加強質(zhì)量誠信體系建設(shè)實施意見

1、 加強質(zhì)量誠信體系建設(shè)實施意見 社會信用體系建設(shè)是政府推進經(jīng)濟健康發(fā)展的重大戰(zhàn)略步驟，也是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。質(zhì)量誠信體系是社會信用體系的重要組成部分，對于促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高企業(yè)競爭能力、營造良好發(fā)展環(huán)境具有十分重要的作用。為進一步加強全市質(zhì)量誠信體系建設(shè)，增強全社會的誠信意識，加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)，提升我市企業(yè)質(zhì)量誠信水平，根據(jù)國務院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見、國家質(zhì)檢總局關(guān)于進一步加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)的指導意見和市質(zhì)量發(fā)展“十二五”規(guī)劃，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強質(zhì)量誠信體系建設(shè)工作提出如下實施意見。 一、指導思想 加強質(zhì)量誠信體系建設(shè)要堅持以

2、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，把質(zhì)量誠信體系建設(shè)擺在突出位置，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、循序推進，政府推動、培育市場，完善法制、嚴格監(jiān)管，企業(yè)自律、社會監(jiān)督”的原則，以組織機構(gòu)代碼實名制為基礎(chǔ)建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案，以物品編碼為溯源手段建立產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺，健全質(zhì)量信用評價體系，實施質(zhì)量信用分級分類監(jiān)管，完善質(zhì)量信用獎懲機制，加大質(zhì)量失信懲處力度，全面推進質(zhì)量誠信體系建設(shè)，為打造西部經(jīng)濟核心增長極營造良好的質(zhì)量信用環(huán)境。 二、總體目標 到“十二五”末，初步建立起符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求、部門協(xié)同推進、企業(yè)誠信自律、市場機制有效發(fā)揮、社會各界廣泛參與的質(zhì)量誠信體系；逐步形成質(zhì)量誠信管理

3、制度健全、質(zhì)量信用信息資源共享、分類監(jiān)管有力、失信懲戒有效的質(zhì)量誠信體系基本框架和運行機制。 質(zhì)量誠信制度和標準體系更加完善，質(zhì)量信用信息管理規(guī)范，質(zhì)量失信懲戒機制健全，基本形成守信者得到保護、失信者受到懲戒的社會環(huán)境。 產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄覆蓋面和信息化程度不斷提高，初步搭建起全市統(tǒng)一的企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺，實現(xiàn)與全國信息資源對接共享，實現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量信用分級，不斷提升政府監(jiān)管有效性。 質(zhì)量信用信息發(fā)布機制不斷完善，社會服務的能力顯著增強，質(zhì)量信用信息資源共享步入規(guī)范化、動態(tài)化、網(wǎng)絡化的軌道。 企業(yè)質(zhì)量誠信自律意識和質(zhì)量責任意識明顯增強，“誠實守信、以質(zhì)取勝”的經(jīng)營理念進一步弘揚。

4、 三、主要任務 （一）完善誠信標準體系，實施信用分類管理。以規(guī)范和服務質(zhì)量誠信體系制度建設(shè)為目的，加快質(zhì)量信用基礎(chǔ)標準、質(zhì)量信用技術(shù)標準、質(zhì)量信用服務標準、質(zhì)量信用管理標準的研制，建立統(tǒng)一的身份識別標準、質(zhì)量信用數(shù)據(jù)標準、質(zhì)量信用評價標準，形成比較完善的質(zhì)量信用標準體系。 探索建立企業(yè)質(zhì)量信用分類管理制度，將質(zhì)量誠信建設(shè)與注冊登記、行政許可、融資信貸等工作緊密結(jié)合，依據(jù)企業(yè)質(zhì)量信用等級，實行分類管理，針對不同的信用等級采取不同的監(jiān)管措施。加強質(zhì)量失信企業(yè)風險分析，對風險較大的企業(yè)進行預警或黃牌警告。依托企業(yè)質(zhì)量信用檔案，建立市、區(qū)（市）縣二級質(zhì)量信用信息聯(lián)動機制，提高扶優(yōu)治劣、質(zhì)量監(jiān)管等工作效

5、率。 （二）強化信用平臺建設(shè)，健全信用獎懲機制。以組織機構(gòu)代碼實名制為基礎(chǔ)建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案，以物品編碼為溯源手段建立產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺，充分利用現(xiàn)代信息化技術(shù)，歸集政府監(jiān)管部門依法履職過程中產(chǎn)生的企業(yè)質(zhì)量信用信息。推動建立質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、稅務、工商、金融等相關(guān)部門，以及行業(yè)組織之間的質(zhì)量信用信息互聯(lián)互通共享機制，逐步實現(xiàn)質(zhì)量信用信息的公開、共享。 在企業(yè)生產(chǎn)許可、食品認證、強制性認證、質(zhì)量相關(guān)獎勵等工作中，將質(zhì)量信用情況作為考核條件，鼓勵和支持重質(zhì)量、講誠信的企業(yè)發(fā)展。推動銀行、公安、經(jīng)信、商務、稅務、工商、金融、統(tǒng)計等部門的合作，在政府采購、招投標管理、公共服務、企業(yè)考核評價、

