外包工程安全及信用評價管理標(biāo)準(zhǔn)

1、q/hnlkk-g2019-2012外包工程安全及信用評價管理標(biāo)準(zhǔn)1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了龍開口電廠外包工程安全及信用評價管理的內(nèi)容和要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于龍開口電廠所屬工程管理部門和外來工程承包單位。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。中華人民共和國安全生產(chǎn)法華能集團(tuán)公司電力安全作業(yè)規(guī)程（以下簡稱安規(guī)）集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定集團(tuán)公司電力企業(yè)生產(chǎn)外包工程安全管理辦法（試行）集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程華能安監(jiān)2010308號華能集團(tuán)公

2、司安全事故責(zé)任追究及處罰辦法（試行）云瀾電安200513號 電力安全生產(chǎn)工作規(guī)定（修訂）云瀾電安200513號 事故調(diào)查及報告制度（修訂）3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1 外包工程作為甲方（電廠）發(fā)包給乙方（承包方）的工程項(xiàng)目。3.2 電廠作為發(fā)包工程項(xiàng)目的甲方。3.3 承包方作為承包工程項(xiàng)目的乙方。3.4 安全生產(chǎn)信用評價是以一套安全指標(biāo)體系為考量基礎(chǔ)，標(biāo)示出企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的保證安全生產(chǎn)和履 行安全承諾的能力。4 職責(zé)4.1 廠領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)4.1.1 廠長負(fù)責(zé)建立和審批本標(biāo)準(zhǔn)。4.1.2 分管生產(chǎn)的副廠長負(fù)責(zé)監(jiān)督本標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。4.2 安全與環(huán)境監(jiān)察部（以下簡稱安監(jiān)部）職責(zé)4

3、.2.1 負(fù)責(zé)外包工程安全及信用評價監(jiān)督和管理工作。4.2.2 負(fù)責(zé)審核外包單位人員工作資質(zhì)。4.3 項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門4.3.1 負(fù)責(zé)外包工程現(xiàn)場安全管理工作，設(shè)置專職安全員，對現(xiàn)場安全進(jìn)行監(jiān)督、檢查。4.3.2 負(fù)責(zé)對外包單位特種作業(yè)人員資質(zhì)復(fù)核工作。4.3.3 負(fù)責(zé)對外包單位施工人員進(jìn)行入廠安全教育和安全技術(shù)交底。4.4 電廠工程項(xiàng)目安全員負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全監(jiān)督、檢查。5 流程與風(fēng)險分析5.1 管理流程圖流程圖參見附錄 a （規(guī)范性附錄）外包工程安全及信用評價管理流程圖5.2 控制點(diǎn)5.2.1 資質(zhì)審查按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審查承包單位安全資質(zhì)及技術(shù)資質(zhì)和安全信用評價。承包方特種作業(yè)人員必須按國家規(guī)定持證作

4、業(yè)，電廠應(yīng)對上述事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)、檢查并存檔。5.2.2 安全協(xié)議簽訂“外包工程安全協(xié)議”，明確雙方安全責(zé)任人、安全責(zé)任范圍、安全教育和培訓(xùn)、安全管理和考核、事故上報和調(diào)查、安全風(fēng)險和控制、安全施工措施費(fèi)用和安全施工保證金 比例等內(nèi)容。5.2.3 安全保證金應(yīng)扣除承包方一定比例的安全管理費(fèi)用作為安全施工保證金。5.2.4 措施審核開工前應(yīng)對承包方制定的組織措施、安全措施、技術(shù)措施和人員素質(zhì)、資質(zhì)等進(jìn)行審核。5.2.5 安全教育入場前電廠應(yīng)對承包方作業(yè)人員進(jìn)行安全教育并進(jìn)行安全考核，同時，對承包方作業(yè)人員安全教育與考核情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。5.2.6 安全交底開工前項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門就現(xiàn)場情況向承包方進(jìn)行安

5、全、技術(shù)交底，并檢查承包方制定的組織措施、安全措施、技術(shù)措施。5.2.7 檢查與考核按照有關(guān)規(guī)定，在施工過程中應(yīng)由掌握施工安全技術(shù)的部門和人員對承包方進(jìn)行安全監(jiān)督、檢查與考核，實(shí)行閉環(huán)管理。施工完畢后電廠應(yīng)對現(xiàn)場情況進(jìn)行安全檢查和確認(rèn)5.3 風(fēng)險分析5.3.1 資質(zhì)審查控制點(diǎn)失控5.3.2 由于不具備安全資質(zhì)和技術(shù)資質(zhì)，或是特種作業(yè)沒有持證上崗的承包方在現(xiàn)場作業(yè)，可能導(dǎo)致工程安全、質(zhì)量得不到保障，并有可能發(fā)生人身或設(shè)備事故。5.3.3 安全協(xié)議控制點(diǎn)失控如果不簽訂“外包工程安全協(xié)議”，則雙方安全責(zé)任人、安全責(zé)任范圍、安全教育和培訓(xùn)、安全管理和考核、事故上報和調(diào)查、安全風(fēng)險和控制、安全施工措施費(fèi)

