加快建筑業(yè)發(fā)展工作方案

1、2013年加快建筑業(yè)發(fā)展工作方案一、工作目標(biāo)2013年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值7300億元，建筑業(yè)增加值2100億元，同比增長(zhǎng)16%和12%，新增就業(yè)崗位25萬(wàn)個(gè)。二、工作重點(diǎn)（一）加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)按照扶優(yōu)扶強(qiáng)、做專(zhuān)做精、提高產(chǎn)業(yè)集中度的原則，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展格局、培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。扶持高等級(jí)資質(zhì)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)企業(yè)發(fā)展，形成總承包、專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包比例協(xié)調(diào)、分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的建筑業(yè)發(fā)展格局。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，整合各種資源，支持骨干企業(yè)和成長(zhǎng)性企業(yè)發(fā)展，在企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)等方面予以重點(diǎn)扶持。2013年新增特級(jí)企業(yè)1家、總承包一級(jí)和勘察設(shè)計(jì)甲級(jí)企業(yè)20家、專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)企業(yè)50家。（二）重視人才隊(duì)伍

2、建設(shè)支持鼓勵(lì)企業(yè)與相關(guān)職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)，加快培養(yǎng)和造就適應(yīng)發(fā)展需要的企業(yè)家隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍；制定培養(yǎng)實(shí)用型建設(shè)人才的指導(dǎo)意見(jiàn)；協(xié)商省人力資源社會(huì)保障廳，解決我省2.9萬(wàn)名臨時(shí)二級(jí)建造師的執(zhí)業(yè)資格；協(xié)商省職稱(chēng)主管部門(mén)，推進(jìn)建筑行業(yè)職稱(chēng)改革，2013年建設(shè)工程類(lèi)工程師、高級(jí)工程師數(shù)量比上年有較大增加；開(kāi)展建筑企業(yè)職工隊(duì)伍的全員培訓(xùn)，培訓(xùn)各類(lèi)人員55萬(wàn)人；開(kāi)辦農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，培訓(xùn)農(nóng)民工15萬(wàn)人。（三）增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技支撐引領(lǐng)為核心動(dòng)力。實(shí)施建設(shè)行業(yè)科技創(chuàng)新協(xié)作，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)；支持大型骨干企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和組建國(guó)家、省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心；鼓勵(lì)企業(yè)

3、編制工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工法，開(kāi)發(fā)專(zhuān)利和專(zhuān)有技術(shù)；積極推廣使用建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，大力發(fā)展綠色建筑。2013年，力爭(zhēng)魯班獎(jiǎng)3個(gè)，國(guó)家金銀獎(jiǎng)和優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)8個(gè)。天府杯80個(gè)，省級(jí)施工工法200個(gè)，省級(jí)建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程15個(gè)、省結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程100個(gè)、省標(biāo)化工地150個(gè)，全國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目aaa級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地12個(gè)。（四）積極拓展省外市場(chǎng)推動(dòng)我省建筑業(yè)企業(yè)積極參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)市場(chǎng)拓展能力。充分發(fā)揮12個(gè)廳駐外機(jī)構(gòu)作用，在未設(shè)駐外機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)省區(qū)增設(shè)工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)或聯(lián)絡(luò)員；加強(qiáng)與省外，特別是陜西省和云南省等省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的協(xié)調(diào)，舉辦多形式推介活動(dòng)；積極為出省企業(yè)提供項(xiàng)目信

4、息、減化辦事流程、搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。2013年要鞏固和提高省外份額，成建制輸出勞務(wù)100萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)收入120億元。（五）推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)建立全省統(tǒng)一的工程建設(shè)監(jiān)管與信用體系平臺(tái)，完善建筑業(yè)企業(yè)、人員、項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)信用信息公開(kāi)，健全信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，將信用信息作為招投標(biāo)、資質(zhì)審批、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、工程擔(dān)保的重要參考，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的建筑市場(chǎng)信用環(huán)境。力爭(zhēng)將四川省招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為記錄公告管理辦法納入省政府招投標(biāo)規(guī)范性文件1+n框架體系內(nèi)。2013年工程建設(shè)項(xiàng)目合同實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上備案；全省房屋建筑和市政工程項(xiàng)目信息網(wǎng)上公開(kāi)；企業(yè)違法違規(guī)和不良行為記錄網(wǎng)上公示。（六）提升質(zhì)量安全管理水平落實(shí)工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，建

