活力的年輕教師。學(xué)生對(duì)于年輕教師有一種明顯的“向師性心理”，而這種心理對(duì)學(xué)生的影響是潛移默化的，有時(shí)甚至是不可估量的。同時(shí)，年輕教師與學(xué)生的年齡差距小，更有利于師生間

44、的交流。許多大學(xué)生不愿去農(nóng)村就業(yè)的原因之一是農(nóng)村的工作條件差，學(xué)習(xí)環(huán)境不佳。我們除了提供優(yōu)厚的待遇外，還應(yīng)該建立起一套人才培養(yǎng)及流動(dòng)機(jī)制，以吸引大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)。對(duì)于愿意到農(nóng)村任教的大學(xué)畢業(yè)生，可以考慮減免歸還其在校期間的助學(xué)貸款，以鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村建功立業(yè)。如湖北省的“代償制度”吸引了不少大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)。這一舉措不僅解決了貧困地區(qū)高素質(zhì)教師緊缺問(wèn)題，同時(shí)也解決了一部分大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題，另外還可以嘗試對(duì)農(nóng)村教師實(shí)行相關(guān)的優(yōu)惠政策。例如，在那次工作過(guò)并作出一定成績(jī)的教師在進(jìn)行學(xué)歷深造或報(bào)考公務(wù)員時(shí)，給與一定的優(yōu)惠政策。這種做法也許會(huì)影響農(nóng)村教師暫時(shí)的穩(wěn)定，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看同樣會(huì)給農(nóng)村教育事

45、業(yè)注入源源不斷的新鮮血液。教育部等部委將啟動(dòng)“特崗計(jì)劃”，2006年將安排23萬(wàn)個(gè)特設(shè)崗位。這一計(jì)劃通過(guò)公開(kāi)招募高校畢業(yè)生到西部倆基攻堅(jiān)縣一下農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校任教，逐步解決農(nóng)村地區(qū)師資力量薄弱和結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。其實(shí)，廣大中部農(nóng)村地區(qū)也面臨這些問(wèn)題，如果將此項(xiàng)政策推廣到我國(guó)中部農(nóng)村地區(qū)，對(duì)于促進(jìn)中部教育的發(fā)展具有重大意義。3強(qiáng)化農(nóng)村教師繼續(xù)教育。許多教師知識(shí)老化，觀念不新。這與長(zhǎng)期不進(jìn)修學(xué)習(xí)有很大關(guān)系，應(yīng)該加大農(nóng)村在職教師培訓(xùn)力度。綱要提出“實(shí)施農(nóng)村教師培訓(xùn)計(jì)劃，使中西部地區(qū)50%的農(nóng)村教師得到一次專業(yè)培訓(xùn)”的偉大目標(biāo)，努力向這一目標(biāo)外進(jìn)將有利于逐步提高農(nóng)村教師的整體素質(zhì)。繼續(xù)教育不能流行

46、于形式，要狠抓成效，建立一套繼續(xù)教育評(píng)價(jià)體系以確保繼續(xù)教育的效果。同時(shí)，要穩(wěn)步實(shí)施代課教師，老齡教師，學(xué)歷不合格教師的轉(zhuǎn)正，提前退休和辭退工作。4，優(yōu)化資源配置。如何利用現(xiàn)有的教師力量、優(yōu)化現(xiàn)有教育資源也是一大課題。可以嘗試實(shí)施城鄉(xiāng)在職教師之間的定期交流與合作，這種方式有利于教師之間互相交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，共同探索先進(jìn)的教育模式。河北省清縣進(jìn)行大膽實(shí)踐，區(qū)域內(nèi)的教學(xué)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一安排，教師統(tǒng)一使用，開(kāi)展了區(qū)域“走教制度”，走活了素質(zhì)教育一盤棋?？梢灾贫ǚ€(wěn)定農(nóng)村義務(wù)教育教師的必要政策，對(duì)在貧困地區(qū)工作的教師實(shí)行地區(qū)津貼和住房?jī)?yōu)惠政策，并對(duì)農(nóng)村教師參加進(jìn)修培訓(xùn)給予一定物質(zhì)與精神上的支持。改革完善現(xiàn)行中小學(xué)教師

47、職務(wù)評(píng)聘制度，逐步建立具有中國(guó)特色的，類似國(guó)家公務(wù)員制度的中小學(xué)教師職務(wù)等級(jí)制度。農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校人事制度不夠合理，比如有些地方的教師不是超編，就是缺編，五十歲以上教師比重偏大，而且學(xué)校待遇很低，很多優(yōu)秀的教師都不愿意從事農(nóng)村教育事業(yè)。面對(duì)這種情況，首先應(yīng)加大創(chuàng)收，提高教師待遇。積極向社會(huì)呼吁，爭(zhēng)取來(lái)自各界的支持，大力發(fā)展校辦企業(yè)，加大農(nóng)村教師的創(chuàng)收。保證教師的待遇跟當(dāng)?shù)毓珓?wù)員等同，重視教師的身體保健，醫(yī)療等問(wèn)題。其次應(yīng)提高農(nóng)村教師的編制數(shù)量，啟動(dòng)農(nóng)村教師的崗位津貼制度，對(duì)于相對(duì)較差的農(nóng)村教師，可以先讓其到先進(jìn)的學(xué)校掛職鍛煉，積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。此外，在提高教師經(jīng)濟(jì)待遇的同時(shí)還應(yīng)加大宣傳工作，加強(qiáng)教師