6、用和安全施工保 證金比例等內(nèi)容不明確，可能導(dǎo)致各單位產(chǎn)生思想麻痹、倦怠，發(fā)生不安全事件。5.3.4 安全保證金控制點(diǎn)失控由于沒有扣除承包方安全施工保證金，會導(dǎo)致施工方安全管理重視程度不夠，造成不安全事件的發(fā)生。5.3.5 措施審核控制點(diǎn)失控如果開工前不對承包方制定的組織措施、安全措施、技術(shù)措施和人員素質(zhì)、資質(zhì)等進(jìn)行審核，導(dǎo)致在工作條件不具備的情況下開展工作的話會發(fā)生不安全事故。5.3.6 安全教育控制點(diǎn)失控由于沒有對承包方進(jìn)行安全教育和安全考核，可能導(dǎo)致承包方人員不熟悉電廠相關(guān)規(guī)章制度，做出違規(guī)違章的行為，引發(fā)不安全事件。5.3.7 安全交底控制點(diǎn)失控由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門沒有對承包方進(jìn)行安全、技術(shù)

7、交底，會使得工作人員對現(xiàn)場情況不熟悉，會導(dǎo)致引發(fā)各類事故；由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門沒有檢查承包方的組織措施、安全措施、技術(shù) 措施執(zhí)行情況，會使得安全隱患得不到檢查和整改，引發(fā)不安全事故。5.3.8 檢查與考核控制點(diǎn)失控如果不對承包方進(jìn)行安全監(jiān)督、檢查與考核，實(shí)行閉環(huán)管理，會使承包方產(chǎn)生懈怠心理導(dǎo)致事故的發(fā)生。6 管理內(nèi)容與方法6.1 承包方資質(zhì)有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，法人代表資格證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄。6.1.1 施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)符合工程要求。6.1.2 滿足安全施工需要的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具。6.1.3 具有兩級機(jī)構(gòu)的承包方應(yīng)設(shè)有專職安全

8、管理機(jī)構(gòu)。6.1.4 檢修單位超過30人的應(yīng)設(shè)有專職安全員，30人以下的設(shè)有兼職安全員。6.2 安全協(xié)議和保證金6.2.1 發(fā)包方與承包方簽訂工程承包合同的同時，必須簽訂作為合同附件的安全協(xié)議，沒有簽訂安全協(xié)議不得進(jìn)場作業(yè)。6.2.2 安全協(xié)議應(yīng)明確電廠和承包方各自的安全負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任、安全施工措施費(fèi)用和安全施工保證金比例、安全風(fēng)險辨識和控制、安全教育和培訓(xùn)、安全管理和考核、事故上報和調(diào)查等內(nèi)容。6.2.3 安全保證金由雙方在安全協(xié)議中約定。6.2.4 如施工過程中發(fā)生違章、不安全現(xiàn)象等情況需扣款、扣分時由監(jiān)理人員（部門）依據(jù)外包工程管理考核評價實(shí)施細(xì)則的規(guī)定填寫通知單（見附錄c）,報安監(jiān)部

9、批準(zhǔn)，由生技部項(xiàng)目合同管理人員結(jié)算時在工程款中予以扣除，并視項(xiàng)目評價得分情況扣除安全保證金。6.3 安全教育6.3.1 發(fā)包方應(yīng)對承包單位人員資質(zhì)等進(jìn)行審核，并根據(jù)工程特點(diǎn)，在承包單位安全教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上對作業(yè)人員進(jìn)行入場安全教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)應(yīng)做好記錄（見附錄d）,經(jīng)考試合格者方可準(zhǔn)許進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場。6.3.2 承包方人員必須經(jīng)過安全教育方可進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場，教育內(nèi)容參見外來人員安全管 理標(biāo)準(zhǔn)。6.3.3 承包方在生產(chǎn)現(xiàn)場施工作業(yè)時必須由取得相應(yīng)工作資格的人員辦理工作票，工作票人員資質(zhì)申請辦理程序參見工作票操作票管理標(biāo)準(zhǔn)。6.4 安全交底6.4.1 發(fā)包方對承包方必須進(jìn)行安全、技術(shù)交底，并簽字確認(rèn)