5、立健全責(zé)任追究制度。加快施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。2013年，質(zhì)量和安全整體水平進(jìn)一步提高。全省房屋建筑和市政工程報(bào)建項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督到位率100%，工程質(zhì)量合格率100%；一般生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)控制在省政府下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)，不發(fā)生重特大質(zhì)量安全事故。三、工作措施（一）深化行政管理和審批制度的改革省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立“加快推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；推進(jìn)行政職能調(diào)整，理順工作關(guān)系，深化行政管理和審批制度的改革；清理行政審批事項(xiàng)和相關(guān)文件，為企業(yè)資質(zhì)升級(jí)和人員執(zhí)業(yè)創(chuàng)造條件。研究、制定、出臺(tái)支持建筑業(yè)發(fā)展和企業(yè)做大做強(qiáng)、規(guī)范市場(chǎng)的政策措施；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)，減少審批環(huán)節(jié)，

6、優(yōu)化審批流程，提高審批效率（責(zé)任部門(mén)：人事教育處、政策法規(guī)處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、行政審批處、建筑管理處、勘察設(shè)計(jì)與科學(xué)技術(shù)處、風(fēng)景園林處、造價(jià)管理總站、質(zhì)量安全監(jiān)督總站、招標(biāo)投標(biāo)管理總站、崗位培訓(xùn)與執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心、各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)）。（二）營(yíng)造良好的政策和市場(chǎng)環(huán)境制定建筑業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，加強(qiáng)引領(lǐng)和指導(dǎo)；通過(guò)各種途徑和媒體加大宣傳，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)建筑業(yè)在非農(nóng)人口轉(zhuǎn)移和就業(yè)、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要作用；分析建筑業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅對(duì)企業(yè)稅負(fù)的影響，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)減輕企業(yè)稅負(fù)，避免重復(fù)征稅；會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)，治理虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)、壓資質(zhì)、壓工期、低價(jià)中標(biāo)等突出問(wèn)題；依法

7、查處工程轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠出借資質(zhì)行為；研究建筑業(yè)企業(yè)跨地區(qū)承攬工程的辦法，防止和清除地方和行業(yè)以種種方式設(shè)置的障礙，清理各種名目的高額保證金或其他管理費(fèi)；開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)核查，將省外入川企業(yè)市場(chǎng)行為納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管，依法監(jiān)管、嚴(yán)格清出（責(zé)任部門(mén)：計(jì)劃財(cái)務(wù)處、政策法規(guī)處、建筑管理處、勘察設(shè)計(jì)與科學(xué)技術(shù)處、風(fēng)景園林處、建設(shè)監(jiān)察總隊(duì)、駐廳紀(jì)檢組、造價(jià)管理總站、質(zhì)量安全監(jiān)督總站、招標(biāo)投標(biāo)管理總站、廳信息中心、建設(shè)勞務(wù)中心、各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)）。（三）加強(qiáng)部門(mén)合作，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)、人社、財(cái)稅、科技等相關(guān)部門(mén)的配合，形成重大政策協(xié)調(diào)、溝通機(jī)制，每個(gè)季度進(jìn)行一次情況通報(bào)和會(huì)商，加大政策的支持力度；形成“企業(yè)主動(dòng)、市場(chǎng)牽動(dòng)、政府推動(dòng)”的合力，加快推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位（責(zé)任部門(mén)：計(jì)劃財(cái)務(wù)處、人事教育處、行政審批處、建筑管理處、勘察設(shè)計(jì)與科學(xué)技術(shù)處、各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)）。（四）認(rèn)真落實(shí)，加強(qiáng)考核完善特級(jí)、一級(jí)總承包、一級(jí)專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)月度快報(bào)；召開(kāi)“加快促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展工作會(huì)”，3季度召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，檢查落實(shí)推進(jìn)情況，年末組織督查；建立建筑業(yè)發(fā)展考核