滇南對外開放中的金融生態(tài)建設(shè)問題探討

1、 滇南對外開放中的金融生態(tài)建設(shè)問題探討 摘要：“橋頭堡戰(zhàn)略”為云南對外開放提供了機(jī)遇，加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)對實現(xiàn)云南對外開放具有重要意義。根據(jù)滇南獨特的區(qū)域優(yōu)勢，使得研究該地區(qū)加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。本文闡述了橋頭堡戰(zhàn)略與滇南金融生態(tài)之間的關(guān)系，總結(jié)滇南地區(qū)金融生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀，及時提出問題，找到原因，進(jìn)而提出改良金融生態(tài)的對策建議。關(guān)鍵詞：滇南；對外開放；金融生態(tài) 一、 滇南在“橋頭堡戰(zhàn)略”中的地位和作用云南地處中國邊疆，自古就是通往東南亞、南亞和印度洋沿岸國家的重要通道，區(qū)位優(yōu)勢明顯，滇南位于云南南部，與越南毗鄰，在中國東盟自由貿(mào)易區(qū)中，處于十分重要的地位，紅河哈尼族彝族自治州作

2、為中國-東盟兩大市場的結(jié)合部和昆明、越南河內(nèi)兩大城市輻射的交匯點，依托個舊、開遠(yuǎn)、蒙自三縣市特點，通過優(yōu)勢互補(bǔ)，打造滇南城市群，為橋頭堡建設(shè)構(gòu)建強(qiáng)勁的助推器。紅河擁有河口、金水河兩個國家級口岸和848公里邊境線，落實橋頭堡戰(zhàn)略，最重要的途徑就是以改革開放為動力，推動對外開放。紅河州把強(qiáng)化與東南亞特別是越南的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、加速昆河經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)作為對外開放的主攻方向，抓住中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成的時機(jī)，開展了大量基礎(chǔ)性工作，有效夯實的橋頭堡建設(shè)的基礎(chǔ)。綜合分析全州在橋頭堡建設(shè)的優(yōu)勢和地位，主要集中在以下六方面：一是資源優(yōu)勢突出，二是區(qū)位優(yōu)勢明顯，三是國際通道正在形成，四是滇南中心城市加快發(fā)展，五是

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，六是經(jīng)濟(jì)發(fā)展互補(bǔ)性強(qiáng)。從云南省城市化和發(fā)展戰(zhàn)略來看，滇南中心城市的建設(shè)，將在滇南地區(qū)形成與昆明相呼應(yīng)的又一城市經(jīng)濟(jì)圈，與昆明形成雙向輻射，使之成為中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的前沿城市和出口加工區(qū)，對全省外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和與越南的雙邊貿(mào)易將起到積極的推動作用。通過建設(shè)滇南中心城市，將進(jìn)一步帶動全州經(jīng)濟(jì)總量的快速增長和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，增強(qiáng)城市的輻射帶動功能，改變紅河州中心城市規(guī)模偏小、輻射帶動能力弱的狀況，推進(jìn)新型工業(yè)化的快速發(fā)展。二、滇南對外開放中金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要作用 金融生態(tài)是指對金融的生態(tài)特征和規(guī)律的系統(tǒng)性抽象，本質(zhì)反映金融內(nèi)外部各因素之間相互依存、相互制約的有機(jī)的價值

4、關(guān)系。金融是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的核心，本身具有很強(qiáng)的自我調(diào)節(jié)能力，外界過多的干預(yù)會破壞這種均衡，金融與其影響因素之間的關(guān)系不應(yīng)該被刻意改變，更多的應(yīng)該由市場自我調(diào)節(jié)來實現(xiàn)，如果它們之間的關(guān)系能夠形成一個自我完善的生態(tài)系統(tǒng)，那么在這樣的環(huán)境下，金融才能得到最大的發(fā)展，金融生態(tài)把金融和金融環(huán)境有機(jī)的結(jié)合起來考慮。（一）有利于優(yōu)化滇南融資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展隨著橋頭堡戰(zhàn)略的提出，云南各縣市都在為自己的地方謀發(fā)展，尤其滇南地區(qū)更是各種各樣的規(guī)劃編制工作正在如火如荼的進(jìn)行。滇南要實現(xiàn)對外開放，首先要有能在國際上與之競爭的產(chǎn)業(yè)，金融生態(tài)環(huán)境狀況已成為反映一個地區(qū)資金吸引能力、影響資金流向的關(guān)鍵性因素。資金的流動有其自