10、；必要時，應(yīng)會同承包方人 員到現(xiàn)場進(jìn)行安全技術(shù)交底。6.4.2 承包方必須將安全、技術(shù)交底內(nèi)容向作業(yè)班組和人員進(jìn)行傳達(dá)，使作業(yè)人員了解承包工程的生產(chǎn)和工藝流程特點(diǎn)以及作業(yè)現(xiàn)場存在的危險有害因素，并簽字確認(rèn)。6.5 承包方施工作業(yè)要求6.5.1 承包方在生產(chǎn)現(xiàn)場施工作業(yè)必須辦理工作票，辦理程序見電廠工作票管理標(biāo)準(zhǔn)。6.5.2 承包方人員辦理工作票必須取得相應(yīng)工作資格，人員工作資格申請程序見電廠工作票管理標(biāo)準(zhǔn)。6.5.3 承包方現(xiàn)場施工人員必須經(jīng)過電廠安全教育后方可進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場，教育內(nèi)容見電廠 外來人員安全管理標(biāo)準(zhǔn)。6.6 電廠的安全責(zé)任6.6.1 審查承包方的資質(zhì)，確定其資質(zhì)符合本標(biāo)準(zhǔn)要求。6.

11、6.2 對承包方人員進(jìn)行電廠級安全教育，組織安規(guī)考試，審核、發(fā)布承包方工作票簽發(fā)人和工作負(fù)責(zé)人名單。6.6.3 開工前對承包方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，并有完整的記錄或資料。6.6.4 電廠應(yīng)要求承包方制定安全措施，經(jīng)電廠審查合格后監(jiān)督實(shí)施。6.6.5 落實(shí)合同中規(guī)定由電廠承擔(dān)的有關(guān)安全及勞動保護(hù)措施。6.6.6 工程開工前，電廠可以預(yù)留一定比例的施工安全管理費(fèi)作為安全施工保證金。在承包方發(fā)生人身死亡或重傷事故時，根據(jù)工程規(guī)模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。6.6.7 電廠應(yīng)設(shè)立工程項(xiàng)目專項(xiàng)安全員，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的現(xiàn)場安全監(jiān)督、檢查。專項(xiàng)安全員業(yè)務(wù)上接受安監(jiān)部指導(dǎo)，佩戴“安全

12、監(jiān)理”標(biāo)志。6.6.8 電廠有權(quán)制止承包方違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為，有權(quán)停止承包方的工作。6.6.9 因承包方責(zé)任造成的電廠設(shè)備、電網(wǎng)事故，由電廠負(fù)責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)上報，并根據(jù)合同對承包方進(jìn)行處罰。6.6.10 電廠必須與承包方依法簽定合同，合同中必須按規(guī)定明確工程質(zhì)量、進(jìn)度等內(nèi)容，并同時簽定龍開口電廠外委工程安全施工協(xié)議。（詳見電廠工作票管理標(biāo)準(zhǔn)附錄）6.6.11 發(fā)包工程必須有詳細(xì)的施工方案及保證施工安全和電廠設(shè)備安全的技術(shù)措施，安全技術(shù)措施必須經(jīng)安監(jiān)部審核后方可實(shí)施。6.6.12 電廠必須指定專職人員對承包方的施工安全進(jìn)行安全監(jiān)督管理，因承包方責(zé)任造成的電廠設(shè)備或人身事故，對專責(zé)人及其

13、部門進(jìn)行考核。6.6.13 部門、班組禁止（作為工程的電廠）向外發(fā)包工程項(xiàng)目。6.7 承包方的安全責(zé)任6.7.1 施工人員工作中必須佩戴工作證。6.7.2 施工人員必須身體健康，無妨礙工作的疾病，具備與工作相適應(yīng)的技術(shù)、技能，不得使用未成年人。6.7.3 特種作業(yè)人員必須持證上崗。6.7.4 接受電廠的安全監(jiān)督和管理，開工前接受電廠的安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底。6.7.5 根據(jù)施工情況，配置滿足安全施工需要的機(jī)械、安全防護(hù)設(shè)施及安全用具并將有關(guān) 材料上報電廠審查。6.7.6 設(shè)置專職安全管理機(jī)構(gòu)，施工人員超過30人必須配備專職安全員，30人以下必須設(shè)有兼職安全員，工程開工前的 10天內(nèi)，向電廠

14、報送其安全機(jī)構(gòu)組成人員名單和專（兼）職 安全員名單。6.7.7 制定安全施工組織措施和技術(shù)措施，提前 10天送報電廠進(jìn)行審查、批準(zhǔn)，經(jīng)審查批 準(zhǔn)同意后，方能進(jìn)行實(shí)施。6.7.8 施工人員活動范圍不得超出指定場所，不得跨越警示線，工作結(jié)束或收工后及時離開 現(xiàn)場，不得在生產(chǎn)現(xiàn)場逗留。6.7.9 進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場必須戴好安全帽，禁止穿拖鞋、高跟鞋、裙子、披長發(fā)、戴圍巾、酒后 進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場。6.7.10 嚴(yán)禁亂動與工作無關(guān)的設(shè)備，需接施工電源時按照電廠檢修用電安全管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，必須由電廠指定接取地點(diǎn)。6.7.11 執(zhí)行電廠的工作票管理制度（電廠工作票管理標(biāo)準(zhǔn)），工作票實(shí)行雙簽發(fā)。6.7.12 工作期間遵守

