政務(wù)服務(wù)一窗受理、限時辦結(jié)改革工作方案

1、政務(wù)服務(wù)一窗受理、限時辦結(jié)改革工作方案 政務(wù)服務(wù)一窗受理、限時辦結(jié)改革工作方案 為進一步深入“放管服改革，推動審批服務(wù)便民化，依據(jù)江西省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省進一步深入“放管服改革推動政務(wù)服務(wù)便民化假設(shè)干措施，特制定本工作方案。 一、 工作目標(biāo)以審批服務(wù)便民化改革總體要求為目標(biāo)，依托政務(wù)服務(wù)實體大廳和網(wǎng)上平臺，整合政務(wù)資源，打破行政部門界限，展開“一窗受理、限時辦結(jié)改革，打造“前臺綜合受理，后臺分類審批，限時辦結(jié)出件的政務(wù)服務(wù)模式，變“一事跑多窗為“一窗辦多事，實現(xiàn)受理與審批分開，審批和監(jiān)督評價分開，最大限度減少企業(yè)和群眾跑政府的次數(shù)，努力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最

2、快的“四最營商環(huán)境。 二、 基本原則 一受審分開。在堅持部門職能不變的基礎(chǔ)上，將部門審批服務(wù)事項的收取材料、發(fā)放證照等業(yè)務(wù)分開出來，統(tǒng)一交由行政服務(wù)中心辦理，行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)收件和出件，管住“入口和“出口，通過限時辦結(jié)制推動部門按時審批按時辦結(jié)，實現(xiàn)受審分開，形成申請人、受理人、審批人三方互相制衡、互相監(jiān)督的審批服務(wù)模式。 二集成服務(wù)。以便民利企為導(dǎo)向，整合跨層級、跨部門辦理事項的流程，建立完善數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、材料分類流轉(zhuǎn)、事項并聯(lián)審批等集成服務(wù)機制，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事只進一個窗、交一套材料、最多跑一次，不斷提升群眾辦事便捷度和滿意率。 三分類實施。梳理不同類型的政務(wù)服務(wù)事項流程，采納即辦件“現(xiàn)

3、場審核、即來即辦，承諾件“一窗受理、限時辦結(jié),聯(lián)辦件“并聯(lián)審批、協(xié)同服務(wù)，重大項目“幫辦代辦，全程督辦。 四統(tǒng)籌推動。統(tǒng)籌推動規(guī)范辦理條件、簡化申報材料、優(yōu)化辦理流程、聯(lián)通業(yè)務(wù)平臺、共享政務(wù)數(shù)據(jù)等工作，保證“一窗受理、限時辦結(jié)改革的有序、順利實施。 三、工作任務(wù) 一梳理進駐政務(wù)服務(wù)事項 梳理公布必必須進駐行政服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)事項目錄清單，并依據(jù)實際狀況進行動態(tài)調(diào)整。對進駐事項全面落實“三集中、三到位，即部門行政審批職能向一個科室集中，審批科室向政務(wù)大廳集中，審批事項網(wǎng)上辦理集中，做到事項進駐大廳到位，審批授權(quán)窗口到位，電子監(jiān)察到位。 第一批推動水、電、氣、住房公積金、資金托管、銀行征信等單位

4、和事項進駐。待行政服務(wù)中心大廳改造提升后，第二批推動公安民生專窗、婚姻登記專窗、司法民生專窗進駐。 責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣行政服務(wù)中心 完成時間：2021年6月底 二整合設(shè)置綜合服務(wù)窗口 依據(jù)進駐單位和審批服務(wù)事項狀況，設(shè)置不動產(chǎn)登記、企業(yè)開辦、許可經(jīng)營、社會事務(wù)、建設(shè)工程五大類綜合受理窗口，水電氣專窗、住房公積金專窗、資金托管專窗、財政專窗四個專業(yè)窗口?！熬C合受理窗口負(fù)責(zé)審批服務(wù)事項的受理審核、按責(zé)分辦、統(tǒng)一出件等工作。進駐后臺綜合審批區(qū)的各單位審批科工作人員按照業(yè)務(wù)歸口分發(fā)給相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)辦理。即辦件由相關(guān)審批部門授權(quán)委托給窗口人員辦理。 責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心 完成時間：2021年

