交通運(yùn)輸局?jǐn)U權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作實(shí)施方案

1、附件7新都區(qū)交通局?jǐn)U權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作實(shí)施方案一、擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)1、行政審批權(quán)限事項(xiàng)：占用、挖掘轄區(qū)內(nèi)縣及縣以下公路審批；設(shè)置平面交叉道口審批；設(shè)置非公路標(biāo)志、標(biāo)牌審批。2、交通行政執(zhí)法管理事項(xiàng)：擅自占用、挖掘轄區(qū)內(nèi)縣及縣以下公路的行為；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在轄區(qū)內(nèi)縣及縣以下公路上增設(shè)平面交叉道口；未經(jīng)批準(zhǔn)在轄區(qū)內(nèi)縣及縣以下公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志；擅自在轄區(qū)內(nèi)縣及縣以下公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物。二、擴(kuò)權(quán)方式以上擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)由擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)依據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法、中華人民共和國(guó)公路法、四川省公路路政管理?xiàng)l例、成都市公路兩側(cè)路政管理規(guī)定等相關(guān)規(guī)定，實(shí)施鎮(zhèn)域內(nèi)占用、挖掘公路、設(shè)置平面交叉道口、設(shè)

2、置非公路標(biāo)志、標(biāo)牌的行政審批和擅自占用、挖掘公路行為，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在公路上增設(shè)平面交叉道口以及未經(jīng)批準(zhǔn)在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志和擅自在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物的行政執(zhí)法管理，并承擔(dān)管理責(zé)任。擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)在行使行政審批時(shí)，應(yīng)按照四川省物價(jià)局、四川省財(cái)政廳、四川省交通廳關(guān)于規(guī)范公路路產(chǎn)損壞、占用補(bǔ)償費(fèi)的通知（川價(jià)發(fā)2008251號(hào)）收取公路損壞、占用補(bǔ)償費(fèi)，并負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域內(nèi)公路的日常維護(hù)、維修及保潔工作。三、擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1、負(fù)責(zé)宣傳、貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；2、負(fù)責(zé)管理和保護(hù)公路路產(chǎn)；3、負(fù)責(zé)實(shí)施路政巡查；4、負(fù)責(zé)管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)；5、負(fù)責(zé)維持公路養(yǎng)

3、護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)秩序；6、參與轄區(qū)內(nèi)公路工程交工、竣工驗(yàn)收；7、依法查處各種違反路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件；8、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。四、擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)審批流程及期限1、審批流程：業(yè)主申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、案件審理發(fā)放申請(qǐng)賠補(bǔ)償結(jié)案書繳納路產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)核發(fā)許可證2、審批期限：3個(gè)工作日內(nèi)。五、擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)（許可類案件）的審批依據(jù)1、占用、挖掘轄區(qū)內(nèi)縣及縣以下公路的審批，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照公路法第四十四條第二款的規(guī)定，事先向擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)書和設(shè)計(jì)圖。提交的申請(qǐng)書應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（1）主要理由；（2）地點(diǎn)(公路名稱、樁號(hào)及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離)；（3）安全保障措施；（4）施工期限；（5

4、）修復(fù)、改建公路的措施或者補(bǔ)償數(shù)額。2、公路標(biāo)志標(biāo)牌和非公路標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置設(shè)置審批，按照公路法第五十四條的規(guī)定，設(shè)置單位應(yīng)事先向擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)書和設(shè)計(jì)圖。 申請(qǐng)書包括以下主要內(nèi)容： （1）主要理由； （2）標(biāo)志的內(nèi)容; （3）標(biāo)志的顏色、外廓尺寸及結(jié)構(gòu)； （4）標(biāo)志設(shè)置地點(diǎn)(公路名稱、樁號(hào))；（5）標(biāo)牌設(shè)置應(yīng)按gb5768-2009標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；3、平面交叉道口審批，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)按照公路法第五十五條的規(guī)定，事先向交通擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)書和設(shè)計(jì)圖或者平面布置圖。申請(qǐng)書包括以下主要內(nèi)容： （1）主要理由； （2）地點(diǎn)(公路名稱、樁號(hào))； （3）施工期限； （4）安全保障措施。六、擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)

5、審批范圍和依據(jù)轄區(qū)內(nèi)縣及縣以下公路及公路用地的擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)，按行政許可法、公路法及川價(jià)發(fā)2008251號(hào)文件辦理。七、擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)的執(zhí)法管理轄區(qū)內(nèi)縣及縣以下公路控制區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)，按公路法和行政處罰法辦理。1、擅自占用、挖掘公路的行為。法律依據(jù)：中華人民共和國(guó)公路法第七十六條，四川省公路路政管理?xiàng)l例第十四條。輕微違法：擅自挖掘占用普通公路5平方米以下，并能及時(shí)停止施工和修復(fù)原狀，未造成危害后果的。責(zé)令其停止違法行為，不予處罰。一般違法：擅自挖掘占用公路10平方米以下，在責(zé)令停止違法行為后，停止施工并能及時(shí)修復(fù)的。縣鄉(xiāng)村道路處200元以下的罰款。較重違法：擅自挖掘占用普通公路10平方米以上20平方

6、米以下。縣鄉(xiāng)村道路處200元以上600元以下罰款。嚴(yán)重違法：擅自挖掘占用普通公路20平方米以上50平方米以下的。縣鄉(xiāng)村道路處600元以上1200元以下的罰款。特別嚴(yán)重違法：擅自挖掘占用普通公路50平方米以上，100平方米以下的。處3000元以上10000元以下的罰款。擅自挖掘占用公路100平方米以上，并造成其它嚴(yán)重危害公路交通安全后果的。處10000元以上30000元以下的罰款。2、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在公路上增設(shè)平面交叉道口。法律依據(jù)：中華人民共和國(guó)公路法第八十條，四川省公路路政管理?xiàng)l例第二十五條。輕微違法：增設(shè)平面交叉道口且寬度小于3米，未造成公路邊溝破壞，未影響公路安全暢通，能主動(dòng)恢復(fù)原狀的。責(zé)

