小型水庫工程管理存在問題的探討

1、小型水庫工程管理存在問題的探討 1、引言 元壩是以山丘地形為主,水庫工程分布于全區(qū),總庫數(shù)68座,其中小型水庫占水庫工程總數(shù)97%以上,且基本上是在60年代末和70年代初修建的。幾十年來,這些小型水庫工程為我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展,發(fā)揮了巨大的作用。然而,建設時因受各方面的條件限制,工程設計標準較低,有些甚至沒有進行設計,而且大部分以群眾運動方式修建,加上經(jīng)過40多年的運行使用,工程設施普遍存在老化和損壞,嚴重影響工程的安全運行和經(jīng)濟效益的發(fā)揮,威脅著水庫下游人民群眾的生命和財產(chǎn)的安全,給社會造成不利的因素,也給工程管理方面帶來不少問題。本文對元壩區(qū)小型水庫工程管理上存在問題的癥結(jié)和解決的對策作些

2、探討。 2、存在問題 2.1 工程設施方面 小型水庫工程的主要任務是為農(nóng)田灌溉用水服務。小型水庫主要水工建筑物有擋水壩、溢洪道、放水涵(閘)管和灌溉渠道等,現(xiàn)就其存在的問題分別作一簡述。 2.1.1小型水庫擋水壩,一般是均質(zhì)粘土壩,標準較低,一些小(二)型水庫沒有進行設計就進行施工,工程設施建筑物沒有達到相應的級別標準。如擋水壩高度或壩頂寬度也不夠,壩的坡度較大,壩坡穩(wěn)定安全系數(shù)低。相當一部分小型水庫的壩基清理不完整,缺少反濾堆,壩基滲漏較大。壩體與兩岸的山坡交接處,沒有排水溝,山坡集水沖刷壩體。壩的上游坡面沒有塊石或混凝土塊護坡,受水庫風浪沖刷,下游壩坡也沒有草皮護坡。 2.1.2小型水庫的

3、溢洪道,一般為開敞式寬頂堰溢洪道,在原山坡開挖而成。經(jīng)長期的運行使用,有些兩側(cè)沒有導墻、底板沒襯砌的溢洪道,大部分均被破壞;而有導墻和底板的也被沖刷損壞。另外,溢洪道寬度不夠?qū)?設計泄洪流量小,溢洪道堰頂高程與壩頂高程的高差偏小,遇到特大暴雨時,水庫最高水位幾乎接近壩頂。以2000年的特大暴雨洪水為例,虎跳鎮(zhèn)小高峰小(二)型水庫最高水位已漫過壩頂,嚴重影響大壩的安全運行。 2.1.3放水涵(閘)管分為斜涵管(或放水閘)和平涵管。涵管一般為方形漿砌體結(jié)構(gòu),經(jīng)過40多年的運行使用,大部分小型水庫涵管都漏水嚴重,滲漏水不斷帶走或沖刷孔洞周圍的壩體土質(zhì),造成壩體有空洞,最后形成壩體塌方。例如,朝陽鄉(xiāng)何

4、中國最強免費文秘網(wǎng)！家壩小(一)型水庫,集水面積為4.1km2,總庫容為265.5萬m3,有效庫容為208.94萬m3,設計灌溉面積為4000畝。大壩為均質(zhì)粘土壩,最大壩高為27m,放水涵管為m10砂漿砌石結(jié)構(gòu),斷面尺寸為0.60m0.50m.由于當時施工質(zhì)量控制不嚴,在運行過程中涵管頂部條石斷裂,造成庫水滲漏,經(jīng)長期的滲漏和沖刷,形成了一個直徑為0.30m的孔洞,庫水面出現(xiàn)水旋渦,庫水直接從孔洞流入平涵管內(nèi),造成壩體塌方,嚴重影響大壩的安全。 2.1.4小型水庫灌溉渠道大部分是沿地形開挖而成,多為自流灌溉農(nóng)田。渠道普遍沒有進行防滲處理,渠道滲漏水量大,加上農(nóng)田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道間

5、歇供水,邊坡塌方沉陷較多,使渠道淤塞嚴重,渠道水有效利用系數(shù)低。 2.2 工程管理方面 小型水庫工程是在計劃經(jīng)濟時期建設的,當時均成立了相應的管理單位,負責水庫工程的運行管理。水庫是無償為農(nóng)村集體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉用水服務,不收取水費,或者收得很少,水庫的運行管理費用由地方政府負責解決。 隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村體制與經(jīng)濟體系發(fā)生了根本變化,水利工程管理單位職能也發(fā)生了變化。用水對象由原來的農(nóng)村集體單位變成了個體農(nóng)戶,水庫運行管理維護費用要靠收水費來維持。要向習慣于無償供水的農(nóng)戶收取水費和派工維護工程變得非常困難,加之水庫管理體制不順管理混亂,個別水庫無人管護,一些水庫設施遭受人為破壞嚴重,難

6、以發(fā)揮水庫工程應有的工程效益。 2.3 水利工程的對外交通和通訊方面 小型水庫多建于山區(qū),遠離交通干線,建庫時的進庫道路多是不上等級、路面狹窄、坑洼不平、彎多坡陡的臨時道路。經(jīng)過40多年的使用,一些水庫原有道路也不能通車,即使能通車,遇到下雨也是路面泥濘,邊坡塌方,車輛無法通行。目前絕大部分的小型水庫缺通訊設施。如果水庫出現(xiàn)險情,交通和通訊又不暢,容易貽誤搶險時間,將產(chǎn)生嚴重后果。 3、解決問題的對策 近幾年來,各級政府和有關(guān)部門,非常重視水利工作,加大了水利基礎設施的投資力度,同時,也加強對病險水庫工程的除險加固。作為水利工程的管理單位,要利用這難得的機遇,主動爭取區(qū)、鄉(xiāng)人民政府和上級有關(guān)部