5、6月底 三推動審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 按照審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的要求“四減一明確，即減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減費用，明確受理和檢察規(guī)范，編制標(biāo)準(zhǔn)化的辦事指南、事項受理手冊、事項審批業(yè)務(wù)手冊。 責(zé)任單位：各相關(guān)業(yè)務(wù)部門、縣行政服務(wù)中心 完成時間：2021年10月底 1、編制辦事指南。嚴(yán)格按照國務(wù)院“六個一的要求，全面清理企業(yè)和群眾辦事的各種申報材料和證實，逐一明確“其他材料、“有關(guān)材料等兜底性條款模糊條款，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建和完善形式直觀、易看易懂的辦事指南。 2、規(guī)范材料受理。一是將辦事材料分主審材料和非主審材料，按照既依法依規(guī)又高效便民的要求，從非主審材料中明確承諾材料，建立完善容缺承諾受理制。二是明確每

6、一項申請材料的內(nèi)容和準(zhǔn)備要點。要求申請人自行提供的材料，由行政審批部門提供材料模板和說明。三是材料齊全的事項申請應(yīng)出具行政許可材料接受憑證；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場一次告知申請人必必須要補正的全部內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并同步發(fā)放行政許可一次性補正材料告知書。 3、優(yōu)化審批流程。對審批的受理、檢察和決定含辦結(jié)三個環(huán)節(jié)進行流程優(yōu)化和再造，逐項編制審批流程圖。對符合條件的單一審批流程事項盡量調(diào)整為即辦事項；共同審批流程事項必必須明確一個牽頭部門，并建立相關(guān)部門協(xié)同辦理機制，最大限度精簡審批流程，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時間。 4、完善審批細(xì)則。制定行政審批各個環(huán)節(jié)的檢察工作細(xì)則，細(xì)化業(yè)務(wù)辦理裁量標(biāo)

7、準(zhǔn)，進一步壓減自由裁量權(quán)，完善使用規(guī)則，推動同一事項“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)審批、零自由裁量。 關(guān)于事項受理后依法必必須要公示、聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、測繪、鑒定、專家評審等特別環(huán)節(jié)辦理的事項，行政審批和服務(wù)事項實施機關(guān)應(yīng)依據(jù)不同情形制定相應(yīng)的流程說明以及所必必須時間，向社會公示。 5、明確審批權(quán)限。執(zhí)行審批權(quán)限分類管理，建立審批權(quán)限責(zé)任目錄清單。將審批權(quán)限分為三個層級，a類事項直接由窗口人員審批，b類事項由科股長審批，c類事項由局長審批。 四強化“一窗受理隊伍建設(shè) 1、面向社會公開招聘“一窗受理工作人員。 責(zé)任單位：縣人社局、縣行政服務(wù)中心 完成時間：2021年6月底 2、各單位明確

8、并上報業(yè)務(wù)骨干，對“一窗受理工作人員進行業(yè)務(wù)操作集中培訓(xùn)，并在正式對外后繼續(xù)進行跟崗培訓(xùn)。 責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門 完成時間：2021年10月底 五建立集成服務(wù)工作機制 1、建立“前臺后室服務(wù)模式?！熬C合受理窗口工作人員負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)事項的受理審核、按責(zé)分辦、統(tǒng)一出件等工作，部門、單位政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)整建制進駐的工作人員按照業(yè)務(wù)歸口劃分到不同功能區(qū)承當(dāng)具體的業(yè)務(wù)辦理。 2、建立完善“限時辦結(jié)制。即指公民、法人或其他組織向行政機關(guān)咨詢、辦理行政審批事項和公共服務(wù)事項時，行政機關(guān)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在承諾時限內(nèi)辦結(jié)或予以答復(fù)的制度。行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)各入駐部門、窗口執(zhí)行限

9、時辦結(jié)制度狀況的監(jiān)督管理。各部門首席代表為限時辦結(jié)負(fù)責(zé)人，事項的受理人為受理事項的直接責(zé)任人。 3、建立完善“一次性告知制。發(fā)揮咨詢引導(dǎo)和幫辦服務(wù)的作用，綜合運用政務(wù)服務(wù)大廳咨詢引導(dǎo)臺、熱線 、自助查詢系統(tǒng)、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺等渠道，執(zhí)行服務(wù)事項一次性告知。 4、建立完善“容缺后補制。制定公布容缺清單，關(guān)于符合法定受理條件，主要申報材料齊全且符合法定條件，次要條件或手續(xù)有欠缺的行政審批事項，執(zhí)行告知承諾、容缺受理，在容缺材料補齊后，及時辦結(jié)。 5、建立完善“并聯(lián)審批制。主要建立完善投資項目、證照聯(lián)辦、企業(yè)開辦、不動產(chǎn)一體化等事項的并聯(lián)審批機制。 責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門 完成時間