15、電廠有關(guān)交通、安全保衛(wèi)、文明生產(chǎn)等方面的規(guī)章制度，工器具、物料等擺放整齊，現(xiàn)場清潔，做到工完料盡場地清。6.8 外協(xié)隊(duì)伍準(zhǔn)入、清退和“黑名單”制度6.8.1 外協(xié)隊(duì)伍準(zhǔn)入制度承包方擬引進(jìn)外協(xié)隊(duì)伍， 須事先審查其資信情況， 在選定合格的外協(xié)隊(duì)伍后， 必須向監(jiān) 理人提出外協(xié)隊(duì)伍使用申請并附有關(guān)資料。在監(jiān)理審批范圍之內(nèi)的項(xiàng)目， 須經(jīng)監(jiān)理人審查同意后，方可簽訂協(xié)作合同。監(jiān)理人應(yīng)將審查通過的外協(xié)隊(duì)伍基本情況報發(fā)包方備案。6.8.2 外協(xié)隊(duì)伍清退和黑名單制度6.8.2.1 外協(xié)隊(duì)伍的清退，首先由承包方自行負(fù)責(zé)清退或電廠、監(jiān)理人指令承包人予以清退； 對存在問題而須清退的外協(xié)隊(duì)伍， 而承包方遲遲不予清退時，電

16、廠、監(jiān)理人可按合同約定采 取經(jīng)濟(jì)手段、指令相應(yīng)工程部位停工、暫停結(jié)算工程款等處罰措施強(qiáng)行清退。6.8.3 以下情況應(yīng)予以清退：6.8.3.1 外協(xié)隊(duì)伍進(jìn)場后，未能兌現(xiàn)與承包方簽訂合同時的承諾，施工管理混亂，無法保證工程安全、質(zhì)量等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)予以清退。6.8.3.2 外協(xié)隊(duì)伍質(zhì)量、安全管理混亂，質(zhì)量、安全違章、違規(guī)不斷，出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量缺陷， 安全隱患頻繁發(fā)生且不能及時有效整改，嚴(yán)重安全隱患長時間存在的，應(yīng)予以清退。6.8.3.3 外協(xié)隊(duì)伍不服從電廠、監(jiān)理人、承包方管理，對其指令拒不執(zhí)行或落實(shí)不到位的，導(dǎo)致質(zhì)量、安全隱患得不到及時有效整改的，或在施工過程中查實(shí)偷工減料的，應(yīng)予以清退。6.8.3.

17、4 由于外協(xié)隊(duì)伍原因不能按時足額兌付施工人員工資，會影響到社會穩(wěn)定安全的，應(yīng)予以清退。6.8.3.5 對年內(nèi)發(fā)生一起一般人身傷亡責(zé)任事故的外協(xié)隊(duì)伍，給予一次“警告”；年內(nèi)發(fā)生兩起一般責(zé)任事故或一起較大以上責(zé)任事故的外協(xié)隊(duì)伍，堅(jiān)決予以“清退” 。6.8.3.6 外協(xié)隊(duì)伍未經(jīng)監(jiān)理人審批準(zhǔn)而進(jìn)入的，應(yīng)予以“清退”，但不進(jìn)入“黑名單”。6.8.3.7 外協(xié)隊(duì)伍承擔(dān)的工程任務(wù)完成后沒有新任務(wù)的，應(yīng)予以退場，但不進(jìn)入“黑名單”。6.9 安全工作信用評價6.9.1 安全工作信用評價原則安全工作信用評價原則：外包工程安全工作信用評價應(yīng)堅(jiān)持公正、科學(xué)、公平和審慎的原則，采用考核和合同執(zhí)行完成后總體評價相結(jié)合的辦

18、法，客觀評價外包工程各承包方安全管理及合同履行情況。6.9.2 安全考核6.9.2.1 電廠制定外包工程安全及信用評價考核細(xì)則，對各承包方安全管理工作進(jìn)行考核、評價、評比，考核分季度考核和年度考核，并做好記錄和保存。6.9.2.2 合同執(zhí)行完成后的總體評價：a）合同執(zhí)行完后的總體評價由電廠負(fù)責(zé)在本合同執(zhí)行完成后組織考核、評價，評價結(jié) 果做好記錄。b）電廠建立安全管理合同執(zhí)行情況的考核辦法和考核細(xì)則，對各承包方安全管理合同執(zhí)行情況進(jìn)行總評。6.9.3 安全工作信用評價電廠建立安全工作考核、評價臺帳，每年向華能瀾滄江水電有限公司（以下簡稱瀾滄江公司）上報對所管理項(xiàng)目的承包方的安全考核、評價結(jié)果。6