5、身的規(guī)律,它要追逐利潤,尋求增值,同時又要確保安全。如果一個地區(qū)具有透明的政策、法律環(huán)境,社會信用狀況良好,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)有良好的信用記錄,銀企關(guān)系融洽,中介機(jī)構(gòu)健全,金融債權(quán)能得到切實保護(hù),那么,這個地區(qū)就能很好地營造出“資金洼地”,就會引來資金,地方經(jīng)濟(jì)就可以較快發(fā)展,經(jīng)濟(jì)金融就會步入良性互動快速發(fā)展的軌道。（二）有利于滇南經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的提高和競爭力的增強(qiáng)改革開放30多年來，中國的經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，許多方面越來越與經(jīng)濟(jì)環(huán)境不相協(xié)調(diào)，甚至已成為阻礙經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的致命障礙。那么，經(jīng)濟(jì)素質(zhì)實質(zhì)就是人們對經(jīng)濟(jì)知識的理解及現(xiàn)實運(yùn)用的程度和水平。不同的經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)規(guī)

6、律不同，具備經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的人會順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，創(chuàng)造財富。進(jìn)入新世紀(jì)，我們正面臨著知識經(jīng)濟(jì)和信息高速化的挑戰(zhàn)，我國加入世貿(mào)組織意味著我們將全面加入世界經(jīng)濟(jì)的競爭舞臺。競爭靠的是實力，而實力來自于人口素質(zhì)的提高、來自于全民經(jīng)濟(jì)水平的提升。它包括社會公眾經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和科技文化素質(zhì)的提高。科學(xué)技術(shù)是促進(jìn)社會發(fā)展的生產(chǎn)力，而經(jīng)濟(jì)素質(zhì)是實現(xiàn)科技轉(zhuǎn)化的動力源泉。當(dāng)一項新的技術(shù)誕生時，需要有經(jīng)濟(jì)頭腦的商人、企業(yè)家將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，才能真正起到推動社會發(fā)展的作用，由此看來，經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和科技水平缺一不可，是相互促進(jìn)的，科學(xué)技術(shù)是直接動能，經(jīng)濟(jì)素質(zhì)是間接動能?，F(xiàn)階段，科技在中國已受到全面重視，全民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)提高進(jìn)展緩慢，成為

7、市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的阻力和瓶頸。必須采取有效措施，從實際出發(fā)，多渠道、多層次、多形式地著力提高社會公眾的經(jīng)濟(jì)素質(zhì)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就要普及經(jīng)濟(jì)教育。經(jīng)濟(jì)教育是經(jīng)濟(jì)知識的傳播、經(jīng)濟(jì)技能的培養(yǎng)。它通過改變?nèi)藗兣f的經(jīng)營思想，挖掘人們的經(jīng)濟(jì)意識，充分發(fā)揮人的主觀能動性，運(yùn)用一定的技能，改變現(xiàn)實狀況。我國的經(jīng)濟(jì)教育應(yīng)偏重于市場經(jīng)濟(jì)周期及經(jīng)濟(jì)規(guī)律的教育、宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的理論學(xué)習(xí)、微觀經(jīng)濟(jì)中企業(yè)如何創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營和管理以及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展等。由于我國特殊的發(fā)展歷史，經(jīng)濟(jì)長期處于封建、半封建社會的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。民國時期有過一段市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于戰(zhàn)亂而停滯。新中國成立，直接進(jìn)入公有制計劃經(jīng)濟(jì)時期，它與市場經(jīng)濟(jì)完全不

