話說固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)

1、話說固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)“固定資產(chǎn)投資”被稱為經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，是一個國家經(jīng)濟(jì)增長的前提保證，和老百姓生活水平的提高密切相關(guān)。固定資產(chǎn)投資是建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動，換句話說，就是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動，是社會增加固定資產(chǎn)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的重要手段，也是提高人民物質(zhì)文化生活水平的條件。那么，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)歷經(jīng)過什么變化？固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計(jì)對象、任務(wù)是什么？它和經(jīng)濟(jì)增長存在什么關(guān)系呢？它未來的改革方向?qū)⑷绾文?？一、固定資產(chǎn)投資演變歷程中國固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)起源于基本建設(shè)統(tǒng)計(jì)，是按照前蘇聯(lián)的模式在1952年建立的，80年代逐步發(fā)展為全社會固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)。1978年中國實(shí)行改革開放的政策

2、以來,國家統(tǒng)計(jì)局對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)進(jìn)行了一系列的改革和完善，投資統(tǒng)計(jì)在滿足各級政府科學(xué)決策和科學(xué)管理等方面發(fā)揮了重要的作用。上世紀(jì)80年代后，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍包括國有經(jīng)濟(jì)單位投資、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)單位投資、各種經(jīng)濟(jì)類型的單位投資和城鄉(xiāng)居民個人投資。按照我國原有計(jì)劃管理體制劃分，固定資產(chǎn)投資總額分為基本建設(shè)、更新改造、房地產(chǎn)開發(fā)投資、其他固定資產(chǎn)投資四個部分。自2004年起，又統(tǒng)一調(diào)整為城鎮(zhèn)投資、農(nóng)村(包括農(nóng)村非農(nóng)戶和農(nóng)戶)投資及城鎮(zhèn)工礦區(qū)私人建房投資三大部分。2011年，國家統(tǒng)計(jì)局對月度固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行了完善，即將月度投資統(tǒng)計(jì)的范圍從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到農(nóng)村企事業(yè)組織，并將這一統(tǒng)計(jì)范圍定義為“固

3、定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶投資)”。全社會固定資產(chǎn)投資由固定資產(chǎn)投資和農(nóng)戶投資兩部分組成。全社會固定資產(chǎn)投資每年發(fā)布一次，固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶投資)為月度發(fā)布。從固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)發(fā)展歷史上看，統(tǒng)計(jì)起點(diǎn)出現(xiàn)過三次調(diào)整，第一次固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)起點(diǎn)由計(jì)劃總投資2萬元及以上提高到5萬元及以上；第二次統(tǒng)計(jì)起點(diǎn)由計(jì)劃總投資5萬元及以上提高到50萬元及以上，第三次為2011年，統(tǒng)計(jì)起點(diǎn)由計(jì)劃總投資50萬元及以上提高至500萬元及以上。二、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的對象、任務(wù)1、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的對象。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的對象是全社會建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動的數(shù)量，即以固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象為統(tǒng)計(jì)對象，包括

4、各種經(jīng)濟(jì)組織建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動，從建設(shè)準(zhǔn)備開始，經(jīng)過建筑施工、設(shè)備安裝、建成投產(chǎn)，直至投產(chǎn)后投資回收的全過程。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)通過對固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程數(shù)量方面的統(tǒng)計(jì)，反映一定時期內(nèi)固定資產(chǎn)投資活動的規(guī)模和速度、固定資產(chǎn)投資過程中的結(jié)構(gòu)和比例關(guān)系及固定資產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)效果；通過對固定資產(chǎn)投資過程中數(shù)量的研究，揭示固定資產(chǎn)投資活動的發(fā)展規(guī)律。2、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的任務(wù)。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的任務(wù)是準(zhǔn)確、及時、全面地反映固定資產(chǎn)投資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效果，為國家宏觀決策和管理提供依據(jù)；對固定資產(chǎn)投資活動進(jìn)行分析，對宏觀政策的執(zhí)行情況實(shí)行監(jiān)督并提供咨詢建議；為各類企業(yè)、事業(yè)單位管理和決策提供資料；為科

5、學(xué)研究、國際交流及社會公眾提供服務(wù)。二、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的范圍及方法1、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的范圍。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍是指固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的觀察總體。這是由固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的對象、任務(wù)及投資管理體制和統(tǒng)計(jì)部門的具體情況決定的。從理論上來講，凡進(jìn)行固定資產(chǎn)投資活動的單位和個人都應(yīng)納入固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計(jì)范圍。但在實(shí)際工作中，統(tǒng)計(jì)范圍是根據(jù)我國宏觀經(jīng)濟(jì)和投資管理的需要以及統(tǒng)計(jì)工作的具體條件來確定的?，F(xiàn)行的國家統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)投資范圍從報(bào)表類型上看包括：固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資、農(nóng)村農(nóng)戶投資。固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資統(tǒng)計(jì)范圍為計(jì)劃總投資500萬元及以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，具體包括：各級政府和主管部