48、的師德教育，通過(guò)評(píng)比表彰，事跡宣傳等方式，引導(dǎo)教師的需求層次向高層次的精神水平發(fā)展，弘揚(yáng)教師的愛(ài)崗敬業(yè)精神。最后，還應(yīng)鼓勵(lì)教師參加合格學(xué)歷的進(jìn)修，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的學(xué)歷層次，還應(yīng)鼓勵(lì)教師參加地方組織的各類培訓(xùn)，使農(nóng)村教師較快的接受新的知識(shí)，信息和新的教學(xué)手段，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。主要參考的文獻(xiàn)：（1）積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展 進(jìn)一步促進(jìn)教育公平與公正教育部出臺(tái)進(jìn)一步推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，石油教育 2005年03期，第94頁(yè) （2）張軍鳳，王銀飛，平等配置義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)兼談“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入體制，基礎(chǔ)教育參考2005年01期第3334頁(yè) （3）紀(jì)晗編著：稅費(fèi)改革對(duì)農(nóng)村義

49、務(wù)教育的影響，財(cái)會(huì)月刊 2005年10期3132頁(yè)（4）楊華祥，張玉，武漢市農(nóng)村教育問(wèn)題分析，武漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)形式分析與預(yù)測(cè)，武漢出版社2005年3月第1版，第382頁(yè)至394頁(yè) 芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄螆肆膂葿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈肂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇蒆螇蒞薂裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蕿袀羆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螞羃聿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羀肅芇蝿羀膅蒃蚅罿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄螆肆膂葿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈肂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇蒆螇蒞薂裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蕿袀羆芃薅衿膈薈襖袈芀

50、莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螞羃聿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羀肅芇蝿羀膅蒃蚅罿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄螆肆膂葿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈肂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇蒆螇蒞薂裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蕿袀羆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螞羃聿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羀肅芇蝿羀膅蒃蚅罿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄螆肆膂葿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈肂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇蒆螇蒞薂裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蕿袀羆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螞羃聿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羀肅芇蝿羀膅蒃蚅罿羋

51、芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄螆肆膂葿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈肂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇蒆螇蒞薂裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蕿袀羆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螞羃聿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羀肅芇蝿羀膅蒃蚅罿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄螆肆膂葿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈肂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇蒆螇蒞薂裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蕿袀羆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螞羃聿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羀肅芇蝿羀膅蒃蚅罿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄螆肆膂葿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈肂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇蒆螇蒞

52、薂裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蕿袀羆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螞羃聿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羀肅芇蝿羀膅蒃蚅罿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄螆肆膂葿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈肂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇蒆螇蒞薂裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蕿袀羆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螞羃聿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羀肅芇蝿羀膅蒃蚅罿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄螆肆膂葿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈肂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇蒆螇蒞薂裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蕿袀羆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃

53、薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螞羃聿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羀肅芇蝿羀膅蒃蚅罿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄螆肆膂葿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈肂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇蒆螇蒞薂裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蕿袀羆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螞羃聿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羀肅芇蝿羀膅蒃蚅罿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄螆肆膂葿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈肂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇蒆螇蒞薂裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蕿袀羆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螞羃聿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羀肅芇蝿羀膅蒃蚅罿羋芅薁肈羇

54、蒁蕆肇肀芄螆肆膂葿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈肂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇蒆螇蒞薂裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蕿袀羆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螞羃聿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羀肅芇蝿羀膅蒃蚅罿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄螆肆膂葿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈肂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇蒆螇蒞薂裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蕿袀羆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螞羃聿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羀肅芇蝿羀膅蒃蚅罿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄螆肆膂葿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈肂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇蒆螇蒞薂裊螆肅

55、蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蕿袀羆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螞羃聿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羀肅芇蝿羀膅蒃蚅罿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄螆肆膂葿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈肂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇蒆螇蒞薂裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蕿袀羆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螞羃聿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羀肅芇蝿羀膅蒃蚅罿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄螆肆膂葿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈肂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇蒆螇蒞薂裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蕿袀羆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂

56、荿薂袆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螞羃聿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羀肅芇蝿羀膅蒃蚅罿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄螆肆膂葿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈肂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇蒆螇蒞薂裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蕿袀羆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螞羃聿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羀肅芇蝿羀膅蒃蚅罿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄螆肆膂葿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈肂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇蒆螇蒞薂裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蕿袀羆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螞羃聿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羀肅芇蝿羀膅蒃蚅罿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀

57、芄螆肆膂葿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈肂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇蒆螇蒞薂裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蕿袀羆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螞羃聿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羀肅芇蝿羀膅蒃蚅罿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄螆肆膂葿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈肂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇蒆螇蒞薂裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蕿袀羆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螞羃聿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羀肅芇蝿羀膅蒃蚅罿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄螆肆膂葿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈肂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇蒆螇蒞薂裊螆肅蒅螁螅膇

58、蟻蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蕿袀羆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螞羃聿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羀肅芇蝿羀膅蒃蚅罿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄螆肆膂葿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈肂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇蒆螇蒞薂裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蕿袀羆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螞羃聿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羀肅芇蝿羀膅蒃蚅罿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄螆肆膂葿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈肂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇蒆螇蒞薂裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蕿袀羆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅

59、薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螞羃聿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羀肅芇蝿羀膅蒃蚅罿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄螆肆膂葿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈肂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇蒆螇蒞薂裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蕿袀羆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螞羃聿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羀肅芇蝿羀膅蒃蚅罿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄螆肆膂葿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈肂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇蒆螇蒞薂裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蕿袀羆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螞羃聿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羀肅芇蝿羀膅蒃蚅罿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄螆肆膂葿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈肂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇蒆螇蒞薂裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蕿袀羆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