6、項目核準、市場準入、技術(shù)改造、融資授信、資金政策等方面共享企業(yè)質(zhì)量信用信息，探索建立部門誠信聯(lián)動機制。 （三）建立信用“黑名單”制度和信息發(fā)布制度。研究制定質(zhì)量失信“黑名單”制度，將嚴重失信企業(yè)納入“黑名單”，依法向社會披露和曝光其違法、違規(guī)行為，利用市場機制和法律手段懲處質(zhì)量失信行為。制定和實施對列入“黑名單”企業(yè)嚴格監(jiān)管的措施，加強相關(guān)部門的情況通報和溝通合作，建立失信行為聯(lián)合懲戒機制，加大對嚴重失信企業(yè)的懲戒力度。 制定質(zhì)量信用信息共享和使用管理規(guī)定，明確信息公開的內(nèi)容和范圍，保障質(zhì)量信用信息資源的開放和有效應用。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，市政府各部門應向社會發(fā)布業(yè)務范圍內(nèi)產(chǎn)生的企業(yè)質(zhì)量信用

7、記錄，引導社會輿論監(jiān)督。 （四）加強企業(yè)質(zhì)量誠信體系，推動企業(yè)質(zhì)量誠信文化建設(shè)。引導和促進企業(yè)完善質(zhì)量誠信內(nèi)部管理制度，建立覆蓋設(shè)計、生產(chǎn)和售后服務全過程的質(zhì)量誠信制度，加強員工質(zhì)量責任感和質(zhì)量誠信意識的教育。以重點監(jiān)管產(chǎn)品為切入點，組織企業(yè)開展質(zhì)量誠信承諾活動，定期發(fā)布質(zhì)量信用報告。建立重大質(zhì)量事件企業(yè)主動報告制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實履行企業(yè)質(zhì)量主體責任。充分發(fā)揮我市大中型骨干企業(yè)的引領(lǐng)和示范作用，推動企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)試點工作。 以企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)為載體，以質(zhì)量法制意識和質(zhì)量誠信意識教育為主要內(nèi)容，加強企業(yè)質(zhì)量誠信文化宣傳和教育，引導和推動企業(yè)和員工弘揚誠信傳統(tǒng)

8、美德，增強企業(yè)法制意識、責任意識、質(zhì)量誠信意識，逐步形成以誠實守信、履行責任、持續(xù)改進、追求卓越為核心的企業(yè)質(zhì)量文化，自覺抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，牢固樹立“質(zhì)量是企業(yè)生命”的理念，實施以質(zhì)取勝的經(jīng)營戰(zhàn)略。 （五）加快行業(yè)誠信自律機制建設(shè)，推進信用服務發(fā)展。引導和推動行業(yè)組織制定行業(yè)質(zhì)量誠信守則，完善行規(guī)行約，明確各行業(yè)誠信責任和義務。要在各行業(yè)內(nèi)廣泛開展質(zhì)量誠信宣言、公約等自律活動，建立企業(yè)質(zhì)量失信舉報制度，抵制行業(yè)不正之風，營造行業(yè)誠信氛圍。引導行業(yè)組織及時掌握分析本行業(yè)企業(yè)誠信動態(tài)，加強溝通，協(xié)助政府有關(guān)部門做好質(zhì)量安全信息披露工作，適時發(fā)布行業(yè)質(zhì)量信用預警信息，促進行業(yè)健康發(fā)展。 建立質(zhì)量

9、誠信服務機構(gòu)管理制度，加強中介服務行業(yè)誠信自律，鼓勵誠信服務機構(gòu)根據(jù)行業(yè)企業(yè)特點，對誠信信息進行深度開發(fā)，推動誠信服務機構(gòu)發(fā)展。按照政府主導、行業(yè)推動、市場運作的模式，遵循企業(yè)自愿、社會參與、標準統(tǒng)一、公正公開的原則，指導第三方誠信服務機構(gòu)開展企業(yè)誠信評價。鼓勵第三方開發(fā)有特色、多樣化、高質(zhì)量的企業(yè)質(zhì)量信用服務產(chǎn)品，引導質(zhì)量信用服務商品化。 四、工作要求 （一）加強組織領(lǐng)導。全市質(zhì)量誠信體系建設(shè)工作的組織實施、指導協(xié)調(diào)和督促檢查由市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導小組辦公室（設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，以下簡稱市強市辦）負責。各區(qū)（市）縣政府和市級有關(guān)部門按照質(zhì)量誠信體系建設(shè)的工作任務，結(jié)合本地區(qū)本部門社會信用體系建設(shè)的要求，扎實推進質(zhì)量誠信體系建設(shè)工作。 （二）加強宣傳引導。以“315”、全國“質(zhì)量月”、“質(zhì)量萬里行”等活動為載體，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等渠道，集中開展質(zhì)量誠信宣傳教育，廣泛宣傳講誠