10、：2021年10月底 六深入推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù) 1、完善全縣政務(wù)服務(wù)綜合受理平臺。布暑應(yīng)用江西省“一窗式綜合服務(wù)平臺，推動部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)和“一窗式綜合服務(wù)平臺對接。 責(zé)任單位：縣信息中心、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門 完成時間：2021年10月底 2、強化政務(wù)信息資源共享。推動信息系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享，完善數(shù)據(jù)交換共享平臺，推動人口、法人、電子證照等數(shù)據(jù)資源在政務(wù)服務(wù)中心的共享應(yīng)用，以數(shù)據(jù)共享促進流程優(yōu)化、業(yè)務(wù)協(xié)同。 責(zé)任單位：縣信息中心、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門 完成時間：2021年12月底 3、全面推動網(wǎng)上申報辦理。加快推動電子文檔歸檔、電子印章應(yīng)用，推動政務(wù)服務(wù)事項向網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺集中并實現(xiàn)網(wǎng)上申報辦理，推動

11、更多事項“一次不跑和“只跑一次。 責(zé)任單位：縣信息中心、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門 完成時間：2021年10月底 4、規(guī)劃建設(shè)自助服務(wù)大廳。在行政服務(wù)中心規(guī)劃設(shè)置自助服務(wù)大廳，謀劃布局一批自助服務(wù)站點，整合各相關(guān)部門資源，開發(fā)采購一批自助服務(wù)終端。 責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門 完成時間：2021年10月底 七建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng) 建立完善審批數(shù)據(jù)電子監(jiān)察、窗口視頻監(jiān)控、大廳辦事群眾評議和效能考核等四大電子監(jiān)察系統(tǒng)，在政務(wù)服務(wù)大廳推出實時效能監(jiān)控展示。電子監(jiān)察系統(tǒng)接入縣紀(jì)委監(jiān)控中心，實現(xiàn)對進駐政務(wù)服務(wù)大廳、各專業(yè)辦事大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的事項審批進行全過程監(jiān)督，以及對各單位行政審批績效

12、狀況進行考核。 責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣信息中心、縣行政服務(wù)中心 完成時間：2021年10月底 八改造提升政務(wù)服務(wù)大廳 對現(xiàn)有行政服務(wù)中心大樓進行改擴建，強化大廳信息化應(yīng)用和建設(shè)，進一步優(yōu)化大廳功能布局，科學(xué)設(shè)置咨詢引導(dǎo)區(qū)、前臺受理區(qū)、后臺審批區(qū)、自助服務(wù)區(qū)等功能區(qū)。 責(zé)任單位：縣城投公司、縣行政服務(wù)中心 完成時間：2021年10月底 九推動“一窗受理、限時辦結(jié)改革向基層延伸 1、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)現(xiàn)有便民服務(wù)資源整合力度。要切實強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，完善服務(wù)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過撤并、整合現(xiàn)有分散站所，將與民生相關(guān)的業(yè)務(wù)全部納進便民服務(wù)中心站集中統(tǒng)一辦理，依據(jù)辦理事項領(lǐng)域、辦理流程關(guān)聯(lián)度、

13、辦件量等，分類設(shè)置窗口。村社區(qū)便民服務(wù)站要體現(xiàn)多功能、綜合性，主要承辦鄉(xiāng)村宅基地申報、計劃生育服務(wù)、流動人口婚育證實、新型鄉(xiāng)村合作醫(yī)療參合服務(wù)、扶貧幫困服務(wù)、黨團組織關(guān)系轉(zhuǎn)移等政策咨詢及代辦服務(wù)事項。 2、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)平臺信息化建設(shè)。依托江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心與縣政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、音視頻監(jiān)控、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，并向村社區(qū)便民服務(wù)站延伸，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上申請、咨詢、繳費、審批、監(jiān)督等功能，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。 責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 完成時間：2021年10月底 四、工作要求 一強化組織領(lǐng)導(dǎo) 成立縣“一窗受理、限時辦結(jié)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)置在縣行政服務(wù)中心。統(tǒng)籌推動改革各項工作，各有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和具體負(fù)責(zé)人，全力支持“一窗受理、限時辦結(jié)改革，保證各項工作任務(wù)落到實處。 二強化協(xié)調(diào)配合“一窗受理工作涉及面廣，各部門要強化協(xié)調(diào)配合，全力推動?？h行政服務(wù)中心具體協(xié)調(diào)“一窗受理工作，主要負(fù)責(zé)組建綜合受理窗口工作隊伍，組織展開業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核管理工作；各相關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門審批事項的梳理、優(yōu)化簡化審批流程，逐項編制審批事項清單和材料樣本、示范文本以