7、門支持,多方籌集資金,對病險水庫進行處理。同時,要促使全社會關(guān)注水利工作,加快自身管理單位的經(jīng)營管理制度改革,發(fā)展多種經(jīng)濟,增強經(jīng)濟實力,適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需要,逐步解決水利工程管理存在的問題。 3.1 小型水庫的除險加固 3.1.1 對壩高、壩頂寬不達標的小型水庫 對壩高不夠,壩頂寬偏小的小型水庫,要根據(jù)水庫工程級別,重新進行水文計算,復核設計洪水,確定壩頂高程和壩頂寬。對于壩坡要按規(guī)范規(guī)定和壩坡穩(wěn)定計算,確定壩的坡度及護坡結(jié)構(gòu)。 3.1.2 關(guān)于溢洪道欠寬的問題 溢洪道欠寬的,要按校核洪水的最大泄洪流量,確定溢洪道寬度和最大過水深度,以此來確定溢洪道寬度。溢洪道未襯砌的,要進行襯砌

8、,保證溢洪道安全泄洪,以保大壩的安全。放水斜涵(閘)管和平涵管漏水的,根據(jù)各水庫工程的特點,采用相應的處理方案,進行防漏防滲加固,漏水嚴重的要重建。 3.1.3 土壩的防滲加固 土壩要進行壩體抗滑穩(wěn)定分析復核,注意檢查不均勻沉陷和裂縫出現(xiàn)。對于壩基滲漏大、壩體填土質(zhì)量差的水庫,要進行壩基防滲灌漿和壩體固結(jié)灌漿處理。 3.1.4 灌溉渠道防滲處理 主、支灌溉渠道一般應進行渠道防滲,以減少水量損失、提高渠道水利用系數(shù)、縮短放水時間及節(jié)約水量來確保灌區(qū)用水。目前灌溉渠道防滲可以通過政府、水管單位投資和灌區(qū)受益農(nóng)戶投工投勞來完成。例如,2002年虎跳鎮(zhèn)南斗村提灌渠道受益戶自籌資金6萬元,對1.2km輸

9、水渠道進行砼防滲,防滲渠道的斷面尺寸為0.60m0.50m. 3.2 加強小型水庫的工程管理 3.2.1 過去我區(qū)小(一)型水庫由區(qū)水電農(nóng)機局主管, 小(二)型水庫由所屬的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府配備相應管理人員負責管理,通過運存在一些弊病,雙方在權(quán)利和義務上有分歧,管理體制不順。自98年來我區(qū)進一步明確了小型水庫的管理責任, 區(qū)人民政府明文規(guī)定:小(二)型以上水庫工程由區(qū)級水利部門主管,重新確定并配備相應的管理人員,負責水費收取和水工程的維護、運用、管理。 3.2.2 加大各項宣傳力度 各級政府和水管單位,要加大宣傳中華人民共和國水法的力度,宣傳水利是農(nóng)業(yè)的命脈,是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎;同時,水也是商

10、品,要有價使用,要增強全社會節(jié)水意識,保護水資源。根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定,按用水量對用水戶征收相應的水費,共同管好水,用好水。 3.3 水管單位要發(fā)展多種經(jīng)濟 3.3.1 開展多種經(jīng)營服務 根據(jù)小型水庫工程的條件和特點,因地制宜,要發(fā)展適合市場經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),水庫不能單一依賴農(nóng)業(yè)灌溉用水收費來維持,要利用自身的優(yōu)勢,一般有條件的可建設鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供水項目,解決鄉(xiāng)(鎮(zhèn))居民生活和工業(yè)用水,也可利用水庫或渠道的水頭落差進行引水發(fā)電,建設相應規(guī)模的小水電站,與當?shù)仉娋W(wǎng)并網(wǎng)供電。 3.3.2 發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè) 適合發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)的小型水庫,要發(fā)展種植經(jīng)濟果樹、速生豐產(chǎn)樹林、經(jīng)濟竹林等。同時,利用水庫進行養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝,水庫區(qū)周邊可養(yǎng)雞、養(yǎng)豬。以種植業(yè)促進養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,反過來養(yǎng)殖業(yè)又促進種植業(yè)的發(fā)展。至于發(fā)展經(jīng)濟所需資金,可以通過爭取國家投資、單位自籌、銀行貸款和個人集資等多方面籌集。通過發(fā)展經(jīng)濟,增強水管單位的經(jīng)濟實力和市場競爭力,進一步改善工作環(huán)境,提高水管人員的待遇,穩(wěn)定水管人員的隊伍,做好水庫工程管理工作。 3.4 完善水庫對外的道路和通訊 水庫對外交通道路和通訊設備,是搶險工作的根本保證。它能使搶險物資和人員送達水庫,險情、災情能及時向上級匯報,避免出現(xiàn)重大的災害事故。 水管單位要會同交通部門把水庫與公路干線連接的道路,列入當?shù)氐慕煌ü肪W(wǎng)進行修通;也要會同電信、防汛部門