6、門審批、核準(zhǔn)和備案并在本年開工或往年開工本年繼續(xù)施工的新建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目；經(jīng)過各級政府和主管部門審批、核準(zhǔn)和備案或由企業(yè)或單位自行決策進(jìn)行的改建和技術(shù)改造項(xiàng)目；沒有經(jīng)過審批、核準(zhǔn)和備案程序，實(shí)際開工建設(shè)的項(xiàng)目；企業(yè)或單位進(jìn)行的單純設(shè)備購置活動；用軍費(fèi)和人防經(jīng)費(fèi)安排的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目由中國人民解放軍總后勤部、總參謀部、總裝部和國家人防辦公室匯總各自項(xiàng)目投資情況后統(tǒng)一向國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)送綜合數(shù)據(jù)，地方對軍工、國防項(xiàng)目不作統(tǒng)計(jì)。達(dá)到固定資產(chǎn)投資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)500萬元以上的城鎮(zhèn)工礦區(qū)私人建房投資和個體經(jīng)營戶投資。房地產(chǎn)開發(fā)投資統(tǒng)計(jì)范圍為各種登記注冊類型的房地產(chǎn)開發(fā)公司統(tǒng)一開發(fā)的包括統(tǒng)代建、拆遷還建的住宅、廠房

7、、倉庫、飯店、賓館、度假村、寫字樓、辦公樓等房屋建筑物和配套的服務(wù)設(shè)施、土地開發(fā)工程（如道路、給水、排水、供電、供熱、通訊、平整場地等基礎(chǔ)設(shè)施工程）。不包括單純的房地產(chǎn)管理、代理與經(jīng)紀(jì)的企業(yè)。農(nóng)村農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資是指以農(nóng)戶為單位進(jìn)行房屋投資，農(nóng)戶對農(nóng)、林、牧、漁及其服務(wù)行業(yè)進(jìn)行的投資以及農(nóng)戶購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的投資。2、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)方法?，F(xiàn)行國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度中固定資產(chǎn)投資主要采取三種調(diào)查訪法：一是除農(nóng)村農(nóng)戶投資外，均采取全面調(diào)查的方法，通過布置基層表收集資料。國防、人防基本建設(shè)項(xiàng)目通過主管部門取得資料；二是對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍中的農(nóng)村農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資采取抽樣調(diào)查的方法，通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查和

8、農(nóng)村住戶調(diào)查取得資料；三是根據(jù)不同時期經(jīng)濟(jì)管理的需要，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)也可采取普查、問卷調(diào)查、收集有關(guān)資料進(jìn)行科學(xué)推算或估算等方法。三、固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系固定資產(chǎn)投資是一個國家(地區(qū))經(jīng)濟(jì)增長的前提保證，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要動力。經(jīng)濟(jì)增長是指一個國家或地區(qū)潛在的國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）或國民收入的增加，在中國現(xiàn)階段，gdp的增長主要依靠投資拉動，固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長有著密不可分的關(guān)系。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，固定資產(chǎn)投資是發(fā)展中國家發(fā)展的前提條件，是擴(kuò)大再生產(chǎn)、推動技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的源動力，在一定程度上影響經(jīng)

9、濟(jì)和社會發(fā)展的結(jié)構(gòu)和方向。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要刺激投資需求，最終消費(fèi)需求的形成也有賴于加大投資力度，投資與消費(fèi)雙管齊下，投資需先行。因此，國民經(jīng)濟(jì)的高速增長離不開投資的持續(xù)增長。固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長的影響主要表現(xiàn)在兩個方面。首先，投資是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、最重要的因素之一。固定資產(chǎn)投資既能增加生產(chǎn)能力，又對生產(chǎn)構(gòu)成需求，對經(jīng)濟(jì)增長兼有供給和需求雙重效應(yīng)。在短期內(nèi)，固定資產(chǎn)投資主要是作為一種需求來影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；而從長期來看，固定資產(chǎn)投資具有的供給效應(yīng)更為明顯。正是由于這種特殊的雙重效應(yīng)，使得固定資產(chǎn)投資不但影響著當(dāng)年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且對以后經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展也起著舉足輕重的作用。其次，投資是政

10、府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。在投資、消費(fèi)和凈出口拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，消費(fèi)需求相對穩(wěn)定，影響的因素比較復(fù)雜，政府不易直接調(diào)控。投資需求起伏較大，政府能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求合理運(yùn)用財(cái)政和金融等政策進(jìn)行調(diào)控，使其具有較大的有效性和主動性?？梢?，固定資產(chǎn)投資是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，固定資產(chǎn)投資的總量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，固定資產(chǎn)投資的周期性變化是引起經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期性波動的直接原因。四、固定資產(chǎn)投資的未來改革方向固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是國民經(jīng)濟(jì)核算的重要基礎(chǔ)，是反映社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)。真實(shí)準(zhǔn)確的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對于科學(xué)判斷經(jīng)濟(jì)走勢，制定宏觀調(diào)控政策，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，具有十分重要的意義。多年來，現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度和投資數(shù)據(jù)對各級黨委政府了解情況、科學(xué)決策、調(diào)控經(jīng)濟(jì)都發(fā)揮了重要作用，有力推動了國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放。為了更加真實(shí)準(zhǔn)確地揭示固定資產(chǎn)投資情況，為宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加扎實(shí)的信息支撐，必須對現(xiàn)行的固定資產(chǎn)投資制度方法進(jìn)行改革和完善。目前新的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)改革方案已經(jīng)形成。改革的主要目