19、.9.4 安全工作信用等級6.9.4.1 安全工作信用總體評價采用季度綜合等級評定制，從高到低分為a、b、c三個等級，其內(nèi)涵分別為優(yōu)秀、合格、不合格。6.9.4.2 考核評分的結(jié)果大于 90分以上的為a級（優(yōu)秀），7589分的為b級（合格），75 分以下為c級（不合格）。6.10 安全工作信用評價結(jié)果的應(yīng)用6.10.1 應(yīng)用范圍6.10.1.1 電廠安全工作信用評價結(jié)果僅限于在瀾滄江公司管理范圍內(nèi)使用，不對外發(fā)布。6.10.1.2 安全工作信用評價結(jié)果納入招標(biāo)評標(biāo)工作中，按安監(jiān)部門提供的評價成績作為后期工程招標(biāo)評標(biāo)和定標(biāo)的參考。6.10.1.3 在瀾滄江公司新項(xiàng)目招標(biāo)評標(biāo)中，在評分相近的情況下

20、優(yōu)先使用安全工作信用較好單位。6.11 檢查和考核6.11.1 本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況由安監(jiān)部進(jìn)行檢查和考核。6.11.2 考核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行電廠安全生產(chǎn)考核管理標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)部分。7 相關(guān)/支持性文件華能集團(tuán)公司電力安全作業(yè)規(guī)程（以下簡稱安規(guī)）集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定集團(tuán)公司電力企業(yè)生產(chǎn)外包工程安全管理辦法（試行）集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程8 報告和記錄表1報告和記錄一覽表序號附錄號性質(zhì)名稱保存地點(diǎn)保存期1附錄c規(guī)范性附錄龍開口電廠外包工程安全及信用 評價考核細(xì)則安監(jiān)部永久9 附錄附錄a （規(guī)范性附錄）外包工程開工手續(xù)辦理流程圖。附錄b （規(guī)范性附錄）外包工程項(xiàng)目實(shí)施流程圖。附錄c （資料性附錄）外包工程

21、安全及信用評價考核細(xì)則。10 其它無。q/hnlkk-g2019-2012附錄a（規(guī)范性附錄）外包工程開工手續(xù)辦理流程圖流程名稱：外包工程開工手續(xù)辦理流程|流程編號：q/hnlkk-g2019-01|版本號： v1.0| 本流程共1頁 之 第1頁）目的：規(guī)范外包工程安全管理的內(nèi)容和要求。范圍：適用于工程管理部門和外來工程承包單位。力 外包單位生產(chǎn)部門安全與環(huán)境監(jiān)察部h fl關(guān)鍵控制點(diǎn)說明工申請資質(zhì)審查開始開工申請工作人員資質(zhì)審查n合格y界包施二:人員資質(zhì)陣請表施工人員身份驗(yàn)證n合格 、由外包單位提出升，甲 請，監(jiān)理負(fù)責(zé)部門組織安全教 育，完成后向安監(jiān)部提出安規(guī) 考試申請。、安監(jiān)部負(fù)責(zé)審查施工單

22、位 資質(zhì)，并組織安規(guī)考試。安全教育培訓(xùn)、安規(guī)考試不合格則重新組 織安全教育；安規(guī)考試合格 后，由監(jiān)理部門負(fù)責(zé)組織召開 安全技術(shù)交底會。培訓(xùn)考試安規(guī)考試申請安規(guī)考試n 合格 - y、辦公室負(fù)責(zé)辦理施工單位 人員、車輛通行證。組織安全技術(shù)交底人員、車輛通行證辦理安全技術(shù)交底記錄特種作業(yè)人員資質(zhì)審查、安全技術(shù)交底會后，由安 監(jiān)部負(fù)責(zé)辦理施工人員工作票 資質(zhì)，并審查施工單位特種作 業(yè)人員上崗證，。信息發(fā)布人員資質(zhì)信息發(fā)布結(jié)束、工作票資質(zhì)辦理辦理完成 后，將相關(guān)信息掛網(wǎng)發(fā)布。流程名稱：外包工程項(xiàng)目實(shí)施流程目的：規(guī)范外包工程安全管理的內(nèi)容和要求。附錄b（規(guī)范性附錄）外包工程項(xiàng)目實(shí)施流程圖流程編號：q/hn

23、lkk-g2019-02版本號：v1.0本流程共1頁之第1頁、范圍：適用于工程管理部門和外來工程承包單位。工 程 招 標(biāo)生產(chǎn)技木部開始安全與環(huán)境監(jiān)察部責(zé)仕部門外包單位關(guān)鍵控制點(diǎn)說明組織招投標(biāo)約定安全保證金、由生技部組織招投 標(biāo)，并對投標(biāo)單位的資質(zhì) 進(jìn)行審查、備案。評標(biāo)結(jié) 束后選定中標(biāo)單位。簽訂施工合同及安全協(xié)議申請辦埋耳，手續(xù)i 、由安監(jiān)部與承包方約 定安全保證金，并簽訂安 全施工協(xié)議。聯(lián)系辦理升工手續(xù)開 工 申 請工 程 驗(yàn) 收v驗(yàn)收合格,工y1l 一n辦理齊全項(xiàng)目安全監(jiān)督驗(yàn)收合格;工璨工驗(yàn)收申請t工程竣工初步驗(yàn)收申請整改整改廠竣t資料整理、由承包方申請，監(jiān)理 負(fù)責(zé)人聯(lián)系，辦理項(xiàng)目開 工手續(xù)