7、令停止違法行為，不予處罰。一般違法：增設(shè)平面交叉道口且寬度小于3米的，造成公路邊溝、路肩破壞，經(jīng)制止，拒不改正的。處500元以下罰款。 較重違法：增設(shè)平面交叉道口且寬度大于3米小于10米的，或造成路面、邊溝損壞及縮小、堵塞邊溝的。處500元以上5000元以下的罰款。嚴(yán)重違法：增設(shè)平面交叉道口且寬度大于10米小于20米的，或損壞其它路產(chǎn)進(jìn)行搭接的。處5000元以上20000元以下的罰款。特別嚴(yán)重違法：增設(shè)平面交叉道口且寬度大于20米的，影響公路安全暢通的。拒不糾正，存在嚴(yán)重安全隱患或造成交通事故的。處20000元以上50000元以下罰款。3、在公路用地范圍內(nèi)擅自設(shè)置非公路標(biāo)志。公路用地范圍是指公

8、路兩側(cè)邊溝（或者截水溝）及邊溝（或者截水溝）以外不少于一米范圍的土地,根據(jù)中華人民共和國(guó)公路法的規(guī)定，公路用地的具體范圍由縣級(jí)以上人民政府確定，但最低不少于1米。法律依據(jù)：中華人民共和國(guó)公路法第七十九條，四川省公路路政管理?xiàng)l例第二十二條、第三十一條。輕微違法：非營(yíng)利性質(zhì)或初次違法主動(dòng)拆除的。責(zé)令停止違法行為，不予處罰。一般違法：移動(dòng)簡(jiǎn)易式店名牌等非交通標(biāo)志的。處200元以下的罰款。較重違法：不按照審批要求設(shè)立的或拒不改正的。處200元以上2000元以下的罰款。嚴(yán)重違法：通過隱瞞欺騙手段取得行政許可的。處2000元以上5000元以下的罰款。特別嚴(yán)重違法：設(shè)立非公路標(biāo)志造成重大交通安全隱患或造成交

9、通事故的或多次要求整改，拒不執(zhí)行的。處5000元以上20000元以下罰款。4、公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物。公路建筑控制區(qū)是指公路建筑控制區(qū)是指根據(jù)法律規(guī)定在公路兩側(cè)一定的范圍內(nèi)禁止修建建筑物和構(gòu)筑物，原有的建筑物和構(gòu)筑物不得擴(kuò)建，上述一定區(qū)域被稱作公路建筑控制區(qū)。公路建筑控制具體范圍為從公路邊溝外緣起，國(guó)道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。法律依據(jù)：中華人民共和國(guó)公路法第五十六條、第八十一條。四川省公路路政管理?xiàng)l例第二十四條。輕微違法：正在修建，經(jīng)執(zhí)法人員制止，及時(shí)主動(dòng)拆除的。責(zé)令停止違法行為，不予處罰。一般違法：在公路建筑控制區(qū)修建建筑物、地面構(gòu)筑

10、物占地面積在50平方米以下。處5000元以下的罰款。較重違法：在公路建筑控制區(qū)修建建筑物、地面構(gòu)筑物占地面積在50平方米以上100平方米以下的。處5000元以上10000元以下的罰款。嚴(yán)重違法：在公路建筑控制區(qū)修建建筑物、地面構(gòu)筑物占地面積在100平方米以上。處10000元以上20000元以下的罰款。特別嚴(yán)重：在公路建筑控制區(qū)修建建筑物、地面構(gòu)筑物影響交通安全或造成交通事故的或經(jīng)制止拒不停止違法行為的。處20000元以上50000元以下的罰款。八、時(shí)間安排以上擴(kuò)權(quán)行政許可審批事項(xiàng)和行政執(zhí)法事項(xiàng)，區(qū)交通局可立即放權(quán)。九、實(shí)施步驟（一）組織準(zhǔn)備階段（2010年7月15日2010年7月31日）。區(qū)交

11、通局確定此項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，明確各審批事項(xiàng)和行政執(zhí)法事項(xiàng)的具體操作程序、工作要求。擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心掛牌設(shè)置審批窗口，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員。做好部門與擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)的對(duì)接工作。（二）指導(dǎo)過渡階段（2010年8月1日2010年8月15日）。區(qū)交通局委派精通業(yè)務(wù)的骨干對(duì)擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)、政策法規(guī)等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)；直接參與擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)的審批、執(zhí)法工作，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。通過為期半個(gè)月的培訓(xùn)、指導(dǎo)，達(dá)到擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)工作人員熟悉業(yè)務(wù)流程、掌握相關(guān)政策法規(guī)、能順利辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的目的。（三）獨(dú)立審批階段（2010年8月15日起）。由擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)依法按要求實(shí)施擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)的審批工作。擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)工作人員接件后依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行審核，符合相關(guān)要求的，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)簽字發(fā)文。十、工作要求（一）對(duì)區(qū)交通局的工作要求。一是根據(jù)中共成都市新都區(qū)委、成都市新都區(qū)人民政府關(guān)于創(chuàng)新體制加快市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展的意見（新都委發(fā)20107號(hào)）精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，自覺放權(quán)。二是明確此項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員。制定培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)人員，扎實(shí)開展培訓(xùn)工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并建立培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。采用以案代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種方式加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)的指導(dǎo)、培訓(xùn)工作。三是將工作著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到事前服務(wù)和事后監(jiān)督上，為擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)工作營(yíng)造良