8、同?！笆袌鼋?jīng)濟(jì)”是以商品生產(chǎn)和交換為網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的社會經(jīng)濟(jì)活動系統(tǒng)。它既是一種經(jīng)濟(jì)制度設(shè)置，也是一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，是通過市場要素自發(fā)的有機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行資源配置的方式，表現(xiàn)為一只“看不見的手”的調(diào)節(jié)作用，是不依賴于人的主觀意志而存在的客觀經(jīng)濟(jì)形式。人們不能任意選擇或否定，只能根據(jù)客觀規(guī)律去認(rèn)識它，揭示它，并運(yùn)用它更好地為人類服務(wù)。市場經(jīng)濟(jì)要求社會公眾必須具有較高的經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，經(jīng)濟(jì)素質(zhì)實質(zhì)就是人們對經(jīng)濟(jì)知識的理解及現(xiàn)實運(yùn)用的程度和水平，銀行業(yè)經(jīng)營效益不高，不良貸款壓力大。三、目前滇南金融生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀及存在問題金融生態(tài)環(huán)境是金融運(yùn)行的基礎(chǔ)，良好的金融生態(tài)環(huán)境能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融和諧發(fā)展。近年來，我區(qū)金融工作在區(qū)

9、委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各金融機(jī)構(gòu)的共同努力下，金融運(yùn)行穩(wěn)健有序，銀企合作持續(xù)深化，金融生態(tài)環(huán)境總體趨好。（一）現(xiàn)狀一方面，存貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大，金融改革不斷深化；社會信用體系逐步建立，中介服務(wù)體系處在發(fā)展之中企業(yè)效益不斷攀升，償債能力有所增強(qiáng) ；政、銀、企合作意識不斷加強(qiáng)，企業(yè)融資渠道不斷拓寬加大支持獎勵力度，金融環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。另一方面，目前，全國性金融機(jī)構(gòu)在紅河州內(nèi)設(shè)立的機(jī)構(gòu)數(shù)量少、網(wǎng)點不多、服務(wù)不足。（二）存在問題1、滇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，地方金融機(jī)構(gòu)間缺乏合作銀行與保險業(yè)之間缺乏合作，銀行業(yè)與證券公司之間缺乏合作。積極開展金融咨詢、代理保險銷售、涉農(nóng)理財業(yè)務(wù)。推動紅河州保險業(yè)的發(fā)展。

10、2、金融體系組織不夠健全由于駐我區(qū)的金融機(jī)構(gòu)中沒有人民銀行、銀監(jiān)局等機(jī)構(gòu)，缺乏牽頭單位，致使彼此之間缺乏交流合作的平臺，沒有形成金融發(fā)展的合力，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)缺乏必要的組織、指揮、協(xié)調(diào)?？茖W(xué)統(tǒng)籌服務(wù)管理資源，充分發(fā)揮網(wǎng)上金融機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，從業(yè)務(wù)和技術(shù)層面進(jìn)一步完善改進(jìn)，不斷擴(kuò)大應(yīng)用范圍，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H需要，拓展服務(wù)功能優(yōu)化流程，統(tǒng)一規(guī)范，從細(xì)節(jié)出發(fā)，滿足人們各種金融需求。3、金融法制建設(shè)滯后，司法環(huán)境欠佳市場經(jīng)濟(jì)也是法治經(jīng)濟(jì)，各金融機(jī)構(gòu)對其有所了解，但認(rèn)識還不夠全面、深入，而政府部門、企業(yè)、社會公眾對此更是知之甚少，相應(yīng)的支持和保障機(jī)制不夠健全。4、信用體系滯后，還貸信用度低個別單位、企業(yè)、

11、社會居民的誠信意識還不強(qiáng)，逃廢金融債務(wù)、惡意欠債的情況時有發(fā)生，而且個別地方及部分公務(wù)員拖欠銀行債務(wù)的情況還較為嚴(yán)重，極大地影響了社會信用環(huán)境的改善。特別是有些企業(yè)缺少金融預(yù)警機(jī)制，一旦資金鏈條脫節(jié)，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)失靈，致使懸空、逃廢金融債務(wù)現(xiàn)象時有發(fā)生。要抓班子，帶隊伍，從思想教育入手，從調(diào)動人的積極因素方面引導(dǎo)，要充分利用媒體，網(wǎng)絡(luò)等有效手段向社會公開信用體系，自覺接受社會監(jiān)督。更新內(nèi)控機(jī)制，由多個部門協(xié)調(diào)合作，強(qiáng)化監(jiān)督指標(biāo)，加強(qiáng)與債務(wù)人之間的溝通與交流，通過完善金融服務(wù)廳工作規(guī)范，制定責(zé)任制實施辦法，進(jìn)一步優(yōu)化金融環(huán)境建設(shè)服務(wù)等規(guī)章制度，強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確工作流程，