24、。、項(xiàng)目資料齊全，開工 手續(xù)辦理完畢，由監(jiān)理部 門負(fù)責(zé)監(jiān)理項(xiàng)目實(shí)施。、工程竣工，由承包方 申請，監(jiān)理部門組織開展 初步驗(yàn)收，對于驗(yàn)收出現(xiàn) 的問題要求整改。、初步驗(yàn)收通過，由監(jiān) 理負(fù)責(zé)人聯(lián)系，開展項(xiàng)目 竣工驗(yàn)收。通過驗(yàn)收后， 承包方將資料整理、移交 存檔。q/hnlkk-g2019-2012附錄c（資料性附錄）外包工程安全及信用評價考核細(xì)則被考核單位：考核月份：考核時間:分管領(lǐng)導(dǎo):安監(jiān)部:項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門:考核負(fù)責(zé)人:序號1考核內(nèi)容分?jǐn)?shù)備注1不具有施工項(xiàng)目所要求的資質(zhì)或者資質(zhì)虛假的。202無健生的女生生尸（施官埋制度，或未按規(guī)定定置專、兼職女生員（30人以上隊(duì)伍必須設(shè)置專職安全員，30人以下必須設(shè)置

25、兼職安全員）。53人員投入/、足，超能力生產(chǎn)，在項(xiàng)目實(shí)施全過程中普遍赴，。104壩日貝貢人、工作回貝貢人違草指陣。55對，作人員管埋松懈、勞動紀(jì)律不嚴(yán)格。26沒有按時支付人員，資造成一柜影晌。27違反先動法規(guī)矩，使用禾成年人。28使用未經(jīng)電j安監(jiān)部門安規(guī)考試或者安規(guī)考試不合格人員進(jìn)行，作。59未按照批準(zhǔn)的施，組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施，擅自改受施，順序和檢修作業(yè)流程。810未嚴(yán)格按照批準(zhǔn)日勺大件吊裝萬架進(jìn)仃吊裝經(jīng)指出后改止。511檢修工作過程中， 工作國負(fù)責(zé)人沒后/、定期巡查工作國的安生情況，沒后盡到安全監(jiān)管責(zé)任。312特種作業(yè)現(xiàn)場特種作業(yè)人員未帶特種作業(yè)資格證或資格證過期。313無票作業(yè)。614尢資質(zhì)辦

26、埋，作票、，作票遺失、現(xiàn)場尢，作票、，作票過期禾辦埋退票于 續(xù)等，工作負(fù)責(zé)人、工作班成員與票面不符，工作負(fù)責(zé)人不在工作現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。315進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)禾戴安全帽或安全帽佩戴不規(guī)范； 電焊作業(yè)穿化紂服，禾帶專用 手套；穿拖鞋進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場； 穿高跟鞋、裙子或披長發(fā)進(jìn)入檢修 （基建施工） 現(xiàn)場。216，作前，作負(fù)責(zé)人未進(jìn)仃安全交底（，作班成員未簽字扣1分）。安全措施517遺宸集團(tuán)公司電力安全作業(yè)規(guī)程和電廠相關(guān)規(guī)定，高處作業(yè)未采取安全 防護(hù)措施。用無資質(zhì)人員進(jìn)行特種作業(yè)。518特種設(shè)備、安全工器具、電動工器具未檢驗(yàn)、檢驗(yàn)超期、無檢驗(yàn)合格標(biāo)簽或 不按規(guī)定采取安全技術(shù)措施。419工作人員不正確使用個人防護(hù)用品，

27、使用有破損、故障或防護(hù)措施不全的電120通士旦程中揭開的蓋板、拆卸的欄桿、挖開的孔洞未設(shè)置臨時遮欄或安全警 示標(biāo)志，在工作結(jié)束后未立即恢復(fù)原狀的。421臨時施工用電不符合規(guī)程要求，如：使用電動工具未帶漏電保護(hù)器、電纜破 損裸露、電纜接頭泡在水中及其它不安全用電，或未經(jīng)運(yùn)行人員許可私自接取施工電源及違反集團(tuán)公司電力安全作業(yè)規(guī)程一般電氣安全注意事項(xiàng)。522違反在轉(zhuǎn)動設(shè)備上工作的規(guī)定； 違反進(jìn)入發(fā)電機(jī)風(fēng)洞內(nèi)工作的規(guī)定；違反水輪機(jī)尾水管及蝸殼內(nèi)工作的規(guī)定；水輪機(jī)在檢修期間，未按要求做好安全措施操作調(diào)速器。523在正常通行通道或設(shè)備警戒區(qū)內(nèi)堆放雜物、尢故進(jìn)入與檢修尢關(guān)的生產(chǎn)場所或收工后在生產(chǎn)區(qū)滯留的。2

