民政局民間融資整頓工作方案

1、民政局民間融資整頓工作方案 為進(jìn)一步規(guī)范民間融資行為，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)縣委、縣政府全縣規(guī)范金融秩序促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)文件要求，結(jié)合全縣民間融資的實(shí)際情況，決定從今年11月份起在全局系統(tǒng)范圍內(nèi)依法開(kāi)展打擊以非法集資為主要內(nèi)容的整頓民間融資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。具體工作方案如下： 一、總體目標(biāo) 以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)持整頓與規(guī)范并重、整治與發(fā)展并舉，集中時(shí)間，突出重點(diǎn)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，使非法集資、高利貸等嚴(yán)重?cái)_亂金融秩序的行為得到有效遏制，金融秩序明顯改善，中小企業(yè)民展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。 二、工作重點(diǎn)和進(jìn)度安排 1、第一階段：動(dòng)員部署（2011

2、年11月上旬至11月中旬） 縣民政局成立整頓民間融資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整治工作方案，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行廣泛動(dòng)員部署，提高對(duì)依法打擊以非法集資、高利貸等嚴(yán)重?cái)_亂金融秩序行為的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。 2、第二階段：全面排查和集中整治（2011年11月下旬至2012年2月） 一是切實(shí)加強(qiáng)金融法規(guī)和信貸政策的宣傳。策劃民間融資整頓工作宣傳專(zhuān)題，制定民間融資整治活動(dòng)宣傳方案，向廣大群眾宣傳國(guó)家金融法規(guī)和信貸政策。通過(guò)宣傳，大力倡導(dǎo)自愿互助、誠(chéng)實(shí)信用的社會(huì)風(fēng)尚，使廣大群眾意識(shí)到，個(gè)人借貸行為必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，出借的資金必須是屬于其合法收入

3、的自有貨幣資金，禁止吸收他人資金轉(zhuǎn)手放貸，促進(jìn)民間借貸理性化發(fā)展。加強(qiáng)公職人員的教育監(jiān)管，開(kāi)展公職人員法制教育，提高其法制意識(shí)，禁止公職人員參與非法集資和為高利貸提供擔(dān)保等活動(dòng)。 二是全面排查非法集資有關(guān)情況。各科室、單位要開(kāi)展一次全面深入的排查摸底，自查自糾活動(dòng)，掌握情況，切實(shí)整改。全系統(tǒng)所有職工凡是參與民間借貸及非法集資行為的一定要主動(dòng)實(shí)事求是地填寫(xiě)調(diào)查摸底表，凡是有類(lèi)似行為的，必須立即改正。 三是規(guī)范民間個(gè)人借貸行為。加強(qiáng)對(duì)民間個(gè)人借貸的管理。對(duì)民間個(gè)人借貸利率超過(guò)中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)同期、同檔次貸款利率（不含浮動(dòng)）4倍以上的高利貸行為，超過(guò)的高息部分不受法律保護(hù)。因民間借貸糾紛影

4、響社會(huì)穩(wěn)定的，由發(fā)生地鎮(zhèn)政府牽頭，組織司法機(jī)關(guān)、信訪(fǎng)等職能部門(mén)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。 3、第三階段：督查階段（2012年3月上旬至3月中旬） 對(duì)整頓民間借貸集中整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”。局金融穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)科室、單位專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，確保整頓規(guī)范民間借貸專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處，防止出現(xiàn)反彈。 第四階段：總結(jié)階段（2012年3月下旬） 各科室單位要認(rèn)真總結(jié)整頓民間融資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，研究治本措施，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，并形成書(shū)面總結(jié)材料上報(bào)。 三、工作要求 （一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整治與規(guī)范民間融資行為，事關(guān)金融市場(chǎng)的健康發(fā)展，事關(guān)全社會(huì)的和諧穩(wěn)定，是一項(xiàng)

5、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的經(jīng)濟(jì)工作和政治任務(wù)。各科室單位要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，積極探索和總結(jié)規(guī)范民間融資做法與經(jīng)驗(yàn)。 （二）強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)信息共享。按照“屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、疏堵結(jié)合、打防并舉”的原則，嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)配合協(xié)作，建立信貸資金跟蹤管理、社會(huì)信息收集共享機(jī)制，綜合研究非法集資活動(dòng)的特點(diǎn)及動(dòng)向，及時(shí)通報(bào)有關(guān)單位。各科室、單位要將民間融資整規(guī)工作納入近期工作重點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范金融秩序的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，形成打擊非法金融活動(dòng)的合力。 （三）建立防范機(jī)制，嚴(yán)肅責(zé)任追究。各科室、單位建立民間借貸監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，暢通群眾投訴舉報(bào)等信息渠道，將群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)的典型案件作為重點(diǎn)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查和掛牌督辦。對(duì)不依法履行職責(zé)或?qū)Ψ欠ń鹑诨顒?dòng)查處不力甚