12、加強(qiáng)稽查考核。（三）造成滇南金融生態(tài)問題的原因滇南一直處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，缺乏金融人才，整體經(jīng)濟(jì)素質(zhì)低下，四、改善金融生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)滇南對外開放的措施建議（一）加強(qiáng)滇南地區(qū)間及外資金融機(jī)構(gòu)間合作 1、在滇南中心城市-蒙自建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作金融服務(wù)區(qū)建設(shè)個開蒙滇南中心城市，按照總體規(guī)劃的構(gòu)想，必須實施一批大項目，推進(jìn)大開發(fā)，促進(jìn)在發(fā)展。按照規(guī)劃的總體需要，實現(xiàn)個開蒙滇南中心城市的目標(biāo)定位和地緣、資源優(yōu)勢的充分發(fā)揮2、加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)金融創(chuàng)新始終走在世界的前列，創(chuàng)造性地開展工作，確保年度內(nèi)各項任務(wù)的全面完成，通過“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變，提供全方位服務(wù)。同

13、時，要按紅河州優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的要求，傾聽群眾呼聲，不斷提高服務(wù)水平，要注重科學(xué)繪制“十二五”發(fā)展藍(lán)圖，在積極打造中國著名、世界聞名、世人矚目的紅河國際品牌中，在服務(wù)紅河走向世界、融入世界的過程中鑄就紅河金融系統(tǒng)新的輝煌。3、注重金融服務(wù)區(qū)環(huán)境建設(shè)（二）提高系統(tǒng)完整性，健全金融體系組織一是參照其他地區(qū)的做法（市里在市經(jīng)貿(mào)委設(shè)立了金融工作協(xié)調(diào)辦公室），成立河口區(qū)金融工作協(xié)調(diào)辦公室，加強(qiáng)對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，建立和完善社會信用體系、提高社會信用度、密切政銀企合作、順暢信貸投入、提高全社會金融風(fēng)險意識，充分發(fā)揮金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用。二是建立政府部門、金融機(jī)構(gòu)及社會各方面共同參與、協(xié)調(diào)配

14、合的工作機(jī)制，形成推動轄區(qū)內(nèi)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的合力。三是要建立轄區(qū)內(nèi)金融信息共享機(jī)制，充分運(yùn)用聯(lián)席會議平臺，通過中國中小企業(yè)山東黃河口網(wǎng)站，定期進(jìn)行信息通報，做到信息共享。四是完善考核機(jī)制，把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作納入行風(fēng)評議和目標(biāo)考核范圍，嚴(yán)格實行年度績效考核。（三）健全滇南地區(qū)金融法制建設(shè)和內(nèi)部金融監(jiān)管機(jī)制一是推動建立銀行業(yè)協(xié)會。充分發(fā)揮銀行業(yè)協(xié)會維權(quán)代言、行業(yè)自律的職能，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)公平有序競爭，維護(hù)金融業(yè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。二是加大金融債權(quán)維權(quán)力度。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與公檢法機(jī)關(guān)的合作，建立長期協(xié)作機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各類金融違法犯罪活動，為金融機(jī)構(gòu)提供安全保障。對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、公務(wù)員及其他借

15、款人拖欠金融債務(wù)情況及訴訟案件，定期不定期進(jìn)行全面清理，每年開展1-2次清欠活動，集中突擊清退。三是各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善內(nèi)控制度建設(shè)，建立健全金融穩(wěn)定工作機(jī)制，及時防范和化解金融風(fēng)險，有效遏制金融案件，杜絕重大違規(guī)違紀(jì)行為，樹立良好的自身形象。（四) 建立良好的信用維護(hù)機(jī)制，加大執(zhí)法力度，切實維護(hù)金融債權(quán)一是推動建立銀行業(yè)協(xié)會。充分發(fā)揮銀行業(yè)協(xié)會維權(quán)代言、行業(yè)自律的職能，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)公平有序競爭，維護(hù)金融業(yè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。二是加大金融債權(quán)維權(quán)力度。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與公檢法機(jī)關(guān)的合作，建立長期協(xié)作機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各類金融違法犯罪活動，為金融機(jī)構(gòu)提供安全保障。對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、公務(wù)員及其他借款人拖欠金融債務(wù)情況及訴訟