28、24觸、動、攀、爬與檢修或施工無關(guān)的設(shè)備，站在設(shè)備上施工，隨意踩踏電纜425箍臺使用或挪用廠房消防設(shè)施、設(shè)備。326在生產(chǎn)區(qū)域隨地吐痰或亂扔雜物；隨地大小便；在吸煙室以外場所吸煙；在 生產(chǎn)區(qū)內(nèi)睡覺；在生產(chǎn)區(qū)打鬧、吵架等。227施工過程違反電廠施工現(xiàn)場文明生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn) 或造成油泄漏污染地面超 過0.5平方米及以上的；施工產(chǎn)生的廢油、廢水隨意傾倒造成污染環(huán)境或污 染地面。5-20具體根據(jù) 污染情況 確定28有安全隱患，經(jīng)電廠口頭或書面提出整改而逾期不采取有效整改措施的；不配合電廠安監(jiān)人員及項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門檢查，不服從電廠正常管理的。1029存在其他習(xí)慣性違章或違反集團(tuán)公司電力安全作業(yè)規(guī)程其他規(guī)定的。2

29、-10具體根據(jù)30發(fā)生不安全事件。8情況確定31對現(xiàn)場的不安全事件隱瞞不報的。1032發(fā)生一般死亡責(zé)任事故、環(huán)境污染事故、火災(zāi)事故，較大及以上設(shè)備事故、3033夏留寰量要責(zé)任的重傷事故、設(shè)備事故、電網(wǎng)事故。2534在同一項(xiàng)目實(shí)施過程中，受到違章處罰人員占總?cè)藬?shù)的比例超過百分之五 的，每超過一個百分點(diǎn)疝 5分。5超過百分 之二十則35對在同一項(xiàng)目實(shí)施過程中受到電廠安全處罰三次以上的人員沒有及時清退。8停工整q/hnlkk-g2020-2012外來人員安全管理標(biāo)準(zhǔn)1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了龍開口電廠外來人員在電廠工作、學(xué)習(xí)的安全管理內(nèi)容與要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于龍開口電廠外來人員工作、學(xué)習(xí)全過程的安全管理。2

30、 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)， 凡是不注日期的引用文 件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國勞動法華能集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）電力安全作業(yè)規(guī)程（以下簡稱安規(guī)）集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程華能瀾滄江水電有限公司（以下簡稱瀾滄江公司）電力安全生產(chǎn)工作規(guī)定3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1 外來人員指外來臨時實(shí)習(xí)（培訓(xùn)）人員、外包單位施工人員、勞務(wù)用工、參觀人員、來電廠檢查或指導(dǎo)工作的外單位人員等。3.2 三

31、級安全教育指電廠級安全教育、部門級安全教育、班組級安全教育。三級安全教育的主要對象為新 錄用的員工、外來培訓(xùn)及實(shí)習(xí)人員、外包工程施工人員及其外協(xié)人員等。4 職責(zé)4.1 廠長負(fù)責(zé)建立和審批本標(biāo)準(zhǔn)。4.2 分管生產(chǎn)的副廠長負(fù)責(zé)監(jiān)督本標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。4.3 安全與環(huán)境監(jiān)察部（以下簡稱安監(jiān)部）負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查各部門外來人員的安全 管理工作，負(fù)責(zé)外來人員的電廠級安全教育工作。4.4 項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門負(fù)責(zé)外來特種作業(yè)人員的資質(zhì)審查。4.5 外來人員接待部門、用工部門或項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門負(fù)責(zé)外來人員部門級安全教育和日常安 全管理工作。4.6 用工班組或項(xiàng)目負(fù)責(zé)班組負(fù)責(zé)外來人員班組級安全教育。5 流程與風(fēng)險分析5.1

32、管理流程圖流程圖參見附錄a （規(guī)范性附錄）外來人員安全管理流程圖5.2 控制點(diǎn)5.2.1 安全教育確定外來人員教育的內(nèi)容和形式，外來人員進(jìn)廠前必須進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并做好相關(guān)記錄。5.2.2 監(jiān)護(hù)監(jiān)督根據(jù)實(shí)際需要做好外來人員的個人防護(hù)工作，應(yīng)安排適當(dāng)?shù)陌踩O(jiān)護(hù)；員工對外來人員的行動應(yīng)給予關(guān)注，以便外來人員出現(xiàn)安全問題時及時進(jìn)行提醒和糾正。5.3 風(fēng)險分析5.3.1 安全教育控制點(diǎn)失控如果未對外來人員進(jìn)行安全教育，將造成外來人員不熟悉廠相關(guān)規(guī)章制度，出現(xiàn)違規(guī)違章行為，引發(fā)不安全事件。5.3.2 監(jiān)護(hù)監(jiān)督控制點(diǎn)失控如果未安排合適的安全監(jiān)護(hù)，將導(dǎo)致對外來人員的監(jiān)護(hù)不到位，容易發(fā)生不安全事件。6 管

33、理內(nèi)容和方法6.1 基本要求6.1.1 外來人員在電廠范圍內(nèi)從事的活動必須遵守電廠各項(xiàng)安全管理規(guī)定。6.1.2 外來人員應(yīng)佩戴電廠臨時出入證，根據(jù)工作性質(zhì)按相關(guān)規(guī)定佩戴勞動防護(hù)用品。6.1.3 外來人員未經(jīng)許可不得進(jìn)入其工作范圍以外的區(qū)域，參觀人員應(yīng)在本廠接待人員帶 領(lǐng)下按規(guī)定路線參觀。6.1.4 發(fā)生設(shè)備異?；蚩赡芪＜叭松戆踩珪r，外包施工人員立即停止工作，外來參觀人員 應(yīng)及時撤離現(xiàn)場。6.1.5 未經(jīng)許可，外來人員不得動用現(xiàn)場的設(shè)備、設(shè)施。6.1.6 禁止外來實(shí)習(xí)人員在所實(shí)習(xí)的崗位上進(jìn)行獨(dú)立操作或頂崗。6.1.7 外來人員在電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生人身傷亡事故或其應(yīng)負(fù)責(zé)任的設(shè)備事故、火災(zāi)事故時，按

34、集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)定和政府有關(guān)法規(guī)及合同條款執(zhí)行。6.1.8 外來人員的安全教育執(zhí)行電廠職業(yè)安全健康教育管理標(biāo)準(zhǔn)。6.2 外來實(shí)習(xí)（培訓(xùn)）人員6.2.1 外來實(shí)習(xí)（培訓(xùn)）人員必須依次經(jīng)過廠、部門、班組三級安全教育。6.2.2 外來實(shí)習(xí)（培訓(xùn)）人員經(jīng)廠級安全教育、安規(guī)考試成績合格后，方可轉(zhuǎn)入部門、班組安全教育，經(jīng)班組安全教育后，才能進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場。6.2.3 外來實(shí)習(xí)（培訓(xùn)）人員安全教育內(nèi)容：a）瀾滄江公司有關(guān)安全管理規(guī)定。b）電廠有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。c） 現(xiàn)場情況及安全注意事項(xiàng)。1.3 外包單位施工人員1.3.1 安監(jiān)部負(fù)責(zé)監(jiān)督外包單位施工人員安規(guī)考試。1.3.2 項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門和班組

35、負(fù)責(zé)外包單位施工人員及其外協(xié)人員的現(xiàn)場安全教育。1.3.3 未經(jīng)安全教育或安規(guī)考試成績不合格的外包單位施工人員不予辦理入廠手續(xù)。1.3.4 屬電力系統(tǒng)的外包單位施工人員，須持其單位有效工作資質(zhì)證明，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門進(jìn)行廠紀(jì)、廠規(guī)教育后，方可進(jìn)入現(xiàn)場。1.3.5 外包單位施工人員安全教育內(nèi)容：a）安規(guī)。b）集團(tuán)公司有關(guān)安全管理規(guī)定。c）瀾滄江公司有關(guān)安全管理規(guī)定。d）電廠有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。e）現(xiàn)場情況及安全注意事項(xiàng)。1.4 勞務(wù)用工1.4.1 使用勞務(wù)用工必須符合中華人民共和國安全生產(chǎn)法和中華人民共和國勞動法 規(guī)定，依法簽訂勞動合同，購買人身意外傷害保險。1.4.2 新招用的勞務(wù)用工必須經(jīng)過職業(yè)健康檢查，無職業(yè)禁忌的病癥后方可錄用。1.4.3 勞務(wù)用工解除勞動合同前，應(yīng)對其進(jìn)行職業(yè)健康檢查，無職業(yè)病后方可解除勞動合 同。1.4.4 勞務(wù)用工的勞保待遇與正式工同等對待。1.4.5 新招用的勞務(wù)用工必須經(jīng)過三級安全教育。1.4.6 新招用的勞務(wù)用工經(jīng)過安全教育，安規(guī)考試成績合格后，由安監(jiān)部出具證明，經(jīng)辦公室審核，辦理工作證后方準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)場。1.4.7 準(zhǔn)許進(jìn)入現(xiàn)場的勞務(wù)用工必須經(jīng)班組安全教育后方可參加指定的工作。1